湖北省装备制造产业园区

• 【投资荆门】2017年荆门市政府工作报告

  2017年1月6日在荆门市第九届人民代表大会第一次会议上荆门市人民政府市长张依涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我市经济社会快速发展、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，积极应对经济形势复杂多变、区域竞争日趋激烈、调整转型任务繁重、极端天气灾害多发等严峻考验，励精图治，奋力拼搏，谱写了荆门科学发展、跨越式发展的新篇章。过去五年，是我市战略地位明显提升的五年。我们坚持观大势、谋大事、创大业，中国农谷建设、柴湖振兴发展上升为省级战略，中国农谷写入《长江经济带发展规划纲要》；确立了建设江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区的战略定位，明确了生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的发展路径。我市成功创建国家园林城市、国家森林城市，被确定为国家节能减排财政政策综合示范市、国家循环经济示范市、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家新型城镇化综合试点地区、全国节水型社会建设示范区。在2016年全国城市信用综合排名中，荆门位居全省首位。过去五年，是我市综合实力明显增强的五年。全市主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，地区生产总值迈上1500亿元新台阶，是2011年的1.6倍；固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长22.3%、14.2%、18.4%，总量分别是2011年的2.7倍、2.1倍、2.3倍。经济结构持续优化，三次产业结构比由2011年的17.7：52.4：29.9调整为14.0：51.9：34.1。农产品加工业产值与农业总产值之比由2.07：1提高到3.64：1，京山、沙洋、钟祥连续多年被评为全省“三农”发展成绩突出十强县（市）。工业经济总量稳居全省第4位，农产品加工成为“千亿产业”，规模以上工业企业从709家增加到1196家。现代服务业占地区生产总值比重提高2.7个百分点，限上商贸企业从266家增加到679家。荆门高新区跻身国家高新区行列，全市高新技术企业由23家增加到140家。县域经济实力持续增强，钟祥、京山、东宝稳居全省县域经济发展“第一方阵”。过去五年，是我市城乡面貌明显改观的五年。全市常住人口城镇化率达到55.56%(预计数据年后省里才反馈)，比2011年提高7.4个百分点。中心城区建成区面积拓展到62平方公里，“三环八射”路网基本成型；漳河新区骨架逐步拉开，成为全省首批绿色生态示范城区。实施“五城同创”，关停葛洲坝水泥厂城区生产线，拆除海慧沟、关坡等片区56.5万平方米存量违建，数字化城市管理项目被授予“2015年中国人居环境范例奖”。钟祥摘得世界长寿之乡桂冠，京山成功创建全省首个国家生态县，沙洋成为江汉运河生态文化旅游带重要节点城市。10个镇跻身全国重点镇行列，66个村被命名为省级宜居村庄，151个村荣获省级绿色示范村称号。建成全国首个土壤修复产业园，漳河、惠亭湖、莫愁湖先后通过国家湿地公园验收，全市森林覆盖率达到32.4%。过去五年，是我市改革步伐明显加快的五年。先后承担46项国家、省改革试点项目，沙洋土地按户连片耕种做法写入2016年中央1号文件，京山整合公共检测检验机构、钟祥彭墩一二三产业融合发展、全市医疗保险门诊统筹等经验在全国、全省推广，钟祥被确定为全国农村产业融合发展试点示范县（市）、农村承包土地经营权抵押贷款试点，京山被列为全省唯一的国家农村集体资产股份权能改革试点。市级行政审批事项减少60%，成立全国首个创新创业服务局，建成国家级小型微型企业创业创新示范基地1家、科技企业孵化器2家、“众创空间”1家。新增主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业3家；四板挂牌企业达到258家，居全省第3位。累计引进市外境内资金4287.7亿元、实际利用外资12.9亿美元，分别年均增长32.8%、12.1%。海关荆门办事处恢复运行，荆门出入境检验检疫办事处（筹）正式开检，中兴农谷公用型保税仓库和全省首家县级保税仓库京山恒泰源建成运营。过去五年，是我市群众福祉明显增进的五年。扎实打好脱贫攻坚战，实施整村推进161个、贫困乡镇连片开发5个，全市24.7万人实现脱贫。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别居全省第4位、第2位。累计新增城镇就业26.4万人，我市被评为全国创业先进城市；五项社会保险参保达198万人次；城乡低保、农村五保实现应保尽保；累计新建保障性住房、棚户区改造安置住房78152套，改造农村危房35682套，高标准完成南水北调中线工程移民安置任务，累计解决61.6万农村居民饮水安全问题。我市连续多年被评为国家科技进步先进市，义务教育均衡发展通过国家评估认定，职业教育服务地方发展能力进一步提升，“农家乐杯”荣获全国首届群众文化活动品牌，农村广播电视“村村响”“户户通”实现全覆盖，乡村农民体育健身工程覆盖率达到93.5%。成功创建3家三甲医院，全面推开县级公立医院改革，人口计生工作连续三年获得全省党政领导线考核一等奖。我市荣获全国法制宣传教育先进城市称号。“平安荆门”建设深入推进，安全生产和食品药品监管持续加强，信访维稳工作扎实有效，人民群众安全感和满意率持续提升。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作成效显著。人防建设、应急管理、防灾减灾、气象服务不断加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族宗教、外事侨务、对外援建等工作取得新成绩，统计、机关事务、住房公积金、物价、档案、地方志、保密、新闻出版等工作迈出新步伐。在加快经济社会发展的同时，我们不断加强政府自身建设，建立市政府常务会议学法制度，出台重大行政决策程序规定、政府合同管理等办法，积极参与地方立法工作，行政负责人出庭应诉率达到100%；自觉接受各方面监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案；扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真落实政府党组全面从严治党主体责任，强化财政监督、审计监督和行政监察，严厉查处各类违规违纪违法行为，政府执行力、服务力、公信力持续提升。刚刚过去的2016年，是我市发展史上不同寻常的一年。我们牢牢把握新常态下发展的主动权，切实打好扩大投资关键之战、城市建设攻坚之战、抗灾救灾决胜之战，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值1521亿元，增长8.5%，增幅居全省第3位；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资1531.46亿元，增长18.9%，增幅居全省第1位；社会消费品零售总额614.23亿元，增长13.4%；实际利用外资37630万美元，增长10.7%；出口总额97800万美元，增长11%；地方一般公共预算收入91.7亿元，增长14.1%，增幅居全省第3位；城镇常住居民人均可支配收入28920元，增长8.19%；农村常住居民人均可支配收入15811元，增长7.44%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率3.8%；人口自然增长率4.65‰。一年来，我们主要抓了六个方面的工作： （一）着力抓投资、稳增长，发展后劲切实增强。深入实施产业链招商行动计划，举办首届荆门楚商大会，实行每季度项目拉练制，长丰猎豹汽车、金泉新材料动力电池、上海拖拉机、大连数控机床、湖南泰富重装等79个投资10亿元以上的重大产业项目落户，436个亿元以上项目开工建设，260个亿元以上项目建成投产。狠抓重大交通基础设施项目建设，沙洋港建成开港，石牌港区综合码头、漳河机场改扩建工程竣工，蒙华铁路、枣潜高速公路、荆门城区绕城公路建设加快推进。制定促进民间投资健康发展政策，共策划重资产项目62个，建成160.84万平方米厂房；实施竹皮河流域水环境综合治理等24个PPP项目，落地项目数居全省第1位。 （二）着力抓产业、调结构，实体经济稳中向好。出台《关于进一步减轻税费降低工业企业成本的意见》，扎实开展“营改增”、降低融资担保费率等惠企改革，共为企业降低成本17.8亿元。开展政银企对接，全社会融资额368.7亿元，增长50%。新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到12.8%。完成工业技改投资240亿元，同比增长30%。金鹰能源、广源食品等21家企业实现兼并重组，全市新增规模以上工业企业115家。加快发展现代服务业，万达广场等一批重大商贸项目建成运营，金瑞物流产业园成为首批全国智慧物流配送示范单位，与阿里巴巴集团等合作建设农村电子商务服务平台8个、服务站（点）1100个。全年实现旅游综合收入148亿元，增长14.6%。 （三）着力抓“三农”、促增收，现代农业加快发展。围绕“一谷双核、多点支撑”布局，加快建设中国农谷“三区三中心”，中国农谷院士村投入运营，甘薯、马铃薯、水生蔬菜等6个种业基地基本建成，彭墩长寿食品产业园开工建设，南方黑芝麻集团富硒食品全产业链项目落户。加快推动柴湖振兴发展，移民新城一期竣工，建成全国最大的盆花生产基地。大力发展生态高效农业，“一高三新”推广面积突破220万亩，新建标准化畜禽养殖示范场142个、现代渔业示范园区5个、林业特色产业基地8个。全市新型农业经营主体达到2.2万个，农业规模经营比重达到42.8%。实施土地整治33万亩，改善农田灌溉面积20万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到77%。各位代表，2016年，我市连续遭遇了六轮强降雨袭击，受灾面积之广、受灾人数之多、因灾损失之大历史罕见，我们众志成城、万众一心，奋力抢险救灾，全市未倒一堤、未溃一坝、没有发生一起疫情。及时组织抢种、补种、改种，实现了大灾之年农业增效、农民增收。市级筹资8亿元支持灾后恢复重建，并策划重大项目660个，总投资749.7亿元，一批水毁设施迅速修复，一批重大水利工程迅速启动实施，一批因灾受损和倒塌的房屋迅速修缮或重建，1825户群众可全部迁入新居！ （四）着力抓建设、强管理，城市品位不断提升。启动《2049荆门城市远景发展战略规划》编制，实施城建项目350个，完成投资186亿元，我市荣获“2016中欧绿色和智慧城市奖”产业推广奖。漳河新区建设全面提速，荆门绿色生态科技产业城核心岛项目启动实施，爱飞客航空小镇机场核心区基本建成，漳河镇入选全国首批特色小镇。老城区更新步伐加快，高标准推进象山大道及城区三条高速公路出入口沿线综合整治，对22家农贸市场、169个“三无”小区、614条背街小巷进行整治，创建国家卫生城市工作取得阶段性成效。完成荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化示范带总体规划编制，共实施支撑性项目85个。京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区建设加快推进。出台《关于坚持生态立市建设生态荆门的决定》，建成荆门植物园等一批精品绿化工程，全部关停中心城区10蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰6590辆黄标车，PM10、PM2.5浓度分别同比下降13.2%、18.3%。扎实开展美丽宜居乡村建设，实施农村环境治理“八大行动计划”，推进52个乡镇污水处理厂建设，建成480处农村生活污水处理设施。 （五）着力抓改革、重创新，内生动力加速释放。认真落实“四个十”改革项目清单，切实疏通“堵点”、消除“痛点”。在全省率先编制市级政府部门权责清单、监管清单，市级行政审批事项减少到144项，行政审批再提速29.6%。实行“五证合 一、一照一码”和“两证整合”，开展全国商务综合执法体制改革试点工作，净增市场主体12734户，企业注册资金增长62.98%。全市不动产登记工作整合到位、运转有序。开展税收共治，加强投融资监管和财政专项资金清单制管理，进一步完善市区财政管理体制。推进公共资源交易平台整合，交易规模突破200亿元。实施农业大部制改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，市农村产权交易中心建成运行。实施园办一体化改革，荆门高新区与掇刀区实现一体化发展。深化国有企业改革，重组成立农谷投资有限公司、城市建设投资控股集团、交通建设投资有限公司。深化投融资体制改革，设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金，启动农产品加工、再生资源利用与环保等产业链垂直整合，新增四板挂牌企业211家。 （六）着力抓保障、兜底线，群众生活持续改善。全年民生支出占地方一般公共预算支出比重达到81%，承诺的民生实事全部办结。设立扶贫产业基金2亿元，建设易地扶贫搬迁安置点41个，全年实现75个贫困村“销号”、6.03万贫困人口脱贫。发放创业担保贷款3亿元，扶持创业6200人，带动就业24000人。新建社区居家养老服务中心24个、农村老年人互助照料活动中心64个，建成32所留守儿童服务站、20所青少年“阳光家园”和154所村级“希望家园”。新开工保障性安居工程项目13461套，建成7272套，分配入住5216套。完成42所义务教育学校标准化建设，启动龙泉中学南校、望兵石学校、荆门高新学校、碧桂园学校建设，荆门职业学院对外招生。整合城乡居民医疗保险，综合参保率达到94.6%。启动分级诊疗工作。新建村级文化广场114个、农民体育健身工程100个。成功举办荆门国际马拉松赛、2016荆门爱飞客飞行大会、第十二届中国（荆门）菊花展、第七届亚洲赏鸟博览会、市七运会等。推进基层积分制管理，特殊人群、社会组织、信息网络等服务管理机制不断完善。启动“七五”普法工作。开展“警格对接”试点，实行交巡特警一体化，立体化防控体系不断夯实。强化安全生产责任制，全市未发生重特大安全生产事故。加大矛盾纠纷排查化解力度，社会大局和谐稳定。各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺奋进，在荆门发展史册上留下了浓墨重彩的一页。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻荆部队、武警官兵，向关心支持荆门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持目标导向，勇担历史重任、发展重责,以竞进之姿争得在全省发展格局中的更重份量；必须始终坚持问题导向，加快补齐短板、换道超越，以非常之策突破改革发展的重大瓶颈；必须始终坚持民生导向，着力体察民情、增进民利，以惠民之举提升群众幸福感、获得感；必须始终坚持实干导向，力求抓铁有痕、踏石留印，以务实之风推动各项决策部署落地生根。只要我们一以贯之地秉持这些好经验、好做法、好作风，荆门的改革发展就一定能够增创新优势、迈上新台阶、实现新跨越！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到在经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，综合实力有待进一步增强；资源环境制约加剧，大气、水污染问题突出，推进绿色发展任重道远；旧城更新和新区建设任务繁重，交通等重大基础设施建设亟待加快推进；公共产品供给和公共服务水平与群众期盼还有不小差距，群众反映的一些热点难点问题还没有得到有效解决；公务员队伍中不想为、不敢为和不善为的问题仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，认真对待，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、未来五年经济社会发展的总体要求和目标任务未来五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个“百年梦想”目标的攻坚决胜期，是湖北构建中部地区崛起重要战略支点、打造长江经济带建设脊梁的黄金发展期，也是我市爬坡过坎、换道超越的战略机遇期。刚刚闭幕的市第八次党代会，提出了奋力实现荆门在湖北中部崛起的战略目标，吹响了荆门新一轮大发展的集结号。未来五年全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持以市第八次党代会精神为指导，以供给侧结构性改革为主线，深入实施中国农谷建设和柴湖振兴发展省级战略，遵循生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的路径，努力建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区，率先在湖北同类城市全面建成小康社会、基本实现农业现代化、建成国家创新型城市，奋力开启荆门在湖北中部崛起的新征程。各位代表，崛起不仅是总量的扩张、速度的提升，更是发展路径的转变、发展动能的转换、发展维度的拓展，是在新的起点上实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。实现在湖北中部崛起，是我们必须担当的政治责任、必须把握的历史机遇、必须解答的发展命题、必须回应的群众期盼。我们一定要把思想和行动统一到谋崛起、促崛起、快崛起上来，努力实现以下工作目标：经济实力更强。主要经济指标增幅高于全省平均水平、领先全省同类城市。人均GDP达到1万美元，地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资分别突破180亿元、1000亿元和3500亿元。发展质量更高。产业发展迈向中高端水平，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到12%和18%。建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地及通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城。城乡环境更美。中心城市集聚和辐射能力显著增强，县域城市、中心镇培育成效明显，特色小镇、美丽宜居乡村建设迈上新台阶，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到64%、42%。生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到85%，地表水断面考核达标率达到100%，森林覆盖率达到35%，节能减排完成省定目标。群众生活更好。城乡就业更加充分，社会分配更加公平，公共服务和社会保障体系更加完善，居民健康水平达到国家健康城市标准，全面建成小康社会各项指标提前达标。重点抓好以下工作： （一）坚持创新崛起，在转换发展动能上走在全省前列加强科技创新。加快构建以企业为主体、市场为导向、七大主导产业为重点的区域创新体系，打造高新技术产业集聚、科技创新合作、科技创新孵化、科技中介服务等创新驱动平台，引进培育一批高层次创新人才，建成江汉平原科技创新中心、国家现代农业科技创新中心和国家知识产权示范城市。到2021年，新增省级以上工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、工业设计中心50家，新增院士（专家）工作站20家、产业技术创新联盟10家，高新技术企业达到280家。加强产业创新。着力拓展新空间，释放新需求，创造新供给，大力发展新经济。加快化工、农产品加工、建材等传统产业转型升级，提升通用航空、智能制造装备、再生资源利用与环保等产业实力，培育新能源汽车、电子信息、生物医药、新能源新材料产业发展优势。坚持运用现代发展理念引领农业、现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代经营模式推进农业，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的现代农业产业体系。推动现代物流、总部经济、金融保险、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化体育旅游、商贸服务、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变，建成全国知名运动休闲旅游目的地和江汉平原生产性物流基地。加快网络经济发展，促进大数据、云计算和物联网的广泛应用。加强金融创新。大力推进资本兴市，到2021年，社会融资总量达到500亿元，金融业增加值超过100亿元，占地区生产总值比重达到5%。支持已上市挂牌企业定向增发、并购重组，推动更多优质企业上市挂牌融资和发债融资。引进培育金融和类金融机构，建成江汉平原金融保险服务中心。完善“1+N”产业发展基金体系，推行“特色产业链+产业互联网+基金”投资模式，实现七大主导产业链垂直整合。扩大城市发展基金规模，支持城市重大基础设施和新型城镇化建设。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，加快培育消费金融和财富管理业，催生多种新型金融业态。加强制度创新。以落实“三去一降一补”为重点，深入推进供给侧结构性改革。坚持在行政管理、行政审批、“三农”发展、生态文明建设和社会治理等方面，推出一批标志性、引领性、突破性的改革举措，努力把荆门建设成为湖北全面深化改革的先行区和示范区。完善大众创业万众创新体制机制，扶持发展众创、众包、众扶、众筹，培育一批低成本、便利化、全要素、开放式平台，构建“种子苗圃孵化器加速器产业园”的梯级孵化体系，努力把荆门建设成为中部地区有重要影响的创新之城、创业之都、创客之乡。 （二）坚持协调崛起，在统筹城乡发展上走在全省前列推动区域协调发展。优化城市功能结构和城镇空间布局，打造紧凑之城、宜居之城、智慧之城、书香之城，加快建设现代化精致城市。坚持中心城区“一心三城五组团”发展，不断提升首位度。推动京山县建设华中地区智能产业城，在全省县域经济“第一方阵”争先进位；沙洋县建设汉江流域临港经济示范区，冲刺全省县域经济“第一方阵”；钟祥市建设全国三产融合发展示范县（市），冲刺全国县域经济百强；屈家岭管理区建设国家农业公园；柴湖建设城乡统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。推动产城融合发展。全力建设漳河新区，重点发展通用航空、大健康、金融保险、现代商业、文化旅游等产业，打造通用航空新城、绿色生态新区，成为荆门城市新中心。完善掇刀区与高新区一体化发展机制，重点发展化工、高端装备制造、新能源新材料、电子信息、大健康、再生资源利用与环保等产业，创建国家创新型特色园区，冲刺国家高新区“第一方阵”。推动东宝工业园与老城区产城融合，重点发展电子信息、绿色建材、现代物流等产业，建设江汉平原“五化”同步发展先行区，在全省县域经济“第一方阵”争先进位。推动京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区与经济开发区融合发展，实现产业与城市功能融合、空间整合。推动城乡一体发展。推进城乡基础设施互联互通、共建共享，构建城乡公共服务均等化体制机制。以三条新型城镇化示范带为主轴，以小城市、中心镇、新型城镇化试点镇、特色小镇为重点，建设一批经济发达、功能完善、特色鲜明的现代化小城镇。推动农民就地就近转移和农村生产生活方式转变，实现全市三分之一左右的农村人口居住在新型农村社区，三条新型城镇化示范带美丽宜居乡村建设全覆盖。 （三）坚持绿色崛起，在生态文明建设上走在全省前列筑牢绿色屏障。树立全域生态理念，落实生态主体功能区规划，加快形成“一带两屏四网六廊”生态安全新格局。严格资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线管控，实行负面清单管理和准入制度管理，加强环境监管网格化管理，推行生态绩效考核，确保“源头严防、过程严管、后果严惩”落到实处。发展绿色产业。大力发展绿色经济，加快传统产业绿色改造，建成以静脉产业园、环保装备产业园、绿色建筑和装配式建筑产业园为重点的绿色产业集群，把荆门绿色生态科技产业城建设成为绿色崛起示范区。强力推进节能减排，促进资源节约高效利用。加快国家循环经济示范市建设，推动荆门化工、荆襄磷化、格林美等循环产业园提挡升级。倡导绿色生活。培育绿色生态文化，构筑绿色人居环境，积极引导绿色消费、节约消费、适度消费，使绿色、低碳、节约成为全社会风尚和全民自觉行动。加强绿色治理。强化生态治理和环境修复，统筹推进治水治气、治土治山、治城治乡，全面实施大气污染治理、水环境综合治理、土壤修复、碳汇林业建设等生态环境治理“十大工程”，让荆门的天更蓝、山更绿、水更清、“颜值”更高、空气更清新！ （四）坚持开放崛起，在拓展发展空间上走在全省前列打造对外开放大通道。加快建设“铁、水、公、空、管”多式联运、无缝对接的立体大交通，打造江汉平原区域性综合交通枢纽。全力推进荆荆客专、襄荆宜高铁建设，力争早日迈入“高铁时代”。加强漳河机场、军民合用冷水机场建设，规划建设京山、沙洋、钟祥一类通用机场。加快汉江至长江千吨级骨干航道网建设，建成汉江荆门组合港，打造汉江航运中心。推动公路交通加密、提标，建成“八纵六横一环”的骨干公路网络。建设对外开放大平台。加快临港、临空经济区建设，打造无水港、陆地港，规划建设综合保税物流中心、综合保税区、跨境电子商务和劳务合作等对外开放平台。积极争取设立独立的荆门海关和出入境检验检疫机构，实现区域通关一体化。构建对外开放大方阵。扩大利用外资规模，提高利用外资质量。大力实施外贸出口基地建设工程，培育一批核心竞争力强的外向型企业。对接“一带一路”，鼓励企业“抱团出海”，组建出口型产业联合体，积极开展国际产能合作。 （五）坚持共享崛起，在强化民生保障上走在全省前列全力推进精准扶贫。统筹推进“五个一批”工程，深入实施技能培训、创业推进、科技驱动、扶志行动“四大计划”，确保到2018年，实现全市21.93万贫困人口全部脱贫，210个贫困村全部“销号”。全力增加群众收入。坚持以创业带就业、以就业促增收，健全统一开放的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹推进高校毕业生、农业转移人口、退役军人、城镇就业困难人员稳定就业、充分就业。实施居民收入倍增计划，完善最低工资保障和工资支付保障机制，切实维护劳动者合法权益。不断拓宽财产性收入渠道，稳步增加农民收入。全力加强社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。筑牢以社会救助为重点的兜底保障，确保困难群众基本生活。加快推进住房保障和供应体系建设，在实现住有所居的基础上向住有宜居转变。全力发展社会事业。加快完善现代教育体系，推进学前教育公益普惠发展、义务教育高水平均衡发展、普通高中教育特色化多样化发展、职业教育产教融合式发展、高等教育转型发展。实施健康荆门建设，加强健康管理，改善健康环境，完善医疗保障体系。提高城乡体育设施覆盖率，开展全民健身活动，不断增强人民体质。进一步提升文化软实力，丰富群众精神文化生活。各位代表，崛起的蓝图已经绘就，美好的愿景就在前头。我们坚信，当第一个“百年目标”梦圆之时，一座产业高端、经济繁荣的实力之城，一座城乡协调、特色鲜明的精致之城，一座生态宜居、百姓安康的幸福之城，必将展现在我们面前、崛起在荆楚大地！ 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府各项工作的起始之年。做好2017年的工作，任务繁重，意义重大。全年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%左右；地方一般公共预算收入增长10%；实际利用外资增长8%；出口总额增长9%；城乡常住居民人均可支配收入均增长9%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率稳定在7‰以内。