湖北省装备制造产业园区

• 【投资天门市】2017年多宝镇政府工作报告

  、过去五年工作回顾 去五年，在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的依法监督及社会各届的民主监督下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，以全面深化改革为动力，以践行群众路线为保障，大力发展工业经济，开拓发展旅游经济，积极培育现代农业，着力保障和改善民生，解放思想，开拓创新，真抓实干，经济社会持续健康较快发展。国民生产总值从2010年的425244万元上升到2017年的700682.112万元。工商税收从2010年的369万元上升到2017年的1513万元。固定资产投资从2010年的41000万元上升到2017年的71000万元。社会消费品零售总额从2010年的15800万元上升到2017年的18255万元。 年来经济发展态势良好 经济增速换档、下行压力叠加的形势下，始终坚持“工业强镇、农业稳镇、旅游兴镇、项目富镇”的产业发展战略，大力实施“项目建设百日整治”活动，全镇经济总体向好，多项指标增速在全市位次前移。 一)工业实力增强。2016年预计全镇完成规模以上工业增加值125000万元，五年来新增规模以上企业6家，小微型企业24家。深入挖掘机械加工、塑料加工、农产品深加工等产业模式，特别是加大对“减速机械”、“冠华科技”、“纪丹饰品”等品牌的培育和扶持力度，鼓励争创品牌，提档升级，工业经济发展势头强劲。多宝工业园区建设取得突破性发展，园区规划面积2600亩，第一期征地面积300亩，目前园区基础设施建设、项目引进、企业落地服务各项工作进展迅速有序。 二)外向经济提速。先后组织外出招商活动20多批次，跟踪洽谈项目35个，成功引进项目15个，3000万元以上项目10个，5000万元以上项目5个，项目投资总额达到7.5亿元。 三)项目扎实推进。实施重大重点建设项目7个，总投资5亿元，已竣工3个，在建项目4个，并全部达到序时进度。多宝工业园引进项目落地开工建设7家，建成投产项目3家，移民创业园，移民后扶配套项目，南水北调截渗沟项目，2万亩农业综合开发项目，3万亩国土整治项目，江汉大堤整险加固工程等一批省市重点项目顺利推进。 四)生态旅游全面启动。积极融入汉江生态旅游经济带建设，成立了兴宝生态旅游开发公司，启动了多宝生态旅游规划工作，并启动了操作性较强的移民风情带、全国最长乡村骑行游道、江滩汽车露营基地、青年旅社、多宝文化旅游节等项目。 五)农业经济稳中增效。强农惠农政策全面落实，五年来全镇稳定夏粮面积6万亩，油菜面积5万亩，花生面积3万亩。畜禽养殖发展势头良好，年均生猪出栏11万头，肉牛出栏1万头，鸡鸭存笼40万羽，禽蛋产量1450吨，羊1万只。全镇农民合作社、家庭农场及农副产品加工企业达247家，2016年新增合作社73家，农副产品加工企业7家，合作社流转土地5万多亩，主要从事蔬菜、玉米、花生等农产品种植，形成8万亩蔬菜、3万亩花生的种植规模，蔬菜敲开了致富门，打造蔬菜第一镇目标逐步推进。发展现代高效农业。五年来，全镇建钢构大棚、地暖温室大棚2000多个，发展特色种植2万多亩。新技术、新品种、新方法得到了有效推广，新建特色基地25个。集体土地确权登记颁证工作全面结束，农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经刹尾。2016年新增各类农机51台，累计达到233台，农机化综合水平达到73%。 年来民生事业持续发展 终坚持以保障民生为根本，最大限度将发展成果惠及民生。全镇民生资金年均投入5000万元。2016年，农村居民人均可支配收入11168元，群众幸福指数得到进一步提升。 一)民生投入力度空前。五年来，全镇发放粮食直补及农资综合补贴资金共4300余万元，受益农户19350万户。投入700余万元实施了5个扶贫重点村为主的扶贫开发工作。投入90万元实施的七里街岸坡整治完成，效果良好。投入29.3万元的69户渔民上岸建设改造任务全部完成。全镇47个村实现安全饮水全覆盖。 二)社会保障全面覆盖。五年来，城乡就业人数、小额担保贷款、创业贷款，养老、失业、工伤、生育、城镇基本医疗保险参保人数和医疗保险缴费人数，均超额完成任务。到2016年底，全镇城乡低保对象共1493户，累计发放低保金220万元，共清退不符合低保标准的对象180户。 三)社会其它各项事业蓬勃发展。新建学生宿舍4栋、学生食堂2栋，建设教师周转房4栋，建设塑胶运动场3个，足球场1个。送戏下乡35场，送电影下乡300余场。改造危桥20座，新建交通桥25座;荷沙公路、人民路升级改造正在推进。五年来，累计完成通村公路建设182余公里。整合资金对全镇47个村级卫生室标准化改造。 四)移民后扶工作有序开展。一是完成了全镇13000余人的移民土地整理和分配到户。二是房屋维修扎实开展，房屋质量及时保障。三是安置点基础设施建设不断完善。五年来，投入资金6000多万元，实施项目100多个，较好地改善了移民的生产生活条件。四是大力扶持移民发家致富。形成了生猪肉牛养殖、服装加工、特色种植等品牌和特色。白龙泉新村的汉江生态旅游项目、石鼓新村的休闲渔庄、兴隆新村的观光桃园项目，土台新村的养殖项目，铜架山新村的草坪项目，饶祖铺新村的服装项目初具规模，初步形成了一村一品的新格局。五是实施了新村新、亮、美工程，新村面貌大为改观。 年来统筹城乡成效明显 照“城乡统筹、基础设施建设一体化”要求，做靓镇城、做美乡村、做优生态。 一)规划编制不断完善。按照高标准、高品味的要求，开展了多宝镇总体规划和控制性详细规划，以及8个移民村新农村建设整治规划的编制工作。 二)城乡面貌日新月异。加快小城镇建设步伐，镇区空间进一步扩大，从2010年的3.2平方公里扩展到3.5平方公里。加快了镇区道路、供水、排水、绿化、亮化等基础设施配套建设，道路更加通畅，功能进一步完善。投入1500万元实施了镇区一横两纵道路升级改造工程，镇区形象明显改观。投入2000万元实施了沿堤沟景观带建设，将原来污水横流的臭水沟改造成了环境优美的步行街。 年来社会大局保持稳定 终坚持以保持社会稳定为根本，紧紧围绕创建法治多宝、平安多宝目标，注重预防，强化整治，进一步提升了全镇和谐安全度，社会大局持续稳定。 一)社会治安持续稳定。始终坚持突出重点，严打整治，服务民生大局不动摇，有效维护了社会的稳定。历年来共排查调处重大矛盾389起，调处成功389起，调解成功率100%。加大法制宣传教育力度，认真实施"六五"普法规划，提高全民法律素质。综合治理工作居全市前列。 二)安全态势持续稳定。严格落实了安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，切实抓好了河道采砂、食品药品、建筑施工、烟花爆竹等重点领域的安全生产工作，大力加强了道路安全、消防安全和应急救援工作。历年来共排查单位123家，发现隐患78起，下达整改通知书34份。实现了事故数、财产损失、死亡人数“三下降”的目标，未发生重大安全生产事故、重大交通事故和重大火灾事故。 三)信访形势持续稳定。坚持镇领导值班接访、带案下访、部门主动接访，畅通信访渠道，及时解决和回应群众关切的问题，加强网格化建设和矛盾纠纷排查，及时消除隐患。信访形势呈现出上访秩序、非正常上访明显好转和总量、批次明显下降的良好态势。 年来政府形象继续提升 真开展党的群众路线教育实践活动，完成了“四风”突出问题专项整治11项、制度建设9项，落实了七个方面21件民生实事，得到了群众的广泛认可。认真落实中央“八项规定”，大力倡导勤俭节约之风，严格清理超标准办公用房，压缩一般性支出，“三公”经费下降30%。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议32件、政协委员提案28件，答复率100%。反腐倡廉进一步深化，各类违纪行为得到有效遏制。政府作风及效能建设取得明显成效，发展环境持续优化。 此同时，征兵、审计、统计、工商质监、档案镇志、工青妇、爱国卫生、机关事务和关心下一代等工作均取得喜人成绩。 位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府和镇委的坚强领导，得益于人大的监督支持，得益于全镇干群的团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持镇政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意 绩面前，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题，主要是发展速度还不快，工业支撑力还不强，经济增长点不多，农业产业化水平还不高，农产品深加工力度不够，现代服务业品质不足;有些群众生活还比较困难，保障民生的任务依然繁重;面对加快发展的迫切要求，少数干部思想解放不够，执行能力不强，“等靠要”现象仍然存在，发展环境有待优化;城乡管理还比较薄弱，环境卫生、交通秩序还未得到根本改观。对上述存在的问题，我们将科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 、未来五年工作安排 来五年是我们全面建设小康社会的关键时期，搞好这五年的工作，对于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。 后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实十八届系列全会及习近平总书记系列讲话重要精神，围绕推进“四个全面”战略布局，紧紧把握市委提出的美好“五城”建设目标(五城是指工业引领的现代产业之城，开放活力的智慧之城，生态宜居的水乡园林之城，茶韵书香的文化品质之城，和谐共享的平安幸福之城)，坚持工业强镇，发展生态旅游经济，切实改善民生，共同推进多宝经济社会跨越式发展。 后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按市委提出的“一主三副三带多点”(一个天门中心城区，岳口、皂市、天门工业园三个副中心，荷沙线、皂岳线、汉江沿线三条城镇带为轴线)发展方向，围绕富民强镇和全面建设小康社会目标，加快工业强镇步伐，大力推进工业园区建设，加快发展旅游度假产业，积极融入汉江生态旅游经济带建设，大力发展现代农业，实现由农业大镇向农业强镇跨越，做大蔬菜这一品牌，大力推进新型城镇化体系建设，通过五年的努力，实现跨越式发展，力争到“十三五”末，国民生产总值达到1027737万元;财政收入达到2016万元;固定资产投资达到100334万元;农民年人均纯收入达到17000元。 前，多宝面临重要战略机遇期，市委、市政府的高度关注，各级各部门的政策倾斜，是我们前进的动力，干部群众同心同德，前进的路上我们干劲十足。要实现上述目标，我们重点要做好以下个方面的工作： 一，更加注重产业发展，不断壮大经济实力。 续坚持“工农业双轮驱动，旅游服务业接力发展”的产业发展战略，实施工业、农业、旅游服务业全面协调发展。 是突出工业主导地位。重点抓好“三个强化”：强化工业支柱，主攻集群发展。以冠华科技、纪丹饰品、聚源盛、罗汉乐、移民创业园、亿源塑业、一减、减速、丰盛农贸等企业为依托，继续打造农产品深加工、塑料制品、机械加工产业优势，延伸链条、壮大规模。强化工业支撑，致力平台建设。多宝工业园区要以跻身天门“一区多园”为战略。园区要用好市政府给予的土地政策优势，加快征地工作，加大基础设施投入建设，拉开发展框架，力争每年建成区面积新增500亩。要紧紧围绕打造天门(多宝)生态产业园定位，争取政策，加快产城一体化步伐。强化工业支持，优化发展环境。严格落实有关工业发展扶持政策，坚持镇领导挂点帮扶重点企业制度，力争做到在企业洽谈落地过程中甘当“保姆”、在企业规划建设过程中勇当“保镖”、在企业投产运营过程中善当“保安”，为企业发展创造一切便利条件。 是突出旅游服务业发展。按市委提出的打造汉江兴隆枢纽旅游区的目标，继续围绕多宝全域旅游要求，加快发展现代服务业，带动和促进产业结构优化升级。加快全域生态旅游规划及各子项目建设步伐。用好宝多建设和兴宝旅游两家公司平台，着力推进发多宝风情小镇，兴隆大坝观光，江滩露营基地，多彩田园游览，滨江休闲度假，农业科研示范区，沿江分散式养老等旅游项目建设和人民路、汉江大堤生态旅游公路升级改造，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游服务功能;着力建设小公社工业配套区及彭场美食街两条特色街;着力打造移民创业园为平台的企业孵化服务综合体;着力扶持宝通物流、众鑫物流等两个物流项目建设。 是突出农业示范引领。围绕“调结构、转方式、规模化”要求，大力推进现代农业与加工业、旅游服务业“三产”相连。稳定农业生产，稳定基础粮油种植面积，稳定控制畜禽生态养殖。筑实农业基础，积极推进沟渠治理、病险水闸改造等重点水利项目建设。加快实施国土整治和农开项目、高标准农田水利设施建设。壮大四大基地，着力打造彭场万头生猪养殖基地，多宝万头肉牛养殖基地，沈场三万亩蔬菜生产基地，罗汉万亩花生生产加工基地等四个特色农业产业化基地。力争成功申报一个全国现代农业示范区。积极推动万紫千红花卉种植、罗汉村生态农场等项目落户并开工。落实一系列惠农政策，要统筹整合涉农资金，大力扶持农业龙头企业，培育发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。 是突出产业资源招商。坚定不移实施大开放主战略，牢牢抓住招商引资这一经济工作的“生命线”，围绕打造“链条”、培育“主体”开展招商活动。突出产业特色招商，全力破解难题招商。多渠道向省市申报项目，全力保障项目用地需求。未来五年力争洽谈引进3000万元以上项目15个，5000万元元以上项目10个，亿元以上项目5个。 是突出重点项目建设。牢牢抓住项目建设这一经济发展的“牛鼻子”，开展“包户”工作法，加快在建项目建设进度。要全力推进罗汉乐、移民创业园、白藜芦醇等一批工业项目;全力推进国防教育基地，龙门沙海项目等一批旅游项目;全力推进第三水厂等一批市政服务项目;全力推进荷沙公路、人民路改造一批城乡建设项目;全面推进城乡垃圾统筹治理、卫生室升级改造、多宝污水处理厂建设等一批社会事业项目;全力推进多宝镇福利院建设、老干部活动中心等一批民生项目。 二，更加注重民生改善，不断增进人民福祉。 步推进经济发展与民生改善，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享发展成果。 是服务就业创业。强化职业技能培训和创业培训，用好移民创业园平台，进一步提升劳动者就业创业能力，全面发挥劳务市场服务平台功能。 是扩大保障覆盖。突出落实好城镇职工养老、失业、工伤、生育和城乡居民养老等社会保障体系，不断完善城镇职工医保、城镇居民医保和新农合制度，进一步扩大社会保险覆盖面。 是完善救助体系。一是严格落实城乡低保制度，实行动态管理，逐步提高最低生活保障标准;二是用好教育扶贫措施，不断提升贫困学生救助水平;三是创新社区养老服务工作，加快推进镇福利院项目建设;四是以5个重点扶贫村为抓手，推进精准扶贫，全面完成“十三五”期间的脱贫工作。 三，更加注重城乡统筹，不断改善城乡面貌。 是高起点规划。牢固树立“规划优先”理念，充分发挥规划法定作用和龙头引领作用，高起点加快多宝镇域总体规划和控制性详细规划的编制工作。 是高标准建设。继续大力推进小公社配套区，彭场场口，镇区主干道、截渗沟综合整治工程;大力推进怡馨家园等小区的开发建设;全面启动规划面积5000亩的工业、设施农业、旅游综合开发项目建设;全面推动白龙泉等八个移民新村建设;加快危桥改造，在继续抓好2016年危桥改造扫尾的同时，全面启动因灾损毁危桥改造工程;加快通村公路建设，全面完成断头路建设;用好移民后扶资金，集中开展项目建设，扩大项目受益面;继续加大河道采砂整治力度，全面净化河道环境;积极开展造林绿化行动，以“绿满天门”活动为抓手，进一步提高森林覆盖率;坚定不移实施汉江捕鱼环境整治，切实抓好渔业保护工作;实施空气水环境整治，全面完成畜禽污染整治任务。 是高水平管理。牢固树立“三分建七分管”的理念，进一步构建“镇村所员”治理网络格局，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，使“治脏、治乱”工作管理常态化、规范化。将多宝工业园区纳入镇城一体化管理范围，提升镇城及周边环卫水平。在农村，要深入开展好“城乡垃圾统筹治理”工作。继续保持高位推动，加大投入，加密调度，加强督查，考核问责。要高压控制违法建设。继续以铁石心肠、铁的手腕保持控违拆违的高压态势，坚决打击抢建、抢搭、抢种等违法行为，一经发现，坚决拆除，决不手软。要全力规范农村建房。实施严格落实村庄整治规划，按照限批区、严批区、禁批区“三区划分”的要求，严格审批、规范户型、强力监管，进一步规范农民建房秩序。 四，更加注重社会建设，不断繁荣社会事业。 好人民满意教育。要在“标准”上下功夫，要启动全镇标准示范学校建设，有序推进公私幼儿园生活配套设施建设。优化卫生计生服务。推行公共场所禁烟，开展无烟单位创建。加大孕前孕期服务力度，提高生育健康水平。活跃文化体育生活。加强公益性文体阵地建设，抓好镇文化馆、老年活动中心、群众大舞台的建设力度。实施好农民体育健身工程，新增安装建设体育健身器材30套。组织开展形式多样的文体活动，着力办好送戏下乡、送电影下乡等一系列文体活动。 五，更加注重社会稳定，不断促进和谐发展。 化社会管理抓稳定。以公众安全感和群众满意度“双提升”为目标，严厉打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒违法犯罪和项目建设过程中存在的非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为;强力整治交通秩序、市场秩序;用好网格化平台，切实抓好矛盾纠纷源头治理，进一步构建完善的专业巡逻队伍、群防群治队伍、天网工程建设等社会治安防控体系建设，着力提升预警水平和防控能力，全力维护好全镇社会稳定和平安，进一步提高人民群众的安全感。 出安全生产抓稳定。继续落实安全生产各项责任制，全力抓好建筑施工、食品药品、危化品与烟花爆竹、特种设备、消防应急等重点行业的安全监管，全力抓好道路交通、河道采砂等重点领域的秩序整治，建立健全长效机制，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故的发生。 出矛盾化解抓稳定。全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置四项机制，对违法信访行为，依法坚决予以处置。重点推进网上信访，强化初信初访办理责任，引导群众逐级上访，规范信访秩序，真正使信访工作纳入法制化轨道。 六，更加注重自身建设，不断提升服务水平。 造法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。继续实施政府法律顾问制度，完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深入开展“党员干部学法用法”活动，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。引导群众学法用法，用法律武器维护自身权益。 造学习政府。树立“终身学习、全员学习、全程学习、团队学习”的理念，全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神，努力做到本职工作"零缺陷"。通过学习，开阔视野、丰富知识、增强能力、与时俱进、不断创新，更好、更有效的解决改革和发展中面临的复杂问题。 造效能政府。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理创新，大力提升行政效能。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。自觉接受人大法律监督，积极采纳社会各界合理意见。 造清廉政府。贯彻执行国家即将开展的监察制度，严厉整治“庸、懒、散”行为，深入推进“为官不为”、“为政不廉”整治，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全预防和惩治腐败体系。严格落实中央“八项规定”，严禁触及廉洁从政底线。加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

  2025-07-15

• 【投资宜都市】2017年高坝洲镇政府工作报告