重点抓好以下工作： （一）深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能切实增加有效供给、减少无效供给，打通供求渠道，进一步提高供给体系的质量和效率。落实“三去一降一补”任务。加大企业兼并重组力度，依法依规处置“僵尸企业”，全年压减低端肥产能50万吨。推进棚改货币化安置，让房地产回归住房属性，确保全市商品住房库存平均去化周期保持在合理区间以内。充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占全社会融资比重达到30%，新增“新三板”挂牌企业10家、四板挂牌企业200家，发行企业债券40亿元。继续打好降低制度性交易、人工、物流、财务等成本和税费负担“组合拳”，为企业降费让利10亿元以上。坚持既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，突出产业竞争力、重大基础设施建设、生态环境保护、公共服务等重点领域，精准发力、持续用力，加快突破发展瓶颈。大力发展新经济。以科技创新为支撑，培育壮大战略性新兴产业，力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到14%，研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.8%。提升园区创新能级，扶持科技型中小企业发展，新增高新技术企业50家，推动沙洋经济开发区晋升为省级高新区。引导企业培育“工匠精神”，与高等院校、科研院所联合组建产业协同创新中心、产业技术创新联盟和制造业创新中心。实施“创新创业在荆门”行动计划，创建省级众创空间2家以上。实施“互联网+云荆门”行动计划，催生更多的新产业、新技术、新业态、新模式。积极推进消费升级。加快中国农谷会展中心、农产品物流园区、临港（临空）物流园区、综合物流园区建设，新增3A级以上物流企业2家。推进核心商圈建设，实施商贸企业成长工程，新增限上企业50家、出口企业10家。加快通用航空文化创意示范区、积分制文化创意产业园等建设。制定全域旅游规划，整合旅游资源，办好品牌节会，实现旅游综合收入165亿元。启动全民健身中心、瑞德康复产业园建设，建立荆门华大基因检验检测中心，推动市中医医院和康复医院建设康复养生护理中心。实施无线城市、光纤入户、“三网”融合和下一代互联网建设工程，加快荆门电子商务综合服务平台建设，建成城市大数据中心。 （二）做大做实投资底盘，构筑经济增长新支撑坚定不移地把扩大有效投资作为经济工作的主抓手，为稳增长提供有力支撑，全年固定资产投资突破1800亿元。强力推进产业链招商。完善招商引资“六个一”推进机制，围绕七大主导产业，引进一批产业龙头企业和延链补链强链项目。推行以商招商、委托招商、股权招商、依托基金公司招商等方式，增强招商引资实效。瞄准“一带一路”和珠三角、长三角、东北、京津冀等地区，引进一批优质项目和企业区域性总部。加强招商引资信息研判、项目预审和布局统筹，着力营造法制基础上的良好商业环境，全年实际利用外资突破4亿美元，招商引资实际到位资金突破1000亿元。加快重大项目建设。深化重大项目路线图管理，精准策划项目，抓好项目前期，确保项目落得下、建得好、发展快。在产业项目方面，以146个省市重点项目为引领，统筹推进840个亿元以上项目建设，开工建设金泉新材料二期、通用航空制造业产业园等项目，加快荆门石化千万吨油品质量升级、京山轻机康复机器人、泰富重装沙洋基地、大连数控机床、新能源汽车产业园、万华生态产业园等项目建设，推动亚丹生态家居、宝得瑞健康食品工业园等280个亿元项目建成投产。在交通项目方面，加快推进枣潜高速公路及15个国省道、蒙华铁路荆门段、军民合用冷水机场改扩建等项目建设，确保汉江荆门组合港后港综合码头动工兴建，完成荆荆客专、襄荆宜高铁前期工作，力促开工建设。在水利项目方面，加快汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，实施汉北河流域综合整治和碾盘山水利水电枢纽工程。打通社会资本对接实体经济通道。落实“六个必须”要求，充实重资产建设项目库，完善收益、准入、考核和退出机制，健全租赁回购办法。加快重资产建设进度，开工建设厂房600万平方米以上。开展激活民间投资专项行动，促进民营经济持续健康发展，力争民间投资占全市投资比重达到75%。大力推广PPP模式，全年落地项目不少于30个，融资规模突破150亿元。 （三）突出发展先进制造业，再造工业经济新优势全面对接“中国制造2025”，打造工业经济“升级版”，奋力向先进制造业强市迈进。推动传统产业改造升级。以荆门石化、新洋丰、金鹰能源、明弘玻璃等为重点，深入实施“百企技改”行动，完成技改投资320亿元以上。以京山轻机、福耀玻璃、动能体育等为重点，开展百家智能工厂和数字化车间试点示范，加快发展产业链协同制造、个性化定制和电子商务。以埃斯顿、台顺、巨浪等机器人企业为重点，鼓励引导企业实施“机器换人”。以磷化工、建材、农产品初级加工企业为重点，实施兼并重组行动计划，全市兼并重组企业不少于20家。推动新兴产业培育壮大。以通用航空、智能制造装备、新能源汽车、再生资源利用与环保、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，确保主营业务收入达到750亿元。依托荆门通用航空产业园、新能源汽车产业园，深化与中航工业、长丰猎豹、亿纬锂能的合作，力争有整机、整车下线。加强园区考核结账，培育20个左右特色产业园区，促进新兴产业集群发展。推动骨干企业做大做强。实施“优质企业倍增工程”和“百名企业家培育工程”，深化“进百企、解难题”活动，打造企业家领军队伍，加快培育一批“专精特新”企业，新增规模企业100家、10亿元企业10家、50亿元企业2家，1家企业入围中国企业或民营企业500强，1家企业入围省100强,新增1个国家级品牌和10个省级品牌。支持京山轻机、中集安瑞科、凯龙化工等企业“走出去”开拓国际市场。 （四）加快转变农业发展方式，打造现代农业发展新高地大力发展现代农业，加快农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收。深入推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极推广“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式，做大特色产业板块，启动30万亩生态蔬菜基地建设，创建100个农牧结合生态养殖示范场，新增部、省级水产健康养殖示范场8家，新增“三品一标”25个。落实耕地保护共同责任，建立粮食生产功能区、“双低”油菜保护区和果蔬优势生产区。推进高标准农田建设，实施土地整治20万亩，分别在三条新型城镇化示范带沿线连片建设高效生态农业示范区。促进一二三产业融合发展。加快发展现代种业，重点打造马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖、湿地松等国家级现代育种基地，推进中国农谷现代种业科技园建设。推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化发展，开发富硒、长寿食品，发展休闲、功能食品；鼓励龙头企业打造集种业、基地、加工、销售为一体的全产业链，力争农产品加工业产值增长10%。深化与阿里巴巴集团合作，推进淘宝镇、村建设，实现农村电商服务站（点）全覆盖。加快建设屈家岭农耕文化园、柴湖“中国花城”、彭墩乡村大世界等，大力发展休闲、观光农业。构建农业综合服务体系。健全农村公共服务“以钱养事”机制，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市，开展市场化服务，推行政府购买农业公益性服务。依托京山超能农业装备制造产业园、屈家岭豪丰农机装备产业园，提升农机装备水平。提高荆门农用航空站综合服务能力，推广植保无人机应用。推进农业生产全程机械化，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设，提高农业信息化水平。新建、改造泵站300座，整修渠道3000公里，疏浚河道130.5公里，整治塘堰6300口，改善农田灌溉面积30万亩。 （五）推进以人为核心的新型城镇化，开创城乡一体化发展新格局按照布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的要求，大力推进生态修复、城市修补，扎实做好国家新型城镇化综合试点工作，力争常住人口城镇化率达到57%、户籍人口城镇化率达到35%。增强中心城区承载力。全年实施城建项目439个，完成投资483.4亿元。倾力建设漳河新区，加快金融保险中心、荆门绿色生态科技产业城核心岛会展中心、通航航管楼、飞行体验中心、爱飞客总部基地等项目建设。改善老城区环境，推进文化宫、七里铺等片区棚户区改造，进一步扩大货币化安置比例；开工建设8公里综合管廊和3平方公里海绵城市，完成16个渍水严重地段整治；实施三条高速公路出入口景观提升工程、东宝山和象山综合整治工程、城市绿地扩建工程，打造城市靓丽风景线。启动罗汉山隧道、东宝山南隧道等控制性节点项目，实施白云大道改造工程，确保荆门城区绕城公路9月底前建成通车。提升城市精细化管理水平。落实《荆门城市管理条例》，巩固和扩大创卫工作成果。持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡结合部整治，着力解决群众反映强烈的市容市貌、交通和经营秩序、环境卫生、噪音扰民等问题，构建城市管理工作常态化、长效化机制。坚决打击违建行为，强力拆除存量违建，确保新增违建为零。构建多极多点支撑格局。在三条新型城镇化示范带全域推行PPP模式，抓好彭墩长寿食品产业园、汇源生态产业园、沙洋生态农业风情体验园等一批支撑性项目建设。按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的思路，加快培育爱飞客航空小镇、屈家岭中国农谷风情小镇、柴湖花卉小镇、彭墩长寿小镇、孙桥国宝桥米小镇、官垱双低油菜小镇等一批特色小镇。开展农村环境综合整治，完善基础设施，创建20个省级、100个市级美丽宜居示范村。 （六）加大生态治理和保护力度，推动环境质量新提升统筹生产生活生态，推进绿色富市、绿色兴业、绿色惠民，厚植生态文明新优势。加强重点领域环境整治。实施“蓝天工程”，打好大气污染防治攻坚战，加强扬尘和挥发性有机物管控，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，加大餐饮油烟污染治理力度，完成中心城区12家采石塘口复绿工程。实施“碧水工程”，加强漳河、温峡、惠亭湖等饮用水源地保护，持续推进竹皮河、天门河、长湖流域治理，全面实施“河长制”“湖长制”，确保城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。实施“净土工程”，抓好中国农谷土壤改良和修复试点项目，加强矿山环境和采空区恢复治理。推进清洁生产和循环经济发展。制定全市节能减排扩容计划，扩大强制性清洁生产企业范围，对13家企业清洁生产进行审核。有序推进电能替代工作。巩固节能减排财政政策综合示范市建设成果，确保通过国家验收。推动工业园区循环式、绿色化改造，加快荆门静脉产业园建设。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，大力发展循环农业。加大生态管控制度建设力度。积极推进环境污染第三方治理，继续实施中心城区空气质量生态补偿制度，完善跨县（市、区）河流断面考核制度，探索实施跨流域生态补偿制度。普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。继续开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产审计工作，强化负债表和审计结果运用。严格土地利用总体规划管控，提升节约集约用地水平。完善市、县、镇、村四级联创机制，加快推进国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市创建。 （七）创新体制机制，实现重点领域改革新突破着力推进重大改革措施落地见效，为经济社会发展增活力、添动力。扎实推进“放管服”改革。推行“互联网+”政务服务，加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再优流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。培育规范中介服务市场，建好用活中介服务超市。完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。整合执法资源，深入推进农业、商务、文化、城管等综合执法体制改革。分类推进国有企业改革，完成市直机关所属企业及经济实体脱钩改制。大力推进财税和投融资体制机制改革。深化预算管理制度改革，推进财政专项资金统筹使用。加强税收共治，创新财源建设机制。完善政银企深度对接机制，推行主办银行制度，充分发挥政银合作基金杠杆作用，新增社会融资200亿元以上，表内贷款余额超过1000亿元。深化投融资平台改革，确保规范高效运营。做大母基金，优化子基金，推动各类基金实质性运转。推广金融服务网格化和金融服务中心模式。强化信用体系建设，积极防范和处置金融风险。积极推进农村综合改革。推广“沙洋模式”，确保按户连片耕种率达到75%。鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营，新建土地股份合作社100家。推广京山农村集体资产股份权能改革试点经验，通过股份合作、直接租赁、市场运作，增加农民财产性收入。推广钟祥农村承包土地经营权抵押贷款试点经验，激活农村各类生产要素。着力盘活“三资”，发展壮大村级集体经济。扎实推进供销社、国有林场和农业水价综合改革。 （八）坚持共建共享，满足群众生活新期盼大力实施改善民生行动计划，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让改革发展成果更多惠及人民群众。打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”要求，加快发展脱贫产业，大力实施健康扶贫，推进农村低保与扶贫开发有效衔接，投放扶贫小额信贷2亿元以上，实现77个贫困村“销号”、6.17万名贫困人口脱贫。强化脱贫攻坚责任，完善考核、评估、退出机制。切实加强民生保障。开展“创业+”系列培训，发放创业担保贷款2亿元以上，实现困难人员再就业4000人、下岗失业人员再就业1万人。全面实施养老保险制度改革。开展长期护理保险全国试点工作。鼓励发展居家养老和社区养老，提高养老服务质量。完善农业转移人口住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面。提高最低生活保障标准和生活补助水平，强化城乡困难群体基本生活兜底保障。协调发展社会事业。坚持教育优先发展，创建省学前教育示范区，支持荆楚理工学院转型为应用型大学，加快推进通用航空学院、健康护理学院、积分制商学院等一批特色职业学院建设，促进信息技术与各类教育深度融合。扎实推进医改和分级诊疗工作，构建市、县、乡（社区）一体的紧密型医联体，启动荆门市疾控中心建设。落实全面两孩政策，实施妇幼健康筛查免费项目，推进基本生育免费服务全覆盖。鼓励文艺精品创作，繁荣和发展哲学社会科学，推进传媒融合发展，办好首届漳河国际冬泳节、全国U系列足球联赛和市第九届老年人体育健身大会。扎实开展第三次农业普查。提高社会治理水平。抓好法制宣传教育和公民道德建设，健全公共法律服务体系。加强和创新社会治安综合治理，深化警务体制机制改革，构建动态化、信息化、一体化治安防控体系，建设更高水平的“平安荆门”。完善应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件的能力。落实安全生产责任制，实施“两个全覆盖”工程，坚决遏制各类重特大安全事故发生。强化食品药品监管，健全农产品质量追溯体系。加强村（社区）群众自治组织建设，提升社区标准化建设水平，大力培育社会组织。依法管理宗教事务，落实民族政策，推进对外援建工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联等群团组织在服务经济社会发展中的重要作用。进一步抓好保密、对台、档案、地方志、物价、移民、地震、气象、人防、老龄、机关事务、外事侨务等各项工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。各位代表，在做好以上各项工作的同时，我们还将着力办好以下民生实事：1．完成易地扶贫搬迁2000户。新开工保障性安居工程19938套，基本建成8926套，分配入住4000套。2．新增城镇就业4.5万人，组织就业培训1.6万人,促进5000人创新创业。3．完成39所义务教育学校标准化改造。新建、改扩建幼儿园25所，乡镇及以下入园幼儿享受普惠性服务率达到90%。4．推进中心城区公共工程建设，建成龙泉中学南校、荆门剧院、南北汽车客运站，完成市博物馆、市民中心、传媒中心、社会福利中心、“两馆两中心”主体工程建设，开工建设市科技馆。新增公共停车泊位2000个。开工建设11个小游园，完成南片区公园、双泉公园、海慧小游园、缸盖厂小游园、关坡小游园、月亮湖小游园建设。5．关停天门河流域禁养区内养殖场，拆除长湖养殖围网、漳河水库筑坝拦汊，在100个村建成农村生活污水生态化、微动力或无动力处理设施。关停或改造215台20蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰所有黄标车，实施电厂超低排放改造。6．完成500公里农村断头路及水毁路改造升级。新建或改造1125个农村电网配电台区。解决10万农村居民饮水安全问题。7．建成农村幸福院暨老年人互助照料活动中心40个、城市社区居家养老服务中心11个。8．完成182个“五化”村卫生室、6个“四化”乡镇卫生院创建工作，达标率实现100%。9．新增全民健身路径工程100套、村级农民体育健身工程100个。建设县级图书馆、博物馆、文化馆，提挡升级乡镇（街道）中心文化站13个。10．拓展网格化社会管理平台功能，在所有城镇社区和136个农村试点社区推行积分制管理。新建中心城区8个警务综合服务站和4个进出城区治安卡口。各位代表！民生无小事，枝叶总关情。这些实事无论任务有多重、工作有多难、资金有多紧，我们都务求保质保量、一件不差、一丝不苟地落实好，努力让全面小康的梦想照进生活、成为现实，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”，让全市人民感受到每年都有新变化、一年更比一年好！ 四、加强和改进政府自身建设站在发展新起点，开启崛起新征程，政府必须有新作风、新作为、新形象。我们将始终坚持“发展为先、民生为本、担当为要”，切实增强干事动力、办事能力、成事效力，努力建设敢为、善为、有为的公务员队伍，着力打造法治政府、服务型政府和廉洁政府。 （一）强力治“散”，重规矩、严法治。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。坚持把团结协作、和衷共济贯穿始终，自觉接受市委集中统一领导，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，维护来之不易的大好发展局面。坚持把法治精神融入血脉，加强政府法治能力建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。 （二）强力治“懒”，重效能、抓落实。坚持简政不减责、放权不放任，构建雷厉风行的落实链条，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持一环接着一环拧、一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。推行岗位责任制、首问负责制、一线办公制、服务承诺制、限时办结制，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，确保人人高效率、事事快节奏、处处见实效。 （三）强力治“软”，重担当、争一流。大力倡导和弘扬担当文化，深入项目建设、园区建设第一线，深入信访维稳、深化改革最前沿，积极化解矛盾，着力解决问题。坚持在政策之内抢着干、政策之外探索干，以敢闯敢试的魄力创新求变。引导全市公务员敢于拉高标杆，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。严肃行政问责，真正做到不尽责就追责、不作为就让位、不发展就受罚。完善容错纠错机制，真正为担当者担当，给实干者实惠。 （四）强力治“浮”，重服务、暖民心。坚持下沉到群众中间，多走乡间路、多进企业门、多听百姓声。带着感情、带着责任、带着敬畏，多干有质量、有效益的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意，让老百姓的荷包更鼓、心情更好、笑容更多、幸福感更强。 （五）强力治“奢”，重廉洁、扬正气。压实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。切实抓好公共资金、公共资源、国有资产监管，加强行政监察、财政和审计监督，推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒在阳光下、关在笼子里。坚决纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪案件“零容忍”、严查处，让全市公务员队伍不敢腐、不能腐、不想腐！各位代表，我们正处在改革与创新的伟大时代，处在转型与竞进的黄金时期，奋力崛起的号角奏响，换道超越的步伐铿锵。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，为荆门加快实现“三大定位、三个率先”、在湖北中部崛起而努力奋斗！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.“三环八射”路网：“三环”，指三条围绕荆门城区的道路环线；“八射”，指月亮湖大道、白庙路、荆新线、白云大道、凤袁大道、漳河大道、泉口路西段、荆襄大道等八条放射性道路。2.“五城同创”：指创建国家生态文明建设示范市、国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名资格城市。3.“新三板”：指“全国中小企业股份转让系统”，是继上交所、深交所之后的第三家全国性证券交易所，主要针对中小微企业。4.四板：指区域性股权交易所，在湖北省主要指武汉股权托管交易中心。5.“三严三实”：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。6.“两学一做”:指学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，做合格党员。7.“一谷双核、多点支撑”：“一谷”，指全域建设中国农谷；“双核”，指屈家岭、彭墩两个核心区；多点支撑，指京山孙桥、沙洋官垱、钟祥柴湖等支撑点。8.中国农谷“三区三中心”：指生态高效农业示范区、生态农产品加工集聚区、农耕文化旅游区，长江流域农业科技创新中心、华中地区现代种业中心、南方农业机械装备研发制造推广中心。9.“一高三新”：指采用新品种、新技术、新模式发展高效农业。10.“三无”小区：指无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。11.农村环境治理“八大行动计划”：指农村改厕、土壤修复、农村污水处理、农村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、农村水生态环境治理。12.“四个十”改革项目清单：指开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点、实行“三个一”（一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法）改革等“十大规定动作项目清单”，全国商务综合执法试点等“十大试点项目清单”，行政审批制度改革、多层次基金体系建设等“十大重点项目清单”，推广土地按户连片耕种“沙洋模式”、农村污水微动力或无动力处理“客店模式”等“十大推广项目清单”。13.“五证合 一、一照一码”：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合 一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。14.“两证整合”：指整合个体工商户营业执照和税务登记证。15.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。16.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.七大主导产业:指化工、农产品加工、装备制造、大健康、再生资源利用与环保、新能源新材料、电子信息。18.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.“一心三城五组团”：指以东宝山为生态绿心，建设漳河新区绿色生态低碳新城、东宝区都市产业城、掇刀区与荆门高新区一体化发展的产业科技城，推进漳河镇、子陵镇、牌楼镇、麻城镇、团林铺镇组团发展。20.“一带两屏四网六廊”：“一带”，指汉江生态保护带；“两屏”，指荆山、大洪山生态屏障；“四网”，指漳河水网、长湖水网、温峡水网、杨竹流域水网；“六廊”，指竹皮河汉江生态廊道、漳河水库总干渠黄荡湖汉江生态廊道、漳河水库长湖生态廊道、温峡水库镜月湖柴湖镇东侧水系汉江生态廊道、石门水库长滩河永隆河运粮河生态廊道、G347国道（原S311省道）生态廊道。21.生态环境治理“十大工程”：指大气污染治理工程、碳汇林业建设工程、江河湖库塘综合整治工程、湿地保护工程、土壤修复工程、矿山环境保护和生态恢复工程、噪音污染防治工程、城市垃圾和污水综合处理工程、农村环境综合整治工程、防灾减灾工程。22.“八纵六横一环”：“八纵”，指207国道、234国道（寺沙线）、240国道（大天线）、丰乐-钟祥-文集-沙洋、张集-客店-屈家岭-永隆、襄荆高速、枣潜高速、随岳高速；“六横”，指347国道（分当线）、348国道（荆新线）、汉宜线、江山-石牌、坪坝-绿林-客店-胡集-仙居、沪蓉高速；“一环”，指荆门城区绕城公路。23.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。24.“五个一批”工程：指按照贫困地区和贫困人口的具体情况，发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，推进精准扶贫精准脱贫。25.“三网”融合：指电信网络、有线电视网络和互联网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。26.“六个一”：指实行一个产业、一个产业链招商行动计划、一张产业链招商地图、一个专业化招商专班、一个承载园区、一只基金招商引资推进机制。27.“六个必须”：指政府性重资产建设必须聚焦工业主导产业，必须以投资建设工业厂房为主，必须以政府投融资平台为融资主体，必须争取银行中长期贷款，必须与产业龙头企业合作，必须制定重资产回购办法。28.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。29.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。30.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。31.“两个全覆盖”：指安全生产监管区域全覆盖、监管企业全覆盖。32.“两馆两中心”：指图书馆、档案馆、青少年活动中心、妇女和儿童活动中心。33.“五化”村卫生室：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。34.“四化”乡镇卫生院：指建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。35.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-15