  2017年2月18日在高坝洲镇第九届人民代表大会第二次会议上镇人民政府镇长覃世斌各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干部群众主动作为，克难攻坚，统筹做好工业经济、重点项目、现代农业和社会事业等工作,顺利完成年初制定的各项目标任务。全年完成财政总收入8168万元，同比增长7.7%;地方公共财政预算收入6878万元，同比增长7.2%;固定资产投资41.46亿元，同比增长11.36%;规模以上工业总产值30.74亿元，同比增长18%;社会消费品零售总额4.54亿元，同比增长23%;农民人均纯收入达到19678元，同比增长12.2%。 （一）抓发展、稳增长，镇域经济实力持续增强招商引资成效明显。全年新签约中以合作现代设施渔业、宜都东园生态苗木庄园、新能源电池包等6个项目，新开工宜都万商城、新型建材生产线设备制造、特警基地等6个项目;新投产中国住宅产业集成房屋联盟(宜都)基地、宜都东园生态苗木庄园、新型建材生产线设备制造、宜都万商城等6个项目。企业发展稳中向好，申报限上商贸企业1家，新三板挂牌上市企业1家(宜都华迅智能输送股份有限公司)。项目协调保障有力。服务保障重点项目，组建工作专班常驻青林寺村，协调重点项目征地拆迁工作。青林古镇一期、二期核心区和特警基地征地基本完成。江辉海工项目征地、搬迁工作进展顺利。完善基础设施配套，协调中沟截污管项目前期征地工作，完善青林古镇、特警基地项目区内供电、供水、排水、安置、绿化、管线迁移等基础设施建设。现代农业稳步增长。全镇柑桔种植面积达到4.66万亩，产量达到13.3万吨。柑桔精品园建设取得成效。建设国家级标准果园1个(八卦山)，面积1105亩，建成市级精品园4个，面积810亩，镇级精品园3个，面积450亩，村级精品园5个，面积500亩。八卦山柑桔标准园选送的样品分别获得湖北省优质奖、宜昌柑桔博览会一等奖、宜都市精品蜜桔鉴品大会第一名。八卦山合作社、八卦山千亩柑桔园也分别获得“宜昌十强柑桔专业合作社”“宜昌十大最美桔园”称号。在大战坡村建设柑桔品改示范园200亩，高接换种爱媛38号，试种成功，品质优良，市场优势明显，示范带动全镇完成品改2000余亩。对上争取农产品初加工设施项目补助资金100万元，新建了74个柑桔通风库或冷库。抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。第三产业逐渐兴起。谷楠庄园、宋山生态观光园、芮弘家庭农场等新型市场主体数量不断增多，档次不断提高。宋山森林公园、青林寺谜语村、高尔夫球场等旅游景点知名度逐渐提升。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，游客服务中心主体工程建设完成，青林古镇桐树堰古街初具雏形。积极参与国家柑桔农业公园建设，推进一二三产业融合发展。 （二）抓建设、打基础，城乡环境面貌持续改善集镇功能更加健全。实施综合整治工程，投资650万元完成了集镇双坪路改造。中坪路和公园路改造及配套设施建设完成了方案设计、招投标等前期工作。拆除违规搭建棚屋54户，为商户设计、制作、安装统一样式的广告牌，规范了临街门店经营管理。划定了标准的停车泊位及交通警示标识线，规范了交通秩序，弱电管线全部下地，集镇环境面貌实现大改观。实施宜华一级路整治工程，拆除违规搭建棚房72户，完成房屋立面改造99户。镇村环境更加优美。加强全镇环境卫生管理。镇政府投入75万元，将集镇环境卫生、全镇钩臂箱运输以合同形式承包给环卫劳务公司，实行社会化管理。加强垃圾处理一体化建设，投资近50万元建成垃圾中转压缩站并投入使用，投资20万元建设废弃果处理池，新购买3台钩臂车、170个钩臂箱，全部投入使用。加大环境卫生考核力度，提高年终村级考核分值，与村书记签订责任状，并推行责任保证金制度，组建考核专班不定期对各村、社区环境卫生进行检查，发现问题拍照记录并在全镇大会上播放。将农村公路养护与重点路段环境卫生结合，实行“是奖非扣”，管护里程达256公里。青林寺村、大战坡村成功申报湖北省美丽乡村建设试点村。基础设施更加完善。全镇完成农村公路硬化10.3公里。完成10kv农网改造工作，协调解决城西电力改造部分塔基拆除及杆线架设等遗留问题。完成移民项目9个，争取移民项目资金344万元。积极争取土地整治项目，全面完成白鸭垴、天平山、皓光、曾家岗4个标段2013年国土整治项目，大战坡村2014年国土整治项目进入刹尾阶段，改善了农田质量及农村基础设施建设。做好小农水项目“先建后补”堰塘整治工作，全镇整治堰塘26口。生态治理更加有力。加强露天禁烧工作，印制10000份宣传单、悬挂100条宣传横幅进行宣传动员，组建专班巡查，露天禁烧工作取得成效。启动中沟截污管建设项目，目前涵管已铺设完成，2个污水提升泵站主体建设完成，设备安装结束。开展长江、清江沿线码头整治，通过宣传政策，积极协调，取缔非法砂石码头6家。对取缔的非法砂石码头进行了岸线复绿，栽植栾树1000余棵，复绿面积4500平方米，切实保护了岸线环境。加快推进清江网箱清理取缔工作，我镇网箱清理取缔总面积约41.45万平方米，涉及288个编号314户，目前已拆除验收180户25.86万平方米。认真落实“绿满荆楚”战略，全年绿化面积2326亩，其中，无立木林地1286亩，通道绿化54亩，村庄绿化986亩。积极推进退耕还林、天保工程、生态公益林等生态工程项目建设，全镇森林覆盖率不断提高。曾家岗、皓光、陈家岗、宋山冲、天平山、白洪溪、白鸭垴等7个村被评为宜昌市级生态村。 （三）抓服务、强保障，百姓幸福指数持续提高各项民生政策全面落实。全镇实施土坯房、精准扶贫危房改造户34户，全部按程序实施。困难群体的救助力度加大，全年给城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类资金427.8万元，救助人数2218人，为1230户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元，发放失地农民社保补贴750人460万元。农村养老设施建设提速，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。大力开展食品药品安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序，确保了食品药品安全。镇村便民服务大厅窗口建设不断加强，便民服务水平不断提高。科教文卫事业协调发展。认真落实教育优先发展战略，中、小学教育质量跻身全市前列。新装修的镇中心幼儿园顺利开园，新建的镇中学食堂投入使用，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中学杨万玉老师勇救落水母子，在市镇内传为佳话，被群众誉为身边好人。科技创新能力持续增强，申请专利13件，其中发明专利6件。农技推广体系更加完善，培育新型职业农民160名，编发《高坝洲农业》等技术资料4万份。柑桔大实蝇防治工作有序开展，投入资金63.3万元，发放宣传资料2.2万份，开展培训10场3000余人次，实现联防联治面积1.26万亩。文化事业全面发展。农村文体设施建设力度进一步加大，新建3个村级文体广场，完成11个村“村村响”广播设备安装升级;基层文化队伍建设进一步强化，新建农民文艺宣传队1个;广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，圆满承办宜都市首届“柑桔文化节”，成功举办镇首届连枷舞比赛、镇首届民间文化艺术节等。宋山生态观光园队以自选舞蹈《潇洒女兵》和宜都连枷舞获市广场舞比赛一等奖。中坪村被评为宜昌市档案工作先进村，中国首个谜语传习基地“赵兴寿谜语传习基地”在青林寺村挂牌设立。卫生事业持续进步，镇政府、高坝洲初级中学被评为湖北省卫生先进单位，白洪溪村、白鸭垴村被评为湖北省卫生村。乡村一体化管理稳步推进。顺利完成“员额制”管理、固定资产清理回购、财务收支管理、药品统一配送工作，正在制定全镇村卫生室统一绩效考核分配方案，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范。精准扶贫工作扎实推进。开展“干部帮扶脱贫攻坚”活动，“一对一”结对帮扶干部根据贫困户信息分类制定脱贫帮扶计划，认真落实精准扶贫相关政策，从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面精准帮扶贫困户。实现建档立卡贫困户脱贫113户344人，湾市村实现脱贫出列。文明创建工作有序开展。以宜都创建全国文明城市为契机，利用电子显示屏、宣传栏、宣传横幅、网站、宣传手册等载体广泛宣传社会主义核心价值观和文明城市创建知识。突出集镇管理和文明育人，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升。广泛开展了道德模范评选、十星系列评选、“践行价值观、争当排头兵”主题教育实践、环境卫生清洁、文明劝导志愿服务等活动，在全镇营造了文明创建人人知晓、人人参与的浓厚氛围。 （四）抓落实、转作风，政府行政效能持续提升扎实开展“两学一做”学习教育活动，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全面推进法治建设。将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇基本实现视频监控在交通主干道和主要路口的安装覆盖。开展“平安家庭”创建活动，上报“平安家庭”示范户8个。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。强化安全生产责任，加大安全生产检查力度，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。党风廉政建设全面加强，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。各位代表，过去一年，我们克服了经济下行的巨大压力，妥善处置“7.19”特大洪水灾害带来的影响，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，我镇正处在转型升级、换道超越的关键阶段，经济社会发展仍面临不少困难：经济下行压力加大，大项目好项目不多，农业抗风险的水平不高，库区渔民转型发展任务艰巨，资源环境约束加剧，农民增收难度增大。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划至关重要的一年，也是宜都创成全国文明城市、全面建成小康社会和率先实现精准脱贫的决胜之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。我们将以宜都市“三市三区”为引领，紧紧围绕“一区两园三镇”建设目标，牢牢抓住三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”生态产业化和生态资本化试点乡镇发展契机，主动加压，奋力作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面，建设宜业、宜居、宜旅的高坝洲。全镇经济社会发展的主要目标是：完成地方公共财政预算收入2800万元，固定资产投资48亿元，规模工业产值35.7亿元，农民人均纯收入达到21500元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）突出量质兼取，实现三产融合发展加快转型升级，建设高端装备制造产业园。科学做好园区规划，完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设平台。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得重大突破。围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚、扎堆成团发展。全面落实“1+6”产业扶持政策，积极打造388厂百亿产业园、江辉海工装备孵化园、宜都万商城五金机电产业园。加快建设中南高新、江辉海工、新能源汽车电池包、新型建材生产线设备制造、土壤修复剂生产线设备制造等重点项目，积极发展高端装备制造、节能、环保等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的发展环境。推动三产融合，建设国家柑橘农业公园。秉承“优质、高效、生态、安全”的理念，高标准建设柑桔精品园1000亩。加快桔园路和大战坡柑桔品改观光示范园建设，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。加快天人果汁项目建设，提高柑桔产品深加工能力，进一步提升柑桔产品附加值。实施柑桔品改，示范引导农户品改2000亩。借助“裕农网”“淘宝网”“淘实惠”等网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。增强品牌意识，积极参与各类农产品评优，开展有机认证，进一步提升柑桔品牌的知名度和美誉度。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。积极筹建现代渔业产业园，项目占地1500亩，规划建设工厂化水产养殖中心、鱼产品加工中心、水族馆、生态观光园等项目，发展观光旅游，促进三产融合发展。发挥资源优势，建设清江宋山康养实验区。加快青林古镇康养旅游度假项目开发。积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街等特色旅游点，争取2017年青林古镇和特警训练基地初具规模。积极对接大宋山清江水都项目，争取项目早日落地。启动宋高路项目征地拆迁工作并开工建设。 （二）完善基础设施，建设优美宜居村镇加快集镇建设进度。对中坪路和公园路进行升级并完善配套设施建设，进一步拓展集镇骨架。积极融入宜洋城乡统筹示范带建设，完成宜华一级路环境整治，完成立面改造。启动探索天然气村村通工程，逐步实现镇域内天然气全覆盖。加强美丽乡村建设。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。抓好农村公路升级改造，积极对上争取公路硬化指标。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。完善农业设施配套。积极争取国土、水利、交通、移民等国家项目支持，加强农业基础设施建设，提升农业综合生产能力。加强水利设施建设，重点抓好河流综合治理、沟渠清淤疏浚、农村堰塘整治等工作。适时对2处天然湖泊、5条主要山洪沟进行整治，改造茶店泵站，整治大溪、白洪溪两条西干渠，进一步提高抗旱防洪能力。 （三）加强生态治理，践行绿色生态理念实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧、集镇限鞭等工作，持续改善和提升空气质量。加快茶店中沟截污管建设，进一步完善集镇污水排放收集管网系统，实现集镇和园区雨污分流。开展清江水环境治理，完成清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔任务。启动畜禽禁养区规模养殖场关闭搬迁工作。实施绿色生态工程，加强生态环境保护。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家，积极申报宜昌市级生态村，力争创成湖北省生态乡镇。实施低碳经济工程，实现资源高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成主要污染物总量减排任务。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）注重民生保障，建设和谐平安社会增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训,提高劳动者技能水平，优化就业服务。实施新型职业农民培育工程，计划培育新型职业农民100人。继续实施村集体经济和农民收入双倍增计划，积极探索资源型、物业型、产业型和服务型等集体经济增收模式，发展“一村一品”，壮大集体经济实力。组织开展农村电商培训，为发展农村电商提供人才支撑。适度推进农村土地流转，发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。促进社会事业发展。注重教育均衡发展，有序推进义务教育“全面改薄”工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固教育“创先争优”成果，强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极推进“全面二孩”政策宣传，加大计生困难家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”光纤“户户通”工程。加强文明创建工作，深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，新建农村老人互助照料活动中心1个，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，全面落实严重精神病障碍患者“以奖代补”政策，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。加快推进农村土地确权和“三权”确权登记工作。扎实推进精准扶贫工作，不断加大人力、物力、财力投入，逐步提高贫困人口收入水平，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫。推进社会治理创新。加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和治安满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查“两化”(标准化、数字化)体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，保障人民群众食品药品安全。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面开展“七五”普法。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。各位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享，2017年，镇政府将重点抓好下列惠民实事：一是扶贫攻坚，确保全镇108户191人实现脱贫销号。二是实施交通便捷工程，硬化农村道路6公里，管护农村公路266.3公里。三是启动集镇中坪路和公园路改造升级。四是加强环境卫生整治，加大资金投入，适时增加环卫设施设备。五是开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，新建完善基层文体广场4个，镇中心农家书屋免费开放。六是新建改善村级便民服务中心2个。 三、建设人民满意政府人民满意是我们的最高追求。我们将进一步提高政府执政能力和水平，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，倾听群众心声，真正为民众排忧解难。坚持忠诚为民。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。镇政府坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为领导核心的党中央保持高度一致。牢记为人民服务的根本宗旨，坚决把上级决策部署不折不扣落实到行动，体现在工作，彰显在业绩。坚持依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制，严格公正文明执法。定期对政府工作人员进行依法行政知识培训和新法规培训，提高依法行政能力。坚持务实重行。务实笃行才能精彩出彩。把务实作为政府工作的基本要求，坚持实事求是，坚决不搞虚报浮夸、华而不实、急功近利、劳民伤财的行为。把重行作为政府的基本规范，坚持开短会，发短文、讲短话，简办事，集中精力谋大事，抓实事，解难事。建立完善机关工作人员考核制度，严格落实工作目标绩效管理办法。健全镇村两级便民服务工作体系，强化网格化系统应用，加快推进网上审批服务和村级代办工作，提高政府办事效率。坚持担当有为。全面建成小康社会目标越接近，任务越艰巨，越需要勇于担当、奋发有为。增强担当勇气，对发展中的各种矛盾困难，要敢于知难而进、迎难而上。提高担当能力，加强政府学风建设，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。勤于学习新知识，敢于接受新理念，敏于接受新事物，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关建点，健全正向激励和容错纠错机制，促进干部创造性开展工作。坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。大力倡俭治奢，持之以恒落实中央八项规定精神，积极构建预防“四风”反弹的常态化格局。严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，保持政治定力，坚决遏制腐败苗头性、倾向性问题。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，努力开创高坝洲镇经济社会发展的新局面!