• 【投资潜江市】2017年潜江市政府工作报告

  2017年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第一次会议上市长黄剑雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾过去五年，是潜江应对重大挑战、经受重大考验的五年，是潜江抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺前行，奋发有为，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了全面建设小康社会的坚实步伐，开创了潜江发展新的黄金期。五年来，我们致力扩大总量、增强后劲，打下了争先进位、跨越赶超的坚实基础。始终把发展作为政府工作的第一职责，以“第一力度”抓好“第一要务”。综合实力明显增强，发展水平全面提升，各项经济指标迈上新台阶。GDP达到600亿元（预计数，下同），人均GDP达6万元，进入中等偏高收入地区行列；地方一般公共预算收入实现翻番，达到23亿元；固定资产投资达到460亿元，为2011年的2.8倍；社会消费品零售总额210亿元，年均增长17.4%。镇域经济竞相发展，实力攀升，园林办事处、张金镇、浩口镇等入选全国千强镇、湖北百强镇。重大基础设施建设规模空前，兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管、汉宜高铁、潜石高速完工投运，货运铁路支线、潜枣高速、泽口港区综合码头等工程加快推进，公水铁联运的现代交通运输网络初步形成。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等加快建设。许台220千伏、返湾湖110千伏等变电站投运。实施章华大道南延、袁光大道南延、王周线等23条园区主干道路建设，完成拆迁2552户，建设还建房2712套（户），初步形成70平方公里大园区。五年来，我们致力优化结构、提质增效，走出了转型发展、特色发展的新路子。始终把产业作为转方式、调结构的主攻方向，大力推动产业转型、结构转变、动能转换。三次产业结构由14.6：57.5：27.9调整为12.0：53.5：34.5。推进工业高新化、集群化、循环化。工业总产值和主营业务收入双双超过千亿元。光电子信息产业从无到有，高端装备制造企业抱团落户，家居制造向中高端迈进，石油化工循环转绿。设立2000万元年度技改扩规和科技创新奖补资金，充分用好8亿元县域资金，向上争取国家和省技改专项资金4.5亿元，实施重点技改项目233个，完成技改投资420亿元，传统产业实现二次腾飞。规上企业达到280家，净增104家，纳税过千万元的企业达到12家，金澳科技进入全国民企500强。武汉股交中心挂牌上市企业达到16家，打造了潜江高端家居建材板块。推进现代农业基地化、产业化、品牌化。粮食产量实现十三连增，农产品加工产值与农业总产值之比达到4.4:1，实现从初加工到深加工的转变。建成全国绿色食品原料标准化生产基地、全国最大的小龙虾选育繁育基地，成立全国首个小龙虾产业技术研究院，“虾稻共作”模式被誉为现代农业革命性创举，龙虾产业成为我市的一张王牌和靓丽名片。建成2个国家级、17个省级农业产业化龙头企业、900家农村专业合作社、360个家庭农场，打造2个国家农产品地理标志产品、3件中国驰名商标、21件湖北著名商标、14个湖北名牌产品，实现由做产品向做品牌的转变。推进现代服务业功能转型、业态转型、布局转型。生态龙虾城、碧桂园天下城广场构建了新的城市聚集区。电子商务异军突起，建立电子商务中心，建成电商企业4个、网店2300多个，电子商务年交易额达到13亿元，打造了县域电商潜江模式，成为全国电子商务进农村综合示范试点。旅游业蓬勃兴起。建成龙湾国家考古遗址公园，兴隆生态旅游区获省政府批复，生态龙虾城获批全省重点文化旅游项目、入围全国优选旅游项目名录库，曹禺文化周、剧本创作交易会和龙虾节影响力不断扩大，初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。华中（潜江）物流产业园、城东物流通道等重大物流项目启动建设。五年来，我们致力功能完善、生态建设，展现了城乡一体、和谐宜居的美丽风貌。始终把城市作为一种资源来培育和经营，不断提升城市功能、改善城市环境、激发城市活力，叫响城市品牌。坚持新建、扩建和改造并举，完成章华南路升级改造、兴隆大道、东环大道南延、318国道复线配套、红梅路西扩等城市主干道建设，打通紫月路西延、兴盛路东延等一批断头路，东西城区、外环道路全线贯通。实施红军路、南浦路社区等110个背街小巷、老旧小区改造，惠及35个村居，做到了群众的心坎上，暖在了百姓的心窝里。市民体育活动中心、世博湖北馆等投入使用，曹禺大剧院竣工，城市功能日渐完善，城市档次不断提升。建成各类保障性住房16792套，群众住有所居的梦想基本实现。全面开展城市设计，加强重点路段、重点区域整体平面、立体空间、主色调和退红线管理，彰显城市特色和风貌。大力开展中心城区私房禁建和“两违”整治，拆除违法建设面积近4.4万平方米，改善了人居环境，腾出了城市发展空间。组建城市管理行政执法局，成立城市综合管理委员会，推进数字化城管建设，实现主城区城市管理全覆盖。新建改建城区公厕44座、城乡垃圾中转站21座，实施环卫保洁、渣土运输市场化改革，建立洗扫、机扫、人工清扫“三位一体”模式，推进城乡环卫一体化，市容市貌明显改观，群众满意度大幅提升。坚持“不欠新账、多还老账”，大力开展生态环境综合整治。在全省率先出台环保“一票否决”实施办法，率先设立市级环境保护政府奖，率先建成污染源视频监控系统。大力开展大气污染防治和节能减排，采取“六控”措施，PM2.5、PM10浓度明显下降。设立水污染防治、侯卫东官场笔记环境整治“以奖促治”专项引导资金，开展汉南河、总干渠、城南河、县河、罗潭河及潜江经济开发区等重点流域、重点区域环境专项整治，实施兴隆河生态水利景观带、园林城区水系连通及黑臭水体整治等工程。投资3.8亿元建设市污水处理厂、城北污水处理厂，城区污水处理率超过85%。乡镇污水处理厂建设全面启动。扎实推进农村生活垃圾、畜禽养殖、农业面源污染专项治理和生态公墓建设。投资近1.5亿元，购置150台新能源电动公交车，全面推行绿色出行。投入5.2亿元，实施“绿满潜江”工程。改“见缝插楼”为“见缝插绿”，推进拆墙透绿，建设园林青、颐景园、红梅路等20多处街头游园景点，一座座城市“盆景”绘就了“点上成景、线上成荫、面上成林”的靓丽风景线，打造了“城在绿中、绿在水中、人在园中”的城市生态体系。五年来，我们致力深化改革、开拓创新，形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。始终坚持以全面改革激发发展活力，以提高开放水平聚集资源要素。成功争取并实施全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市、国家现代农业示范区、国家循环经济示范市、潜江经济开发区国家级循环化改造等国家级试点。扎实推进重点领域改革。抓好“放管服”改革，建立“三个清单”制度，精简行政审批事项120项，建成行政审批网络平台、电子监察系统，整合职能组建产品质量检验检测中心。实施“五证合 一、一照一码”。推进大科室改革，精简部门内设机构122个。农垦改革不断深化，打造了六个各具特色、优势明显的特色工业园，熊口管理区成为全国环境优美镇。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行，农村产权交易中心在全省率先与武汉农村产权交易所实现联网对接。积极推进投融资改革，设立2亿元创业投资基金，建立8亿元产业基金、PPP项目库，成功发行32亿元城投债，推进城投公司股权多元化改革，支持汇桥担保公司增资扩股，设立交投、嘉晖、润泽等政府投资平台。强力推进创新驱动。科技创新能力不断增强。建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园，建立22家院士专家工作站、技术研究中心等创新平台，高新技术产业增加值年均增长41%。金融创新不断深化，推出“集合贷”“助保贷”“助农贷”“助企贷”等金融产品。加大金融机构引进力度，金融机构达到42家。积极化解金融风险，打击非法集资，优化金融生态。大力推进“双创”，市场主体总量达4.8万户。二号首长对内对外开放成效明显。国际友好城市关系不断深化。对外贸易加快发展，设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库，有贸易往来的国家和地区达到140多个，出口总额18亿美元，成为国家外贸转型升级基地。招商引资卓有成效，引进过亿元项目123个，过10亿元项目13个，长飞潜江科技园、好彩头食品、正大食品加工等影响潜江招商格局、发展后劲的大项目、好项目成功落户。企地融合发展不断深化、互动并进。积极支持江汉油田产业转型升级、保障性住房建设、基础设施建设和社会事业发展。江汉油田为地方经济发展作出重要贡献，五年累计税收43.7亿元。与部队、监狱管理局联系合作更加紧密。五年来，我们致力改善民生、造福百姓，构建了共建共享、安定和谐的生动局面。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，推进民生幸福工程，让市民有了实实在在的获得感。民生支出达186.7亿元，占财政支出比重提高到81.7%。精准扶贫成效显著，全市贫困人口由64052人减少到28225人，贫困发生率由9%下降到3.9%。投资32亿元，扎实办好民生实事。改造农村危桥55座。完成农村饮水安全扩网工程23处，解决27.6万农村居民饮水安全问题。成功创建国家农产品质量安全市，实施“放心食品”工程，改造农贸市场28家、城区小餐饮428家，建设标准化粮油直销门店30家、放心豆制品专营配送网点134个，让市民吃上安全健康食品。投资4500万元，开通园林至总口、熊口、竹根滩、王场4条公交线路，让广大农村居民出行更方便，享受到更好的公益性服务。在全省率先建立特殊困难群众救助制度，社保制度实现由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。城乡居民养老保险、城乡低保、农村五保等保障标准均居全省前列。落实更加积极的就业政策，确保就业稳定。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到26900元、15300元。社会事业协调发展。实施学校标准化建设，新、改建校舍236栋、运动场98个，添置设备101万台（套），教育现代化加快推进，基本实现由“有学上”向“上好学”的转变。建成市中心医院门诊楼、市中医院住院楼等一批重点工程，创建2个国家级“群众满意乡镇卫生院”，276个村卫生室达到省级“五化”标准，市中心医院与省人民医院建立托管合作关系，“医卫结合”模式在全国推广，老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。生育政策平稳实施，人口结构更加优化。投资20亿元以上，建设城乡文化基础设施，开展群众性文化活动，扶植文化产业发展。市老年大学主体工程完工。深入推进社会主义核心价值观培育，涌现了秦开美、王林华等模范群体，立德行善成为时尚。社会管理逐渐完善。加强基层民主政治建设，不断完善村民、居民自治。投资7000万元，改造村居办公场所41个。投入1000多万元，实施城乡网格化管理，初步实现居民“办事不出村”。实行“一站三民”管理模式，移民工作整体稳定。平安潜江和法治潜江建设不断深化。投入6000多万元建立城乡视频监控系统，打造了全方位、全天候、全覆盖的“天网”工程，“两抢”等可防性刑事案件下降60%。投入1200万元，率先在全省配齐乡镇消防车、消防员及化工专业消防车。投入2250多万元，为全市中小学校、幼儿园配齐保安和校车。成功处置“6·10”浩口劫持人质事件。严厉打击各类毒品犯罪，有效遏制毒品蔓延势头。信访维稳机制和治安防控体系不断完善，食品药品安全、生产安全等监管持续强化，治超治限深入推进，公众安全感和满意度位居全省前列。保密、档案、工会、青年、慈善、残联、气象、科普、人防、物价、供销、烟草、国防动员、统计调查、邮政通信、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电视、民族宗教、机关事务、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。五年来，我们先后荣获全国文明城市提名城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国民生改善十佳典范城市、中国十大最具幸福感城市、全国文化先进县市、全国文化体制改革先进地区、全国平安建设先进县市、全国科技进步考核先进县市、全国义务教育发展基本均衡示范市等称号。各位代表，2016年，全市上下围绕“缩差争先，拼进十强”的目标，凝心聚力，开拓奋进，供给侧结构性改革取得明显成效，经济社会发展稳中有进、进中提质，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%。优化“十三五”规划，推进78个专项规划及城市总体规划、新型城镇化规划等编制。完善“八大产业”体系，开展捆绑招商，形成大战项目、大战工业、大战招商的强大气场。扎实推进“三去一降一补”，降低企业成本4亿元，处置僵尸企业14家。坚持为人民而创，为荣誉而战，举全市之力开展国家卫生城市创建工作，进入国家技术评估最终名单。成功举办中国发展论坛。深入落实“扶贫十法”，实现2.2万人脱贫，29个贫困村出列。成功战胜98+洪涝灾害，实现“大灾不见灾、大汛不见涝”。成功处置“6·27”涉环保事件和涉南海仲裁案舆情事件。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，归功于省委、省政府的正确领导，归功于市委的坚强领导，归功于潜江历届班子打下的良好基础，归功于全市人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱管理局、农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向关心支持潜江发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，事业任重道远，长征永远在路上。在充分肯定发展成就的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：发展不足、发展不够、发展不充分仍然是潜江最大的实际；产业层次不高，高附加值产业和企业不多，开放型经济规模不大，服务业发展相对滞后，转型升级压力较大；城市基础设施、生态环境建设补短板任务较重；社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题；发展环境有待进一步优化，政府职能转变、依法行政、干部作风建设仍需深入，等等。我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是潜江奋发赶超、振兴崛起的窗口期。站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，高度聚焦“江汉平原枢纽城市”战略定位，紧紧围绕“绿色引领、创新驱动，缩差争先、拼进十强”发展主线，忠诚担当，务实重行，为决战决胜全面小康、加快建设富裕美丽幸福潜江而努力奋斗。今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是，围绕市第八次党代会提出的建设“一个枢纽”、实现“两个率先”、确保“三个提升”、打造“四张名片”的战略目标，地区生产总值达到900亿元，推动更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。围绕上述目标，我们将突出抓好六大行动。1、产业升级行动。围绕建设江汉平原产业枢纽，打造具有竞争力的产业集群。实施工业经济跨越发展、企业技术改造三年行动计划和“145”企业壮大工程，建成中国光纤之都，工业总产值达到2000亿元以上，在全省县域经济中奠定领航地位。大力发展特色农业，建成国家现代农业示范区样板，抢占小龙虾选育繁育核心技术、标准体系制定、精深加工等制高点，虾稻产业综合产值突破800亿元，农产品加工产值突破1000亿元，虾稻产业在全国确定领军地位。大力发展现代服务业，建设区域生产性物流、电子商务和旅游业集聚区，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，在江汉平原确立领先地位。2、城市提质行动。彰显水乡园林城市特色，坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合，着力提高城乡规划建设管理水平和城市品质。强化中心城区带动，形成“一港四中心”的城市新功能格局。培育发展特色小镇，深入推进美丽乡村建设，提高城乡发展的宜居性，建成区面积达到63.8平方公里，城镇化率超过60%，让我们的城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。3、生态保护行动。围绕建设江汉平原生态枢纽，突出绿色引领，确立生态“路标”，建成全国水生态文明城市、全国平原绿化示范区，打造天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。大力推进汉江、东荆河、田关河、汉宜高速等生态廊道建设，建成百里长渠、兴隆河、江汉运河、四湖总干渠等绿色景观带。单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降，林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例逐步提高。做到空气清新、水质清澈、环境清洁，把精品水乡的诗画美景生动展现在潜江大地。4、全面创新行动。围绕建设江汉平原创新枢纽，在创新驱动战略上深度着力，充分发挥创新的聚集效应，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，形成立体创新体系。强化企业创新主体地位，紧贴产业发展需求，打造一批全国全省知名的创新平台，加快建设一批专业化众创空间和“双创”示范基地，形成一批覆盖一二三产业的创新成果。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，让潜江成为更具吸引力、更富成功机会的创新热土。5、文明提升行动。围绕建设江汉平原文化枢纽，打造特色文化品牌，建设“中国戏剧之都”。文化产业增加值占地区生产总值达到5%以上。社会主义核心价值观深入人心，公平正义充分彰显，崇文厚德蔚然成风，创新图强形成追求，诚实守信成为自觉，市民素质持续提升，有利于潜江发展的积极因素得到充分调动，有利于潜江发展的智慧力量得到充分汇聚。6、民生改善行动。坚持以人民为中心，准确把握群众对改善民生的多层次需求，切实提高民生保障水平。全力打好扶贫攻坚战，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。坚持普惠性、保基本、可持续，保障基本公共服务有效供给。城乡基本社会保险全覆盖，教育主要发展指标达到现代化水平，居民健康主要指标达到全国先进水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9%以上。人民群众物质生活富足、精神生活丰富，全面小康有更广代表性、更多获得感、更高满意度。 三、2017年工作建议2017年是新一届政府开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将倍加珍惜来之不易的改革发展大好局面，倍加珍惜难得的发展机遇，积极应对化解各种风险和挑战，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，应势而动、趁势而上、顺势而为，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；地方一般公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格指数控制在103.5以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省下达节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作： （一）加快转型升级，提升产业竞争力。坚持调优调强，推进产业高端化、集群化、绿色化发展，加快构筑现代产业高地。突出工业主体地位。投资200亿元，实施工业项目“155”工程。改造提升五大传统产业。安排财政引导资金，加大企业技改扶持力度，推进金澳科技油品升级深加工、潜龙药业冻干粉针剂和固体制剂生产线等技改项目，完成投资120亿元。加大三大新兴产业优质项目招引和重点企业培育力度，抓好长飞潜江科技园、玉环汽摩配产业园、太平洋光纤配套新材料、康师傅矿泉水、好彩头矿泉水及15万吨乳酸菌等重点项目建设，引进周黑鸭等知名企业，三大新兴产业增速高于全市平均水平20个百分点，占全市总量比重提高2个百分点。坚持特色化、专业化、集约化方向，支持现有园区整合重构，落实飞地经济政策，引导重大项目落户。投资22亿元，加快园区基础设施建设。实施紫光路南延、广泽大道东延、泽口大道等园区主干道建设，完善园区电力设施和给排水管网配套，建设6万平方米重资产厂房。推进公共管廊、气体岛、固废物处理等项目建设。完成拆迁1000户、建设还建房1940套。完成潜江经济开发区、南部工业园区、江汉盐化工业园、张金经济开发区等污水处理厂及配套管网建设。提升发展现代服务业。大力支持潜江龙虾文化产业园创建国家级现代服务业发展示范区。重点推动城东物流专用公路、华中（潜江）物流产业园、货运铁路北站物流园、传化物流公路港等项目建设，提升物流发展水平。加大壹中心、华翼电商等平台建设，发展跨境电商，打造电子商务产业聚集区，实现电子商务年交易额20亿元以上。支持博通、鑫园等商贸流通企业发展壮大，引进铜锣湾、大润发等大型商业综合体。积极推进兴隆生态旅游区等项目建设，抓好曹禺文化产业园、龙湾遗址等4A景区创建工作。引导商品房住宅小区提升配套环境，规范物业管理，确保房地产平稳健康发展。大力推动消费升级，促进健康、养老等幸福产业加快发展。筑牢实体经济根基。继续打好“组合拳”，切实降低企业制度性交易、人工、税费、电力、物流等成本，减轻企业负担。引导金融机构支持实体经济发展，创新金融产品供给和金融服务方式，推动新增贷款向实体经济倾斜。加强同长江经济带产业基金对接，充分发挥产业发展基金、县域经济调度资金的放大及引导作用。支持企业上市融资，新增三板企业2家、四板企业20家以上，在区域股权中心打造“潜江小龙虾板块”。支持湖北银行等股份制商业银行设立分支机构。深入开展“进百企、破难题、增信心、促发展”活动，帮助企业解决发展难题。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程，培育新增工业产值过2000万元的新增长点39个，新增规上企业30家以上，省级“两化融合”示范企业4家。完成20家“僵尸”企业盘活处置。开展“十大税收贡献奖”“工业企业50强”“优秀企业家”等评选活动。 （二）做实现代农业，提升农业支撑力。加快推进农业供给侧结构性改革，巩固和发展农业农村大好形势，持续促进农业增效、农民增收、农村繁荣。做强农业品牌。实施地域、企业、商品“三位一体”品牌发展战略，增加绿色优质农产品供给。巩固国家农产品质量安全市创建成果，争创国家农业可持续发展试验示范市。加快市产品质量检验检测中心运转，建立产地质量证明和质量追溯制度，搭建涵盖“三品一标”基地、企业和专业合作社的农产品质量安全标准化信息平台。推动小龙虾大数据建设，健全龙虾产品质量安全追溯体系，将安全监管贯穿田间地头到餐桌全过程。实施虾稻品种改良，完成潜江虾稻、稻虾地理标志商标注册，创建全国知名品牌，加快建设湖北小龙虾交易中心。探索富硒农业发展模式，创建潜江富硒农产品区域公用品牌。提高农业综合效益。积极开展“智慧农业”试点示范和应用推广，着力打造12316益农信息社，在大田种植、设施园艺、生态种养等领域建设一批标准化示范基地。新增“虾稻共作”面积10万亩，新发展3000亩规模连片基地10个，积极打造万亩小龙虾优质种源保护区。潜江大豆、潜半夏、蔬菜种植面积分别达到16万亩、2万亩、33万亩。推广“四水共作”和农牧结合、循环利用养殖模式。加快高标准农田建设，新建8.5万亩，补建8万亩。支持现有龙头企业做大做强，引进海天等知名企业，新增省级以上重点龙头企业2家、市级以上重点龙头企业5家。创新农业经营方式。深化农村土地制度改革，大力推广按户连片模式。加快推进农业服务向全程社会化延伸，支持建设农业综合合作社，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列服务。新增农业合作社100个、家庭农场100家，加快培育一批新型职业农民。深化农场改革，鼓励国有农场成立国有资产经营公司，组建产业集团，实施“走出去”战略，拓展发展空间。支持农场创新土地经营管理方式，加快发展新型现代农业。 （三）突出功能完善，提升城乡融合力。推进城市空间优化与质量提升并举，设施完善与品质塑造兼重，让群众既能享受城市的方便快捷，又能感受环境的舒适亲切。优化空间布局。抓好新一轮城市总规修编和市域城镇规划编制，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝地绿。开展园林城区、园林南区及高铁北部等重点片区和开发区控制性详细规划编制，做好主要河流两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计。强化规划刚性约束，严厉打击“两违”，深入开展中心城区私房禁建。启动实施市民中心、体育中心、图书馆、职教园区建设，加快推进“三馆一中心”、城市中央公园、城南河景观建设，打造市民受益、群众欢迎的精品工程。完成兴盛路综合管廊等海绵城市项目，提升城市管网排水能力。实施潜阳路、紫月路、江汉路等道路改造，打通断头路、丁字路，推进泰丰路南延、红梅路西延、东环大道南延及火车站周边配套等道路建设，畅通城市交通内循环。推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸，支持各地依托自身资源禀赋特色发展，培育一批工业重镇、商贸强镇、文化古镇、旅游名镇，打造12个省级特色镇。安排3000万元支持美丽乡村建设，做好襄岳线、石枣线新农村发展规划，塑造乡村田园好风光。提升城市管理水平。全力创建全国文明城市，巩固国家卫生城市创建成果，深化城市综合执法体制改革，加快数字化、网格化城管建设，提高精细化管理水平。建设一批城市停车场、公共厕所、垃圾中转站，实施一批城中村、棚户区、背街小巷改造。深入治理超限超载、交通拥堵、占道经营等突出问题。创建省级市容环境美好示范路。深化环卫服务、渣土运输、城市“牛皮癣”治理等领域市场化改革。实施城乡生活垃圾统筹治理，完善全域垃圾收集、转运、处置体系，加快建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用项目建设。完善城乡基础功能。实施货运铁路支线、汉江大桥、高铁新区综合客运枢纽建设，推进247省道、318一级公路、运拖路、幸福路等升级改造，完成泽口港区综合码头、浩张路等项目建设，不断优化区域交通体系。创建全省“四好农村路”示范市。积极推进灌区建设、老新二站、杨市泵站、中小河流整治、水利血防等水利骨干工程建设，大力争取东荆河口整治、四湖流域综合治理等重点项目。加快实施熊口110千伏输变电工程、农村电网改造升级工程，优化提升电力供给。以智慧化为方向，实施城域网智能化改造、光纤宽带普及提速和企业光纤网建设，实现城区主要公共场所公众WiFi全覆盖。 （四）深化改革开放，提升区域影响力。改革开放是时代的最强音。要坚持用改革的办法、创新的政策、开放的举措，化解瓶颈，破解难题，赢得发展主动权。加快推进关键性改革。深化“放管服”改革，全面推进“三单一网”，清理一批让企业和群众来回奔波的关卡和申报材料。加快推进“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化。推广“互联网+政务”，加快征信体系建设，促进金融系统与政府部门信息互联互通。强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。深化财税体制改革，加大财政资金整合力度，完善国地两税征管体制。深化投融资体制改革，促进投融资平台转型发展，大力推进PPP融资模式。推进园区体制机制改革，进一步向潜江经济开发区下放服务管理权力。深化国企改革，加快形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极推进国有林场、供销合作社等改革。抓好国家和省各类改革试点。大力推进创新创业。围绕成功创建国家高新区，深化与湖北工业大学等战略合作，建立创新联盟。加快高新技术企业培育，新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值达到55亿元以上，发明专利申请量和授权量分别增长15%以上。实施“百名创新英才”引进计划。落实全民创业政策，充分发挥创业实训基地作用，积极打造就业创业孵化产业园。大力实施品牌强市战略，引导企业发扬“工匠精神”，形成比较优势，增强产品竞争力。扎实推进精准精细招商。瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业，推动“引资、引智、引技”多重融合，强化捆绑招商，强化驻点对接，强化信息跟踪，强化以商招商，着力引进一批产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目，完成招商引资到位资金170亿元，新引进10亿元项目2个，5亿元项目10个。更加注重项目建设实效性，坚持以质量论英雄、以亩产论英雄、以特色论英雄，持续跟踪项目的投入质量、产出效率和绩效状况。强化节会招商，举办首届潜江楚商大会，以及中国·潜江首届国际龙虾博览会暨第八届湖北·潜江龙虾节，精心策划龙虾之夜、中国蜂业发展年会等节会。积极推进对内对外开放合作。抢抓武汉城市圈建设国家开放型经济体制试验区机遇，深化与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区联系交流。做大国家外贸转型升级示范基地和生物医药等省级出口基地，创建省级服装出口基地。外贸出口总额增长8%左右。新批外商投资企业3家。牢固树立企地“一家人、一条心”思想，支持江汉油田完善社会事业，发展新兴接续替代产业，加快推进国家战略储气库项目建设和独立工矿区搬迁改造。实施广王路东延，开通客运公交线路，打通东西城区快速通道。加强与部队、监狱管理局联系沟通，实现共兴共荣共赢。 （五）厚植生态优势，提升环境承载力。绿水青山就是金山银山。把生态文明建设放在更加突出位置，坚持绿色发展、绿色富市、绿色惠民，为老百姓提供更多、更好的优质生态产品。强化环境治理。扎实抓好突出环境问题整改，全面推进水体、大气、土壤污染防治。加大汉南河暨潜江经济开发区、东荆河、四湖总干渠、汉江泽口饮用水源保护区整治力度，全面完成城区黑臭水体治理。完成市污水处理厂、城北污水处理厂提档升级，加快集镇污水处理厂建设。加强工业废气、扬尘、机动车排气治理，淘汰燃煤锅炉、黄标车和老旧机动车。深入推进潜江经济开发区循环化改造，全面推行企业和园区清洁生产。加快实施农村环境综合整治“六大行动计划”，全面推进“一控两减三基本”，大力开展农业面源污染防治，探索推行畜禽养殖废弃物资源化。持续推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓好农村“清洁家园”工程，改善人居环境。注重生态建养。加快建立自然资源资产管理制度。全面落实“河（湖）长制”，实施城市水网规划建设，抓好县河、城南河、百里长渠等河湖生态修复。做好退耕还湖工作，完成古章华台、白鹭湖、汉江兴隆湿地总体规划，积极创建省级湿地公园。加快返湾湖湿地保护与恢复工程建设，确保顺利通过国家验收。启动汉宜高速生态廊道等建设，加快推进紫月路西延、湖滨路南延等道路绿化和一支渠、二支渠、五支渠等河岸生态护坡滨河绿化，继续实施一批街头绿化游园工程，抓好318复线以南生态防护林绿地建设，完成人工造林4.5万亩和150个村绿化提档升级，打造绿意盎然的生态底色。 （六）立足惠民利民，提升民生保障力。改善民生只有起点，没有终点。我们要努力增强发展的民生成色，让老百姓的腰包更鼓，生活更好，幸福感更强！完善社会保障体系。加快基本医保、大病保险、医疗救助等各项制度有效对接。加强农村低保、五保制度与扶贫开发政策衔接，完善临时救助制度和社会救助“一门受理、协同办理”机制，拓展患重特大疾病医疗救助范围，确保困难群众受助及时、急难有救。探索农村福利院“合建合营”模式，建设农村空巢失能老人幸福院，深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革。加快社会事业发展。加快中小学校现代化建设步伐，深化“区域一体化”办学模式，优化校车营运模式，争创全省教育信息化试点先进市。支持江汉艺术职业学院特色发展。深化公立医院改革，全面完成基层医疗机构标准化建设，健全基层卫生运行机制，让群众享有更好更优质的卫生与健康服务。加快市疾病预防控制中心业务综合楼建设，完成市妇幼保健院整体搬迁。彻底解决张金镇、龙湾镇、运粮湖管理区饮水安全问题。举办第三届全国剧本创作交易会，开展“曹禺杯”优秀剧本征集评选活动，成立中国潜江（曹禺故里）剧本创作交易中心·影视制作室，争取省级“中心农家书屋”挂牌，抓好曹禺大剧院运营管理，为基层群众提供更受欢迎的公共文化服务。加快全省公共体育示范市建设。大力发展慈善、妇女儿童等事业，扩大公共服务受益面。创新社会治理。深化社区治理和服务创新，全面完成新增小区、改制企业小区移交社区管理工作，把社区打造成群众生活的幸福家园。健全网格化服务管理体系，实现网格信息管理全覆盖。加强对称性建设，建成大数据情报中心，提升突发事件应对和处置能力。严格落实安全生产责任制，强化安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。积极做好国防动员、对口支援、侨务、宗教、移民和对台等工作。2017年，我们将继续办好一批民生实事。筹资1.8亿元，推进精准扶贫工作，完成2.8万人脱贫和22个贫困村出列；筹资12.3亿元，推进保障性安居工程建设，完成垦区危房改造3879户、城市棚户区改造2140户；筹资3.5亿元，加快推进工业园区和集镇污水处理厂建设；筹资1.3亿元，完成城区黑臭水体综合整治；筹资9500万元，开展城乡环境卫生综合整治；筹资1.3亿元，推进民生交通工程，建设通村公路、改造县乡公路和农村公路危桥；筹资1.4亿元，开展“绿满潜江”建设；筹资7600万元，扶持新增创业3000人，带动就业7000人；筹资4340万元，实施“健康潜江”工程；筹资2581万元，开展文化体育惠民、“三送三进”活动，实施农民健身工程和文体广场建设；筹资1.8亿元，开展农村电网改造升级工程；筹资1278万元，实施残疾人民生保障工程；筹资8000万元，改善义务教育学校办学条件、新建一所九年一贯制学校；筹资8700万元，改造城区背街小巷和老旧小区30个；筹资1340万元，打造食品安全放心市。 四、切实加强政府自身建设历史的使命、发展的重任、人民的期待，要求我们全面加强和改进政府自身建设，不断提升政府治理现代化水平。坚持务实重行。一切从实际出发，少说多干、真抓实干、埋头苦干，把发展落实到项目上、落实到工作上，踏踏实实，久久为功。把人民满意作为最高追求，多做打基础利长远的事，多做惠民生得民心的事，关乎民生的事事在心，惠及民利的事事尽力，符合民意的事事呼应。坚持担当有为，健全激励和容错机制，努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的良好氛围。坚持依法行政。将政府工作全面纳入法制轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大决策法定程序，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，把监督压力变成工作动力。坚持清正廉明。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府各项决策部署，坚决在市委的领导下开展工作，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。把纪律和规矩挺在前面，弛而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。强化对财政资金分配使用、政府投资或以政府投资为主的建设项目、行政审批等重点领域的审计监督。加快构建“亲”“清”新型政商关系，以“亲”的态度服务市场主体，以“清”的原则规范权力行为。深入排查和防范关键环节廉政风险，坚决打击损害群众利益的不正之风，以清正廉明的公仆形象取信于民。各位代表，伟大的时代赋予我们光荣使命，伟大的事业召唤我们勇往前行。让我们在市委坚强领导下，不忘初心，继续前进，用我们的双手把潜江的明天建设得更加美好，为率先全面建成小康社会，加快打造江汉平原枢纽城市而努力奋斗！部分名词解释：1、两违：违法占地和违法建设。2、六控：控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧。3、PM10：指大气中直径小于或等于10微米的所有颗粒物的总质量浓度。4、PM2.5：指大气中直径小于或等于2.5微米的所有颗粒物的总质量浓度。5、PPP：PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。6、扶贫十法：发展生产扶贫、金融信贷扶贫、土地流转扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、文化旅游扶贫、保障教育扶贫、医疗救助扶贫、救助兜底扶贫。7、“医卫结合”模式：指基本医疗和基本公共卫生服务相结合的模式，临床医生接诊病人的同时负责健康档案动态更新完善。8、村卫生室省级“五化”标准：指村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。9、公共资源交易“六项制度”：网上电子交易制度、招标文件会审制度、资格后审制度、代理机构遴选制度、公共资源交易项目进场交易证明制度、中标结果公示制度。10、八大产业：石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造、光信息电子、生物医药、新能源新材料。11、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12、“一个枢纽”“两个率先”“三个提升”“四张名片”：江汉平原枢纽城市；率先实现全面小康，率先实现农业现代化；提升在全省的发展位次，提升群众的幸福指数，提升党的建设科学化水平；中国戏剧之都，中国光纤之都，全国虾-稻产业第一市，全国水生态文明城市。13、“145”企业壮大工程：即打造1家千亿企业、4家百亿企业、50家10亿企业，力争八大产业主营业务收入超过2000亿元、培育2个过500亿元的产业集群。14、一港四中心：以紫月湖城市中央公园为纽带的“绿色商务港、活力生态城”、以南门河公园为核心的生活服务中心、以曹禺文化产业园为基础的城市文化中心、以江汉职院为依托的职业教育中心、以火车站为驱动的综合服务中心。15、“155”工程：即全年调度100个项目，技改扩规50个项目，竣工投产50个项目。16、五大传统产业、三大新兴产业：石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造；光信息电子、生物医药、新能源新材料。17、两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。18、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19、四水共作：种植水稻、水生蔬菜、水果和养殖水产品“四水”共作。20、三馆一中心：龙虾展览馆、科技馆、非物质文化遗产展示馆，新型职业农民培训中心。21、四好农村路：国家交通运输部2015年提出“到2020年实现‘建好、管好、护好、运营好’农村公路的总目标”。22、三单一网：权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网。23、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、农村环境综合整治“六大行动计划”：农村污水处理、农村土壤生态修复、农村生活垃圾统筹治理、畜禽养殖污染综合治理、化肥农药减量、农村废弃物资源化利用行动计划。25、一控两减三基本：控制农业用水总量和农业水环境污染；化肥、农药减量使用；畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。26、河（湖）长制：由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。