  2025-07-15

• 【投资随州】2017年随州市政府工作报告

  2017年1月7日在随州市第四届人民代表大会第一次会议上市长郄英才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾刚刚过去的2016年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对经济下行和暴雨洪涝灾害等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，扎实推进“圣地车都”和区域性中心城市建设，实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展更趋稳健。全市经济稳中有进、进中向好，预计主要指标增速继续好于优于全省、全国平均水平，在全省实现“保五争三”。地区生产总值突破800亿元，达到850亿元，同比增长8.1%。规模工业增加值增长9.3%，高于全省1.4个百分点；全社会固定资产投资1012亿元，增长15%、高于全省1.6个百分点；地方公共财政预算收入45.5亿元，增速高于全省1.5个百分点；社会消费品零售总额441亿元，增长11%。实际利用内联资金270亿元，利用外资1.29亿美元，分别增长11%和12.8%。外贸出口11亿美元，居全省第五位。节能减排等控制性指标全面完成。 （二）投资支撑更趋有力。全市新开工项目1570个，增长9.3%，其中亿元以上项目206个，完成投资455.6亿元、增长30.5%。汉十高铁和鄂北水资源配置工程加快建设，齐星万和100兆瓦农光互补电站、先觉庙100兆瓦地面光伏电站并网发电，500千伏区域电网改造项目进展顺利。青岛啤酒20万千升生产线、恒天新能源汽车柔性总装线建成投产，程力5万辆轻卡、金龙集团新型PVC塑胶卷材地板、红星国际广场一期等项目基本完工，中航奥龙应急装备、广同智能装备等项目加快推进。 （三）产业结构更趋合理。现代农业加快发展。粮食生产实现丰收，总产达到157.4万吨。新增流转土地15.8万亩，总面积84.6万亩，占家庭承包耕地的45.2%、高于全省平均水平。新增农民合作社398家、家庭农场114家。鼓励资本上山下乡，带动特色农业发展，木本油料种植面积突破60万亩，建成全省最大的油茶、核桃种植示范基地。支柱工业升级增效。实现规模工业总产值1400亿元，增长11.4%；工业用电量增长8.01%，增速高于全省6.09个百分点，居全省第三位；工业产品销售率居全省第一位。专汽产业量质齐升，产值增长15%；成功举办全国应急产业发展大会，启动建设国家专汽质检中心，我市被授予全国专用汽车区域品牌建设示范区。食品工业聚集发展，成功创建省级农业产业化示范园区，天星粮油跻身国家农业产业化重点龙头企业和全国食用油加工企业50强。电子信息产业增速高于规模工业，波导公司实现出口2.5亿美元，成为全市出口规模最大的龙头企业。新兴产业成长兴旺。新能源产业迅猛发展，新增装机40万千瓦，发电量占全省三分之一，首座电动汽车快充站投入使用。电子商务增势强劲，电商交易额110亿元、增长28%，快递业务量增长45%。全域旅游扎实推进，千年银杏谷、西游记公园、大洪山景区入选湖北最具价值旅游品牌，全年接待游客2025万人次，旅游综合收入124.8亿元，分别增长15%和14.2%。创新发展取得成效。主导成立全国专汽技术创新战略联盟，建成湖北省香菇产业技术研究院，新增省级企业研发平台6家，新认定高新技术企业23家、总数达到91家。中国驰名商标、省著名商标分别达到17件和90件。实现高新技术产业增加值95亿元，增长12%，增速居全省前列。 （四）改革攻坚更趋深化。全力实施供给侧改革“十大工程”，“三去一降一补”成效明显，企业库存、负债、运营成本不同程度下降，房地产市场保持稳定，中心城区商品房销售面积130.03万平方米、增长65.6%，农民购房占比达到60%。出台降低企业成本七条举措，部分困难企业重组盘活，“退二进三”启动搬迁企业近200家。深化“放管服”改革，“五证合 一、一照一码”全面实施，新登记市场主体3.1万户，总数达到15.9万户，注册资本突破1000亿元。建立权责清单，行政权力事项减少23.4%。规范政府债务管理，债务风险总体可控。着力缓解实体经济融资难问题，市金融控股集团组建运营，全市银行业金融机构新增信贷投放103.3亿元，增量存贷比达到57.29%、提高8.36个百分点，余额存贷比48.29%、提高1.15个百分点；全国首批农村土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，发放贷款7600万元。直接融资实现重大突破，泰晶科技成为我市首家A股主板上市企业，新增四板挂牌企业8家。争取专项建设基金项目38个、资金25.67亿元，居全省前列。加快发展混合所有制经济，新增混合所有制企业6家，总数达到34家。中心城区集体土地征收补偿标准制定出台，环卫市场化改革全面实施，市直机关事业单位养老保险、公车、城乡医保制度整合等改革进展顺利。 （五）城乡发展更趋协调。大力实施重点市政工程建设，麻竹高速浪河互通、白云湖健康公园、传媒大厦、城南污水处理厂一期、随州农副产品物流园一期、城南新区中环路、交通大道综合改造等项目建成使用；氵厥水一桥、涢水一桥、城市公共活动中心综合体、编钟音乐大剧院、高铁站前大道、东护城河治理等项目加快推进。建成474家小餐饮示范店，改造完成东兴、鹿鹤、五眼桥农贸市场，中心城区旱厕全部消灭。村镇面貌加快改善，长岗镇跻身首批中国特色小镇，淅河镇、洪山镇荣登全国千强乡镇榜，桃源村获评全国十佳美丽乡村典型范例，新增10个省级宜居村庄。掀起城乡绿色革命，规划实施中心城区“一轴一环三片”生态工程，完成造林绿化23.6万亩，随南“百里画廊”基本建成，新316国道打造成44公里生态景观走廊。启动编制自然资源资产负债表并开展领导干部专项审计，从严有力整治环保突出问题，全面实行城区“禁鞭”和秸秆“禁烧”，全年空气优良天数多于上年、占比69.4%，PM10均值88微克每立方米、比上年下降14.6%；地表水出境断面水质达标率100%，环境质量企稳向好。 （六）社会发展更趋和谐。众志成城抗洪救灾，1870户因灾倒损房屋全部完成重建，水毁设施修复项目完成80%。强力推进精准扶贫，5万人脱贫销号、21个贫困村脱贫出列，易地扶贫搬迁2424户、5130人。创新开展光伏扶贫，新建50千瓦分布式光伏电站223个，争取国家开发银行光伏扶贫贷款18.9亿元。做好就业创业和社会保障工作，城镇新增就业2.3万人，发放创业担保贷款1.3亿元，扶持创业1216人。五项社会保险继续扩面，建筑行业工伤保险参保农民工1.7万人。扎实推进教育事业发展，白云湖学校正式开学，新建、改扩建校舍6.5万平方米、幼儿园31所，高考一本上线率达到20.4%，5名学子被北大、清华录取。县级公立医院改革实现全覆盖，新农合保障水平继续提高，市中心医院顺利通过三甲评审，我市入选首批国家级医养结合试点。全面二孩政策有效实施，出生人口性别比继续下降。提升公共文化服务能力，持续开展送戏下乡等文化惠民活动，新建50个农村综合文体广场，擂鼓墩文物保护区涉军队用地置换方案已与军方达成一致。加快安居工程建设，保障性住房和棚户区改造开工9052套，基本建成7905套，分配入住5623套。住房公积金新增缴存8120人，新增归集7.1亿元，贷款和提取11.3亿元，信息化建设在全省率先达到国家标准。不断创新社会治理，“三民工程”纵深推进，e+为民服务体系覆盖412个村和社区。精神文明建设再上台阶，广水叶星梅家庭被授予第一届全国文明家庭，并受到习近平总书记亲切接见；“光满·爱心红丝带”党员服务队荣获“中国好人”称号，6个先进典型入选“荆楚楷模”，“十星级”创建广泛开展。平安随州建设成效显著，社会治安防控体系逐步完善，化解各类信访积案600多件，安全生产形势保持稳定。 （七）政府自身建设更趋高效。依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大建议73件、政协提案104件。法治政府建设取得进展，行政事业单位和村、社区聘请法律顾问基本实现全覆盖，广水市被评为全国法治宣传教育先进市。扎实开展“两学一做”，全面推进履职尽责，创新开展行政效率不高、行政执法不公“两不”专项整治，曝光突出问题73个，问责179人，倒逼干部作风持续好转。落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，扎实推进党风廉洁建设。积极推进政务公开，“长江云·云上随州”移动政务新媒体平台上线运行。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。与此同时，新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、援疆和国防教育动员工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业有了新的发展，审计、统计、国调、质监、物价、供销、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作实现新的进步，邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草、民防、消防、水文和气象等工作都取得新的成绩！各位代表，2016年各项工作的顺利收官，标志着市三届人大一次会议提出的主要目标全面实现！“十三五”规划蓝图徐徐展开!五年来，我们应对重大挑战，经受重大考验，取得重大成就，实现重大跨越。这五年，战略规划引领发展，综合实力持续跃升。我们深化市情认识，明确战略定位，找准发展坐标。“圣地车都”省级战略全面实施，区域性中心城市建设纳入国家大别山革命老区振兴发展规划和湖北“一主两副多极”战略。全市经济倍增发展、跨越赶超，2016年地区生产总值、规模工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入分别是2011年的1.6倍、1.7倍、2.75倍和2.74倍。县域经济协调竞进，各县市区主要指标实现翻番，随州高新区进入国家高新区行列，大洪山“佛教名山”建设如火如荼。发展底盘越做越大，累计完成投资3950.3亿元。交通条件大为改善，高速公路万人拥有量全省第二。文化品牌越擦越亮，世界华人炎帝故里寻根节连续八年成功举办，发展软实力显著提升。这五年，转型升级步履坚实，产业特色持续彰显。我们提升特色优势，多点发力转变发展方式。经济结构更加优化，三次产业之比调整为16：48:36，高新技术产业占比11.4%。实施专用汽车、食品工业千亿元产业推进计划，两大产业占比超过规模工业“半壁江山”。入选省级重点成长型产业集群达到6个，电商、物流等新业态新经济蓬勃发展。建成10个风电场和4个大型光伏电站，新能源装机突破100万千瓦，我市成为名副其实的新能源大市。这五年，先行先试成果丰硕，开放空间持续拓宽。我们大胆探索，创新实践，全面激活发展动力。商事制度、农村土地承包经营权确权登记颁证、光伏扶贫、医养融合、混合所有制、不动产统一登记等一批“随州经验”在全省、全国推广，我市和曾都区成为全国科技进步考核先进单位。行政审批、医药卫生、食药监管、教育文化、城管执法、国资监管等重点改革纵深推进。多层次资本市场建设收获硕果，湖北银行、交通银行布点随州，企业债券累计融资46.3亿元，挂牌区域股权市场企业达到21家。外向型经济加快壮大，出口总额稳居全省第五，农产品出口稳居全省第一，香菇出口稳居全国地级市首位，出口市场拓展到134个国家和地区。这五年，城乡建设突飞猛进，生态环境持续优化。我们坚持文化、产业双轮驱动，提升城市能级，协调区域发展，城镇化进程加速推进。中心城区建成区面积扩大一倍，达到80平方公里。常住人口城镇化率49.2%，提高8.9个百分点。“3+3”城市品牌创建圆满收官，“五城同创”扎实推进，随县和广水市城市面貌日新月异，我市被纳入国家新型城镇化综合试点，成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市和全省首个环保模范城市。全市森林覆盖率达到51.8%，远高于全国、全省平均水平，空气质量、水环境质量位于全省前列，生态优势更加显现。随州，每天都有新变化！我们共同的家园，生机勃发、更具神韵！这五年，各项事业全面进步，民生福祉持续增进。我们坚持兜底民生，共建共享。民生领域累计投入475亿元，占财政支出的79%。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和11.1%，分别达到24660元和14160元；累计脱贫11.9万人，城镇新增就业突破10万人。覆盖城乡的社会保障、最低生活保障和社会救助体系基本形成，教育文化、医疗卫生、食药安全、社会治理服务等事业协调发展，全市人民的自豪感、获得感和幸福感不断增强。各位代表！五年的成就令人欣慰，五年的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持和参与随州建设发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表！我们也清醒地看到，过去五年的工作，很多是在打基础、补短板。随州发展和政府工作仍然面临一些突出困难和问题。从长期看，我市经济总量不大，产业转型不快，创新链条不完整，民生保障水平不高，发展不够的市情没有根本改变。从当前看，受宏观经济下行影响，不少企业生产经营困难，新旧增长动能接续不足；要素保障压力较大，特别是实体经济融资难问题仍然突出；城市管理不够精细，交通拥堵、物业管理不规范等问题亟待解决。此外，深入解放思想、转变政府职能、根除“四风”顽疾、提高工作质效还需持续用力、久久为功。对此，我们一定直面问题，找准原因，精准施策，积极加以改进。 二、今后五年的政府工作二号首长未来五年，是随州乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。市第四次党代会胜利召开，为未来五年的发展规划了宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。面对经济新常态和各地竞相发展的新形势，我们必须抢抓国家和省级战略多重支撑、深化供给侧改革、推进产业转型升级以及我市重大工程、重点项目密集实施等一系列发展机遇，坚持实干兴市，升腾随州气场，探索随州模式，提升随州特色，展现随州作为，努力赢得新一轮发展的主动。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照湖北“建成支点、走在前列”统一部署，坚持以“四个全面”战略布局为统领、以“五大发展理念”为引领，坚持稳中求进的总基调和奋发有为的精神状态，坚持以提高发展质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，着力激发创新活力，着力扩大有效投资，着力推进转型升级，着力协调城乡发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，纵深实施“圣地车都”战略，推动经济社会发展迈向更高水平。主要奋斗目标是：经济增长保持“保五争三”态势，地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番，人均主要指标达到或超过全国平均水平，城乡居民收入与经济发展同步，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善，区域性中心城市地位巩固提升，全面小康社会顺利实现并迈向新的阶段。突出抓好五个方面工作： （一）持续创新突破，致力厚植特色发展新优势。坚定不移走特色发展之路，努力打造随州品牌。坚持以创新培育特色，大力扶持创新主体，推进科技创新、产业创新、制度创新，建成一批创新平台和科技企业孵化器，力争高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上；全面深化重点改革，强力推进供给侧结构性改革，不断提高供给效益和全要素生产率。坚持以产业提升特色，对接中国制造2025、互联网+，着力构建两大千亿产业引领和多点支撑的现代产业体系，助推新型工业化；优化布局、扩大规模、延伸链条，大力发展现代农业，推进一二三产业融合发展，建成全省重要的农产品加工基地；引导发展“四新”经济，争创国家新能源示范城市。坚持以文化巩固特色，擦亮“炎帝故里、编钟之乡”等文化名片，凸显文化产业支柱地位，增强文化软实力，加快迈向文化强市。突出特色发展导向，完善考核体系，激励各个领域创新、创业、创造，全面推动特色发展。 （二）统筹协调并进，致力拓展城乡发展新空间。坚持规划先行、产城融合，推进国家新型城镇化综合试点建设。着力打造智慧城市、海绵城市，大幅提高城市综合承载力，力争常住人口城镇化率达到60%，实现“五城同创”目标，初步建成“双百”城市。推动县域经济做大做强、争先进位，支持随县强核心、美全域、活资源，广水市壮工业、优服务、拓空间，曾都区致力市区一体、建设城北新区、统筹城乡发展，随州高新区集群发展、差异发展、引领发展，大洪山风景名胜区提升核心景区、建好“百里画廊”、发展全域旅游。加快完善城镇基础设施，建设美丽宜居新农村。着力构筑以公路、铁路、航空为骨架的大交通、大动脉，建成鄂北重要的综合交通枢纽城市、物流节点城市。 （三）擦亮绿色底色，致力建设生态文明新家园。坚持生态优先、绿色发展，合理布局生产、生活、生态空间，既要金山银山，更要绿水青山。实施绿色产出倍增工程，推进“一轴一环三片”生态建设，在山上再造一个“绿色随州”。加快产业绿色转型，推进节能降耗，发展循环经济，大力倡导绿色低碳生活方式和消费模式。以零容忍的态度坚决向污染宣战，实施大气、水、土壤生态保护行动计划，实现所有集镇自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂规范达标。全力争创国家生态文明先行示范区，让随州更多呈现“高颜值”的碧水蓝天。 （四）推进双向开放，致力打造内外联动新格局。抢抓“高铁时代”新机遇，积极参与长江经济带、淮河生态经济带建设，主动对接“一带一路”和湖北自贸区，协同推进大别山革命老区振兴发展。坚持引进来和走出去并重，扩大招商引资，争创国家承接产业转移示范区；多途径开拓出口市场，确保外贸出口突破15亿美元，争创国家级农产品生态原产地保护示范区和汽车及零部件、高新技术产品、茶叶出口基地。 （五）促进共建共享，致力满足群众生活新期待。始终坚持民生导向，办好惠民利民之事。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，确保到2018年建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列，贫困地区造血功能明显增强。大力推进就业创业、教育文化、医疗卫生、健康养老、社会保障等基本公共服务均等化，持续提高城乡居民收入水平和生活质量，力争成为全省最平安的城市之一，努力让发展更有温度、人民的幸福更有质感。 三、2017年主要任务千里之行，始于足下。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局起步之年。开局要有新气象，起步要有新作为。坚持区域性中心城市建设和率先全面建成小康社会目标引领，2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口总额增长8%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省考核目标。 （一）聚焦聚力全面小康，加快实施扶贫攻坚。层层压实扶贫责任，全力推进脱贫攻坚，确保完成年度目标任务。因地制宜，推进产业扶贫。大力整合项目和资金，集中投入、连片实施，推进开发式、整体性、特色化脱贫。重点实施光伏、旅游、构树、电商等产业扶贫，抓好金融扶贫。扶持发展食用菌、花卉苗木、中药材、果蔬茶、油茶和畜禽水产等特色种养业，推进千年银杏谷全国“景区带村”旅游扶贫示范项目建设。因户施策，定向精准发力。以精准扶贫“十大行动”为抓手，找准“穷根”，开对“药方”，一户一策，动态管理，确保扶贫对象一个不漏。重点在提高贫困群众就业创业能力上下功夫，确保帮扶精准、有效、长久。因势利导，完善公共服务。做好教育、医疗扶贫工作。加快改善贫困地区基础设施，推进交通、水利、电力和互联网建设。将易地扶贫搬迁与完善配套服务、保障长远生计结合起来，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 （二）聚焦聚力供给侧改革，加快激发动力活力。坚持问题导向，着力增强供给结构对需求变化的适应性、灵活性和动态均衡性，进一步提高改革开放水平。以更大力度落实“五大任务”。继续实施供给侧改革“十大工程”，抓紧抓实“三去一降一补”。探索建立长效机制，落实人地挂钩政策，推广房屋征收货币化补偿，多措并举推动房地产去库存。深化“降本增效”专项行动，严格兑现税费、社保等政策，着力降低企业融资、用工、物流、外贸和制度性交易等运行成本。重视补好基础设施、要素保障、社会事业等方面的短板。以更大决心深化关键性改革。加快政府职能转变，落实权责清单制度，不断提高行政效能。深化“放管服”改革，推进行政审批协同放权，进一步提高审批效率。继续抓好商事制度改革，加快实施“多证合一”，探索一个窗口受理模式，为初始创业者提供便利服务。毫不动摇地支持民营经济发展，鼓励企业与央（省）企重组合作，力争新增混合所有制企业5家，探索建立全省混合所有制改革试点示范区。深化财税体制改革，科学编制中期财政规划，完善国地税征管体制，加强政府债务管理。以更宽视野扩大开放。大力优化出口商品结构，推动技术含量高、附加值高、产业带动性强的产品出口，建好省级食用菌、中药材、生物医药和汽车及零部件出口基地，擦亮国家外贸出口转型升级示范基地品牌，推进随州公用型保税仓建设。支持出口企业巩固传统市场，开发“一带一路”市场，拓展欧美高端市场，支持企业境外投资。 （三）聚焦聚力扩大投资，加快筑牢发展底盘。继续把扩大有效投资作为稳增长的主支撑，确保全年新开工亿元以上项目200个以上。加快进度，狠抓项目建设。重点抓好汉十高铁、鄂北水资源配置工程、总装机60万千瓦的风力和光伏发电、区域电网改造等重大项目建设，加快实施黄鹤楼酒业扩能、国药控股、健民叶开泰等重大产业项目。协调支持东风车轮、程力轻卡、青岛啤酒、金龙集团、中航特装等企业投产项目尽快释放产能，积极跟进促成与辽宁忠旺、中车集团、深圳超思维、湖北中储能等企业的合作项目落地。进一步完善项目推进机制，全面推行“五星”管理，下大力气解决融资、用地、征迁等实际困难。把握机遇，狠抓策划储备。紧盯国家投资方向，突出现代产业、基础设施、公共服务三大领域，充实完善市级重大项目库，编制实施三年滚动投资计划。放宽市场准入，充分发挥政府性资金的撬动功能，用好专项建设基金等资金，谋划实施一批PPP项目，千方百计扩大民间投资。重点突破，狠抓产业招商。坚持把招商引资作为“一号工程”，立足做大增量，以先进装备制造、新能源、现代农业、医药化工、文化旅游、商贸物流和电子商务为重点，抓好策划、包装、推介、对接，创新方式，积极开展精准、高效招商，确保引进亿元以上项目40个以上。 （四）聚焦聚力转型升级，加快推进新型工业化。坚持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业并举，扩总量、提质量、优结构，大力振兴实体经济。以千亿元产业为龙头，提升支撑实力。围绕建成专用汽车、食品工业千亿元产业集群，健全完善政策支持体系。推动专汽产业向新能源、轻量化、智能化等领域进军，建好国家应急产业（专用车）示范基地，建成运营国家专汽质检中心。引导食品工业向品质消费、大健康和精细加工等领域发力。加快壮大电子信息、生物医药、纺织服装、节能环保和战略性新兴产业，突出发展智能装备产业，促进工业化和信息化深度融合。鼓励发展装配式建筑，促进建筑业转型发展。以创新驱动为引擎，提升竞争优势。抓住科技创新“牛鼻子”，实施一批重大科技专项，力争高新技术产业增加值增长13%以上。加强协同创新，深化产学研合作，推动科技成果转化，力争应用成果转化项目30个以上。促进技术、资本、信息、人才等创新要素有效整合与优化配置，支持省专汽研究院、香菇研究院和企业创新平台开展科技攻关。注重扶优扶强，引导企业发扬“工匠精神”，积极开发拳头产品，争当细分行业“单打冠军”。坚持培养、引进、激励并举，吸引更多的优秀人才和创新团队，探索建立人才共享机制。以国家高新区为引领，提升园区效益。科学编制产业发展规划，加快聚集创新产业、培育百亿企业、建设千亿园区，着力打造全市经济第一增长极。大力发展汽车机械、食品工业、风机制造、现代物流、新材料等主导产业，实施一批产业和技改项目。推进府河欢乐世界游乐园、渤海物流城等功能配套项目建设。支持随县、广水、曾都园区管理创新、服务创新和模式创新。 （五）聚焦聚力夯实基础，加快构建现代农业体系。坚持重农固本，以农业供给侧改革为动力，夯实现代农业产业、生产和经营三大体系，争创省一二三产业融合发展示范市、国家农业产业化示范园区和全国农产品质量安全市。优化农业结构，促进农民增收。稳定粮食生产，力争粮食总产保持在160万吨左右。加快发展特色农业、效益农业、生态农业，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、产供销衔接。继续壮大食用菌、有机茶、蔬菜、优质桃、中药材等特色种植板块，扶持实施马铃薯主食化项目。大力发展木本油料产业，新建基地10万亩，整合加工资源，打造优质品牌。加快转变畜牧业发展方式，突破性发展草食畜牧业。鼓励发展“随州花鲢”等特色水产养殖，推广“稻鱼共生”模式。推进“三权分置”，促进适度规模经营。进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，规范土地流转管理，发展土地股份合作、托管、代耕等多种经营形式，新增流转面积5万亩，再培育一批家庭农场和农民合作社。积极开展土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款等试点。做好第三次全国农业普查工作。创新发展方式，促进农业增效。加快高标准农田建设，实施一批低丘岗地集中连片改造项目。围绕发挥鄂北水资源配置工程的综合效应，加快配套设施建设。推进灌区改造和小型农田水利建设，实现全市水库汛情在线监测管理。引导社会资本上山下乡，培育一批特色农业、生态农业产业园。大力发展智慧农业，加快推进农业物联网试点示范，建设一批互联网+现代农业示范基地。鼓励产地、批发市场探索“基地+社区”“市场+宅配”的鲜活农产品直供模式。 （六）聚焦聚力新业态新经济，加快释放后发优势。适应市场倒逼经济转型新趋势，推动各类生产性、生活性服务业加速发展，创造新供给，引导新需求，促进消费升级。突出发展文化旅游业。大力开发特色文化资源，创新发展文化产业，培育文化市场主体，建设文化产业园区。着力提升文化品牌，办好丁酉年寻根节，携手万达影视传媒合拍一部编钟题材的电影。启动建设擂鼓墩考古遗址公园，加快城市公共活动中心综合体、编钟音乐大剧院建设。坚持文化引领、融合发展，积极培育旅游新业态，大力发展乡村旅游，加快发展全域旅游。全力争创5A景区，力争炎帝故里文化旅游区通过验收、大洪山景区通过景观价值评审。大力支持随县省级全域旅游示范区、曾都洛阳生态旅游特色镇建设，支持广水市徐家河旅游度假区建设环库区旅游公路，加快整体开发。加大旅游营销力度，推行旅游“一卡通”，力争全年接待游客2200万人次、旅游综合收入突破140亿元。突出发展电子商务和商贸流通业。围绕大平台、大数据、大智慧、大仓储、大市场建设，以高新区互联网+创客空间和广水市电商产业园为核心，积极引进电商巨头，集聚电商企业，构建“大电商”格局，加快建设辐射鄂北的电子商务中心。围绕促进内贸流通，推进随州国际物流城、长佳冷链物流园二期等项目建设，积极引进商业综合体。突出发展现代金融业。实施金融领先战略，积极引进各类金融机构入驻，确保随州交通银行上半年正式营业，力争新引进1家股份制银行。新增信贷投放120亿元以上，着力支持实体经济和中小企业。拓宽直接融资渠道，培育、推动优质后备企业上市融资。积极对接长江经济带产业基金，组建市级产业基金并实质性运作，推进市金控集团有效运转和市场化融资，鼓励社会资本发起设立各类股权投资、创业投资等基金。抓好县域金融工程，完善金融服务体系。进一步优化金融生态环境，有效防范金融风险。 （七）聚焦聚力“双百”城市，加快建设“神韵随州”。遵循城市发展规律，推进以人为核心的新型城镇化，加快建设生态宜居家园。推进城市功能提升。立足支撑区域性中心城市发展，加快提升功能设施。投资100亿元以上，建设中心城区重点项目90项。实施道路桥梁工程，启动浪河至何店一级公路、南外环一级公路、文帝大道等道路建设，推进氵厥水一桥、涢水一桥、桃园大桥等重点桥梁建设。实施市政设施工程，启动建设高铁站前广场，推进建设4公里地下综合管廊和5平方公里海绵城市。实施便民市场工程，有序搬迁老城区批发市场，改造老旧零售菜市场，配建一批小区便民蔬菜店。实施园林绿化工程，加快涢水城市湿地公园、随城山国家生态公园二期、漂水郊野公园、花溪河公园等建设，确保新增城市绿地80万平方米。推进高效精细管理。健全协调联动机制，加强城管综合执法。坚持重心下移、严格管理，集中治理渣土漏撒行为，大力整治乱停乱靠、占道经营等问题，多措并举缓解交通拥堵。着力打造智慧城管，开通城管APP和“城管通”数字平台，增强城市管理效能。落实《湖北省物业服务和管理条例》，强化职能部门和属地责任，提升小区物业管理服务水平。理顺老旧小区管理体制，着力解决水改、电改和环卫保洁等难点问题。推进美丽乡村建设。加快县乡道改造、危桥加固等基础设施建设，完善村庄垃圾处理、环境管护长效机制，实施村庄道路和庭院绿化美化。加快随南“百里画廊”提档升级，实施乡村旅游线综合治理，着力开发特色民宿、生态观光、健身休闲等项目。大力挖掘乡土文化，建好“荆楚派”特色民居试点。推进环境保护治理。落实领导干部自然资源资产离任审计和环境损害追究制度，加强环境监管网格化管理。提升污水、垃圾处理能力，启动国家重点镇污水处理设施及管网建设，确保高新区淅河污水处理厂和曾都经济开发区污水处理厂建成运行。深入开展环保执法专项行动，巩固扩大中央环保督察成果，重拳打击、公开曝光一批环境违法行为。加强城市周边山体保护，完成“绿满随州”建设任务，切实保障生态环境安全。 （八）聚焦聚力民生改善，加快发展社会事业。坚持以发展促民生，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。进一步实施就业托底。强化“双创”促进措施，突出做好困难群体、重点人群就业工作，积极开发一批公益性岗位。促进供需对接，拓宽就业渠道，推动劳动力转移就业、就近就业和自主创业，力争新增市场主体2万户以上，其中小微企业1800家以上。进一步完善社会保障。抓好社会保险扩面征缴，推进机关事业单位养老保险改革，全面实施统一的城乡居民医疗保险制度，加强信息平台建设。加大社会救助力度，健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制。积极构建社会化养老服务体系，完善配套10家养老机构，新建20家社区居家养老服务中心和100家农村日间互助照料中心。着力改善低收入群众居住条件，持续推进棚户区改造，力争棚改货币化安置率达到80%。进一步发展社会事业。加大投入力度，优化资源布局，协调发展各类教育。重视发展义务教育，加快远程教育信息化建设，着力缓解“大班额”问题；推进学前教育普惠发展，再新建、改扩建一批幼儿园；加快课程课堂教学改革，提升高中教育质量；大力发展现代职业教育，实施产教融合工程，推进市公共实训基地建设。继续深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度，提高医疗质量和服务水平，建成市中心医院新院区，启动市妇幼保健院新院区建设。推进计划生育工作转型，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。大力发展文化事业，加快构建现代公共文化服务体系，广泛开展“三馆一站”免费开放、全民阅读、戏曲进校园等文化活动，加强非物质文化遗产保护传承，举办市第二届体育运动会。巩固省双拥模范城创建成果，不断深化军地共建。进一步创新社会治理。依法推进基层民主，强化城乡网格化管理，不断提高基层治理水平。增强安全发展观念，健全完善排查、预警和处置机制，扎实开展信访积案攻坚，积极化解社会矛盾。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，强化责任落实，加强安全隐患治理，严防重特大事故发生。强化食品药品安全监管，做好“双安双创”工作，进一步提升群众满意度。加强应急管理和救灾物资储备，提升防灾减灾能力。推进信用随州建设，加快创建全国文明城市。深化平安随州建设，严厉防范、依法打击盗抢、诈骗、非法融资等违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。 四、奋力开创政府自身建设新局面适应新常态、谋求新发展、实现新目标，各级政府责任重大。我们要牢固树立为民、务实、清廉的价值追求，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）不忘初心，恪守为民之志。始终坚持对党绝对忠诚，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导。深入践行党的群众路线，矢志不渝站稳人民立场，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。着力打造“三民工程”升级版，推进由中心城区向随县、广水市社区拓展，不断扩大e+为民服务体系覆盖面，打通联系服务群众“最后一公里”。 （二）循法而行，把握施政之要。积极运用战略思维、创新思维、辩证思维和法治思维，着力提升治理能力。深化法治随州建设，实施“七五”普法规划，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制，不断提高落实率和代表委员满意率。深化政务公开，积极运用网络问政、电视问政等方式，进一步畅通政府与公众互动渠道，注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作。 （三）担当履责，大兴实干之风。更加突出打基础、利长远导向，抓住想干事、敢干事两个关键点，加强履职尽责项目清单管理，重实干、求实效，强化执行落实、争先进位。深入推进作风建设，认真开展“两学一做”，积极践行“三严三实”，深化“两不”专项整治，切实防范和查处各种隐性、变异“四风”问题。坚持正向激励、反向倒逼，健全督查机制，严肃问责违法违纪和不作为、慢作为等行为，推动政务服务提质增效。探索建立“容错”机制，鼓励创新，宽容失误，最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。 （四）“严”字当头，践行清廉之道。拧紧思想“总开关”，深入推进全面从严治党，把坚定理想信念作为首要任务，正本清源、固根守魂；严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。抓好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，公私分明、秉公用权，勤廉自律、以上率下，推进党风廉洁建设，带动政风民风进一步好转。编织制度“防护网”，进一步补齐制度短板，推进惩防体系建设，抓早抓小，严查快处，正风肃纪。管好政府“钱袋子”，严格财政支出、国有资源交易等领域的监管，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。各位代表！民之所望，政之所向。2017年，市政府将继续集中力量办好一批民生实事：（1）推进精准扶贫精准脱贫，完成易地扶贫搬迁5998户、12415人，实现47个贫困村脱贫出列、6万贫困人口脱贫销号。（2）实施安居工程，再改造中心城区棚户区5848户；发放住房公积金贷款2亿元，支持农民进城购房落户，促进农民工市民化。（3）改善义务教育办学条件，投入1亿元，新建、改扩建50所义务教育学校校舍4万平方米；确保高新区胜利学校秋季开学、云龙小学基本建成；筹措资金4000万元，资助3万人次家庭困难学生。（4）改善公共交通，调整优化一批公交线路，建设2处公交首末站，完成通村（组）公路350公里，实施农村公路安保工程。（5）完善城乡治安防控设施，加快A类视频探头建设，中心城区新增300个、覆盖100%的行政村。（6）加快随州农副产品物流园二期建设，建成烈山、蒋岗、涢水等3个农贸市场，再建成300家小餐饮示范店。（7）完善休闲文体设施，新建桃园公园和中心城区3处小游园，建成农村、社区文体广场100个和全民健身工程60处。（8）实施安全饮水工程，完成3.86万贫困人口农村饮水安全扶贫任务，确保集镇集中式饮用水水质全面达标。（9）加强水环境改善，推进花溪河渠、东护城河、明珠渠等8条黑臭水体治理，实施城东生态补水和西护城河蓄水工程。（10）大力缓解中心城区交通拥堵，建成汉东东路、明珠东路等城市干道，畅通聚玉街、花溪巷等城市微循环，在学校、医院、商业区附近配建2000个公共停车位。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，务实重行，只争朝夕，为建设区域性中心城市、全面建成小康社会而不懈努力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资黄石】2017年黄石市政府工作报告

  2017年1月6日在黄石市第十四届人民代表大会第一次会议上市长董卫民各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻态势，在中共黄石市委的坚强领导下，全市上下树立新理念、抢抓新机遇、推动新发展，实现了“十三五”良好开局。初步预计，地区生产总值增长7％，规模以上工业增加值增长8.1％，固定资产投资增长12.5％，地方公共财政预算收入增长5％，外贸出口增长13％，社会消费品零售总额增长12％。 （一）抓产业、扶实体，稳住经济增长推进产业升级。深入实施工业振兴计划，设立4支、16亿元产业投资基金，支持上达电子、三丰智能装备等一批重点项目，电子信息、装备制造等产业快速发展。发放企业转型和帮扶资金6000多万元，引导企业实施500万元以上技改项目122个。市财政预算和债券资金安排3500万元，支持模具钢产业转型升级。引导成立现代服务业联合会，28个总投资242亿元的服务业重点项目加快实施，服务业增加值增长8.5％。旅游业总收入增长18％。大力发展现代农业，新增规上农产品加工企业17家、农民合作社438家、家庭农场264家，农产品加工业总产值增长10.4％。扶持实体经济。制定出台金融支持工业企业实施意见等政策文件，设立6亿元中小企业应急循环资金池和1.46亿元生产流动资金，帮助企业完成续贷30亿元。大力开展以“五抓一促”为主题的千名干部进千企活动，盘活武汉重冶等企业，解决了一批问题。实施中小企业成长工程，新增规上企业100家。扩大有效投资。深入推进产业链招商，新注册重点项目123个，实际到位内资920亿元、增长16％，实际利用外资1.46亿美元、增长14％，争取国家专项建设基金30亿元。强力推进项目建设，汉龙汽车、中兴派能等231个重点项目开工建设，携康电子、筠山风电等227个重点项目竣工投产。突出创新驱动。新认定高新技术企业26家，全市高新技术产业实现增加值150亿元、增长11％，新冶钢荣获第四届中国工业大奖。深入推进大众创业、万众创新，新增国家级众创空间1家、省级科技企业孵化器2家、科技创业企业150家、市场主体3.4万户。实施科技成果转化55项，登记省级以上重大科技成果81项，发明专利授权量110件。黄石大冶湖高新技术产业园区创建国家级高新区加快推进。率先开通国际直连电路，智慧黄石建设稳步推进。狠抓全国质量强市示范城市创建工作，新增中国驰名商标1件、湖北名牌产品6个，荣获“全国质量魅力城市”。 （二）抓新区、强功能，统筹城乡发展加强新区建设。大冶湖两座跨湖大桥、黄石至阳新一级路建设进展顺利，月亮山隧道、园博大道、圣明路和庆洪路跨线桥及延长线、大广高速连接线等建成通车，新区骨架全面拉开。园博园、矿博园、生态馆建成开放，奥林匹克体育公园、地质馆、城市综合馆、市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心建设加速推进。大冶湖生态新区核心区地下综合管廊试点启动实施。推进旧城改造。轨道交通线网规划形成初步成果，城市风貌色彩规划完成修编，城市修补规划编制启动。棚改工作超额完成省定任务，市本级货币化安置率达98.5％。四条迎宾线路、花湖大道、伍家洪大道等重点维修改造工程竣工，柯尔山白马山公园开园。实施“两湖”连通渠疏浚、青山湖清淤、李家坊隧道涌水治理等十大治水工程，防汛排渍体系不断完善，在“98”特大洪水面前黄石城区没有出现“看海”现象。完善交通设施。加快新港二期项目建设，散货作业线顺利投产，新港口岸开关运营，新港多式联运示范项目成功获批全国7个培育项目之一。武九客专、棋盘洲长江公路大桥连接线、兴富公路、锦冶公路等项目加快建设，棋盘洲和武穴至富池两座长江公路大桥、沿江大道新港段开工建设，武汉至南昌高速黄石段前期工作启动。新增A级物流企业8家。推进精准脱贫。全市实现脱贫82个村4.3万人，完成易地搬迁1298户、“三改”4256户，新建旅游扶贫新村16个，精准扶贫样板带和美丽乡村体验带建设成效明显，父子山休闲绿道建成开放，梅溪公路建成通车，大冶市率先实现脱贫。投资8.15亿元，完成各类水利工程2386处。实施高标准农田建设项目14个，建成高标准农田10万亩。全力抓好抗洪救灾工作，改种补种农作物8.87万亩，391户1199间水毁房屋完成重建任务，受灾群众已全部搬入新居。加快推进新型城镇化和美丽乡村建设，阳新县南市村入选中国现代新村，还地桥、陈贵、灵乡入围全国综合实力千强镇，大冶市列入国家新型城镇化试点，并继续入选全国百强县（市）。 （三）抓改革、促开放，加快动能转换推进供给侧结构性改革。压减粗钢产能73万吨，淘汰落后钢铁产能36万吨，关停模具钢企业165家，关闭煤矿16处、去产能135万吨，三年任务一年完成，全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业。推动棚改货币化安置与房地产市场对接，商品房库存保持在合理区间。制定实施降低企业成本激发市场活力意见，降低企业成本20亿元。成功发行2支企业债券、募集资金44亿元，发行中期票据、短期融资6亿元，获批创建国家社会信用体系建设示范城市。振华化学登陆主板，晨信光电、山力科技登陆新三板，60家企业登陆湖北四板。全国内贸流通体制改革与发展综合试点顺利通过终期评估。成功入选国家物流标准化试点城市。深化重点领域改革。编制完成市级权力清单和责任清单，推行并联审批、容缺审批和“一枚公章审批”，启动实施“五证合一”、“两证整合”登记制度改革。组建市环境投资公司，市级投融资平台新增资产255.57亿元，新增融资61.94亿元、增长18％。实施市域金融工程，新增贷款100亿元，比年初增长10.6％。激活民间投资，餐厨废弃物处理、开发区新型城镇化等4个项目成功入选国家第三批PPP示范项目。成立鄂东医养集团，县级公立医院改革实现全覆盖。深入推进户籍制度改革，全面放开落户限制。体育产业“管办分离”逐步开展。美尔雅、东贝等企业重组进一步推进。不动产统一登记启动实施。国有农场、农村产权、供销社等改革有序推进。深入推进对外开放。新增境外投资6600万美元，4家企业实现“走出去”，对外承包工程营业额完成4亿美元，新增外贸出口企业25家，口岸进出口货运量增长18.5％。棋盘洲保税物流中心辐射范围不断扩大，实现进出口货物货值1.64亿元。 （四）抓生态、优环境，推进绿色发展成功举办首届省园博会、矿博会。经过一年多的精心筹备，首届省园博会、矿博会圆满成功，开园期间，园博园吸引游客60多万人，矿博园交易额超2亿元，引爆了大冶湖生态新区开发建设新热潮。改善环境质量。认真落实“五水共治”决策部署，河西污水处理厂建成使用，新建污水提升泵站3座、污水管网37公里，疏通排水管网65公里，一门至河西污水处理厂主干管全线贯通，下陆、铁山雨污分流等工程全面启动，铁金港污水直排历史即将结束。狠抓长江沿线码头专项整治，123个非法码头及泊位全部拆除，沿江22家重化工企业得到全面整治。矿山环境恢复治理工程抓紧实施，关闭131家露天采石场，铁山获批全国独立工矿区搬迁改造示范区。扎实开展突出环境问题整治，全年空气优良天数稳步提升。深入开展万家企业节能低碳行动，组织实施烟气脱硝、农业污染源治理等75个减排项目。全面完成大冶湖围网拆除工作。全市万元生产总值能耗比上年下降5。推进“五城同创”。国家森林城市和国家生态市创建工作不断深入，“绿满黄石”快速推进，造林绿化16万亩，三年任务两年完成，创建省级生态乡镇、村20个。国家卫生城市创建顺利通过国家检查组暗访检查。国家环保模范城市和全国文明城市创建工作稳步推进。 （五）抓民生、兜底线，构建和谐社会抓好就业和社会保障。积极推进创业带就业工作，城镇新增就业7.4万人，城镇登记失业率2.6％。启动机关事业单位参保登记工作，推进城乡居民医保制度整合，五项社会保险累计参保322万人（次），征缴社会保险费38亿元。城市和农村低保水平居全省前列。协调发展各项社会事业。市本级民生支出66.73亿元，增长16％。义务教育均衡发展持续推进，5个县（市）区通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。湖北师范大学正式挂牌。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，农村医疗卫生服务体系逐步完善。全面两孩政策稳妥实施。加快现代公共文化服务体系建设，建成农村文化礼堂300家，建设有线公共免费WＩFＩ热点3000多个。阳新县刘时粘家庭荣获首届全国文明家庭称号。加强工业遗产保护立法，划定“四大工业遗址”文物保护范围和建设控制地带。以筹备省第十五届运动会为契机，加快体育设施建设，国乒基地投入使用，成功举办2016黄石磁湖国际半程马拉松赛、第七届环中国国际公路自行车赛（阳新赛段）等一批赛事，黄石籍运动员刘蕙瑕获得第31届奥运会冠军。创新社会治理。加强社会治安防控体系建设和网格化管理，抓好“九张网”建设，开展“平安黄石”打击整治行动，群众安全感和治安满意度稳步提升。扎实抓好安全生产工作，安全生产形势总体稳定。食品药品安全工作进一步加强。扎实推进“双拥”工作，荣获省“双拥”模范城称号。各位代表！2016年各项任务的完成，为本届政府的五年任期划上了圆满句号，黄石经济社会发展取得了重大成就。综合实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入分别跨越1000亿元、500亿元、100亿元大关，年均增长8.7％、8.8％、15％。生态立市拓展新境界。五年来，全市高举生态大旗，开启绿色发展时代，实施“五边三化”生态修复治理工程，建成“八园六带”，万元生产总值能耗和主要污染物减排全面完成省定目标，被评为全国国土资源节约集约模范市，成功列入创建国家生态文明先行示范区、全国新能源示范城市、全国循环经济试点城市。产业强市开创新局面。五年来，第三产业占地区生产总值、高新技术产业占工业比重分别提高7.37个百分点和12个百分点，有色金属产业产值突破千亿元大关，黄石正成为全国第三大印刷电路板产业聚集区，华中矿产品交易中心成为全国矿产品贸易中心和定价中心之一。先后被列为全国工业绿色转型发展试点城市、国家新型工业化示范基地、国家信息消费试点城市。大城建设拉开新格局。五年来，大冶湖生态新区核心区建设如火如荼，全域黄石发展格局全面展开，全市城镇化率达61.7％，黄石新港正朝着万里长江第一个多式联运港口目标大步迈进。改革开放释放新活力。五年来，行政审批制度、投融资体制等改革深入推进，对外开放水平不断提升，市级投融资平台资产规模达900亿元，上市挂牌企业103家，市场主体新增8万多户，进出口总量稳居全省前列，被评为“中国外贸百强城市”。民生福祉得到新改善。五年来，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11％、15％，减少贫困人口8万人，6.6万户棚户区居民圆了安居梦。基本公共服务体系不断完善，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。成功创建国家公共文化服务体系示范区，被评为全国创业先进城市、全国社区治理和服务创新实验区、全国“救急难”试点城市，连续五年被评为全省社会治安综合治理优胜市州。政府履职能力实现新提升。五年来，着力建设开明、精明、廉明、亲民政府，主动接受人大、政协监督，依法治理能力明显增强，权力运行公开和监督机制基本形成，精神文明和民主法治建设成效显著，社会更加和谐稳定。同时，审计、统计、物价、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、科普、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表！过去五年，黄石的每一天都在成长！五年的成就，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，得益于省委、省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，也离不开历届市委、市政府打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省直各驻黄单位，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心和支持黄石改革发展的海内外人士，表示衷心的感谢！回首五年，历程艰辛，经验宝贵：必须始终保持战略定力，深入实施“生态立市产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略，坚定信心、保持耐心、树立雄心，持之以恒推进转型发展；必须坚持应急与谋远相结合，遵循经济规律，积蓄发展动能，主动适应和积极引领经济发展新常态；必须坚持以改革促创新促开放，推进“放管服”改革，发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，着力激发市场主体和全社会的创造力；必须坚持保障和改善民生，推进共建共享，不断提高人民群众的幸福感和获得感；必须加强政府自身建设，强化责任担当，提升依法治理能力。我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是：产业转型任重道远，新兴产业还没有形成足够的拉动力，竞争力有待进一步提高；经济下行压力加大，部分企业生产经营比较困难；城市功能还不完善，辐射和带动能力还不够强；脱贫攻坚任务较为繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距；政府系统仍然存在庸懒散作风，行政效能仍需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点未来五年，是黄石发展的“足金五年”，是决胜全面小康的历史关口。全市上下务必抢抓机遇、乘势而上、务实重行、埋头苦干，为实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标而不懈努力。今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，深入践行新发展理念，认真落实市十三次党代会精神，深化生态立市产业强市，加快建成鄂东区域性中心城市、长江中游城市群重要战略节点城市和国家生态文明先行示范区，率先在全省全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：保持较快经济增长速度和较高投资增长速度，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入和高新技术产业增加值年均增长10％以上。城市布局和功能更加优化，大冶湖生态新区核心区形成规模，公共服务水平显著提高，市域一体化格局基本形成，城镇化率超过65％，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态市。全面深化改革取得新成果，体制机制活力充分释放。法治黄石、平安黄石持续走在全省前列，社会关系更加和谐，社会秩序更加良好，社会局面更加稳定。今后五年的工作重点是：突出打造先进制造之都、现代港口城市、历史文化名城和宜居运动新城，决胜全面小康，共创美好生活。打造先进制造之都。以创建全国老工业基地转型升级示范区为目标，全面对接“中国制造2025”，发展壮大核心产业集群，构建支撑转型发展的现代产业体系；着力完善产业平台，建立产业发展机制，打造“产业公地”；着力打造特钢及延伸加工、铜及延伸加工、电子信息、新能源汽车制造及零部件4个千亿元产业集群，装备制造、生命健康2个500亿元产业集群，新型建材、新能源、纺织服装、精细化工4个200亿元产业集群，建设全国重要的电子信息产业基地、特钢和铜产品精深加工基地、生命健康产业基地、节能环保产业基地。以加快发展新经济为引领，突破性发展现代服务业，着力打造区域性消费中心、现代物流中心、金融中心和大数据中心、科教文化中心、医疗服务中心，建设智慧黄石，服务业占地区生产总值比重达到47％以上。以发展特色农业为重点，推动三次产业融合发展。打造现代港口城市。坚持港城联动、以港兴市，以新港“亿吨大港”建设为引擎，抢抓长江经济带和湖北自贸区建设机遇，建成棋盘洲、武穴至富池两座长江大桥，黄咸、鄂咸、武阳三条高速公路，沿江大道及棋盘洲物流园，推进保税物流中心升级为国家综合保税区，着力构建“公铁水管空”衔接无缝化、客运交通便捷化、物流运输智能化的现代化综合交通运输体系，打造区域性综合交通枢纽和长江中游多式联运中心，加快形成以黄石新港、大冶湖生态新区为支撑，沿江城镇为补充的长江中游新兴产业走廊。打造历史文化名城。坚持规划引领，注重城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，优化城市布局形态。加快建设现代公共文化服务先行区。加强文化遗产保护利用，力争矿冶工业遗产列入《世界文化遗产名录》，成功创建国家历史文化名城。推进大冶湖生态新区大开发、大建设、大提升，加快老城区提质升级，推动黄石城区与大冶城区、阳新县城融合对接、一体发展。以举办地学旅游、地矿科普展会为契机，擦亮打响“中国科普圣地、世界地矿名城”名片。深入践行社会主义核心价值观，提高城市文明水平。打造宜居运动新城。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，强力推进“五水共治”，完善生态文明制度体系，加强生态示范创建，建设天蓝、地绿、水净美丽家园，森林覆盖率超过38％。大力推进创业创新，实现更加充分的就业，不断提高城乡居民收入，着力完善社会保障体系，切实增强人民群众的幸福感和获得感。创新社会治理，维护公共安全，完善治安防控体系，确保社会平安有序、和谐稳定。大力发展“幸福产业”、“银发经济”，全力办好第十五届省运会，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，把黄石建设成为省级体育强市和国内知名的运动之城。 三、2017年工作安排2017年，是喜迎十九大胜利召开之年，也是新一届政府履职的第一年，做好2017年的政府工作，意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，规模以上工业增加值增长8％，全社会固定资产投资增长12％左右，社会消费品零售总额增长12％左右，地方公共财政预算收入增长8％，外贸出口总额增长9％，居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下八项工作： （一）围绕产业提升价值链、产品迈向中高端，着力振兴黄石制造提升产业质效。以构建产业价值链为重点，制定出台八大主导产业发展办法，建立产业和企业联动发展机制，加快西普电子、东贝新能源、宝钢黄石新港项目、汉龙汽车零部件等项目建设，培育壮大电子信息、高端装备制造、汽车及零部件等产业。加大对行业领先、全国一流、市场竞争力强产品的政策扶持力度，着力推动产品向消费端、中高端迈进。以传统产业改造提升为重点，实施“百企技改”工程，推进钢铁、有色、建材等产业绿色转型。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。深入实施中小企业成长工程，力争新进规企业100家以上。加快园区建设。创新园区投融资机制，引导政府投融资平台加大园区基础设施投入，重点建设模具钢、生物医药、智能小车等特色产业园区。加快“退城入园”步伐，引导企业向园区集中，提升园区产业实力。加快园区项目审批、技术研发、环境评价、融资担保等公共服务平台建设，全面提升园区服务水平。坚持错位发展，支持每个县（市）区打造1－2个重点园区，加强重点镇工业小区规划建设，形成一批特色产业基地。推进创新驱动。大力发展高新技术产业，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值增长11以上。力争黄石大冶湖高新技术产业园区创建国家级高新区。加快“两化融合”试点示范企业建设，大力发展大数据产业，打造一批“数字车间”和“智能工厂”。支持重点行业企业形成技术标准联盟，推动产业链、人才链、资金链和创新链融合。深入推进产学研合作，加强知识产权保护和应用，支持新冶钢、劲牌等企业申报国家级工程技术研究中心，完成省级重大科技成果转化项目60个以上，专利申请量、授权量分别突破1300件和1200件。成功创建全国质量强市示范市。深入开展“双千”活动。全面落实扶持实体经济各项优惠政策，健全“六个一”工作推进机制，强化重大生产力调度，切实解决实体经济发展难题。继续抓好武汉重冶、晟祥铜业等企业盘活企稳，释放最大效益。 （二）围绕新经济这一突破口，着力发展现代服务业推进以新港多式联运为龙头的现代物流业发展。修编完成《黄石港总体规划》，推进黄石新港二期工程建设，加快实施新港多式联运示范工程项目，率先在全省建成公铁水联运站场，开通一条多式联运示范线路。积极对接湖北自贸区，加快口岸通关能力建设，力争进出口货运量增长10以上。