  2025-07-15

• 【湖北招商】多家上市公司入围工信部工业强基“一条龙”示范名单 助力产业升级与招商引资

  为加速工业基础领域关键技术和产品的推广应用，工信部规划司公示了工业强基重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业和示范项目名单，吸引多家上市公司参与。该名单的发布旨在通过产业链协同推动技术突破，为地方招商引资提供高质量项目资源，进一步促进产业升级和区域经济发展。 一、工信部“一条龙”应用计划的背景与意义 工信部工业强基工程聚焦解决工业基础领域“卡脖子”难题，通过“一条龙”模式推动产业链上下游协同创新。此次公示的示范项目涵盖传感器、控制系统、超低损耗通信光纤等六大领域，涉及基础材料、核心零部件、先进工艺等关键环节。入选企业将在政策支持、市场对接等方面获得优先扶持，助力技术成果规模化应用。 二、六大领域上市公司参与情况 1.传感器领域：汉威科技、歌尔股份（子公司）、久之洋等企业入选，其在气体传感、智能声学等细分领域具备技术优势。 2.控制系统领域：交控科技、东土科技、比亚迪（比亚迪汽车工业有限公司）等企业入围，代表国内轨道交通、工业互联网及新能源汽车控制系统的领先水平。 3.超低损耗通信光纤领域：烽火通信、亨通光电（子公司）、长飞光纤等企业参与，覆盖光纤预制棒、光纤制造全产业链。 4.耐高温叶片与合金增材制造领域：航空发动机耐高温叶片、3D打印大型复杂构件等技术方向，相关企业未公开披露。 5.石墨烯领域：部分企业因技术保密要求未明确公示，但产业化应用已覆盖导热、储能等场景。 三、政策支持与地方经济协同效应 入选企业所在地区如湖北省武汉市、江苏省苏州市、广东省深圳市等，将结合地方产业规划，优先推动示范项目落地。工信部将通过专项资金、产融合作等方式支持技术攻关，同时引导地方政府配套资源，形成“国家引导+地方联动+企业主导”的协同机制。 四、对产业升级与招商引资的推动作用 该名单的发布为地方招商引资提供了明确的技术标杆和项目池。例如，河南省郑州市依托汉威科技的传感器技术，吸引上下游企业集聚；湖南省长沙市结合交控科技的轨道交通优势，打造智能装备产业集群。示范项目的推广将进一步提升国产化替代率，增强产业链韧性。 五、未来展望与行业影响 工信部表示将持续完善“一条龙”应用计划的动态评估机制，推动更多企业参与技术迭代。上市公司通过示范项目可加速技术转化，而地方政府则需优化营商环境，形成“技术突破-产业集聚-区域发展”的良性循环。此次入围企业的技术成果，有望在“十四五”期间实现更大范围推广。

  2025-07-15

• 【湖北招商】河北省军区第五批援鄂物资顺利抵汉 军民同心共筑抗疫防线

  在新冠肺炎疫情防控的关键阶段，河北省军区通过国防动员系统联动协调，高效完成第五批援鄂抗疫物资的筹措与运输工作，充分展现了军民融合的招商引资成果和跨区域协作能力。这批物资的抵达进一步缓解了湖北省抗疫一线的生活物资需求，彰显了全国军民团结抗疫的坚定决心。 一、物资筹措与运输体现高效动员能力 河北省军区依托承德军分区组织13家拥军企业，在一周内迅速完成4吨冷冻牛羊肉、5吨大米及9000套（件）衣物等生活物资的捐赠工作。物资通过冷链物流车和邮政运输车组成车队，历经28小时长途运输，安全抵达湖北省军区。此次行动不仅体现了国防动员系统的快速响应能力，也凸显了军民企业在紧急关头的社会责任感。 二、物资分配精准对接一线需求 物资抵达湖北省军区后，根据抗疫前线实际需求，迅速调配至火神山医院、泰康同济（武汉）医院及驻鄂部队运力支援队。这些物资主要用于保障医护人员和部队官兵的日常生活，确保抗疫一线人员能够以更充沛的精力投入战斗。湖北省军区相关负责人表示，此类生活物资的补充对稳定前线士气起到了重要作用。 三、跨省联动彰显军民深厚情谊 自疫情发生以来，河北省军区已累计向湖北省输送五批援鄂物资，涵盖医疗设备、防护用品及生活必需品等多类物资。此次行动中，河北省军区代表强调，支援湖北是全体军民共同的使命，两地通过物资调配、经验共享等方式深化协作，进一步巩固了全国抗疫“一盘棋”的格局。 四、军民同心为抗疫胜利注入信心 湖北省军区在接收物资时指出，河北省军区的持续支援不仅提供了实实在在的物质帮助，更传递了战胜疫情的坚定信念。双方一致认为，在党中央的坚强领导下，通过军民协同发力，必将加速打赢疫情防控阻击战。此次物资援助也为后续跨区域应急保障工作提供了可借鉴的范例。 此次行动再次证明，在重大公共卫生事件面前，军民团结、跨省协作是克服困难的重要保障。河北省军区与湖北省军区的紧密配合，为全国抗疫工作贡献了重要力量，也为未来应对类似突发事件积累了宝贵经验。

  2025-07-15

• 【湖北招商】我国服务贸易总额突破4.4万亿元 结构优化助力高质量发展

  在服务贸易领域持续深化改革开放的背景下，全国服务进出口规模实现稳步增长，为招商引资提供了更广阔的空间。数据显示，前10个月服务贸易总额超过4.4万亿元，呈现逆差收窄和知识密集型服务占比提升两大特点，反映出我国服务业转型升级的积极成效。 一、服务贸易规模持续扩大 全国服务进出口总额达44392.7亿元，同比增长2.6%。其中，出口表现尤为亮眼，同比增长9%，进口则小幅下降0.7%。这一趋势表明，我国服务业的国际竞争力逐步增强，出口成为拉动增长的重要动力。服务出口占进出口总额的比重提升至35.5%，较上年同期提高2.1个百分点，显示出我国服务贸易结构正在向更加均衡的方向发展。 二、服务贸易逆差进一步收窄 得益于服务业生产指数的稳定增长和服务出口的快速提升，服务贸易逆差同比下降10.4%，收窄至12848.1亿元。出口增速高于进口增速9.7个百分点，反映出国内服务业供给能力的增强和国际市场需求的稳步提升。逆差收窄不仅优化了贸易结构，也为经济高质量发展提供了有力支撑。 三、知识密集型服务贸易快速增长 知识密集型服务进出口额达15135.6亿元，同比增长10.7%，增速显著高于服务贸易整体水平。其中，知识密集型服务出口增长13%，进口增长8.2%，占服务贸易总额的比重提升至34.1%。这一领域的快速发展，体现了我国在信息技术、知识产权、金融等高端服务领域的竞争力逐步增强，也为经济转型升级注入了新动能。 四、服务业开放助力贸易高质量发展 全国持续推进服务业扩大开放试点，在金融、教育、医疗等领域推出多项举措，进一步优化了营商环境。服务贸易的稳步增长，不仅得益于国内服务业的提质增效，也与国际市场需求的恢复密切相关。未来，随着服务业开放水平持续提升，服务贸易有望在促进经济高质量发展中发挥更大作用。

  2025-07-15

• 【鄂州招商】鄂台携手共建华中台资金融聚集区 深化两岸金融合作新格局

  第十六届湖北·武汉台湾周期间，两岸金融服务合作与创新论坛在武汉举行，标志着鄂台金融合作进入新阶段。此次论坛聚焦招商引资与金融创新，吸引90余位两岸金融机构代表参与，现场签署多项战略合作协议。湖北省通过落实惠台政策、优化金融环境，正加速形成台资金融机构中部聚集高地，为两岸经济融合发展提供新动能。 一、政策支撑构建台资发展新生态 湖北省出台的62条惠台措施为台资金融机构提供全方位保障，涵盖市场准入、税收优惠、人才引进等关键领域。武汉东湖高新区率先试点跨境人民币结算便利化，台湾金融机构可享受与内地机构同等的绿色通道服务。中国人民银行武汉分行数据显示，湖北省已累计批准12家台资银行设立分支机构，台资保险机构数量居中部首位。这些政策红利显著提升了武汉在两岸金融合作中的枢纽地位。 二、产业协同激活金融合作新动能 武汉光电子、汽车制造等千亿级产业集群为台资金融机构提供优质资产端。台湾银行武汉分行重点支持台积电配套企业供应链融资，合作规模超50亿元。湖北省高新投与台湾创投机构联合设立20亿元半导体产业基金，助推长江存储产业链升级。两岸金融机构在科技金融、绿色金融领域达成7项合作意向，共同探索碳交易、知识产权证券化等创新业务。 三、人才共育强化金融创新根基 武汉大学与台湾政治大学共建的金融大数据实验室已培养两岸复合型金融人才300余名。华中科技大学开设两岸金融EMBA专班，台湾教师占比达40%。台湾金融研训院与湖北银保监局连续三年举办风险防控研修班，累计培训从业人员1500人次。这种人才共育机制为金融聚集区建设提供智力支撑。 四、基础设施提升跨境服务能级 武汉中央商务区建成全国首个"台资金融服务示范楼宇"，集中提供跨境结算、外汇避险等48项专属服务。武汉股权托管交易中心设立台资板块，23家台企完成挂牌。海峡两岸金融资产交易平台上线一年，累计成交两岸不良资产包价值27亿元。这些基础设施显著降低了台资金融机构的展业成本。 五、风险联防筑牢合作安全屏障 鄂台金融监管部门建立月度会商机制，共享反洗钱监管数据。两岸银行协会联合发布《鄂台金融业务合规指引》，统一49项操作标准。武汉金融法庭设立涉台案件合议庭，累计审理跨境金融纠纷案件73件，胜诉率达92%。这种协同监管模式为金融聚集区稳健发展保驾护航。 此次论坛成果显示，鄂台金融合作已从单一信贷服务向全产业链综合金融服务转变。随着建设银行等机构与台湾合作伙伴协议的落地，武汉作为华中台资金融聚集区的辐射效应将进一步显现，为两岸经济融合发展探索出新路径。

  2025-07-15

• 【黄石招商】西藏千里驰援黄石十堰 首批抗疫物资彰显汉藏深情

  在新冠肺炎疫情防控的关键时期，西藏自治区通过招商引资等渠道筹集的首批抗疫物资跨越千里抵达湖北黄石和十堰。这批物资包括天然矿泉水和优质牦牛肉，不仅体现了西藏对湖北疫情的深切关怀，更展现了中华民族团结互助的精神。 一、西藏首批援鄂物资的运输与分配 西藏自治区向湖北捐赠的首批抗疫物资通过铁路专列运输，分别抵达黄石和十堰。其中，黄石接收的是近17万箱矿泉水，十堰接收的是50吨牦牛肉。为确保物资快速送达，中国铁路青藏集团有限公司开辟绿色通道，组织大量人员和机械完成装运任务。 二、物资来源与筹备过程 捐赠给黄石的矿泉水产自西藏，价值较高，装运时动用了100多名工作人员和15台叉车。捐赠给十堰的牦牛肉全部来自日喀则，由当地企业加班加点完成分割和包装，日喀则火车站也全力配合，确保物资及时启运。 三、西藏干部群众对湖北的关切 疫情发生后，西藏自治区党委、政府迅速行动，动员各方力量筹集物资支援湖北。西藏的援助行动得到了广大网友的称赞，许多人留言表示“汉藏一家亲”，并对西藏的深情厚谊表示感谢。 四、物资送达后的分配与使用 抵达湖北后，这批物资被迅速送往抗疫一线，为医护人员和工作人员提供保障。西藏的援助不仅缓解了部分物资紧缺问题，更传递了民族团结、共克时艰的坚定信念。 五、全国同心抗疫的大背景 西藏的援助是全国各地支援湖北的一个缩影。在疫情防控中，各省市纷纷伸出援手，体现了中华民族的强大凝聚力。西藏虽然地处高原，但仍克服困难驰援湖北，彰显了全国一盘棋的抗疫决心。 六、后续援助与社会反响 西藏的首批援鄂物资送达后，当地政府表示将继续关注湖北需求，适时提供进一步支持。社会各界也对西藏的援助给予高度评价，认为这不仅是物资上的帮助，更是精神上的鼓舞。 西藏的千里驰援，不仅为湖北抗疫提供了实实在在的帮助，更让全国人民看到了民族团结的力量。在疫情防控的关键时刻，这样的行动无疑增强了全社会战胜疫情的信心。