抓好国家物流标准化试点工作，完善保税物流中心配套功能，积极申报综合保税区。推进棋盘洲物流园、罗桥物流园、花湖物流园、下陆公铁联运物流园、铁山秀山峰物流园建设。依托新港加快对接武汉步伐，加强与周边城市的交流协作，主动融入长江经济带一体化发展。着力发展金融业。深入实施市域金融工程，制定出台全市金融产业发展规划和专项扶持政策，组建金融控股集团，健全融资担保体系，全力服务金融业发展。鼓励新设和引进金融机构，支持金融租赁、融资租赁机构发展。大力支持金融创新，设立黄石市金融创新奖，推动产业金融、普惠金融、绿色金融、科技金融加速发展。加快多层次资本市场建设，鼓励企业采取上市融资、发行债券等方式直接融资。创新财政参股、跟进投资、风险补贴等方式，积极发展股权类投资企业。支持保险、证券等发展壮大。加快发展全域旅游。整合旅游资源，着力打造以“四大工业遗址”为核心的工业旅游线路，以环磁湖、环大冶湖为重点的都市休闲旅游线路，以仙岛湖、网湖、保安湖、东方山、七峰山、小雷山为重点的生态旅游线路，以父子山、黄荆山、熊家境为重点的养生旅游线路，以鄂东南革命烈士陵园、龙港红军街、大冶兵暴遗址等为重点的红色旅游线路。加快特色镇、特色村建设，发展赏花经济，推进乡村游。编制旅游交通规划。加快实施华新、东钢文化创意产业园等项目，加大工业遗址和历史街区、古民居、古建筑保护力度，加强西塞神舟会、阳新布贴、阳新采茶戏等非物质文化遗产的保护和传承，促进文化旅游融合发展。大力发展会展经济。按照月月有活动的要求，精心谋划一批会展活动，构建“政府主导、协会承办、实体支撑、市场运作”的会展长效机制。加快铜绿山古铜矿遗址公园建设，完善国家矿山公园、矿博园、地质博物馆、市博物馆“收藏、保护、研究、展示”功能，申报举办首届中国地学旅游大会暨中国（黄石）地矿科普博览会。加快团城山湿地公园等项目建设，积极筹办黄石（下陆）第四届园博会。加强城市形象包装推介，不断扩大黄石的知名度和美誉度。 （三）围绕实现全域脱贫，着力抓好“三农”工作提升农业产业化水平。围绕打造畜禽、水产、食品饮料3个“百亿元产业链”，大力实施“一村一品、一镇一业”富民工程，加快建设一批10万亩以上特色农产品生产基地。深入实施农产品加工“四个一批”工程，推进大冶现代农产品加工园、棋盘洲现代农产品物流园建设，培育申报2家省级、认定5家市级农业产业化龙头企业，力争农产品加工值突破300亿元。加快阳新富河省级现代农业示范区和国家农业科技园区建设。加快发展农村电商，建设一批“互联网农业”示范园区、示范基地、示范项目。加强农村基础设施建设。投资9.5亿元，开工各类水利工程2600余处，实施富河综合治理、病险水闸整险、大型泵站更新改造、水毁工程修复、农村河塘清淤等一批重点项目，加固堤防95公里，疏浚河道46公里，除险加固水库18座，新建农村供水工程21处，治理水土流失面积20平方公里。按“四好”标准建设农村公路246公里，完成153个省级贫困村扶贫产业路升级改造。加快中低产田改造和土地复垦利用，完成10万亩高标准农田建设任务。加快农村电网、广播电视有线及通信网络改造升级。提升农业机械化水平。推进农村生态化整治。突出抓好环父子山开发建设，深入推进“两镇一区”、“两区两带”示范带建设，建成10家市级美丽宜居乡村。加强农业、农村污染防治，加快农村污水、垃圾收集处理项目建设，推进农业“三废”综合利用，着力构建村庄保洁长效机制。全力打好脱贫攻坚战。坚持“四看”标准，深入实施产业扶贫发展规划，加快实施贫困户致富产业培育工程，引导有劳动能力的贫困人口有序输出，构建新型农业经营主体与贫困户共同发展长效机制。大力开展贫困人口就业、技能培训，力争每个有脱贫能力的贫困户有1个科技明白人、掌握1－2项实用技术。对重度残疾人、事实孤儿、贫困女儿户、孤寡老人等特困人群实行兜底供养。改善农村中小学校、幼儿园办学条件，加大贫困生资助力度，不让一个学生因贫失学。加强标准化乡镇卫生院、村卫生室建设，全面落实贫困村医保补偿政策，免费为贫困人口提供基本公共卫生服务。全面完成易地搬迁和土坯房、厨房、厕所改造任务。 （四）围绕扩大有效投入，着力推进精准招商和项目建设坚持精准招商。针对主导产业链条上的重点、薄弱点建链、补链、强链，瞄准世界知名、全国领先龙头企业，探索基金招商、股权招商、科技招商、展会招商新模式，着力引进一批行业有影响、市场竞争力强的大项目，力争新注册重点项目150个以上。加大央企、省企招商力度，新签约合作项目20个以上、总投资200亿元以上。精心策划境外招商活动，确保实际利用外资1.5亿美元以上。大力发展总部经济。加强项目建设。围绕产业转型升级、城市内涵发展、交通体系建设、保障改善民生，高起点、前瞻性谋划储备一批重大项目，做好项目前期工作，推进一批成熟项目开工建设。实施重大项目清单管理、挂牌管理，健全领导包保推进、督办指导、半月通报等机制，构建绿色通道、要素保障、综合服务网络，拓宽项目建设服务载体和平台。定期举行重大项目集中开工、现场观摩拉练活动，力争全年开工和建成重点项目各200个以上。激活民间投资。认真落实小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”等政策措施，实施民营经济倍增计划，精心策划储备和实施一批PPP项目，全面撬动社会资本，力争民间投资增长10％以上。深入推进大众创业、万众创新，新增创新创业平台10家、市场主体2万户以上。 （五）围绕建设区域中心城市，着力推进新型城镇化加快大冶湖生态新区建设。编制完成核心区实施性规划，完善各类专项规划体系。推进城市综合馆、市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心等重大项目建设，完善新区公共服务功能，推进产城深度融合。制定完善入廊政策，加快实施核心区地下综合管廊项目。完成大冶湖堤防加固工程。开工建设新城大道、经三路、体育南路、滨湖大道西段等“五纵三横”工程，实施奥体景观桥、景观河、景观带等工程，提升新区形象。推进220千伏四连山变电站及园博园500千伏线路迁移工程。支持小城镇建设发展，有序推动农村人口向集镇转移。支持大冶开展国家新型城镇化综合试点。加快重大基础设施建设。启动连接顺丰机场高速、铁贺省道升级改造前期工作，开工建设武阳高速黄石段、河金省道，加快推进棋盘洲、武穴至富池长江大桥、鄂咸高速、沿江大道阳新段和西塞段、陈贵至还地桥、港湖至保安、木港至洋港等交通项目建设，建成棋盘洲长江大桥连接线、新港铁路支线、黄阳一级公路、沿江大道新港段、铁山至武汉光谷一级公路、武九客运专线，建成一二级公路120公里，大修公路60公里以上。加快推进黄石通用机场规划前期工作，完成沿江大道城区段规划设计。加快城市有轨电车项目建设。建成团城山综合客运站。积极争取国家资本金、PPP项目资金等政策性资金，确保重点设施项目有效投入。切实抓好旧城提质。加快推进棚户区、城中村和旧城改造，加大货币化安置力度，完成棚户区改造16576户，货币化安置9602套。抓好城市道路、管网、管线建设，加大背街小巷整治力度，推进“海绵城市”建设。实施公交优先战略，优化公交线路布局，提高覆盖面和通达深度。多措并举，着力解决老城区“行车难、停车难、行路难”问题。统筹推进“五城同创”，构建全民参与、城乡联动、整体推进的长效机制，力争成功创建国家卫生城市、全国文明城市。启动健康城市创建工作。提升城市智能化管理水平，抓好垃圾分类处置工作，规范夜市经营，打造整洁有序的市容环境。 （六）围绕供给侧结构性改革，着力增强发展活力深入推进供给侧结构性改革。坚持去产能与优结构有效结合，强化技术、能耗、环保、安全等硬约束，倒逼模具钢企业达标升级。鼓励优势企业“走出去”，建设海外生产基地，推进产能、产品有效输出。深入推进去库存与棚户区改造、公共租赁住房有效对接，建立房地产市场平稳健康发展长效机制。积极优化政府债务杠杆，降低企业负债率。加大金融信用县（市）创建，防范和打击非法集资、逃废债行为，营造良好金融生态环境。全面落实企业减税、降费、降低要素成本等政策，帮助实体经济度难关、求发展。加强要素保障。深化投融资改革，用好用活产业基金，加快政府融资平台市场化转型，力争平台融资150亿元以上。将中小企业贷款作为考核金融部门的重要依据，切实解决中小企业“融资难、融资贵”等问题。积极争创全国国土资源节约集约示范市，健全工矿废弃地复垦利用、土地整治、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等机制，加大闲置用地、农村宅基地清理和处置力度，提高征地率、供地率和利用率。加快推进矿业权市场化改革，规范矿产资源勘查开发机制。深入实施“东楚英才计划”，加快技能人才培训基地建设，新增高技能人才4000人以上。深化其他领域改革。深入推进“放管服”改革，推进经济发达镇行政管理体制改革试点。加强权力清单、责任清单动态管理。完善容缺审批、并联审批、网上联合审批机制。深化“五证合一”“两证整合”登记制度改革，完善企业简易注销登记。全面推行“双随机、一公开”监管模式。推进行政综合执法体制改革试点工作。推进农村土地“三权分置”改革，健全土地流转规范管理机制，构建培育新型经营主体政策扶持体系。加强教育、卫生领域编制备案制管理，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。加快医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度。深化工资收入分配改革。抓好国企国资改革。深入创建全国和谐劳动关系综合实验区。推进社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒机制。 （七）围绕生态文明建设，着力改善人居环境抓好“五水共治”。落实“五长”责任制，坚持标本兼治，水岸同洁，城乡并进，项目带动，加快实施亚行水污染综合治理项目，推进长江、富河、磁湖、大冶湖、保安湖、网湖等重点流域、重点湖泊生态保护与修复。完善城市污水管网建设十大系统，新建污水管网80公里，完成铁山、新下陆和西塞山新冶钢片区内 二、三级管网建设。推进城镇污水处理厂提标升级，全市城镇污水处理厂达到一级A排放标准。推进节能减排。加强重点领域节能管理，推广应用成熟适用节能技术，抓好重点企业节煤、节电、节水、节材等工作。开展清洁生产转型行动，加快煤炭清洁高效利用。推广应用绿色建筑，新建绿色建筑30万平方米，可再生能源应用55万平方米。严格落实高污染燃料禁燃区规定，实施一批重点减排项目。启动实施20蒸吨燃煤锅炉整治，强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等专项治理。加大新能源汽车推广应用。加大植绿护绿。抓好国家森林城市创建工作，深入推进“绿满黄石”行动，抓好荒山荒地绿化、通道绿化、村庄绿化、建成区绿化，完成植树造林16.6万亩，新增和改造城市绿地面积63公顷，创建省级生态乡镇、村30个，省级绿色示范乡村39个。启动国家生态园林城市创建。推进地质环境整治、矿山复绿，完成矿山地质环境治理三期工程，市级绿色矿山达标率30以上，创建绿色矿业发展示范先行区。落实土壤污染综合防治示范区实施方案，推进重金属污染治理和生态修复。 （八）围绕提升人民群众的获得感，着力保障和改善民生做好精准就业和社会政策托底工作。坚持创业带就业，落实稳岗补贴，抓好建档立卡贫困人员、高校毕业生及就业困难人员就业创业工作，妥善做好去产能职工就业安置，确保城镇登记失业率控制在4.5以内。全面实施机关事业单位养老保险制度，巩固和完善城乡居民基本医疗保险制度，抓好进城落户农民各项保险转移接续工作，积极推动全民参保。按照兜底线、救急难的要求，提高城乡低保和农村五保标准，整合医疗救助、道路交通事故社会救助等基金，建立健全物质资金支持与心理疏导相结合的帮扶体系。加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老服务机构。加快市残疾人康复中心建设。大力发展社会事业。优化义务教育资源布局，加大数字化校园达标和示范创建工作，创建现代化学校30所。加快鄂东职教园区建设，调整优化专业设置，推进产教融合、校企合作，培养一批“产业工匠”。完善覆盖学前教育到高等教育的精准助学体系。积极探索建立医保、医疗、医药联动机制，着力整治“大处方”等过度医疗问题，推动医疗服务便民降费提质。支持鄂东医疗集团完善运行机制。积极稳妥落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加强基层综合性文化中心建设，大力开展群众性文化活动。加快发展体育事业，全力做好第十五届省运会筹备及参赛备战工作，积极承办全国、全省大型体育赛事，大力发展山地越野、户外探险等项目，打造户外运动休闲“康谷”。提升社会治理水平。继续织密“九张网”，加快网格化管理和服务向基层延伸，构建立体化社会治安防控体系。健全多元化纠纷调处机制，建立完善环保、征地拆迁等调解体系。扩大法律援助范围，实现律师法律服务进乡村（社区）全覆盖。保障妇女和未成年人合法权益，做好特殊人群人文关怀。坚持安全生产常抓不懈，营造持续稳定的安全环境。严格食品药品安全监管，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。加强应急救援及防灾减灾工作，创建5个省级以上综合减灾示范社区。深入推进“七五”普法。加强国防后备力量建设，支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，落实各项优抚政策，争创全国“双拥”模范城。各位代表！实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将肩负历史重任，牢记人民重托，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以坚定的信念、优良的作风、务实的态度，敢担当、善作为，全面提升政府治理和服务水平。坚持依法行政。深入实施《法治政府建设五年工作方案》，健全政府法律顾问、权责清单制度，遵循重大行政决策法定程序，全面提高依法行政能力和水平。加强行政执法监督，规范公正文明执法，推进服务型行政执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。扎实推进政务公开，加强政府新闻发布工作，让行政权力在阳光下运行。强化担当作为。站稳立场，把准方向，牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。直面矛盾敢于担当、优化服务主动担当、依法依规善于担当、认真负责真情担当，勇于担起转型发展主体责任。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，鼓励政府工作人员大胆干事、竞进作为。坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造真抓实干、狠抓落实的干事创业浓厚氛围，把确定的工作一件件抓好落实。坚持高效便民。聚焦重点项目、重点工作，建清单、明责任、定时限，严格执行蓝、黄、红牌管理制度，加强督查问责，提升行政效能。坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为人民群众办实事、解难题。坚持便民利民，健全市县乡村四级联动政务服务体系，全面提升为民服务能力和水平。加强廉政建设。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”，自觉将纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督。全力支持纪检监察机关工作，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，以良好的政风取信于民。各位代表，新的目标承载新的梦想，新的时代开启新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以功成不必在我的胸襟、功成必须有我的豪气，不忘初心，继续前进，坚定信心，砥砺奋进，为加快迈向现代化特大城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资咸宁】2017年咸宁市政府工作报告

  2017年1月6日在咸宁市第五届人民代表大会第一次会议上咸宁市人民政府代市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，牢固树立新发展理念，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设鄂南强市、打造香城泉都”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了预定的目标任务，书写了无愧于时代的光辉篇章。 （一）经济实力大跨越。面对经济下行压力和特大洪涝灾害，我们稳神竞进、激情奋进，奋力建设鄂南强市。地区生产总值2015年跨入千亿俱乐部，2016年预计达到1100亿元，是2011年的1.7倍，年均增长9.7%。固定资产投资、一般公共预算收入、地方税收、规模以上工业总产值实现“四个翻一番”，预计分别达到1418亿元、83亿元、50亿元、1910亿元，年均分别增长20.9%、18.6%、16.9%、15.6%。产值过亿元企业达400家，比2011年增加260家；纳税过千万元企业达32家，比2011年增加15家；市场主体达到15.8万户，比2011年净增5.3万户。 （二）城乡面貌大变化。以新发展理念为引领，打造品牌，提升品质，奋力建设香城泉都。交通条件大幅改善。完成交通投资239.5亿元，公路通车总里程达到1.6万公里。建成高速公路217.2公里，高速公路密度位居全省前列。核电码头、葛洲坝水泥码头、临江山物流园码头等建成运行，通江达海优势日益显现。嘉鱼长江大桥开工建设，多年期盼的大桥梦变为现实。城际铁路率先开通，高速公路县县畅通，城区外环全线贯通，“中三角枢纽地位”初步形成。城市品质大幅提升。十六潭公园、青少年宫、嫦娥广场等对外开放，博物馆、竹博览馆、潜山古寺等相继建成，香城泉都品牌越擦越亮，荣膺国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市等11项金字招牌。县市城区面貌发生巨变，辐射能力不断增强。全市城市建成区面积突破160平方公里，城镇化率提高到51.2%。镇村建设步伐加快。出台全域新型城镇化总体规划，大力推进咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带建设。获批国家重点镇11个，省级重点镇、特色镇15个。贺胜金融小镇开街，潘家湾镇“四化同步”形成示范。11个村庄被列入全国传统村落保护名录。咸宁被评为全国美丽乡村建设示范区。完成373座病险水库除险加固和27条中小河流治理。“三万”活动扎实开展，农村环境焕然一新。 （三）经济质效大提升。以“竞进提质、效速兼取”为主线，做大总量、提升质量，奋力推进产业发展。工业崛起势头强劲。重点推进“一工程三计划”。六大支柱产业发展壮大，占全市规模以上工业总量73.3%。完成技改投资344.3亿元，年均增长19.7%。战略性新兴产业加快发展，占全市比重提升至13.2%。高新技术企业突破150家，增加值达100亿元。十大产业纳入全省重点成长型产业集群。一大批重大项目如华润电厂二期、奥瑞金二期、金盛兰冶金、瀛通电子、洪盛模具、兴民钢圈、玉龙机械等建成投产。县级以上工业园区企业600家，园区工业总产值占全市总量78.5%。咸宁高新区申报国家级高新区进展顺利，赤壁、通城经济开发区获批省级高新区。现代农业不断壮大。特色农业产业化基地366万亩，高标准农田56万亩，规模以上农产品加工企业294家，农产品加工业产值与农业总产值之比2.5:1。羊楼洞茶业获批国家级农业产业化龙头企业，实现了零的突破。成功创建国家级楠竹生产综合标准化示范区，通城获批国家油茶产业示范园，赤壁获批国家有机产品认证示范区。获得中国驰名商标17件，国家地理标志商标15件，“三品一标”441个，全国“一村一品”示范村9个。第三产业加快发展。实施旅游跨越战略。2016年接待游客4750万人次，旅游总收入达到243亿元，五年年均增长25.9%，跨入全省第一方阵。连续成功举办“国际温泉文化旅游节”，荣获首批全国旅游标准化示范城市、首批国家级旅游改革创新先行区。电子商务发展迅猛，通山、赤壁电子商务进农村综合示范全省领先，绿购网成为全省电子商务示范创建企业。商贸物流加快发展，全社会货运量突破1亿吨。中华鸡汤小镇开业，沃尔玛、大润发等知名企业入驻。 （四）发展动能大增强。以体制机制创新为重点，深化改革创新和对外开放，奋力推进动能转换。改革红利不断释放。深入推进“放管服”改革，市级行政许可服务事项下降到590项，精简率55.2%。咸宁高新区体制机制改革顺利完成，供给侧结构性改革“六大专项行动”扎实推进，“营改增”、商事制度、农村产权制度、小型水利管护机制、医药卫生体制等改革深入开展，政府机构改革、国有企业改制、事业单位分类改革等稳步实施。财政预算体系建设全省领先，崇阳妇幼卫计资源整合模式全国推广。创新能力不断增强。实施科技创新战略。91项科技成果国内领先，年专利申请量和专利授权量增幅位居全省前列。建成创业孵化基地25个、省级众创空间3家，青年企业中心获评“全国青年创业示范园区”。实施金融领先战略。香城产业引导基金全面启动，129家企业登陆武汉股权交易中心。获批全国社会信用体系建设示范市，连续获评全省金融信用市。实施人才保障战略。被确定为“双回双创”人才工程试点市，“百名专家联百企”人才创新项目获评全省一等奖，博士后、院士专家工作站分别达到15家、36家。合作开放不断深入。与岳阳、九江、安庆达成《咸宁共识》。武咸共建光谷南基地，推进旅游一卡通、环保共治、医疗托管、教育合作。累计引进项目2881个，实际到位资金1221亿元。20多家国内外500强企业、上市公司投资咸宁。成功举办2015国际茶业大会。与100多个国家和地区建立贸易往来，缔结国际友好城市7个。 （五）生态质量大提高。以长江大保护、突出环境问题整治为抓手，走生态优先、绿色发展之路，奋力推进绿色崛起。生态优势更加彰显。成功获批国家生态保护与建设示范区、国家可再生能源建筑应用示范市、全国首批水生态文明试点市、国家森林养生试点市，成功创建崇阳桂花国家森林公园，向阳湖、陆水湖、富水、青山、大溪获批国家湿地公园。累计造林189.8万亩，森林覆盖率达到49.5%，生态环境指标位居全省前列。生态治理更加深入。开展长江大保护，“三禁三治”“三非三水”等行动成效显著。全市主要地表水水质优良率100%，跨界断面和县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，功能区水质达标率93.8%。完成39个土壤国控点位核查，嘉鱼、崇阳、咸安被授予全国国土资源节约集约模范县。成功创建2个国家级生态村、18个省级生态乡镇、164个省级生态村。生态体系更加健全。率先在全国编制绿色崛起规划，出台一系列加强生态文明建设的政策措施。加强自然资源资产审计，实行环境保护“一票否决”。强化“负面清单”管理，严格执行项目引进“五个一律”制度。实施网格化环境监管，构建督查督办联动机制。 （六）民生福祉大改善。以人民群众的满意感、安全感、获得感为标准，竭尽全力办实事，奋力改善民生福祉。民生保障力度加大。民生支出占一般公共预算支出比重达到74.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25738元、12955元，是2011年的1.7倍、2倍。五年新增城镇就业23.4万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。形成“3+X”精准扶贫模式，累计脱贫24.7万人。发放救灾资金2.1亿元，救助群众170多万人次。改造农村危房3.7万户，建设各类保障性住房8.2万套。解决53.4万农村居民和14.4万师生饮水安全问题。在全省率先启动城镇居民大病保险，城乡居民社会养老保险参保104.3万人，综合参保率99%。社会事业全面进步。“全面改薄”工程扎实推进，“联校网教”模式成为全国范例，义务教育均衡发展全部通过教育部评估认定。市实验外国语学校建成开学，咸宁职教集团创建国家示范性职业学校进展顺利，咸宁职院技能大赛获全国一等奖。基层医疗卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗、村级卫生室标准化实现全覆盖。文化软实力不断提升，“香城大舞台”成为全省优秀文化品牌，“一五一十”工程叫响全国。成功举办首届市运动会和咸宁国际温泉马拉松赛。侯卫东官场笔记社会治理不断创新。“平安咸宁”深入推进，社会治安防控体系进一步健全，城区电子监控实现全覆盖，特殊人群管理模式成为全国品牌，社区网格化服务荣获中国城市管理进步奖。“六五”普法顺利完成，崇阳荣获全国“六五”普法先进单位。法治政府建设“十六个率先”全省推广。加强信访维稳、食品药品安全监管、质量监督、安全生产、消防等工作，社会大局和谐稳定。政府公开承诺的民生实事基本完成。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、外事、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、能源、通讯、民族宗教、防震减灾、住房公积金、新闻出版、社科、决策咨询等工作取得新的成绩。五年来，我们不断加强政府自身建设，努力提高行政效能和服务水平。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展“主题党日+”活动，深化“治庸问责”，开展电视问政、民评民议活动，推动作风建设制度化、长效化、常态化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议329件（含4件议案），办复率100%，满意率97%；办理政协委员提案606件（含1件建议案），办复率100%，满意率98%。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。严格执行领导干部经济责任审计，支持纪检监察和司法机关执纪执法。各位代表，刚刚过去的2016年，我市经济社会发展呈现出缓中趋稳、稳中向好的良好态势。预计地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5.9%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、8.5%。换届之年，全市人民战胜了“98+”特大洪灾，打响了灾后重建、脱贫攻坚、经济发展、突出环境问题整治四大战役，实现了经济运行、投资、消费、工业、金融、财政“总体平稳”，新兴产业、投资结构、消费热点、金融业态、对外开放“稳中有进”，生活水平、改革发展、创新创业、民生福祉“不断提升”。完成了省定主要经济指标，实现了“十三五”良好开局，为下一步加快发展奠定了坚实基础。五年的汗水，五年的辉煌。咸宁，每天精彩；人民，更加自信。五年所取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，汇集了全市人民的智慧，饱含了历届班子的心血，凝结了社会各界的关爱。在此，我谨代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻咸解放军、武警消防官兵、公安干警，向中直、省直驻咸和在咸投资兴业的企业家，向所有关心支持咸宁发展的社会各界人士和海内外朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！五年的发展启示我们：必须坚持党的领导，始终保持政府工作的正确方向；必须时刻谋划发展，以第一力度抓第一要务，升腾发展的强大气场；必须坚守绿色定力，不踩生态红线，推进绿色崛起；必须勇于改革创新，坚决克服路径依赖，让创新源泉不断迸发；必须强化务实重行，形成求真务实、真抓实干的良好作风；必须坚持以人为本，把群众所需作为施政所向，不断增强群众的幸福感和获得感。同时，我们也清醒地认识到，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期。经济规模不大，产业层次不高，县域经济不强；区域发展不协调，中心城区辐射带动力不强；城乡公共基础设施不够完善，公共服务和保障水平较低，扶贫脱贫任务艰巨；少数公务人员责任担当意识不够，适应经济发展新常态能力不足，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年工作的总体安排未来五年，我市发展机遇前所未有。“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大国家战略的深入实施，有利于我们拓展发展空间、提升发展层次、推进区域合作；中部崛起新规划的实施、湖北自贸区加快建设、武咸同城化全面推进，有利于我们共享政策红利、聚积资源要素、发挥自身优势；国家脱贫攻坚、长江大保护和生态屏障建设，有利于我们补齐发展短板、保护绿色资源、加快绿色崛起；历年打下的基础、不断增强的后发优势和良好的政治生态，有利于我们凝聚改革共识、营造发展氛围、激发干事热情。只要我们抢抓机遇，积极作为，乘势而上，顺势而为，完全能够再上一个新台阶，再创咸宁新辉煌！今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委一系列决策部署，坚持以新发展理念为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以“一区两带三大四重五城”为主要抓手，加快创新驱动，实现绿色崛起，打造香城泉都，建设中国中部“绿心”和国际生态城市，与全省同步全面建成小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。今后五年经济社会发展的总体目标是：按照市第五次党代会确定的“一个全面建成，五个全面提升”的目标，力争实现“一个领先、两个确保、三个控制、四个高于、五个更加”。“一个领先”：绿色发展质效全省领先。“两个确保”：确保与全省同步脱贫，确保与全省同步全面建成小康社会。“三个控制”：居民消费价格指数、城镇登记失业率、环保和能耗重点指标控制在省定指标以内。“四个高于”：地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。“五个更加”：创新能力更加强劲、区域发展更加协调、生态环境更加优美、开放程度更加广阔、人民生活更加幸福。各位代表，发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决咸宁一切问题的关键。面对发展不够这个最大的实际，面对人民群众对美好生活的新期待，面对全省各地千帆竞发的态势，我们必须增强发展的紧迫感和使命感，以第一力度抓第一要务，自我加压，负重前行，务实担当，用发展的成果造福于民，以发展的实效取信于民。未来五年，政府要抓好的重点工作是： （一）突出项目建设。项目建设是经济增长的驾辕之马，是做大发展底盘的关键所在。积极谋划一批项目，争取项目库达到3.5万亿元规模。着眼扩大需求和改善基础设施，实施一批城市互通、流域治理、农田改造、城市管廊、信息化等重大项目。突出抓好产业投资，围绕传统产业推进技改项目，增强企业内生动力；围绕新兴产业加强招商引资，扩大增量，增强活力；围绕绿色产业做强品牌，推动绿色发展。抓好功能性项目，大力推进图书馆、科技馆、档案馆、群艺馆等建设，提升城市品质。推进民生项目建设，重点加快城乡公共设施、脱贫攻坚、环境治理、文化教育等项目建设。创新投融资方式，加快推进PPP项目落地见效。按照“五个一批”推进项目建设，形成梯队式、可滚动、能持续的项目建设发展链条，力争固定资产投资累计达到1万亿元。 （二）突出新型工业化建设。工业是财富之源，工业强则咸宁强，工业兴则咸宁兴。深入实施“一工程三计划”，建设一批“百亿企业、百亿产业、百亿园区”，打造咸宁工业升级版。用“四新”经济改造传统产业，推进传统产业提能增效。积极实施“中国制造2025咸宁方案”，加快发展智能机电、生命健康、节能环保、电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业。实施中小企业成长工程，加快推进“个转企”“小进限”和“小进规”，促进市场主体增量提质。全市工业固定资产投资累计突破3000亿元，规模以上工业企业突破1200家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到20％。实施千亿农产品加工业计划，加快新业态开发，推进农村一二三产业融合发展。实施服务业倍增计划，加快发展大旅游、大健康、大文化产业，积极推进金融、物流、商贸等发展，服务业占GDP比重达36%以上。 （三）突出信息化建设。信息化是新生产力的代表，是推动产业转型的强大动力。加快发展信息产业，重点培育汽车电子、电子信息、信息服务等新兴领域。实施“互联网+”行动计划，以信息化提升传统产业，让“互联网+”为实体经济插上腾飞的翅膀，培育市级以上两化融合示范企业110家。加快信息化与城市深度融合，运用互联网思维提升城市管理水平。实施大数据战略，全面提升政府运用大数据服务社会能力。推进社会生活信息化，重点加强“云上咸宁”“教育云”“健康云”“一卡通”等公共服务平台建设，打造智慧咸宁。加强信息基础设施建设，推进光纤到户、无线城市建设、三网融合。建立健全网络风险防范机制，重点做好金融、通信、交通等重点领域安全防护工作。 （四）突出新型城镇化建设。城镇化是现代化的必由之路，是咸宁区域发展最有力抓手。修订全域新型城镇化规划，推进“五城同创”，构建以市区为龙头、县城为支撑、城镇为纽带、村庄为基础的发展格局。加快武咸一体化步伐，实施北部空间计划，将其打造成对接武汉窗口区、新兴产业示范区和绿色崛起先行区。围绕咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带，打造一批国家级、省级名镇，推进北部城镇集聚发展、南部城镇点轴发展。加强分类指导，推动重大项目市县统筹布局，振兴县域经济。控制城市边界，推进节约集约用地，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。推进以人为核心的城镇化，促进城市基础设施、公共服务和优质资源向农村延伸，全面放开城区、建制镇落户限制，推进公共服务均等化。增强城镇人口聚集能力，实现常住人口城镇化率60%。 （五）突出农业现代化建设。“三农”工作是全党工作的重中之重，是社会稳定的压舱石。扎实推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化步伐，使咸宁农业更强、农民更富、农村更美。转变农业发展方式，大力发展特色农业、观光农业、农产品加工业，农业总产值年均增长4.5%，农产品加工业产值达1300亿元。发展适度规模经营，优化经营结构，新发展家庭农场2000家，农业生产综合机械化水平达到78%。加快种养结构调整，以市场需求为导向，提高优质农产品供给能力，新增“三品一标”100个。二号首长加快农村体制机制创新，推进农村产权制度改革，完善农村社会化服务体系，不断优化农业政策供给、制度供给。开展美丽宜居乡村建设试点，统筹城乡基础设施布局和建设，加快农村基层公共服务能力提升，建成美丽宜居示范村300个。 （六）突出生态文明建设。绿色是发展之基、咸宁之魂，保护好绿水青山就是保护好生产力。积极创建生态文明建设示范市，确保空气质量位于全省前列、地表水三类以上水质达到100%、森林覆盖率达到53%以上。强化精细化管理和指标刚性约束，推行清洁生产，鼓励企业改进工艺，更新设备。推进产业园区转型升级，建设循环经济示范区、低碳经济示范区。实现村庄保洁体系、乡镇垃圾收集中转设施、县级垃圾无害化处理设施全覆盖，农村生活垃圾治理处理率达到90%以上。实施建设用地总量与开发强度“双控”行动，实现耕地保有量19万公顷以上，新增建设用地规模控制在14.6万亩以内。建设生态文明制度，构建多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度，打造生态文明咸宁样板。 （七）突出人民至上。民心是最大的政治，民心必须靠民生来保障。把精准脱贫作为头等大事，实现38.3万贫困人口脱贫、192个贫困村出列。把教育作为民生要事，促进基础教育优质均衡发展，普及高中教育，构建现代职业教育体系，推动高等院校内涵式、应用型发展。把就业作为民生之本，五年完成新增城镇就业25万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极推进收入分配制度改革，千方百计增加居民实际收入。提高社会保障统筹层次和水平，城乡基本医疗和养老保险参保率均不低于95%。实施“健康咸宁”战略，推动医养结合，倡导全民健身，全市人均期望寿命提高到78岁。实现农村饮水安全全域性全覆盖。推动房地产长期稳定健康发展。提高公民科学素质。深化平安咸宁建设，完善立体化、数字化社会治安防控体系，严守安全生产和食品药品红线。 三、2017年政府的主要工作五年宏图，重在开局。2017年，我们将认真贯彻落实中央、省委经济工作会议以及市第五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动、绿色崛起，以“三抓一优”为重点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会提速、进位、增效，以优异成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长14%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；社会消费品零售总额增长11.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%；外贸出口总额增长10%左右；城乡常住居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成省定节能减排任务。重点做好以下七个方面的工作： （一）扩大投资消费，保持经济平稳健康发展。投资是稳增长的定海神针。强化有效投资、加强招商引资、推进消费升级，助力经济社会行稳致远。强化投资主引擎。坚持“一季一调度”，形成倒逼机制，确保固定资产投资完成1600亿元。开展“喜迎十九大、实现开门红”系列活动，一季度实施“双百会战”，形成抓投资、抓项目的强大气场。实施“211”重大项目工程，推进20个产业项目、10个基础设施项目、10个文化旅游服务业项目开工建设。全面启动咸宁通用机场、潘家湾港区通用码头等“十三五”重大规划项目，突出抓好南玻光电导光板、立邦涂料全球标杆工厂、武深高速公路嘉鱼北段、咸宁际华国际旅游、咸宁核电等重点项目。积极争取国家和省预算内资金、国家专项建设基金、国家政策性银行贷款资金和省长江经济带产业发展基金等。