  2025-07-15

• 【投资天门市】2017年小板镇政府工作报告

  ―2016年12月29日在小板镇第九届人民代表大会第一次会议上 鹏飞 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 、近五年政府工作回顾 八届人大一次会议以来的五年，是小板发展历程中不平凡的五年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"打造城郊经济强镇，建设和谐富裕新村"的工作目标，团结和依靠全镇人民，实现了经济快速增长，城乡协调发展，社会全面进步，圆满完成了镇第八届人大第一次会议确定的各项目标任务。 一)综合实力稳步增强 济指标保持高速增长。截止2016年底，规模以上工业企业达到9家，产值突破8。55亿元，比2011年接近翻两番;固定资产投资达到22。8亿元，比2011年翻两番;国地两税税收突破3250万元，比2011年接近翻四番;全镇农业产值达到2。8亿元。农民人均年收入从2011年的6769元增加到10950元。 商引资和项目建设形势喜人。五年来，我们坚持在招商引资质效上定标准，在培育主导产业上做文章，在以商招商上下功夫，在回归工程上求实效，使项目总量、投资质量得到了提升，连续被评为招商引资先进单位。目前落户我镇的各类项目已达34家，协议投资达89。8亿元，其中投资达10亿以上的项目3个，亿元以上项目10个，初步形成了棉花交易及加工、机械制造、互联网+、食品加工四大产业。在建的卓尔棉业、广源食品、海芳调料、盛世乐居、鼎盛农业等13个全国、省市知名企业投产后，必将成为推动镇域经济发展的骨干力量。 代农业发展迈开步伐。以工业化的理念来谋划农业，大力推进农业产业化。通过引进卓尔棉业、妙妙食品、海芳调料、鼎盛农业等一批农产品加工企业，以期通过公司化运作来带动农业增效、农民增收。特色农业种养初见雏形。不断尝试改变农业的传统种养模式，通过"公司+农户"、专业合作社带动等形式，发展农业特色种养。全镇农业专业合作社达到50家，种养大户达到110户，黄金大棚蔬菜、么桥半夏、江台桑葚、姚湾养鹅和豇豆、车灯稻虾共生、周杨苗木、胡桥鱼咀花菜等新型种养模式起到了良好的示范带头作用。 二)城乡面貌显著改善 极对接主城区，强化镇区建设。投入1200余万元，完成镇区及荷沙线道路升级、亮化等工程，实现主城区与小板镇区无缝对接;对镇区的菏沙线配套工程、五七大道、港发街、寿合街、南北街等镇区主干道和背街小巷进行了改造升级，消除了镇区泥巴路，安装了太阳能路灯、设置了垃圾桶，绿化了街道，修建了文化站游园、福利院游园、小板游园，完善了镇党员群众服务中心、集贸市场、中心幼儿园等功能性场所建设，城镇功能日益完备，城市集聚效应得以提升。 快工业园平台建设。五年来，先后在11个村共征地5000多亩，拆迁房屋200多栋;协调服务了菏沙公路升级改造、三乡路拓宽、竟东线南延、江汉平原货运铁路等重大基础设施建设;加大了工业园水、电、路等基础设施的投入，共投资1100多万元，完成了工业园10KV杆线迁移、给排水工程等等，为推进工业园项目快落户、快建设、快投产夯实了基础。 筹推进城乡环境治理。结合铁路、工业园建设迁村腾地，高标准规划建设了码头、罗黄、罗湖、黄金、金科等7个安置小区。结合菏沙公路升级改造工程，开展了街道乱搭乱建的拆违工作。持续整顿集贸市场，对占道经营的摊点进行整治，做到行商归点，坐商归店，游商归位。强化交通秩序管理，规范交通线路，合理设置停车场所。强化村庄环境治理，稳步推进统筹城乡生活垃圾治理工作，开展垃圾大清理、大清除，完成了垃圾中转站建设，新购垃圾清扫车和洒水车各1台，垃圾板车100台，硬化垃圾集并点34处，新聘请环卫工106人，建立全天候保洁机制，镇容村貌明显改善，常态管理机制逐步形成。 极推进生态文明乡镇创建。投入200多万元，推进了小板带状公园、公路沿线9个村的绿化和亮化工程。紧扣"绿满天门"主题，围绕张巾公路、车范公路、方姚支渠等主要道路沟渠，打造了全长25公里的三个循环绿化带。秸秆禁烧和综合利用工作取得了初步成效。大力开展养殖业污染治理工作，全镇19家养殖户已修建三级沉淀池，实现了达标排放。江台"美丽乡村"试点项目建设进展顺利。积极开展文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，通过天门网和行风热线等市级平台，向全市推介我镇经济社会发展的成果和亮点，宣传先进事迹。全镇发展健身队近30个，参加人员近千名。2015年9月3日，开展了纪念"反法西斯和抗日战争胜利70周年"系列活动，展出图片近100幅。结合全市的"五城同创"，开展了"十星级文明户"创建、"最美家庭"评选等活动，进一步提升了居民素质。2014年我镇被授予"省级文明乡镇"，2015年被授予"省级生态乡镇"，江台、小板等5个村被授予"省级生态村"。 三)社会事业全面进步 序推进精准扶贫工作。将精准扶贫作为一项重要政治任务，安排部署督导检查，实行贫困人口精准识别、挂图作战，锁定贫困人口1379人。组织镇、村干部落实结对帮扶政策，大力实施产业扶贫，分别在车灯、周杨、姚湾村建设光伏扶贫项目。目前车灯村光伏电站已并网发电，每年可为村集体增加收入3万元;周杨村光伏电站即将并网，姚湾村正在平整场地;同时，稻虾共生、蔬菜大棚、苗木种植等扶贫产业已经开始实施。2016年底，预计全镇可脱贫人口806人，车灯村将整村脱贫出列。 村生产生活条件得到改善。落实"一事一议"财政奖补政策，持续实施秋冬小农水建设工程，疏浚全镇各村排灌渠道，维修各类涵闸泵站，确保群众生产用水畅通。2014年，争取项目资金2000多万元，实施了大板片2。3万亩国土整治工作，在钟场、段岭、江台、张岭等村推进土地增减挂钩项目，平整土地1200余亩;落实基本农田保护措施，保护耕地红线;农村小型水利设施管护改革、土地确权颁证等工作基本完成。2015年，农村安全饮水工程实现了村村通。五年来共完成通村公路建设39。3公里，修建错车道2100平方米，完成通村公路路肩回填18公里;在罗湖、江台、黄金等10多个村主要道路和居民点安装了路灯300余盏。城乡居民养老保险参保人数达12580人，合作医疗实现了"应保尽保"，工伤、生育、失业等社会保险覆盖面进一步扩大。五年来，民政共发放各类救助金1050余万元，为430名80岁以上老人、60名90岁以上老人办理了高龄老人生活津贴。 共服务功能得到完善。对小板、姚湾、车灯、徐湾等4个村党员群众服务中心进行了新建，增设了群众文化广场和百姓大舞台，开展丰富多彩的业余文化活动。对其余21个村党员群众服务中心进行改造达标;升级改造小板农村福利院，新增150人的供养能力。 会保持和谐稳定。五年来，累计投入资金120余万元，在全镇范围内安装监控探头95个，实现了农村公共视频监控系统安装和联网应用全覆盖。深入开展网格化管理工作，全镇划分208个网格，固定信息员、网格员、联络员157名。健全"平安小板"建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，各类矛盾得到及时化解，做到了小事不出村，大事不出镇。派出所共立案288起，逮捕58人，拘留256人，治安处罚428人，狠狠打击犯罪，净化社会风气。认真落实安全生产责任制，购置了消防车，成立了消防队，加强应急演练，排除安全隐患，无重特大事故发生。 育计生等事业均衡发展。累计争取资金500余万元改善办学条件，通过整顿工作作风，提高教学水平，我镇幼儿园、小学、中学教育质量位居全市前列，教育工作获市级以上奖励十多个。镇团委开设"希望家园"6个班次，服务10个村的留守儿童400多人，为10个村留守儿童送书籍和学习用品2000多册。严格执行计划生育政策，婴儿性别比逐渐平稳，全面落实二孩政策，计生工作由管理型逐渐向服务型转变。医疗卫生基础条件持续改善，投入资金85万元，改扩建村级标准卫生室12个，镇卫生院加强管理，提升服务质量，深受群众好评。 外，统计、爱卫、妇女儿童、档案、民兵武装等工作也取得了新成绩，为经济发展和社会建设作出了积极贡献。 四)政府自身建设得到加强 觉依法接受人大监督，严格落实中央"八项规定"精神和省委"六条意见"、市委"六条禁令"，大力整治"四风"，加强农村"三资"监管，出台镇机关管理制度、村干部管理办法，全面落实政务、村务公开，狠抓干部思想作风、工作作风建设，镇村干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。强化便民服务中心管理，村主职干部上班，副职干部值班成为常态，规范了办事行为，提高了办事效率。依法行政深入推进，"六五"普法全面完成，聘请了常年法律顾问指导工作，政府法治意识和能力进一步提升。 位代表，五年努力拼搏，成绩来之不易，经验尤为宝贵。我们深刻体会到，要推动小板科学发展，实现新跨越，一是要准确把握科学发展主题，抓住发展机遇，主动应对挑战、克服重重困难，打开小板发展新局面。二是要坚持招商引资，统筹城乡发展，促进经济平稳较快发展。三是要高度重视绿色发展，注重环境保护，实施可持续发展，着力建设宜商宜居的美好家园。四是要关注改善民生福祉，密切联系群众，实现发展成果与人民群众共享，让人民群众感受到实实在在的实惠，不断提高群众的幸福感和获得感。 位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民、社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心、支持我镇经济和社会发展的各位代表、各界人士表示衷心的感谢! 充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还面临不少突出的问题和挑战。主要表现在：农业基础薄弱，村级集体经济不强，"三资"管理不严，农业农村工作仍然是我们的短板;工业经济块头不大，特色不明显，工业园的承载能力不强，发展环境有待进一部优化;加强和创新社会管理办法不多，维护社会和谐稳定任务繁重等等;这些问题和挑战，需要我们保持清醒的头脑，以强烈的责任感和使命感，知难而进，真抓实干，坚持用改革和发展的方法加以解决。 、今后五年发展规划 位代表，今后五年，是全面实施"十三五"规划、全面建成小康社会决战决胜的五年。全镇上下一定要保持战略定力，增强发展信心，抢抓历史机遇，积极应对挑战，以开放创新的勇气，敢为人先的锐气，蓬勃向上的朝气，全力推动经济社会发展迈上新台阶。 照镇第八次党代会提出的指导思想和总体部署，今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的决策部署，紧扣"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，突出发展和民生两大主题，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，实施"产业强镇、生态立镇、和谐兴镇"发展布局，为建设富裕、宜居、幸福的"卫星乡镇"，实现小板镇域经济新跨越而努力奋斗。 后五年的奋斗目标是：规模以上工业企业达到20家，产值达到30亿元，产值过5亿元企业2家;固定资产总投资达到84。7亿元，年均增长13%;国地两税税收过亿元，年均增长12。5%，税收过千万元企业3家;农民人均纯收入达到16848元，年均增长9%。 实现上述目标，必须突出抓好以下四个方面工作： 一)突出抓好产业升级，建设实力小板 招商引资增后劲。充分发挥小板区位和工业园平台优势，围绕机电汽配、纺织服装、食品加工、新材料新能源、家具制造五大产业开展招商引资工作，延伸产业链条。瞄准上海模塑联盟向中部扩张的机遇，推进汽配模具产业发展，确保2017年有1-2家上海模具企业投资模塑产业园，力争到2021年形成规模效应。 项目建设扩投资。全力服务卓尔棉业20万锭棉纺项目，推进其加快建设进度，力争2017年能够投产达效，并依托其现有厂房和闲置资源引进项目落户。推进广源妙妙食品加快建设，确保2017年3月投产的目标，同时利用其市场上的影响力，吸引一批快消食品企业入驻工业园，打造食品加工园。积极推进中互联合(湖北)实业有限公司的发展，促使水平碳合金环保电池项目早日投产。落实盛世乐居家具产业园的优惠政策，引进总部经济，推进互联网+家装产业的发展。通过攀大靠强、内引外联等方式，支持企业技改扩规、兼并重组。依法依规盘活一批闲置土地，灵活处置一批僵尸企业。力争2017年有3个项目投产，3个项目开工建设;到2021年，力争一批企业成为省内外知企业，实现企业"新三板"上市零的突破。 平台建设提优势。大力推进工业园平台建设，积极开展征地拆迁工作，确保城南基础设施项目按期开工，如期建成，同时配套电力、给排水等生产要素，促使青年创业孵化器实质性运作，为落户企业提供服务，不断提升工业园的承载能力。 现代服务业注活力。积极发展现代物流和电子商务，不断提升服务业的层次和水平。围绕卓尔棉业电商推进电商产业发展;以江汉平原货运铁路天门东站为中心，大力发展区域性物流，建设天门城郊物流中心;继续支持天门陆宇汽车大市场发展壮大，规划建设区域性商业中心，推动外国语学校附近房地产业发展。 现代农业强基础。不断转变农业发展方式，坚持用工业化、市场化、信息化的理念来谋划农业。大力发展循环型农业、高效设施农业和高附加值农业。走精细、高效、绿色、安全的农业发展路子，培育一批带动力强的农字号知名品牌，积极发展"淘宝"农村电商，实现与市场的有效对接。培育家庭农场、专业大户、农民合作社等农业经营主体，开展多种形式的规模经营，实现土地增效。支持么桥半夏、江台桑葚、姚湾豇豆养鹅、胡桥鱼咀花菜、车灯稻虾共生、周杨苗木等新型种植模式做大做强，带动农民致富增收。重点围绕黄金村、江台村、姚湾村打造乡村休闲旅游业。 二)突出抓好城乡统筹，建设美丽小板 力提升小城镇建设品位。明确"卫星乡镇"定位，支持港发街向东延伸，整治胜利沟、小板河周边环境;深入挖掘小板历史文化资源，建设代表小板历史文化背景的地标景观;配合天门河水生态系统保护与修复工程，改造小板老街;积极开展镇区畅通工程建设，进一步整治镇区乱搭乱建和乱停乱放等现象，加强镇区保洁工作力度，做到垃圾日产日清，努力打造"整洁、卫生、文明、有序"的镇区环境，力争使小板成为荷沙沿线城镇带建设示范镇。 力推进统筹城乡发展。统筹城乡生产、生活、生态环境建设，用城镇标准改造农村，完善公共服务配套设施，加速城乡统筹发展进程。推动公共基础设施向基础延伸，公共服务向基础覆盖，进一步优化通村公路路网，实施通村公路拓宽计划，着力改造农村公路危桥。继续做好统筹城乡生活垃圾治理工作，实施农村环境综合整治，加大垃圾清运、污水处理和卫生改厕力度;以江台村为示范，实施一批"美丽乡村"建设工程，以点带面，大力推进农村水电、路灯、排污、水利等设施建设，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，科学引导农村住宅和居民点建设，合理布局村落居住空间，建设各具特色的生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽乡村。 力推进城乡绿色发展。改善生态环境，加强环境保护和节能减排，积极推进生态文明建设，构建绿色小板发展格局。结合中小河流治理工程和天门河水生态系统保护与修复工程，做好杨家新沟、小湖新沟带状公园建设，龙嘴河、九条河治理工作的协调服务工作;深化"绿满天门"行动，加大铁路、公路、河道沿线绿色景观廊道建设;强力推进秸杆禁烧和综合利用工作，继续实施农村畜禽养殖污染治理工作，划定农村禁养区、限养区红线，关闭部分污染严重养殖户。 三)突出抓好民生工程，建设小康小板 力打赢脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫作为一项重要政治任务，加强领导，明确责任，落实干部结对帮扶措施和整村推进工作，精心制定脱贫规划，支持扶贫产业发展壮大，确保2017年全镇3个贫困村、514户贫困户、1379名贫困人口全部脱贫。 实各项惠民举措。全面推行农村综合改革，坚持和完善农村基本经营制度，完善农村土地确权登记颁证工作，健全农村集体"三资"管理监督和收益分配制度，推进土地经营权有序流转。抓好农田水利建设，整修涵闸泵站，提高农业抵御自然灾害能力。严格落实农民负担政策，确保各项惠农补贴及时发放到户。加强农业技术指导，推广使用新技术、新种植模式，提高农业机械化程度。进一步改善群众生活条件。与城区凯迪水务并网，全面升级小板自来水厂供水质量和供水水压，不断提升农村安全饮水服务质量;实施农村主要道路和居民点路灯亮化、苗木绿化、整村洁化的"三化工程"全覆盖。不断完善城乡公共服务功能，升级改造镇区公共厕所和小板集贸市场;争取天门城区燃气管网延伸，推进小板镇区和农村天然气全覆盖。进一步升级改造小板镇区交通网络，适时启动刷黑工程。继续加大对党员群众服务中心改造和建设的支持力度，增设群众文化广场和百姓大舞台，力争五年内实现全覆盖;完成小板农村福利院升级改造工程，提升福利院养老服务水平。 荣群众文化生活。深化中国梦、社会主义核心价值观、"五城同创"等宣传教育;大力开展"十星级文明户"、道德模范、身边好人评选，积极开展志愿者服务活动。加快构建现代公共文化服务体系，提升公共文化服务标准化、均等化水平。推进小板文化服务站达到国家三级以上标准;实施村级(社区)公共文化"七个一"建设，即有一个多功能文化活动室、有一个文体小广场、有一间农家书屋、有一套群众活动体育器材、有一套简易灯光设备、有一名专(兼)职文化辅导员、每村有1-2支民间文化广场舞表演队伍;加强农村智能广播"村村响"的维护和管理;加大非物质文化遗产保护传承，推进小板糖塑展示基地建设;广泛开展群众性文体活动，积极培育民间艺术团体，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。 动社会各项事业发展。提高城乡居民养老保险、合作医疗参保率，扩大各项社会保险覆盖范围，进一步完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群众救助机制，继续推进农村老年人互助照料中心建设;大力实施小板小学、永合小学、小板中学改造升级，基本实现义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化。完善公共卫生服务体系，推进镇卫生院和村卫生室达标升级。综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。 四)突出抓好社会治理，建设平安小板 面落实平安建设责任制，深入推进"平安小板"建设。强化网格化管理，构建立体化治安防控体系，建立农村公共视频监控系统运行机制，织密安全网络。严格落实信访工作责任制，进一步畅通群众利益诉求渠道，抓住关键时间节点，开展不稳定因素、信访问题，积极预防和有效化解矛盾纠纷，妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、劳资纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题。加强法制教育，深入开展农村、企业政策法规宣传教育，把群众思想统一到人人遵纪守法的法治轨道上来。坚持打防结合，深入开展打黑除恶、打击"两抢一盗"、禁赌禁毒等专项治理。落实监管制度，强化安全生产责任，经常性组织安全生产检查，对发现的安全隐患限期整改，重点抓好建设施工、道路交通、食品药品和重点领域安全监管，预防和减少重特大事故的发生。关注空巢老人和留守儿童，要全面摸底排查，开展结对帮扶，建立关爱机制，让他们感受到党和政府的温暖。 位代表，同志们!打铁还需自身硬，要完成既定的工作目标，我们必须着力加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。一是要坚持依法行政，规范干事。自觉接受民主监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策，依法行政。二是要坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行使权力进清单，清单之外无权力。加强政府信息公开，强化监督考核，防止懒政怠政。三是要坚持为民执政，务实干事。践行"三严三实"，坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割。四是要坚持廉洁从政，干净做事。深入开展"两学一做"学习教育，严格落实中央"八项规定"精神，持之以恒纠正四风，落实"一岗双责"。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。 、2017年政府十件实事 、完成永合幼儿园建设及小板中学教学楼等设施的升级改造; 、启动小板镇区污水处理厂建设; 、实施通村公路拓宽升级工程; 、完成镇福利院的升级改造; 、完成3个村党员群众服务中心改造，开展农村社区建设试点工作; 、确保完成3个村公共文化"七个一"建设; 、深化绿满天门行动，实施通道绿化5公里，村庄绿化30亩; 、完成范码大道修复; 、完成黄金、罗黄2个安置小区的配套设施建设; 0、继续实施秋冬小农水建设，跟踪处理矛盾，确保完成长虹支渠改造工程。 位代表，成绩属于过去，奋斗成就未来。蓝图已经绘就，跨越始于今朝。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，应天时、顺时势、聚民心、增合力，励精图治，不辱使命，以昂扬的精神状态、务实的工作作风，加快建设富裕繁荣、美丽宜居、平安幸福的"卫星乡镇"，实现"十三五"跨越发展，奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利。 谢大家!

  2025-07-15

• 【投资竹溪县】2017年竹溪县政府工作报告

  2016年12月4日在竹溪县第十八届人民代表大会第一次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府履职五年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，积极应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”的圆满收官和“十三五”的良好开局。五年来主要做了以下工作： （一）着力稳增长，综合实力明显提升预计到2017年底，可实现地区生产总值72.6亿元、年均增长11.2%，全社会固定资产投资82.2亿元、年均增长14.1%，社会消费品零售总额33亿元、年均增长12.9%，规模以上工业增加值14亿元、年均增长8.8%，地方公共财政预算收入4.79亿元、年均增长16.5%，分别是2011年的1.7倍、1.9倍、1.8倍、1.5倍、2.2倍。五年来，持续开展“项目建设年”活动，累计完成固定资产投资357亿元，建设白沙电站、龙王垭隧道、农村电网改造、保障性安居工程、校安工程、垃圾污水处理等亿元以上项目105个。坚持开展全领域、全产业链、全员招商，累计实现招商引资126.6亿元。大力开展融资担保，担保资本金由3000万元增加到1.48亿元，累计提供担保融资30亿元。突出抓大谋远，科学编制全县“十三五”经济社会发展规划，储备建立了一批重大项目库。积极对接京津冀产业转移，对口协作深入推进，援建项目顺利实施。 （二）着力调结构，转型发展步伐加快现代农业稳步发展。完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，引导土地有序流转。培育农民专业合作社313家、家庭农场65家、专业大户392家，各类产业基地达到100万亩。推进农业基础设施建设，土地整理、灌区节水、小农水重点县等一批项目建成发挥效益。粮油生产保持稳定，畜禽标准化养殖场达到1254个，农产品加工产值占农业总产值的比重达到40%，创建国家、省级农业标准化示范区3个，龙坝有机农业示范区规划建设步伐加快。规模化、生态型、休闲观光式等现代农业模式呈现出良好发展势头。生态工业逐步壮大。新增规模以上工业企业14家、亿元企业9家、“新四板”挂牌上市企业7家，培育市级以上龙头企业16家，基本形成绿色农产品加工、清洁能源、生物医药、新型建材、电子科技五大支柱产业。做大做强骨干企业，人福医药通过欧盟认证和国家GMP认证，龙王垭公司晋升为国家级龙头企业和湖北省茶叶行业“三强龙头企业”，中鑫生物科技公司通过美国食品和药物管理局FDA认证；力莱科技、满华光电、西力五金、治铮魔芋等一批项目投产见效。竹溪工业园区荣获“全省和谐开发区”称号。第三产业提速增效。创新发展电子商务，高标准建设秦巴电商产业园，电商营运中心投入使用，累计开展电商培训6800多人次，电商从业人员达2300多人，村级网点达378个，网上销售额累计达到17.5亿元，农产品线上销售额达到8.8亿元。积极引导商贸物流，鄂渝陕国际商贸物流园“三大广场”建成营运，各类商超向城镇小区和乡村延伸，物流快递企业达到18家，乡镇物流综合服务实现全覆盖。大力推进旅游开发，龙王垭养生山庄、曾家寨、楠木寨、鸡心岭、合欢谷等一批乡村景点建成开游，桃花岛、牡丹谷、合和山、黄花沟、石板河、关垭子等景区景点加快建设；创建国家3A级旅游景区5个，发展农家乐334家，首都劳模疗休养基地正式挂牌，以竹房城镇带和百里“三廊”为构架的生态旅游体系基本形成。支持发展金融服务，优化县域信用环境，鼓励金融产品创新，开展金融机构考评，金融在地方经济发展中更好地发挥出“活血”“造血”作用，荣获“全省最佳金融信用县”称号。科技创新成效明显。认定省级科技企业孵化器1个、国家高新技术企业5家，省级工程技术研究中心、校企共建研发中心3家，7家企业加入省级产业技术创新战略联盟。荣获“全国科技进步先进县”“全省科技创新考核进位先进县”称号。新增国家地理标志保护产品3个、国家地理标志商标2件、中国驰名商标1件、湖北省著名商标5件、十堰市知名商标10件、湖北名牌产品4个、湖北老字号3家、十堰老字号2家。“竹溪产”“竹溪造”被越来越多的消费者了解和认可。 （三）着力抓统筹，城乡一体协调发展规划管理更加规范。坚持规划引领，面向全国公开招标，编制完成了城市总体规划、城区控制性详细规划、14个集镇总体规划、128个村庄规划和城市风貌与特色等一批专项规划，城乡区域规划体系不断完善。蒋家堰洞沟河村庄规划被纳入国家村庄规划试点。推进“多规合一”，完善县规划专题会、县乡（镇）规委会规划审查议事规则，建立分级把关、部门联审工作机制，规划执行更加严格。城镇建设推进有力。推进烧田、东城新区、西关街等一批城市综合片区建设，城区橡胶坝、楚秦大道、幸福西路、长安大道、鄂陕大道延伸、黄龙高速路连接线等市政工程建成使用，金铜岭工业园区东西大道一期、烧田农贸市场、幸福路延伸及支道改造等工程加快推进。完成了汇湾、桃源、向坝、泉溪、龙坝等一批乡镇集镇改造扩容，建成了敖家坝、翟家坝、大石门、同庆沟、莲花等示范片区，新生、向家汇被纳入全省美丽乡村建设试点。建成17个“生态家园”试点村、11个生态乡镇、138个生态村。改扩建国省道一二级公路192公里、县乡道路145公里、通村水泥路922公里。谷竹高速、县河至黄龙一级路、水向路水天段、龙背湾段、宽界路三堰至洛河段、桃菜、龙双、龙界、龙平、双汇等道路建成通车，水向路天瓦段、桃向段、宽界路、汇两路及五峰山隧道建设进展顺利。县河段河道治理、中型灌区节水改造、18座小 （二）型水库除险加固等水利工程相继完工，兴建集中农村饮水安全工程85处。电力、能源、信息等基础设施不断完善。潘口、白沙、龙背湾水电站库区移民搬迁安置顺利完成。生态环境持续改善。以百里“三廊”为抓手，深入推进“绿满竹溪”行动，完成造林25.6万亩，荣获“全国珍贵树种培育示范县”称号，涌现出“全国造林模范”等一批先进典型。精心打造“生态名片”，成功争创十八里长峡国家级自然保护区、偏头山国家级森林公园、龙湖国家级湿地公园、八卦山省级自然保护区、长峡省级地质公园。完成丹江口库区及上游水污染防治和水土保持项目31个，建设大小型沼气工程62处、户用沼气8000户。耕地资源得到有效保护，空气质量位居全市第一，水环境功能区水质达标率100%，节能降耗减排任务全面完成。整县推进农村环境连片综合整治，荣获“全省农村垃圾环境治理先进县”称号。“六城联创”深入开展。推进“四城联创”向“六城联创”拓展、县城向乡村延伸，荣获“省级园林县城”“省级文明县城”“省级卫生县城”称号。国家卫生县城通过初评，省级环保模范城通过中期评估，国家级生态县、省级森林县城有序推进。 （四）着力惠民生，群众幸福指数提高精准脱贫步伐加快。整县推进精准扶贫，深化“四双”帮扶，建立资金整合使用、督查考核、扶贫问责、社会帮扶、脱贫激励等工作机制，完善“1+N”政策支撑体系。创新金融扶贫，探索产业扶贫，实施电商（众筹）扶贫，荣获“全省金融扶贫示范县”称号。先后承办了全省精准扶贫现场会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会。加快推进易地扶贫搬迁，启动建设集中安置点437个，安置搬迁户10306户29202人。预计2017年，可实现城镇常住居民人均可支配收入22000元以上、农村常住居民人均可支配收入8400元以上。全县农村贫困人口从12.7894万人减少到7.497万人。教育事业优先发展。办学条件不断改善，教育质量稳步提升。义务教育均衡发展通过省级验收，荣获“全省义务教育均衡发展示范县”称号。县一中、县二中分别通过省、市示范高中评估验收，职教资源实现整合，幼教、特教健康发展。长安学校建成使用，思源实验学校、城关二小改扩建、特殊教育学校迁建、一中科技综合楼建设等稳步推进。公共卫生服务能力得到增强。两孩政策全面实施，积极开展女孩关爱行动，计划生育服务质量不断提高。完成了中医院迁建和县医院门诊楼建设，建成了7个“四化”乡镇卫生院和82个“五化”村卫生室。荣获“全国基层中医药工作先进县”“全省医改工作先进县”称号。公共文化服务体系不断健全。群众文化体育活动丰富多彩。“两馆一中心”投入使用，甘宗祠、敖宗祠分别纳入国家和省级文物保护单位，山二黄剧种、向坝民歌分别列入国家和省级非物质文化遗产保护名录。就业和社会保障水平明显提高。大力支持和引导就业、创业，落实就业专项资金，开展职业技能、岗位技能和创业培训，扩大就业空间，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、医疗、生育、工伤、失业等保障水平稳步提升。一批社区居家养老服务中心、农村福利院建成使用，低保、五保、残疾人等困难群体得到有效保障。 （五）着力转职能，行政服务提质增效各项改革加快推进。深入推进行政审批制度改革，规范审批服务操作规程，建立并联审批、限时办结、超时默许、服务代办机制，出台行政审批问责暂行办法，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单制度，清理、精简审批项目263项，向社会公开县级行政审批行政服务和收费事项标准目录、公开52个县直部门4016项县级权力清单。同时，积极落实、稳步推进监管、执法、人事、商事等体制机制改革，食品药品监管体制、医药卫生体制、城管综合执法体制、县直监察机构派出制度、机关事业单位养老保险制度、人员聘用制度、三证合 一、“营改增”、统计调查等改革工作落实到位，公务用车、不动产登记制度改革加快推进。政府效能有效提升。坚持科学、民主、依法决策，建立县政府与县人大、政协联席会议制度，自觉接受人大、政协及社会各界监督，累计办结人大代表议案和建议意见528件、政协委员提案746件。完善县政府重大行政决策程序规定，推行绩效管理，落实政府法律顾问制度，政务运转进一步规范。加强政风、行风、作风建设，完善了工程招投标、土地矿产出让、产权交易、政府采购等监管机制，强化审计监督、财政监督和行政监察。认真执行“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推行政府工作五级廉政承诺制度，行政效能、服务效率和监管水平有效提升。社会治理全面加强。加强社会治理体系建设，创新社会治理方式，强化公共安全管理。深化平安竹溪、法治竹溪建设，加大普法宣传教育力度，推进城乡网格化和视频监控全覆盖，健全打防控体系，规范信访秩序，严格执行安全生产制度，社会大局保持和谐稳定。与此同时，物价、地震、气象、档案、盐务、地方志、住房公积金、广播电视、机构编制、机关事务、外事侨务、民族宗教、双拥共建、国防动员、人民防空、民兵预备役等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，2016年是本届政府履职的收官之年，也是落实“十三五”规划的开局之年。在这个承前启后的关键之年，我们围绕加快建设“全省山区绿色发展示范县”目标，以精准脱贫为总揽，以“十大工程”为抓手，勤勉工作，创新实干，较好地完成了年度各项工作任务。一年来，我们坚持抓创新、创特色，比较优势进一步彰显。承办了全省易地扶贫搬迁第二次现场推进会、全市金融扶贫现场会、全市旅游扶贫现场会。文化精准扶贫工作在全国、全省交流经验。阿里、京东、赶街、淘实惠、邮乐购、中药材诚实通等电商企业和平台落户竹溪，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”“全国电商扶贫示范县”。承办召开了全国第七届阳光教育年会。法治教育深入开展，荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。一年来，我们坚持蓄后劲、强支撑，发展基础进一步夯实。新建各类产业示范基地近3万亩，完成产业基地管护13万亩、核桃基地高接换优截干4万亩、退耕还林7万亩、造林14万亩，提前一年超额完成“绿满荆楚”任务，荣获“全国绿化模范县”“全省林业生态示范县”称号。龙王垭、梅子垭茶园入选全国“最美茶园”，龙王垭、顺溪腐乳荣获“中国驰名商标”。大力实施“双百工程”，向上争取到位重点项目50个、到位项目资金12亿元，同比增长6.3亿元；实施重点建设项目68个，累计完成投资60亿元。大力实施招商质效年活动，华彬VOSS矿泉水、国电投热电联供、光伏发电扶贫等一批重大招商项目开工建设或洽谈签约。一年来，我们坚持强载体、激活力，对外形象进一步提升。组织开展第三个全国“扶贫日”系列活动，启动“圆梦老家接力”社会扶贫及众筹对接工作，全国各地305位老乡回老家，募集扶贫资金2000余万元，对接签约扶贫项目197个38亿元。全国首个精准扶贫公益网站《老家网》成功上线。举办了泛户外运动休闲产业研讨会、知名作家采风、楠木文化旅游节、洛阳河牡丹节、寻根蒸盆故里旅游节、龙湖源山地自行车邀请赛、“曾家寨杯”第二届风筝大赛等系列活动。承办了全市乡镇文化建设现场会、全市中学生运动会，举办了万人长跑、文化下乡、首届职工运动会等文化体育活动。“竹溪蒸盆”被列入全省非物质文化遗产名录，被评为湖北老字号、湖北蒸菜之首，获湖北卫视《一城一味》节目“金牌味道”，即将在央视《食尚大转盘》节目播出。这一年，我们在攻坚克难中体会到奋斗的艰辛，也收获到成功的喜悦。我们始终坚信：全县干群的每一滴汗水、每一份心血，都将让竹溪发展的基础更加厚实，发展的动能更加强劲，群众的生活更加舒心！各位代表，五年来，在宏观形势严峻复杂、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果，是历届政府谋长远、打基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，更凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士，向驻溪部队、武警消防官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志和关心家乡发展的在外老乡，向广大投资者和所有关心支持竹溪经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，五年的探索实践，我们深深地体会到：必须始终坚持党的领导、科学发展的理念。五年来，我们坚持在县委的领导下开展工作，深入贯彻落实科学发展观，走生态立县和绿色发展之路，保持定力、专注发展，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，实现了经济社会持续健康科学发展。必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们不断加大民生投入，办成了一批事关群众切身利益的大事、实事，切实解决了一批群众关注度高、社会反映强烈的热点难点问题，让发展成果实实在在地普惠群众，赢得了群众的参与和支持。必须始终增强与时俱进、抢抓机遇的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，深入调查研究，科学理性决策，努力提高工作的预见性和主动性，致力于创先争优、破解难题，赢得了经济社会快速发展的大好局面，坚定了全县人民昂扬向上、奋勇争先的信心和决心。必须始终弘扬务实担当、攻坚克难的精神。五年来，我们直面矛盾、敢于担当、不畏困难、勇往直前，推进了一大批打基础、管长远、惠民生的项目建设，奠定了发展新基石，打开了发展新局面，竹溪发展的前景更加光明。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题和短板。发展不够仍然是我县最大的实际，发展不平衡、不协调问题依然突出；产业结构不优、层次不高、链条不长，总体经济块头仍然偏小；招商引资难度加大，重大项目支撑不够，持续发展动力仍显不足；贫困面大、贫困程度深，精准脱贫的任务艰巨；民生保障还有待进一步加强，教育、就业、医疗、食品药品安全与群众期盼还有差距；政府职能转变还显欠缺，发展环境还需优化，少数国家公职人员履职尽责还不够到位、工作作风还不够严谨、服务群众还不够扎实，不会为、不愿为、不敢为的现象还一定程度地存在。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全县人民的期盼！ 二、今后五年工作谋划和2017年工作安排今后五年，是我县实现转型发展的关键期、深化改革的突破期、精准脱贫的攻坚期、全面小康的决胜期。良好的机遇前所未有，加快发展的信心十足。刚刚闭幕的县第十四次党代会，立足新起点，全面分析了未来五年的发展形势和机遇，科学描绘了小康竹溪的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作的新局面。 （一）今后五年的工作谋划今后五年，我们将深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持生态立县战略，以建设“全省山区绿色发展示范县”为目标，以扶贫开发为总揽，以改革创新为动力，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，着力建设“绿色产业引领区、生态城镇示范区、省际物流集散地、旅游休闲目的地”，努力打造绿色竹溪、开放竹溪、创新竹溪、法治竹溪、幸福竹溪。今后五年的奋斗目标是：全县地区生产总值达到100亿元以上，地方公共财政预算收入达到10亿元以上；城镇常住居民人均可支配收入达到35000元以上，农村常住居民人均可支配收入达到15000元以上。综合经济实力、产业发展质量、群众幸福指数、生态文明效应、改革开放水平、政府效能建设明显提升。今后五年的工作重点是：1．施转型发展之策，做大做强产业。深入实施质量兴县和标准化战略，大力推进技术创新、产业创新、业态创新、模式创新，加快产业转型升级，推进三次产业融合发展，打造“双百亿产业增长极”，建设绿色产业引领区。依托新老工业园区，实施产业倍增计划，壮大绿色农产品、生物医药、清洁能源、新型建材、电子科技等现有产业，培育电商产业，积极争取发展航空产业，大力培植生物质、光伏、风能等新型能源产业，聚集发展要素，推进满园工程，打造“百亿产业园”。加快推进华彬VOSS饮品项目建设，力争3至5年产能达到100万吨。制定水产业发展规划，抓好水资源勘察开发，盘活水资源，培育水产业，划定桃源、丰溪、泉溪、天宝、向坝“世界富锶水源地”保护区，打造“百亿水产业区”。2．走城乡一体之路，推进区域统筹。以建设“生态城镇示范区”“省际物流集散地”为目标，加快北部全面发展聚集区、中部生态产品供给区、南部山区绿色资源保护区建设，推进区域协调发展。以“中心城区、中心镇、一般镇”建设为基础，重点打造“一城、七镇、多点”的新型城镇体系。加快推进竹房城镇带和生态家园建设，深入推进“六城联创”，提升创建水平，美化人居环境。抢抓“十巫”高速公路过境竹溪机遇，优化全县交通布局，加快国省干线建设，完善农村交通路网，构建“三纵六横”立体交通体系，打造“两小时经济圈”。全力推进鸳鸯池水库、南北水系连通（鄂坪调水）、农村饮水安全巩固提升等水利重点项目建设；稳步实施管道天然气、农村生态能源建设、电网改造等项目。落实“互联网+”战略，大力实施信息高速公路建设年、网络覆盖年、通信信号消盲年活动，积极推进宽带乡村、“村村通”等信息基础设施建设，力争两年内全县实现光纤、宽带网络全覆盖，构筑信息“高速公路”，打造智慧竹溪、云上竹溪。3．强绿色发展之基，涵养保护生态。坚持在保护中开发，在开发中利用，推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化，争当十堰建设国家生态文明先行示范区的排头兵。巩固“绿满竹溪”成果，全面推进百里“三廊”提档升级，通过林木管护、增绿补色，把谷竹高速沿线建成色彩丰富、自然和谐、生态唯美的“百里绿廊”；通过开发资源、打造景点，把兴界路沿线建成功能完善、宜居宜游、人文集美的“百里景廊”；通过种树兴果、培植产业，把水向路沿线建成林茂果香、山水相宜、产业谐美的“百里果廊”。实施全域旅游，推进以城关、蒋家堰、中峰、龙坝、水坪、县河为主的国道沿线美丽乡村休闲游，以新洲、兵营、鄂坪、汇湾、泉溪、丰溪、天宝为主的环库户外体验游，以桃源、向坝、十八里长峡为主的南部山区生态民俗风情游，全力打造漫山金丝楠、满眼红豆杉、遍地中药材、百里花果香、千山翠竹林、万顷养生茶、数条清溪流、轻舟画中行、云雾山间绕、广舍炊烟飘的壮美景观，打响“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌，着力构建“最具秦巴原乡情怀的旅游休闲目的地”。坚持把生态环境建设放在更加突出的位置，深入开展“蓝天、碧水、净土”行动，坚定不移地守住生态底线，保护生物多样性，提高生态质量。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，推广有机种植，培育生态产业，倡导绿色生活，开展绿色创建活动，争创一批绿色名片，建立资源节约型、环境友好型的生态体系。4．用扩大开放之举，促进协作发展。深化对内对外开放，推进区域融合，充分释放利于发展、促进创新的社会活力。深化与密云区、大冶市的合作交流，实现信息共享和优势互补，建立对口协作长效机制。加强省际协作和省内、市内通开，联合周边地区构建省际（市际、跨县）经济协作区。发挥鄂渝陕国际商贸物流园引领作用，积极推进鄂渝陕省际协同发展；与陕西汉中、重庆巫溪、巫山对接，力争融入“长江经济带”；与陕西西安、安康、平利、镇坪、旬阳对接，主动融入“丝绸之路经济带”；与省内大景区武当山、神农架对接，积极融入“鄂西生态文化旅游圈”。发挥“汉江经济带”堵河源优势，联系市内竹山、房县倡导建立“南三县”生态经济和文化旅游合作区，推进“南三县”协作发展。大力招商引资，切实把招商引资作为增加投资、转型发展的源头活水，立足自然禀赋，把握绿色基调，着眼转型升级，围绕创业就业，突出资源招商、扩大产业招商、推动以商招商、激活民间招商，坚持抓大不放小、引外不排内，引资引技引智并举、招大招新招强并重，真招商、招真商。5．固群众幸福之本，实现共建共享。实施精准扶贫整县推进，坚决打赢脱贫攻坚战，按期完成脱贫任务，确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标，全面建成小康社会。坚持以人为本，进一步加大民生投入，补齐民生短板，推进共建共享，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。推进重点领域和关键环节的改革突破，用改革的精神、思路和办法破解发展难题，让改革的发展成果更多地惠及于民。落实好就业促进计划和创业引领计划，大力推进大众创业、万众创新。坚持优先发展教育战略不动摇，推进教育现代化建设，打造区域教育强县。优化医疗资源配置，不断完善医保制度，推进健康竹溪建设。加强公共文化服务体系建设，打造竹溪特色文化品牌。完善社会保障和救助体系，进一步提高保障水平。提升社会治理能力，推进社会治理现代化和服务创新，维护公平正义，保障公共安全，确保社会大局和谐稳定。各位代表，机遇承载使命，奋斗赢得未来。只要我们咬定目标、同心同德、勇于担当、创新实干，就一定能够让多年蓄积的潜能和优势充分释放，让历届政府的接续努力开出人民幸福之花，结出人民满意之果! （二）2017年主要工作安排2017年是新一届政府的起始之年，做好开局之年的工作，意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长11%；农村常住居民人均可支配收入增长13%；居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产事故等指标控制在省市确定的目标以内。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：1．坚持精准施策，深入推进脱贫攻坚。大力实施脱贫攻坚年活动，以决战决胜的勇气和力量，全面完成年度减贫任务。大力实施产业扶贫。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，重点扶持乡镇、村场建设一批特色产业基地，支持贫困户通过种养项目、基地务工、参股分红等方式，实现增产增收。加大对市场主体的扶持力度，建立健全利益联结机制，鼓励和支持市场主体以吸纳贫困户就业、订购农产品、提供技术培训等多种形式带动贫困户脱贫。积极开展大众消费扶贫、互联网+扶贫，建好网货供应基地，加强产品包装和营销策划，依托各类电商平台，让本地优势农特产品走出深山、畅销全国。强化专业技能扶贫，加强技能培训和科技应用，聘请专业团队、技术人员指导产业发展，提高贫困人口增收技能。深入推进乡村旅游扶贫，支持有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，改善旅游接待条件，引导贫困对象依托乡村旅游脱贫。大力实施搬迁扶贫。加快推进易地扶贫搬迁工作，实施易地扶贫搬迁8000户2.4万人以上。严格房屋质量建设标准，加强易地扶贫搬迁安置点水、电、路、网等配套基础设施建设，确保房屋、配套设施建设质量安全、功能完备、群众满意。因地制宜、系统谋划，把安置点工程建设与种植、养殖、农产品加工、旅游服务等产业发展同步规划、同步实施，统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系，确保搬迁一户、脱贫一户。坚持集中安置为主，灵活采取多种安置方式，统筹兼顾，因户制宜，有序引导贫困户到县城、集镇、中心村安置。在抓好重点村配套设施建设的同时，统筹推进农村道路、用电、供水、排污、通信、教育、卫生、文化等建设，努力实现农村基础设施和公共服务全覆盖。大力实施社会扶贫。完善社会扶贫参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施回归扶贫，围绕东西南北中五大重点区域，组建竹溪商会、社会扶贫协会，加强联络对接，引导竹溪在外创业人士回归创业、助贫济困。倡导企业扶贫，鼓励企业承担社会责任，开展“百企带百村”，通过资源开发、产业带动、市场开拓、吸纳就业等形式，参与扶贫开发。鼓励社会组织扶贫，支持社会团体、基金会等各类组织，开展爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶活动。大力实施保障扶贫。继续完善“1+N”支撑体系。深化“四双”帮扶，进一步创新帮扶形式，健全考核机制，提高帮扶成效。巩固提升金融扶贫，扩大“评级授信”覆盖范围，开发更多符合贫困群众需求的金融产品。发挥部门职能作用，整合各类资源，积极推进教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫、保险扶贫、劳动力转移扶贫，打好政策“组合拳”，形成叠加效应。将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合，认真做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接工作，应扶尽扶、应保尽保。坚持“扶贫”与“扶志”相结合，大力实施精神扶贫，加强贫困群众教育引导，激发群众自我脱贫、自我发展的内生动力，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。2．坚持多点发力，推动经济健康发展。突出发展第一要务，聚集发展动能，加快转型升级，推动三产融合发展。做优现代农业。强化农业基础地位，坚持绿色化、有机化、品牌化、高端化、集群化现代农业发展方向，以无公害、绿色、有机农产品为主导，提升优质农产品供应能力，提高农业效益、增加农民收入。围绕建设秦巴片区绿色有机生产基地、品牌示范区、优质农产品供给源，创建全国生态产茶县，支持龙坝有机农业示范区建设，推进设施蔬菜科技示范园提档升级，打造有机贡米、观光油菜农耕文化园，建设以娑罗为主的道地中药材核心种植示范基地。调整种植结构，提高粮食产能，确保粮食安全。实施“61”强农计划，提升产业化水平，新建魔芋、药材、蔬菜、土豆等高效产业示范基地4万亩，改造管护茶叶、油茶、核桃等产业基地7万亩。稳定种植面积，抓好烟叶生产。深入开展畜牧业绿色发展示范县创建工作，推进良种繁育体系建设，新建50个、改扩建20个养殖场。完善家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型经营主体扶持政策，积极发展多种形式的适度规模经营。壮大生态工业。坚持立足本地特色资源和新型工业化方向，坚定不移地推动生态资源转化为生态产品和经济效益。做强水产业，举全县之力积极服务华彬VOSS矿泉水项目，力争7月投产。壮大绿色农产品加工业，推进马铃薯主粮开发，支持芋博莱万吨马铃薯深加工项目建设；多层面发展订单生产，促进产销有机对接。大力发展生物医药产业，加快建设秦巴药谷，推进人福生物医药科技园二期建设，力争生物医药产业产值达到20亿元以上。突破发展新型能源产业，推进光伏、风力和生物质发电、国电投热电联供项目建设。加快发展电子产业，支持LED、集成电路、智能家居、手机设备制造等电子产业园建设。加强与沈阳锐翔通用航空公司的紧密协作，探索开展空中游览、体验飞行、航空俱乐部、飞行员培训、航空作业等多种合作模式，积极申报立项通用航空机场，争取早日开工。完善工业园区水、电、路、网络、重资产等基础设施建设，提升承载能力。提升第三产业。制定旅游发展中长期规划，出台支持旅游业发展政策，组建文旅集团,积极创建省级全域旅游示范区；加快推进合和山、八卦山、营盘山、牡丹谷、龙阳峡、牛头寨、小泰山、绿之恋、双龙漂流、旅游服务中心等重点旅游项目建设；加大旅游标准化建设力度，推进旅游标识系统、旅游厕所、休闲驿站建设，改善景区环境，新增4A级景区1个、3A级景区3个、农家乐100家以上，创建一批旅游名镇、名村；加大旅游宣传促销力度，举办一批节庆活动。整合竹溪美食、农特产品资源，推进以“竹溪蒸盆”为主的饮食文化产业发展，打造竹溪蒸盆品牌，完成Logo及识别系统包装设计，在北京密云、武汉、十堰等地建设竹溪蒸盆旗舰店，带动相关食材产业链、产业基地建设。拓宽特色农产品网络销售渠道，实现线上线下互动，推动传统商贸服务业转型升级。优化物流资源配置，加快秦巴电商产业园物流配送中心二期仓储、冷链设施建设，完善县乡村三级物流服务站点配套建设和服务功能，发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。大力发展健身休闲产业，推广球类、骑行、垂钓、广场舞、太极拳等适合公众参与的日常健身项目；充分利用森林、山地、草甸、水库、溪流等自然资源，发展徒步、露营、拓展、漂流、攀岩、蹦极、滑翔、主题自驾等户外运动。促进健身休闲与文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、交通运输等产业融合发展。强化要素支撑。启动一批“十三五”重大工程项目建设，完成固定资产投资98亿元以上。全年向上争取各类项目扶持资金25亿元以上，争取专项基金、债券及贷款20亿元。做大政府融资担保平台，新增担保基金2000万元，融资担保规模11亿元以上。加大金融信贷投放力度，完善考核激励机制，推进金融服务创新、产品创新，不断创优信用环境。推进政府和社会资本合作模式，建立PPP项目库，促进政府和社会资本融合，积极开展光伏扶贫、工业园区综合服务体、污水处理及管网等PPP项目试点。充分利用IPO绿色通道的政策“红利”，吸纳民间资本，吸引企业入驻，推进企业上市，打造投资洼地、创业沃土。加大土地收储和国有建设用地使用权招拍挂力度，保障重大建设项目用地需求。健全企业帮扶机制，强化政策引导服务，加强企业家培育，建立“亲清”政商关系，营造最宽松、最优越、最便利发展环境，让企业家放心投资、专心建设、安心生产。3．坚持城乡统筹，建设生态宜居家园。以规划为龙头，以提升城市功能为重点，以提高宜居指数为目标，加快新型城镇化建设。强化规划引领。进一步加强城乡规划工作，加快推进城市总体规划修编与控规调整、城市战略规划和各类专项规划编制，分区域、分类别完成乡镇、村庄、安置点规划。进一步强化“多规合一”，提升城市规划水平，用规划助推美丽竹溪建设，力争留住城乡记忆、留足发展空间、留够生态本底、留下艺术品位。进一步严格规划执行，强化属地管理责任，完善考核激励机制，规范规划审批流程，提升规划审查水平，增强规划的前瞻性、科学性、权威性。强化城乡一体。继续加快东城新区建设。推进西关街棚户区改造和路网等配套设施建设，积极做好居民回迁工作；启动西关街至灌沟路、江西馆桥梁建设，实施西关桥至高桥一河两岸景观河堤建设。扎实推进老旧小区改造，重点做好公园广场至妇幼保健院、跃进桥至三堰桥、幸福西路停车场至高桥、北大街至南大街等片区改造。改造一批城中村泥巴院、泥巴路。推进城市亮化、园林绿化提档升级。完善城区公共游园、停车场、农贸市场等公共服务设施，推进九里岗公园建设。启动部分乡镇集镇改造升级，续建竹房城镇带桃花岛、大裕沟、小田坝、小河口、廖家岭、新生、九湾片区，新建甘家岭、小坝子、惠家沟、马家沟、新发片区。创建生态文明乡镇5个、市级生态家园示范村10个、绿色示范乡村20个、宜居村庄和生态文明村各50个。强化规范管理。围绕“六城联创”总体目标，全域创建、整县联创。巩固省级文明县城、卫生县城、园林县城创建成果，力争国家卫生城、省级环保模范城、省级森林城创建达标验收，确保全国文明城文明程度指数测评排名位居全市前列、国家园林城90%以上创建指标达标、国家生态县通过省级技术评估验收。抓好新型城镇社区建设。创新城市管理方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。加大数字城管平台、智慧交通建设力度，推进网格化管理，打造智慧城市。规范城区出租车市场。坚持属地管理、部门联动、标本兼治，加大违规违法建设治理力度，推进城乡管理的规范化、常态化、标准化。强化功能配套。加快推进鸳鸯池水库、南北水系连通、洞沟河水库、黄毕堰水库、山洪沟治理防洪、小流域治理水土保持等水利项目建设，解决40个村群众饮水安全。积极做好“十巫”高速竹溪段工可等前期工作，力争“十三五”规划中期调整进“笼子”。结合“十巫”路走向，规划重点产业基地、旅游景区和人口聚集区的快捷出口，打通与现有高速、国省道的连接线。实施花桥寺至关垭段一级公路改扩建、宽界路改线、水向路桃向段、天瓦段及王家山隧道工程，开工建设天宝至泉溪段、兵营至竹山梁家段、三堰至竹山宽坪段、长旺至龙坝段公路改扩建工程，完成汇两路汇湾至新洲段、新洲至两河口段县乡道改造等一批交通项目建设，建设通村水泥路200公里。加强与省市电信、移动、联通、铁塔公司的战略合作，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推广4G和移动互联网技术应用，提高农村信息化水平。强化生态保护。加强生态建设，完成植树造林5万亩，退耕还林2万亩，林业育苗5000亩，中幼林抚育10万亩。深入推进百里“三廊”建设，重点抓好谷竹高速路、346国道、兴界路、水向路、新修道路沿线及安置区的“补绿、增色、添景”工作。开展全民绿化行动，打造一批绿色集镇、村庄、小区和庭院。加大市树、市花评选和推广应用力度。加强十八里长峡自然保护区、偏头山森林公园和各林场资源保护与开发，积极发展林业经济。加强环境保护，完成135个村农村环境综合整治工作，建设各类沼气工程，建立集镇、村庄、片区保洁制度，探索政府购买服务、专业公司一体化建设运营机制，优化人居环境。推进龙湖湿地公园建设，加大龙坝水库水源地生态环境保护力度，启动二期综合治理工程。强化环境保护监察，开展饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动；推进清洁小流域治理，落实“三条红线”，实施最严格的水资源管理制度；严守耕地保护红线，积极创建“国土资源节约集约模范县”；落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为，重拳整治环境突出问题。4．坚持改革开放，增强持续发展动力。实施组合政策，自我革新、改革创新，增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。推进放管服改革。深入推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，规范建立权力、责任、负面、收费“四个清单”，做到目录之外无审批，清单之外无收费。加快清理规范行政审批前置条件和中介服务，统一制订目录并向社会公布。深入清理行政审批事项环节，最大限度精简办理流程。加快推进县“市民中心”建设，确保35个具有行政审批职能的县直单位整体实现“三集中”。启动行政审批专用章，建立局长进大厅、进窗口联系服务群众制度，真正实现应进必进、进必授权、全程监督。建好乡村便民服务大厅（室），统筹推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，减少环节，优化服务。大力实施“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅和智能服务平台建设，实现数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。推进供给侧改革。改革供给思路，坚持质量兴县、品牌强县，做优品质、升华品位、树立品牌。扎实推进国家有机产品认证示范县创建工作。培育郧巴黄牛、散养土鸡、高山腊肉、生态蜂蜜等特色品牌。复评“顺溪牌”豆腐乳和“顺溪牌”黄豆酱为湖北名牌产品，新增国家地理标志保护产品3个、十堰名牌2个，争创湖北老字号3家、十堰老字号6家。改革供给方式，改良品种、提质增量。加快秦巴区域性农产品检验检测中心建设，建立质量追溯体系，完善产品认证工作机制。改革供给渠道，瞄准重点区域、重点人群、重点平台、重点场所，加大产品推介和营销力度，打开市场、拓宽销路。积极引导棚改居民货币化安置，简化农民进城入镇安置手续，降低商品房库存量。积极化解地方债务，防范民间融资风险。推进体制机制改革。推进投融资体制改革，逐步推动有收益的建设项目由政府无偿投入转向股权、基金投入。加快完成电子化招投标平台建设，建立统一的公共资源交易市场。深化商事制度改革，全面实行“五证合 一、一照一码”，推进简易注销改革。积极推进公共资源、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖，探索推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。深入推进国资监管体制、医药卫生体制、供销合作社、国有林场改革。认真落实公车改革、职级并行政策，推进事业单位改革。建立农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库及管理体系，规范不动产登记。完善企业统计人员聘用制度，提升统计服务能力，抓好第三次农业普查。扩大对外开放。推进毗邻地区协同发展，加强竹溪与平利、镇坪、旬阳、巫溪、竹山等周边地区在商贸流通、产品交易等方面的互动合作，推进新洲新城与上庸古镇对接合作，打通断头路，畅通连接线，构建经济协作区，实现资源共用、信息共享、市场互通、优势互补、抱团发展。突破行政区划限制，主动对接武当山、神农架、十堰、襄阳、安康、西安等周边地区，积极连接大市场、借力大景区、融入大城市，努力使竹溪特色旅游资源与周边著名旅游资源相生相映、竹溪特色产品与周边优势产品相辅相容、竹溪县内市场与周边大中城市市场相通相济。深化对口协作，推动产业发展、生态建设、环境保护、文化交流、旅游开发等方面的深层次合作。大力开展招商引资，围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准上市公司、央企国企等重点企业，突出新型能源、绿色农产品、特色种植养殖、道地中药材、养生休闲旅游、光电产品、矿泉水、饮品饮料、富锶产品等重点资源，实行小分队招商、驻点招商、回归招商，积极引进一批优势项目。支持企业拓展国际市场，加大外贸出口力度，加快发展外向型经济。5．坚持惠民共享，努力增进群众福祉。民之所望，政之所向。在新的起点，我们将不遗余力改善民生、增进福祉，让群众有更多的幸福感和获得感。全面发展社会事业。提高义务教育均衡发展水平，加快发展学前教育、特殊教育，扩大高中阶段办学规模，启动标准化职校建设；继续优化学校布局，改善办学条件，新建思源学校、密云小学，迁建守金店、漫液小学和城关中学，扩建实验中学、长安学校、二完小、水寨小学；加快农村寄宿制学校建设步伐，实施蒋家堰中学、汇湾中心小学、龙坝中心学校迁建。继续抓好健康促进县创建工作，推进县妇幼保健院整体迁建，完成31个“五化”村卫生室、3个“四化”乡镇卫生院建设，创建5个市级重点专科，提高医疗服务水平；全面落实计划生育基本国策，综合治理出生人口性别比。加强公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，广泛开展群众文化体育活动，着力抓好文艺精品生产，做好关垭遗址申报国保单位、向坝民歌申报国家非遗保护名录基础工作，实施好甘氏宗祠、关垭古长城等文物保护工程，完成地域文化系列丛书编撰，积极创建全省公共文化服务体系示范区。启动县博物馆、科技馆、档案馆和山二黄剧场规划编制工作。全方位加强社会保障，不断扩大养老、医疗、失业等各类社会保险和住房公积金制度覆盖面，继续实施留守儿童、孤寡老人关爱工程，加快老年养护中心、光荣院、殡仪馆、县级残疾人康复中心建设，续建城关、天宝、向坝、马家沟农村福利院，新建蒋家堰、县河农村福利院，规划、推进城乡公共墓地试点建设。深入推进军民融合发展，不断强化全民国防观念，扎实开展国防教育，加强国防动员和民兵预备役建设。进一步做好物价、档案、气象、地震、盐务、人防、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、涉台事务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体积极开展工作。全力推进创业创新。加强市场主体培育，全年各类市场主体总量增长10%，新登记企业户数、注册资本（金）增长10%。加强创业就业服务和培训，制定出台竹溪县众创空间实施意见，推进创业公共平台建设。新增城镇就业3800人、城镇失业人员再就业1800人，城乡劳动者就业创业培训3500人。扶持创业600人、带动就业2400人。继续实施建档立卡贫困户、电商人员免费培训，深入实施“金蓝领”开发工程和技师培养计划，全年培训各类人才8000人次以上，新增高技能人才100人。采取政府购买公共服务的方式，积极引进一批各类专业技术人才。提高社会治理能力。深入落实“七五”普法规划，扎实开展法治宣传教育。改进信访、人民调解工作，加强矛盾纠纷调处化解的组织、机构、队伍、机制建设，有效防范、消除社会稳定风险。推进平安建设，健全社会治安防控体系，创新社会治理机制，依法惩治违法犯罪行为，促进社会平安祥和。加大农村精神文明建设力度，大力推进移风易俗，树立文明新风尚。深入推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化建设，深化文明餐桌行动，积极争创“省级食品药品安全示范县”，有效管控和化解食品药品安全风险，确保全县人民“舌尖上”的安全。严守安全底线，坚持党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责，全面落实安全生产责任制，锲而不舍抓好安全生产和公共安全，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。 三、努力建设人民满意政府面对新常态、新形势、新要求，我们只有不断提高政府自身施政能力和履职水平，才能在区域竞争中赢得一席之地，才能更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。努力建设法治政府。法治是政府工作的基本准则。政府将严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，强化法治思维，完善政府法律顾问制度，提高依法行政、依法办事的能力和水平。坚持依法、科学、民主、理性决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。重视发挥媒体作用，引导社会舆论，回应社会关切。加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。努力建设责任政府。在前进的过程中，总会有不少的困难和问题，政府将努力做到担当有为、善谋实干、开拓创新。对于应该做的事，顶着压力也要做，对于应该负的责任，迎着风险也要担，做到敢闯、敢干、敢攻坚，敢抓、敢管、敢落实，带头冲在改革发展、项目建设、维护稳定、脱贫攻坚的最前沿。推进工作创新、管理创新、机制创新，提升政府效能，增强政府执行力。建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲、遮风挡雨，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。努力建设亲民政府。群众的“脸色”就是评判政府工作成效的“晴雨表”。政府将加快转变职能，把该管的事管好，把不该管的事转移归位，还权于民、还权于市场、还权于社会，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善高效有力的工作督查机制，确保各项决策抓到位、见效果。认真落实中央八项规定精神，大力推行精文简会，以问题导向、目标管理倒逼效能提升。坚持问政于民、问需于民、问计于民，高效办理人大代表议案、建议意见和政协委员提案，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力做到在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，以诚信、诚实、诚恳服务取信于民。努力建设清廉政府。干净是为官从政的基本底色。以党章党规为遵循，以《准则》、《条例》为准绳，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，确保红线不碰、底线不破、边线不越，弘扬勤政廉政，遏制庸政懒政。自觉提高拒腐防变能力，强化重点领域和关键环节的行政监察，努力铲除滋生腐败的土壤，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实提高政策执行力和工作落实力。建立政府信用考评和公示机制，把政府履约和守诺服务纳入绩效考核评价体系，用政府诚信引导社会价值取向，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实上级党委、政府的各项工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，高举建设“全省山区绿色发展示范县”大旗，进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力、奋发图强，加快实现经济社会转型跨越发展，共同开创竹溪更加美好的明天！名词解释：二号首长“新四板”：2012年，为促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难，社会资金多、投资难”问题，中央允许设立区域性股权市场（新四板），研究并推动在沪深交易所之外进行场外资本市场试验。“三大广场”：商贸广场、农贸广场、物流广场。百里“三廊”：县委、县政府提出在谷竹高速竹溪段沿线、水向路沿线和兴界路沿线分别建设百里“绿廊、果廊、景廊”。“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。“六城联创”：创建国家卫生城、国家园林城、全国文明城、国家级生态县和省级环保模范城、省级森林城。“四双”帮扶：全称“双包双建双带双促”。即部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。“1+N”政策：“1”就是推进扶贫攻坚总的决定或意见，“N”就是相关的配套文件和机制安排。“四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。“五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的村卫生室。“两馆一中心”：图书馆、文化馆、全民体育健身中心。“三证合一”：工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。“营改增”：营业税改征增值税。“十大工程”：县第十七届人大五次会议政府工作报告提出2016年实施精准脱贫、产业升级、改革驱动、城乡宜居、旅游突破、生态涵养、民生关爱、活力释放、社会治理、效能提升“十大工程”。“双百工程”：2016年县委、县政府提出向上争取重点项目100个、实施重点建设项目100个。VOSS矿泉水：VOSS全世界最顶级的饮用水，VOSS来自北欧的挪威,挪威有个湖,名叫VOSS（芙丝）,那里的水是号称全世界最干净的水源之一。“三纵六横”：竹溪“十三五”交通规划提出“三纵六横”路网，“三纵”是指三条南北走向的十巫高速竹溪段、238省道竹山宽坪至鄂陕界界梁段、229省道竹溪水坪田垭至向坝段，“六横”是指六条东西走向的谷竹高速竹溪段、346国道县河至关垭段、242国道高泉至长岭沟段、318省道天宝至泉溪段、432省道陕西镇平洪平至竹山两河口段、桃菜公路。“互联网+”：一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“村村通”：“村村通”是国家一个系统工程，其包涵有：公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等等。“蓝天、碧水、净土”行动：即“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”三大行动计划（“蓝天工程”行动计划：加强治理，确保城市空气质量优良率稳定提高；“碧水工程”行动计划：狠抓重要水源保护和主要流域污染防治，着力改善水环境质量；“净土工程”行动计划：推进土壤污染防治和修复工作试点示范）。“健康竹溪”建设：到2020年，建立覆盖城乡居民的特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于全市中等水平。“61”强农计划：市委、市政府提出，在“十三五”期间突出茶叶、林果、草牧业、中药材、蔬菜、水产（饮）品等六大重点特色产业开发，力争到“十三五”末特色产业基地面积达到600万亩以上，将六个产业培植成综合产值均达到100亿元以上的优势产业。IPO绿色通道政策:2016年9月8日证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，提出支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，其中包括对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。水资源保护“三条红线”：2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。环境保护“党政同责、一岗双责”：“党政同责”，是指各地、各部门党委、政府对环境保护工作共同负领导责任，政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”，是指各地、各部门党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分组负责、属地为主”的原则，履行环境保护工作职责。供给侧改革：“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率；供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。供给侧改革，就是调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量,其核心在于提高全要素生产率。主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。“五证合 一、一照一码”：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理局、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。“金蓝领”开发工程：通过支柱产业高技能人才的培养，推动地方高技能人才队伍总量的大幅增长、职业能力大幅提升，产业、行业分布达到均衡，技术型、知识型和复合型技能人才的协调发展。“七五”普法：即国家第七个法治宣传教育五年规划，从2016年开始实施至2020年结束。“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。《准则》《条例》：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  2025-07-15

• 【投资茅箭区】2017年茅箭区政府工作报告

  2016年12月7日在茅箭区第九届人民代表大会第一次会议上代区长张捍声各位代表：现在，我代表茅箭区人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作的回顾区八届人民代表大会第一次会议以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，主动适应发展新常态，沉着应对各种风险挑战，致力“二次创业、转型发展”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、转方式、修生态、惠民生各项工作，经济社会健康持续发展，圆满完成了区八届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。–经济持续快速增长，综合实力显著提升。面对经济形势下滑、工业运行困难、产业转型乏力等前所未有的严峻形势，我们着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，逆水行舟，负重前行，全区综合实力持续增强。预计（下同）2017年实现地区生产总值287亿元，是2011年的1.6倍，年均增长8.5％；规模工业总产值350亿元，是2011年的1.8倍，年均增长9.5%；社会消费品零售总额239亿元，是2011年的2倍，年均增长14.1％。地区生产总值、社会消费品零售总额占全市的比重分别达到20%、35.5%。外贸出口突破7亿元，是2011年的2.1倍，年均增长18.8%。地方公共财政预算收入10亿元，是2011年的1.5倍。人均GDP7.9万元，达到中等发达国家水平。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到9600元和2.9万元，年均分别增长12.1%和9.6%。在全市综合目标考核中，牢牢巩固“排头兵”地位，连续四年位居城区之首。–项目建设强力推进，发展基础日益夯实。累计完成固定资产投资870亿元，年均增长22.2%。实施重大项目427个，完成投资408亿元。成功招商签约项目406个，引资总额260亿元，其中过亿元项目80个，东风康明斯、华西集团等知名企业落户我区。与北京市大兴区对口协作全面展开，争取援助项目22个、资金6750万元。民间投资增速向好，累计投入资金近500亿元，占全区投资总量的57.5%，高出全市23个百分点，经济发展活力迸发。新拓展东城工业新区土地空间万余亩，项目承载能力明显增强，荣获“全国首届国土资源集约节约模范区”称号。郧十高速建成通车，武当山机场建成通航，汉十高铁加快建设，茅箭历史性跨入“高飞”时代。新建、改建城乡道路34条，南部山区“四纵一横”路网基本建成。奋力抗击历史罕见的2012年“8·5”特大洪水袭击，灾后重建如期完成，灾区面貌焕然一新。–结构调整步伐快捷，主导产业提质增效。全区规模以上工业企业达142家，其中非汽配企业42家，占全区规模以上工业企业总量的29%，初步扭转了工业结构单 一、汽车一主独大的局面。培育“中国名牌”产品4个、“中国驰名商标”5枚，居全市首位，高新技术企业达到42家，荣获“全国科技进步考核先进区”称号。电子商务、楼宇经济等新兴服务业快速发展，电商企业超过500家；培植商务楼宇14座。以旅促农不断深化，培育省级农业产业化龙头企业5家，农副产品加工产值达到32亿元。高标准编制并实施《南部山区旅游导向型乡村综合发展规划》，茅塔生态旅游示范区等项目加快建设，乡村体验游、休闲养生游、红色文化游持续升温，预计全区2017年接待游客860万人次，旅游综合收入96亿元，分别是2011年的1.4倍和1.8倍。三次产业占比由2011年的0.3:50.7:49优化为0.4:39.5:60.1，产业结构日趋合理。–城乡面貌日新月异，生态文明不断提升。深入推进“五城联创”，全力建设“湖北生态第一区”。实施生态重点工程45个，完成区域性污水处理设施布局，铺设污水收集管网108公里，综合整治内街小巷、微循环、支沟37条，马家河示范段成为全市不达标河流治理样板。拆除“三违”建筑41万平方米。全域推进农村环境综合整治，农村生活垃圾收运处理体系建成运营。积极开展生态乡镇、生态村等“生态细胞”创建工程，在全市率先实现市级以上乡镇、村生态创建全覆盖。着力实施矿山、餐饮、建筑等领域大气污染治理行动，全面完成油气回收改造、燃煤小锅炉淘汰任务，空气质量明显改善。成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市及环保模范城市，率先通过省级生态区考核验收。–发展成果均衡共享，民生普惠深入人心。投入3.7亿元高标准完成中小学标准化建设，荣膺“全国义务教育发展基本均衡（县市）区”，探索了全省义务教育均衡发展的鲜活经验，为建成教育强区奠定了坚实基础。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖加快转变，城镇登记失业率控制在3.37%以内；区中心福利院成为全市首家医养结合养老机构，每百名老人拥有养老床位数增长21%；新建集中安置区46万平方米，在全市率先实现拆迁安置方式的变革；建设公租房940套，改造农村危旧房870户、老旧小区近50万平方米，燕林小区被誉为全市老旧小区改造示范工程，创成“全国慢病防控示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”。新建文体场所820处、农民健身工程51个，成功举办2016中国（十堰）茅箭全国场地汽车越野赛、十堰市首届微型马拉松等大型赛事，被评为“国家级全民健身活动先进单位”。在全市率先启动精准扶贫，五年累计减少贫困人口6649人。农村安全饮水普及率达到95%以上。创新构建“一网五心”基层治理体系，健全公共安全、应急联动服务机制，社会保持和谐稳定，荣获“全国平安铁路示范县（区）”、“全国防控体系建设示范单位”、“全国法治县（市区）创建活动先进单位”等称号，被中央综治委确定为全国12个社会心理服务体系联系点之一，蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，连续五年勇夺“全省安全生产红旗单位”。–改革创新全力推进，发展难题不断破解。大力深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全力推行政府部门权力责任清单制度。构建区、乡镇（街办）、村（社区）三级政务服务网络，实现为民服务事项全覆盖和“一站式”办理。加强依法行政，严格从严执政，层层压实政府系统党风廉政建设主体责任，注重源头反腐，推行阳光政务，设立法律顾问室，政府自身建设卓有成效。稳步实施政府机构改革，组建区城管执法局、政务服务中心、食药监局、卫计局、文体新广局。稳妥推进农村产权、养老保险和公车制度改革，在全市率先完成农村土地确权颁证工作。以姜湾村为试点探索实施城中村综合配套改革，开创了全市城中村改制先河。加快多层次资本市场建设，继全市首家民营企业华昌达成功登陆主板市场后，恒进、天立坤鑫等17家企业在新三板、四板市场挂牌。交通银行、汉口银行等金融机构成功落户。优化企业服务，企业融资、土地产权办理等一批长期制约企业发展的问题得到解决。民族宗教、统计、档案、老龄、地方志、红十字等各项工作取得了新的进步。驻区垂管部门围绕中心、服务大局，为茅箭发展做出了积极贡献。各位代表，过去的五年，我们欣喜地看到：茅箭发展的思路更加清晰、步伐更加稳健、前景更加广阔，是全区综合实力大提升、城乡面貌大变化、改革开放大突破、民生福祉大改善的五年。五年来，我们在产业转型、绿色发展、城乡统筹、社会民生等领域积极探索，为全市乃至全省改革创新树立了多个茅箭标杆和茅箭样板，奋力实现了“三个走在全市前列”的新作为！这些成绩的取得，是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区广大干部群众在困难面前毫不畏惧、在激烈竞争中敢拼敢胜的结果，是社会各界倾力配合、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向为茅箭发展做出贡献的老干部、老同志，向所有关心、支持和参与茅箭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记各位代表，同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，茅箭发展正处在爬坡过坎的紧要关口，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：综合实力还不够强，经济发展总体质量和效益还不够高，产业结构不够优化，高新技术产业和高端服务业比重较低；创新能力亟待增强，转型发展压力较大；资源约束趋紧，土地日益稀缺，发展空间受限；民生改善任务仍然繁重，与全面小康目标还有不小差距；干部队伍加快发展的责任感有待强化，推动发展的合力不够强。对于这些问题，我们必须在思想上增强认识，在工作中增添措施，在机制上创新办法，下定决心，齐心协力加以解决，绝不辜负人民的期望与重托。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年，是全面建成小康社会的决战决胜期，全面深化改革的攻坚期，也是加快建设区域性中心城市核心区的关键期。今后五年，政府工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和区九次党代会精神，围绕“升级发展、走在前列”的总要求，以率先在十堰全面建成小康社会和实现结构调整、城市转型、环境优化“三个走在前列”为目标，聚力项目投资、产业升级、脱贫攻坚主战场，实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动战略，致力建设实力、魅力、活力、人文、幸福茅箭，加快建成区域性中心城市核心区。未来五年，我们必须保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标继续保持全市前列，到2021年：地区生产总值达到450亿元；全社会固定资产投资突破1000亿元；规模工业总产值突破550亿元；社会消费品零售总额突破500亿元；地方公共财政预算收入达到16亿元；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到1.6万元和4.3万元。主要工作任务是： （一）大力推进产业升级，增强区域发展实力坚定实施创新驱动发展战略，加快调整经济结构，不断提高全区经济发展质量和效益，努力建设实力茅箭。做强高端制造业。提档升级传统产业，促进制造业“两化”深度融合，支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。支持专用车企业扩能提质，实现整车专用化、智能化、特色化，力争整车产能达到10万辆份。积极对接《中国制造2025》，加快高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。推动科技创新驱动工程，实施“科技型中小企业成长路线图”计划。力争到2021年，全区规模以上企业突破200家，规模工业增加值年均增长10%，高新技术企业达到80家，产值达到300亿元。推动工业园区转型升级，按照建设一流开发区的目标，不断完善基础设施和管理服务，全面提升综合竞争力，致力打造高端装备制造区、全民创新创业区和专用车生产集聚区，提升规模效益。创优现代服务业。主动顺应消费升级大趋势，深入实施“互联网＋”行动计划，促进传统商业实现线上线下全面融合，构建个性化、体验式消费新模式，促进新零售业加快成长。优化发展现代物流、电子商务等生产性服务业，提升发展高端商贸、特色餐饮等生活性服务业。健全现有楼宇配套设施，完善楼宇经济服务工作机制，培植税收过千万元的楼宇30座。创新发展现代金融，完善中小微企业贷款风险补偿机制，力争到2021年全区上市、挂牌企业超过100家。积极培育文化创意产业，打造文化创意产业先行区。拓展精品农旅业。深度对接“大武当”“大汉江”，大力实施全域旅游和“文旅农融合”战略，优化赛武当自然保护区功能分区，加强服务设施建设，提高旅游接待能力；支持茅塔建设全国知名乡村旅游目的地，支持大川建设湖北旅游名镇，建设一批生态健康养生旅游精品基地、精品民宿和精品线路，把茅箭打造成“西安-神农架-武当山-武汉”黄金旅游线路上的重要节点。围绕市民休闲旅游和生态涵养保护，深度开发茶叶、猕猴桃、中草药等特色资源，大力发展生态农业、休闲农业和体验农业。力争2021年游客接待量达到1600万人次，旅游综合收入突破200亿元。 （二）全面提升城市功能，打造智慧品质城区举全区之力创建“五城”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设清水绕城、绿树掩映、天朗气清、人在画中的魅力茅箭。坚持规划为先。科学谋划茅箭“成长坐标”，全面对接《十堰2049远景战略规划》和《十堰市城市总体规划（2011-2030）》，加强对城乡的整体策划、全域规划，统筹推进城区、景区、园区、社区融合建设。突出山、水、城共融，向东打通茅官路，对接大武当，向北建设滨江路，联通大汉江，积极谋划建设岩房路、北环路，畅通城市外环线。加强产业发展规划、土地利用规划与城市总体规划的深度对接，协调编制好城镇规划和各类专项建设修建性详规，实现辖区老城区向现代商务区升级、东部工业新区向城市新区升级、南部山区向高端休闲度假区升级。坚持建设为重。强化城市载体功能，全力做好林荫大道二号线延长线等5大市政道路建设，优化改造标致路等15条微循环道路，加强背街小巷改造，打通城市断头路，打造“外成环、内成网”的畅安交通体系。大力改造提升旧城，加快推进火车站等63个片区棚户区和城中村改造，科学设置便民市场、停车场、公厕、绿地等公共设施，实施巷道硬化、亮化工程，优化广场、公园、步行道等空间布局，提高交通便民服务水平，努力改善城市形象。有序实施城市地下综合管廊建设工程，建设海绵型城市。深入开展规划造绿、见缝插绿、拆墙透绿，加强“点、线、面、体”的城市绿化建设，全面提高城市绿化覆盖率、人均绿地率，建设通透型、能呼吸的城市。坚持管理为要。深入推进信息化与城市化融合发展，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，促进城市管理更加智能化、精细化、长效化，让人民群众在城市生活更方便、更舒心、更美好。建立科学高效的城市管理体制和绩效考评体系，充分发挥治安天网、城市管理数字化系统等平台作用，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设管理，真正实现共治共管、共建共享。实施美丽社区、示范社区、清洁社区创建，推进社区环境优化美化。巩固美丽乡村创建成果，促进村镇更加清新靓丽。 （三）坚持改革创新，充分激发发展活力持续深化重点领域和关键环节改革，拓宽合作交流领域，为转型发展注入新动力、拓展新空间，竭力建设活力茅箭。深化重点领域改革。持续推进财税改革，促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。深化商事制度改革，广泛推行“五证合一”“一照一码”登记制度，进一步激发市场活力。深化投融资改革，做大做强城投公司等融资平台，建立健全政府和社会资本合作机制，充实完善PPP项目库，撬动社会资本参与经济社会发展。深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村集体资产确权确股到户。完善服务企业、企业问题会商及投诉办理机制，紧盯项目施工、招投标、涉企执法检查等重点领域，大力治理各种违法违规行为，优化投资和发展环境。努力扩大对外开放。把招商引资作为产业发展的不竭动力，聚焦优势产业、特色载体、重点区域招商，积极引进“主导+新兴”、互联网金融、电子商务、智慧产业、金融贸易等项目，实现借势发展。完善招商机制，推动全民招商，努力形成各级领导干部带头招商、产业部门主动招商、乡镇（街办）和开发区主抓招商、社会力量参与招商的新格局。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹，加快建设院士专家工作站等创新创业平台，吸引高层次创新创业人才500名。强力谋划建设项目。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，抢抓国家支持PPP项目政策机遇“窗口期”，谋划储备一批重大项目，坚持重点储备项目动态调整，确保全区项目动态储备总量始终保持在600亿元以上。优化重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，强化资金、土地等要素保障，每年确保一批重大项目前期工作有序推进，一批重大项目开工建设，一批重大项目竣工投产，形成梯次建设、分类推进的项目工作格局。 （四）加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定提高社会治理能力和水平，培育社会新风，厚植城市文化，努力建设人文茅箭。维护社会稳定。树立维稳新思维，提升新形势下维稳工作能力。深入推进平安茅箭建设，加强基层社会治理，提高阳光信访办事效率，深化网格化管理互动机制，构建立体化社会治安防控体系，提升社会治理精细化水平。加快政法信息化建设，做好信息化条件下的网上群众工作，争取“最大公约数”；健全四级矛盾纠纷排查、群众利益表达和协商沟通、救济救助等机制，做好稳定风险评估，有效化解社会矛盾。加强互联网金融治理，严厉打击电信诈骗、非法集资等侵财违法犯罪行为，保护群众财产安全。持续加大食品药品、安全生产等重点领域的执法力度，有效遏制重特大安全事故发生。提升人文内涵。以培育和践行社会主义核心价值观为统揽，大力开展系列“十星级”文明创建活动，培育文明新风。深入持久开展“五城联创”，推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚；加强诚信体系建设，开展“质量第 一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动；深化文明社区创建，开展“同在社区住、就是一家人”主题活动，营造共建共享的社会新风。厚植“实干、创新、诚信、争先”的茅箭精神，为经济社会发展提供人文支撑和精神动力。推进依法行政。落实“七五”普法规划，完善法律服务，实现法律顾问制度全覆盖，推进法治茅箭建设。认真落实权力清单、责任清单、负面清单和“双随机一公开”制度，加快形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。进一步规范“三重一大”决策工作，建立健全公众参与、专家指导、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。加强行政程序、行政责任和行政效能监察，加大审计力度，健全行政监督体系。 （五）加大民生保障力度，提高群众幸福指数注重发展成果的普惠性，健全社会保障体系，推动社会事业全面发展，不断增强人民群众的获得感，努力打造幸福茅箭。决战决胜精准脱贫。紧扣“率先小康”目标，按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，建立扶贫工作投入增长机制，积极鼓励社会力量投入扶贫工作，实施“精准扶贫、一户一策”销号式管理，确保到2017年底全区2417户6819名贫困人口全部脱贫、9个贫困村全部出列。繁荣发展社会事业。调整优化学校、幼儿园等教育资源布局，着力提升教育内涵，使全区生均教育资源占有量超过全省平均水平，基础教育质量进入全省先进行列，基本建成基础教育强区。全面深化医药卫生体制改革，缓解居民看病难、看病贵。坚持计划生育基本国策，出生人口性别比保持在正常水平，促进人口均衡发展。加快推进公共文化服务体系建设，实施文体惠民工程，建立文化遗产保护和文体产业发展体系，把茅箭建成与区域性中心城市核心区相适应的文体大区。推动社保提质提标。认真落实就业创业扶持政策，创建一批创业、就业基地，推动大众创业、万众创新，城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施全民参保计划，整合城乡居民医保制度，推行城乡居民大病保险、健康保险。提高城乡低保和农村“五保”保障水平，广泛推行医养结合、居家养老、社区养老、社会养老等养老模式，加快建设升级城乡社区日间照料中心、乡镇福利院，着力构建新型社会救助和养老服务体系，实现100%的城市社区、60%以上的农村社区建有标准化养老服务设施，每千名老人拥有养老床位达到50张以上。 （六）坚持协调可持续发展，建设生态文明高地把生态建设作为长期性和基础性工作来抓，根植绿色理念，厚植生态优势，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。扎实开展生态修复保护。巩固提升国家森林城市创建成果，严格执行环境保护标准，完善生态修复长效机制。突出抓好武当山机场可视范围内、高速公路沿线、国省干道沿线、工业园区等周边裸露山体生态修复。力争用5年时间，在南部山区建设森林公园2万亩，依托茅塔河、马家河、泗河水域建设湿地公园5000亩，全区森林覆盖率达到84%，活立木蓄积量达到300万立方米。深化生态环境综合治理。以创建国家级生态文明建设示范区为目标，深入推进向“三大污染”宣战专项行动。实行最严格的项目审批制度，严格控制主要污染物排放，强化道路扬尘和施工工地扬尘等污染防治。实施水污染防治和水土保持“十三五”项目规划，加快城市污水管网和处理设施建设。加大农业面源污染防治力度，确保国家和省考核断面水质达标，全年优良天数稳中有升，生态环境质量持续改善。全面实施“六边三化三美”工作机制，在公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域进行洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。创新优化生态保护机制。严格执行新《环境保护法》，全面落实环境保护主体责任，严守生态环境保护红线，推动生态环境保护刚性监管执法全覆盖，严惩违法违规行为，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。建立健全生态文明评价考核机制，加大生态环境保护指标考核权重，认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制。 （七）围绕为民务实清廉目标，建设人民满意政府加快转变职能，改进工作方式，加强管理创新，全面提高政府科学施政水平。强化责任担当，建设高效政府。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对茅箭发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。健全完善激励机制，建立容错纠错制度，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。健全“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”机制，推行并联审批、网上审批，切实提升政务服务水平。完善目标考核，加强政务督查和效能建设，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，提高行政效率。强化宗旨意识，建设为民政府。人民群众满意是政府工作第一追求，凡是国家出台的惠民政策，坚决落实；凡是得民心顺民意的事情，全力去做。恪守为民施政，认真办理电话来访、网上信访，及时回应群众期盼，切实做到重大决策为民而定，政策举措应民而出，安危冷暖唯民所系。着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，让群众共享发展成果。严格监督管理，建设廉洁政府。认真落实从严治政各项规定，压紧砸实“两个责任”和“一岗双责”，深入推进廉政建设。大力践行“三严三实”，持续深化“四风”整治，构建群众、媒体和纪检监察相结合的监督模式，铁拳整治不正之风。加强对工程招标、实施、结算等环节和政府采购、公车使用的监管，加强对重大项目和项目较多单位的审计监督。始终保持惩治腐败高压态势，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表！未来五年的发展目标振奋人心，美好前景令人向往。到那时，茅箭综合实力将实现历史性跨越；到那时，人民收入水平将大幅度提高；到那时，城乡面貌将发生根本性变化；到那时，社会事业将实现全方位发展。美好的明天是干出来的。干，就要真干实干、大干快干；干，就要干出激情、干出风采，干出一个让我们倍感振奋、倍感自豪的幸福茅箭！ 三、关于2017年政府工作安排2017年是贯彻落实区九次党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好2017年的各项工作，对于实现今后五年的目标至关重要。2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，农村和城镇居民人均可支配收入分别增长12%和9%，地方公共财政预算收入增长10%。重点抓好八个方面的工作： （一）聚焦提质增效，在产业发展上取得新进展全力推进“整车专用化”战略，推动驰田、炎龙、汇斯诚等专用车企业集聚发展，打造产业集群。做优做精零部件产业，支持同创、正奥、申龙、先驰等企业走个性化、定制化发展道路，提升科技含量和市场份额，培育一批细分市场的“单打冠军”。大力发展智能装备、电子信息、新技术、新材料等新兴产业，扶持骐通、恒进、双兴、三助等企业发展壮大，成为新兴产业中坚力量。推进中商华宇、世纪百强等城市综合体建设，打造特色商业街区。制定电商发展规划，推进重庆路电商产业园、区电商公共服务中心建设，扶持湖北惠宝、米纳等电商企业发展壮大，加快电子商务进社区、进农村。完善物流体系，抓好东风商用车物流园、亨运物流园等项目建设。着力推进文体产业发展，培育和规范文体市场，提升文体产业发展水平。创新发展民间金融、小微金融、“互联网+金融”，推动金融产业联动发展。 （二）聚焦扶贫攻坚，在决战脱贫上取得新成果实施“旅游扶贫”战略，将乡村旅游与精准扶贫、农业产业、美丽乡村建设有机融合，通过旅游业大发展带动农业、扶贫大发展。加快茅塔生态旅游示范区、大川风情小镇等项目建设，推进岩屋村旅游综合开发，谋划百二河溯溪游步道和五茅路、马赛路休闲廊道建设。推进大川湖北旅游名镇创建。在浪溪、营子、廖家等村推广东沟民宿模式，出台促进民宿业发展措施，打造茅箭民宿品牌。加大宣传营销力度，举办旅游主题活动。全年接待游客950万人次，实现旅游综合收入110亿元。加大土地流转力度，建设大坪、唐家、卡子等蓝莓、有机茶、猕猴桃等精品农业采摘园，加快建设黄家生态农业园，促进种植业与旅游业深度融合。加大资金整合力度，打好政策组合拳，完成康家、小川等9个贫困村整村推进。强力推进产业项目建设，按照“六个精准”“十个到户到人”要求，深入推进“四双”驻村帮扶，调动各方力量参与精准扶贫，率先全部完成易地扶贫搬迁，实现省定贫困村全部“出列”，贫困人口全部脱贫。 （三）聚焦项目投资，在培植后劲上取得新突破继续实施70大重点项目，完成投资150亿元。全力服务汉十铁路茅箭段建设；动工新建茅官路、大黄路；改造完成马赛路、茅大路。加快许白路环境整治、泗河污水处理厂扩能、华西农商城二期、勇创立体停车设备等项目建设；完成火车站北广场、佰昌鄂西北优质农产品交易中心一期等项目建设；确保双鸥扩能、冠达玻璃技改等续建项目建成投产；全力服务天海石油新能源、中广核光伏发电、坤钰汽车饰件、柳川环保等新建项目，力争早日落地达产。加快推进重庆路、龚家沟等14个片区棚户区改造。探索招商引资新模式，开展委托招商、零地招商，力争全年引进产业关联度高、成长性好的项目25个。积极推行PPP模式，引导和鼓励金融机构加大对重点企业和项目扶持力度；加强与省交投集团的协作，拓宽项目融资渠道。完善项目推进机制，强化重点项目攻坚督导，简化办事程序，提供便捷高效服务。 （四）聚焦宜居宜业，在城市建管上彰显新特色加快建设林荫大道二号线延长线、京中路、重武路等主干道，贯通四堰巷路、车站三路、同创路等微循环道路，改造重庆路、天津路、浙江路，启动武当路复线、标致路建设。推进以林荫大道二号线、北环路干线管廊为重点的地下综合管廊建设。规划做好城中村改造、新建道路、小区、工业园区配套污水管网和初期雨水收集支线管网建设。提升数字化城市管理平台，整合城镇管理信息，实现管理信息协同共享，建设智慧城管。加强区管主干道、人行道和车行道常态化冲洗，提高环卫保洁质量。发挥北京路中学架空层、朝北沟国土生态治理等PPP项目引领示范作用，吸引更多社会资本参与投资、建设和运营城市公共设施。 （五）聚焦绿色发展，在生态保护上实现新跃升始终保持绿色发展的生态定力，加强裸露山体治理和荒山荒地造林，完成何家沟、胡家等工业园区绿化工程，实施南部山区道路绿化美化，建设泗河省级湿地公园。全面落实“大气十条”“水十条”和“土十条”，实施最严格的生态保护措施，加大监督执法力度，深入开展大气污染预警预报和联防联控统筹，倒逼资源节约集约和产业绿色发展。深入实施不达标流域综合治理，把截污纳管作为治黑治臭治劣的关键举措，启动主城区雨污分流改造。强力推进泗河污水处理厂尾水净化等生态工程，建成泗河流域、工业园区、老旧小区配套污水管网30公里。协同推进农村环境整治、老旧小区改造和“六边三化三美”，努力打造生态文明建设示范区。 （六）聚焦改革创新，在经济发展上释放新活力深化行政审批制度改革，继续精简一批行政审批、中介服务等事项。按照全市一流标准，建设区政务服务大厅。加快推进“互联网+政务服务”工作，实现服务事项“应上尽上、全程在线”。深化投融资改革，探索融资租赁、股权融资、企业债券等多种投融资模式。统筹推进社会保险、分级诊疗等制度改革。大力实施科技企业成长、科技成果转化工程，培育一批创新型领军企业。加快青年创业孵化基地等创新创业平台建设，为创业者提供全方位的服务。推进质量强区和知识产权强区工程，扩大茅箭制造知名度。提升对口协作深度和质效，遴选并实施好年度协作项目，建立大兴生物医药基地与佰昌药材电商批发城的产销协作机制，努力在主导产业共建、人力资源开发等方面取得新突破。 （七）聚焦和谐稳定，在社会治理上取得新成绩推进新一轮平安茅箭建设，做好全国社会心理服务体系建设试点工作，深化网格化管理互动机制，构建立体化社会治安防控体系；完善矛盾纠纷化解机制，解决影响社会稳定的源头性、基础性问题；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生；加强食品药品质量监管，严厉打击非法集资等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。深化系列“十星级”文明创建活动，加强公民道德和精神文明建设。深入开展“七五”普法，加强法制宣传教育。全面推进诚信建设，选树一批道德模范、茅箭好人。壮大社区志愿者服务队伍，支持开展自治服务管理，培养互助友爱和谐邻里关系，形成良好社会风尚。 （八）聚焦利民惠民，在共享发展上赢得新实效启动天津路学校建设，实施鸳鸯、西坪学校改扩建，完成北京路中学、文锦学校建设。强化公共体育设施建设，开展群众性文体活动，举办第四届全民健身运动会。加快推进区人民医院创建二级医院，加强基层卫生医疗服务能力建设，提高全民医疗保障水平。做好优生优育服务工作，综合整治出生人口性别比。多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业3800人。加大弱势群体救助力度，完善救助体系，提高救助水平，实现贫困和低保“双线”有效对接。推进多元化养老服务体系建设，新增养老机构2家、城乡社区养老服务中心7个。推进林荫大道、和谐二期等集中上楼安置项目建设，加快朝阳、通达等7个老旧小区改造。侯卫东官场笔记各位代表，改革发展任务越是艰巨，政府自身建设就越要加强。新的一年，我们将始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，让改革红利、发展成果更好地惠及全区人民。用法治的思维抓落实。全面推行法律顾问制度，强化专家论证、风险评估和合法性审查等决策程序，健全决策实施评估和优化机制，让政府运行更加规范。自觉接受人大、政协和社会公众监督。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终保持整治“四风”高压态势，切实做到守纪律、讲规矩、有作为。用市场的理念抓落实。遵循市场规律办事，厘清政府市场边界，激发市场主体活力，加大公共资源市场化配置和社会组织培育力度，推行政府与社会资本合作，推动政策扶持向精准型、平台化、竞争性分配转变。用担当的精神抓落实。对认准的事情、定下的目标、部署的任务，对岗对责提绩效、督促督查强推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。建立健全为民为企服务长效机制，不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表，同志们，经过多年的发展和积累，今天的茅箭已经站上了新的历史起点。再过五年，我们将迎来建党100周年。身处如此令人激情澎湃的追梦时代，投身实现第一个百年目标的伟大实践，这是一种光荣，更是一种责任。宏伟蓝图已经绘就，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志，凝万众之心，聚全民之力，接好接力棒，跑出加速度，书写茅箭更加壮丽的奋斗诗篇！注释：1、《中国制造2025》：是中国政府实施制造强国战略第一个十年行动纲领，提出坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，按照“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，到2025年使我国迈入制造强国行列。2、海绵城市：是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。3、五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。4、一照一码：就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。5、零地招商：指引进落地的新项目不需要重新征用土地，不需要重新申请用地指标，而是从已经被征用的土地资源中进行挖潜和再利用的一种招商理念。6、两个责任：指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。7、PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共产品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8、双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六个精准：指在精准扶贫中，扶贫对象、目标、任务、措施、投入、考核达到六个精准。10、五个一批：指在精准扶贫过程中，通过产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、教育培训脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批。11、“四双”帮扶：指在精准扶贫过程中，实施“双包”（单位包村、干部包户）、“双建”（建强基层堡垒、建强经济合作组织）、“双带”（龙头企业带产业、能人大户带穷户）、“双促”（促干部作风转变、促群众脱贫致富）。12、十个到户到人：指在精准扶贫过程中，采取结对帮扶、产业扶持、龙头带动、金融扶贫、转移培训、生态扶贫搬迁、环境整治、安全饮水、低保衔接、助学济医等“十个到户到人”措施。

  2025-07-15

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