开展“PPP项目落地年”活动，营造良好投资环境，引导民间投资预期，全力激活民资。吹响招商集结号。开展“重大项目推介”“招商引资月”等活动，在引进世界500强企业、上市公司或行业龙头上实现新突破，全年完成招商引资1000亿元。突出产业招商、精准招商、基金招商，重点围绕六大绿色产业和“一区两带三大”开展招商。在珠三角、长三角、环渤海等区域组织经贸洽谈会，积极承接发达地区产业转移。坚持全市“一盘棋”，建立定期通报及调度机制，完善招商项目信息库，推动县市联动招商。调优配强招商专班力量，鼓励优秀人才与后备干部投身招商一线。坚持领导带头招商，强化考核与激励，优化招商环境，营造浓厚招商氛围。释放消费新需求。以新消费引领新供给、培育新动力，加快消费升级步伐。深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业，扩大智能终端、智能服务等信息消费，推动线上线下互动消费。发展汽车后市场，引进培育一批汽车综合体，加快建设二手车交易市场。推动电商、网购和快递融合发展，支持咸宁电商产业园、绿购网、世界茶商网建设，支持通城创建国家电子商务进农村综合示范县。推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造15分钟便民生活服务圈。加强市场监管，保持物价稳定，呵护优质品牌，打造诚信咸宁。 （二）实施创新驱动，着力培育发展新动能。创新是引领发展的第一动力，坚持技术、人才、资本齐头并进，推进发展从要素驱动向创新驱动转变。推进科技创新。抢抓武汉东湖国家自主创新示范区建设机遇，突出咸宁高新区技术创新龙头地位，加快启迪之星孵化基地建设，打造光谷南科技城、津晶城科技园。完善“1+5+X”协同创新体系，推动企业创新主体建设，发挥湖北科技学院、咸宁职院等创新源头优势。大力实施科技创新“五大工程”，力争专利申请量突破2000件，新认定高新技术企业达到30家，高新技术产业增加值增长10%，占GDP比重突破10%。鼓励支持企业建设工程技术研究中心、校企共建研发中心、产业技术研究院、重点实验室等技术研发机构。强化金融创新。加快贺胜金融小镇建设，全力打造华中私募聚集地、中国特色金融小镇，力争落户基金公司突破100家、管理资金突破300亿元。完善金投集团服务功能，推动金融产品创新，扩大“政银保集合贷”“裕农贷”“创业贷”等金融产品覆盖面，做好“开发担保贷”“公积金安居贷”等业务。扩大直接融资，力争瀛通电子主板上市，挂牌“新三板”企业达到10家，挂牌“四板”企业达到200家。放大香城产业基金规模效应，促进基金、产业、人才融合发展。加强与国内名牌大学合作，加快建设咸宁金融信息港，推进市域金融工程。全力服务实体经济，及时防范金融风险。聚集创新人才。启动“南鄂英才计划”，更加主动地引进行业领军人物和人才团队，汇聚新经济发展的“众力量”。开展“双回双创”试点，推进“双招双引”“招硕引博”等工程，吸引优秀企业家和大学生返乡创业。开展创业先锋行动，推进专业技术人员知识更新、高技能人才培养、金蓝领开发工程。建成人才创新创业超市，推广“星期六工程师”“候鸟工程师”等柔性引才模式，实现“科研在高校、创业在咸宁”。大张旗鼓表彰创业明星、优秀企业家，努力营造崇尚创新创业的浓厚氛围。 （三）深化改革开放，不断释放发展红利。改革开放是推动发展的关键一招，坚持以改革为引领，以开放为先导，不断增强发展的内生动力和活力。深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”任务。关闭6万吨高瓦斯矿井，淘汰煤炭产能12万吨。加大棚户区改造力度，推进租购并举，推动商品房供给结构优化，确保商品住房库存消化周期控制在10个月左右。纵深推进清费减负工作，合理降低企业综合成本，引导企业向内挖潜降成本。积极化解企业融资和政府债务风险，加快发行地方置换债券，推进企业上市融资。申报发行企业债券30亿元。落实城市地下综合管廊、湖泊综合治理、农村小型水利工程等“补短板”行动方案。推进重点领域改革。清理和规范政府定价的经营服务性收费，确保清单之外无收费。建立行政审批事中、事后分段监管责任制，推进综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。完善“互联网+政务服务”，发挥“云上咸宁”作用，打破部门数据“孤岛”。深化“五证合 一、一照一码”登记制度改革，全面推行“一套材料、一表申请、一窗受理”便民模式。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”。深化财税体制改革，加大县级财政资金统筹力度，提高资金使用效益。深化国有企业改革，推动国有资本合理流动、配置优化。扎实推进供销社综合改革。完成国有林场改革主体工作。全面深化教育、医药卫生、收入分配、社会保障等民生领域改革。扩大对内对外开放。积极融入武汉城市圈和长江中游城市群，加快武咸同城化步伐，推进咸岳九“小三角”合作，深入推进“通平修”次区域合作，全力打造长江中游城市群合作发展先行区。加快推进嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥、武咸快速公路、106国道和360省道改扩建等项目建设，积极争取武厦高铁咸宁段、岳咸九铁路早日规划建设。深度推进与俄罗斯、蒙古国及中亚各国合作交流，着力构建“一带一路”内陆重要节点城市和万里茶道源头城市。加强与韩国太白市和义王市、匈牙利威莱士艾及哈兹市、法国奥贝维利耶市等国际友城经济文化互动，加快建设中瑞咸宁示范项目、“法国之家”。积极策应湖北自贸区建设，实施外贸转型升级工程，支持名特优产品参加境外国外展销活动。 （四）加快转型升级，进一步优化产业结构。产业是发展的第一支撑，坚持做强传统产业，拥抱“四新”经济，着力构建主导产业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。做强新型工业。实施工业崛起战略，打造大园区、发展大产业、培育大企业，全面振兴实体经济。推进高新区“满园工程”，全年新投产、开工、签约项目110个，新增规上企业12家、高新技术企业10家。实施传统产业改造升级工程，加快企业研发中心建设，加强全面质量管理，增强产品竞争力，工业企业技改投资增长15%。实施新兴产业培育计划，大力发展新能源、新材料、环卫设备、健康医药等产业，做大做强海威材料、合加环保、海王医药等企业。实施中小企业成长工程，狠抓企业上规入库，积极培育新的经济增长点，全市新增规上企业60家。发展现代农业。加快农产品千亿工程冲刺步伐，壮大羊楼洞茶业、黄袍山油茶、精华纺织、巨宁竹业等行业龙头，新增省级龙头企业5家，农产品加工业产值突破850亿元。积极创建国家农业可持续发展示范区，推进茶叶、油茶、楠竹、水产等产业发展，打造青砖茶、本草天香、桂花系列产品等品牌。推动农业供给侧改革，发展“订单农业”，培育职业农民、家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型主体，发展休闲农业、设施农业、智慧农业等新业态。全面完成全域永久基本农田划定工作。健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系，提高农业现代化水平。深化“农商对接”“农超对接”，推进“互联网+农业”，拓宽农产品销售渠道。壮大第三产业。加快发展大旅游、大健康、大文化和商贸物流业，确保服务业占GDP的比重达35%。全面推动旅游业改革创新先行区建设，加快实施“十大旅游发展工程”，着力延伸产业链条，培育核心品牌，力争全市旅游总收入达到280亿元以上。发挥国家森林养生试点市、国家医养结合示范区品牌优势，推进梓山湖大健康产业示范区、华中健康养生谷、药姑山中医药健康科技产业城等项目建设。实施文化项目带动工程，重点打造文化休闲、文化创意、影视娱乐等文化产业，建设一批富有特色和影响力的文化产业基地。优化物流产业布局，建设一批商业中心、特色商业街、乡镇商贸中心等，打造湘鄂赣边贸市场，建设鄂南现代物流园、嘉鱼农产品冷链物流集散中心。引进发展区域性总部经济、服务外包等新兴业态。 （五）推进城乡统筹，进一步优化发展格局。城乡统筹是协调发展的重要内容，坚持城乡互动、五城同创，优化资源配置，构建区域协调发展的新格局。优化空间布局。启动新一轮城市总体规划修编，优化中心城区和县市区空间格局。出台北部空间规划，引导城市北拓西展。实施107国道外迁、梓山湖大道西延伸、旗鼓大道北延伸等交通工程。以桂乡大道为发展轴，推进高端产业、环保产业、创意产业等聚集发展。加快建设大洲湖湿地公园。推进高新区产城融合，均衡布局学校、医院、金融、商务等公共服务设施，完善城市道路、污水处理、综合管廊等基础设施，推进“一港两城五园”建设。支持县市区按各自定位突出优势、错位发展、争先进位。建设咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带，推进贺胜桥、横沟桥、潘家湾、大畈、铜钟、麦市等重点镇建设，构成“两带牵引、多点支撑”发展格局。提升城市品质。实施中心城区品质提升工程。加快城市街心小公园、小游园、小球场建设，改善城区交通微循环，点亮“两山一河”。启动怀德路向西跨淦河至宝塔大道、城北路向北至107国道延伸工程，推动城区向北拓展。实施城市功能提升工程。加快游泳馆、图书馆、档案馆、工人文化宫以及公共停车场、城市绿地等公共设施建设，推进贺胜路、光谷南路地下管廊建设，启动梓山湖海绵城市示范点建设。加快城区防洪工程建设。实施城市文化提升工程。加快建设永安阁、冯京公园等“城市符号”，让建筑刻录城市的年轮。开展国家电信普遍服务补偿机制试点，推动宽带提速降费。实现中心城区主要公共区域免费WiFi全覆盖。推进城管力量下沉，建设数字城管，实现精细、精准、长效管理。建设美丽乡村。统筹推进秀美香城、鄂南风情小镇和美丽乡村建设，推动城市基础设施、公共服务向基层延伸，实现城乡融合发展。深入实施百村示范、农民安居、环境整治、完善提质四大工程，抓好12个省级美丽乡村示范村建设，打造一批精品样板乡村。强化农村环境综合治理，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，探索农村污水生态化处理。加强农村住宅规划建设工作，综合整治违法占地、违规建房。依托村庄风貌特色、历史文化资源，建设鄂南特色的民居名村。实施“乡土文化百人工程”，发掘、保护和传承咸宁农村特色文化。发展乡村旅游、农耕体验、乡村手工艺等新业态，促进农民增收。 （六）守护绿水青山，厚植绿色发展优势。生态是咸宁最宝贵的财富。必须坚守绿色定力，保护生态环境，发挥绿色优势，在绿水青山中打造金山银山。加强生态治理。实施“蓝天工程”。严格落实“气十条”，强化“三禁三治”，推动大气联防联控，着力改善大气质量，确保空气质量优良率达到75%以上、PM10浓度均值稳定在70微克/立方米以下，空气质量位居全省前列。实施“碧水工程”。严格落实“水十条”，全面推行“河（湖）长制”，开展“三非三水”治理，全面启动乡镇污水治理工作，全市主要地表水水质优良率100%，跨界断面和县级以上城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。实施“净土工程”。严格落实“土十条”，编制《咸宁市土壤污染防治实施方案》，开展土壤污染状况调查，加强土壤环境监管和修复治理，确保耕地土壤环境质量达标率不低于90%。推进生态建设。修订完善城市生态红线、湖泊保护等专项规划，严格执行城市山体保护规划，加快生态文明示范市创建步伐。推进国家生态保护与建设示范区、水生态文明试点市等试点示范建设，加强市区水体治理力度，创建孝子山国家森林公园，建设10个生态乡镇、100个生态村。积极发展核能、风能、水力发电、生物质发电等清洁能源，推进重点行业能效提升和节能减排，争创国家级环保模范城市。严控城市边界，推进国土整治和资源集约节约利用，提高土地利用率。推广绿色建筑，发展绿色交通，营造绿色消费环境，倡导绿色低碳生活。筑牢生态屏障。落实国家主体功能区规划，制定实施《咸宁市生态功能区划》，加快构建“两带两河两湖”生态屏障。落实长江大保护职责，重点推进余码头二站、陆水干流防洪治理、斧头湖西凉湖湖堤加固工程建设，确保“满城净水入江，一江清水东流”。实施幕阜山生态保护和修复，全面停止天然林商业采伐，大力推进省级森林城镇、绿色示范乡村创建。支持通城、通山建设国家重点生态功能示范区。积极开展荒山造林和通道绿化，完成造林38万亩，确保“绿满鄂南”行动三年结硬账。 （七）增进人民福祉，不断加强民生建设。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，必须坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及更多群众。实施精准脱贫。突出“3+X”产业扶贫，推广“合作社、龙头企业、能人大户、现代服务业+贫困户”四种带动模式，着力增强贫困村和贫困户的自我造血能力。创新搬迁扶贫，推动安居点基础设施建设和脱贫产业培育“双轴并进”，易地搬迁8448户、24291人。实施贫困户子女“9+3”免费教育，阻断贫困代际传递。推进健康扶贫，实施农村医疗精准救治“五大工程”，对所有建档立卡贫困人口参加城乡居民医疗保险实行补贴，确保参保率达到100%，为贫困人口购买商业补充医疗保险。推进项目扶贫，坚持项目向贫困村倾斜、资金向贫困村聚拢，着力改善贫困村生产生活条件。开展金融帮扶，建立完善风险补偿金，充分调动银行信贷积极性，着力解决贫困地区农户和企业贷款难问题。开展“三扶一助两促进”活动，激发群众内生动力，促进精神脱贫。确保10万贫困人口脱贫，103个贫困村脱贫出列。兜牢民生保障。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1.8亿元。开展就业专项服务，统筹推进高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业。建立被征地农民基本养老保险补偿机制，全面落实被征地农民社会保障政策。加强社会救助与物价上涨挂钩联动机制，与其他社会保障制度、专项救助与低保救助统筹衔接，构建综合救助工作格局。巩固和完善住房保障体系，加快推进城市棚户区和农村危旧房改造，加快培育和发展住房租赁市场，多渠道解决城乡低收入家庭住房困难。发展社会事业。实施教育质量提升工程，推动教育全面协调发展。优化教育布局，缓解择校热和大班额问题。市城区新建2所小学和2所幼儿园。推进医疗、医保、医药“三医”联动，突出抓好“两控四改”试点，实现卫生计生服务“一卡通”。发展老年医疗等健康服务业，促进“医养结合”。积极实施全面“两孩”政策，依法打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题。扎实开展全民健身活动，组织国际温泉马拉松赛、崇阳山地马拉松赛、特殊人群运动会等体育赛事，加强城乡公共健身场所建设。完善公共文化服务体系，实施文化精品工程，支持嘉鱼、崇阳创建省级公共文化服务体系示范区。深入推进公民道德建设，不断提升市民文明素质。创新社会治理。全面开展“七五”普法，提高社会法治意识。建立多途径、多层次矛盾化解机制，引导群众合理合法表达诉求。深入实施“天网、雪亮、地网、群防”四大工程，提高“一感两度两率”，建设更高水平的平安咸宁。强化社会信用体系建设，建立信用信息共享机制和失信惩戒制度。加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治，加强职业病防治，坚守安全生产红线。加强食品药品监督管理，创建国家食品安全示范城市，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。积极开展双拥模范城创建活动，统筹推进国防动员、民兵预备役、武警、应急动员等工作，推进军民深度融合。2017年继续办好政府十件实事：（1）全市城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（2）新开工棚户区改造11219套，基本建成1845套。（3）全市建设食品追溯体系单位或名厨亮灶示范单位600家，市城区建成1个日处理能力约100吨的餐厨垃圾无害化处理场所。（4）实施交通安全生命防护工程，整治交通安全隐患800处，改造农村危险路段1000公里。（5）建立机关事业单位与企业职工相同的统帐结合的基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。（6）提高全市80岁以上老人高龄补贴标准，80-99岁60元/人月；100岁以上300元/人月。（7）实施从南川水库、鸣水泉到双鹤桥32公里淦河综合整治工程，完成三分之一建档立卡贫困户饮水安全问题。（8）新建村级邮政站所200家。（9）实现农村宽带全覆盖、光纤村村通。（10）完成西凉湖、斧头湖17.4万亩围网围栏拆除。 四、加强政府自身建设2017年是政府换届后的起始之年，发展的任务很重，必须全面加强政府自身建设，不断提升履职尽责能力。建设忠诚政府。牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保对党绝对忠诚。坚决把贯彻落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署作为首要政治任务，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通、执行有力。坚决在市委领导下开展工作，提高保落实的能力，确保市委的意图和决策全面贯彻到政府工作中。建设责任政府。始终把推动发展作为主职主责，不搞形式主义、不搞弄虚作假。把重大机遇、重大决策、重要工作落实到项目上、落实到工程上。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让干部想干事、敢干事、干成事。建立正向激励机制，鼓励干部在一线干出实绩、展现作为。不断提升干部科学思维的能力、依法行政的能力、服务群众的能力，以政府的高效率换取发展的加速度。建设法治政府。树立法治信仰，落实宪法宣誓制度。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加快建立统一的行政执法监督网络平台，建立健全投诉举报、情况通报等制度。自觉接受人大、政协和人民群众监督，促进权力规范运行。推进全民普法守法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任清单，加强政府自身建设。强化行政审批和土地交易、建设工程、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节的监管。推进重大决策、重点工作、重要安排及时公开，阳光透明。树立“过紧日子”思想，提高财政资金使用绩效，确保“三公”经费“零增长”。持续开展反“四风”，积极整治乱作为、不作为、慢作为，努力打造清正、廉洁、阳光政府形象。各位代表，一代人有一代人的担当，一代人有一代人的使命。只有与历史同步伐、与时代共命运，才能赢得光明的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政协的大力支持下，不忘初心，继续前进，为加快实施创新驱动、绿色崛起战略，与全省同步全面建成小康社会，全面开启基本实现现代化新征程而努力奋斗！名词解释：1、“一工程三计划”：是指大园区、大产业、大企业工程；传统产业提升计划、新兴产业培育计划、资源性产业开发计划。2、“三品一标”：是指有机食品、绿色食品、无公害食品、农产品地理标志产品。3、“众创空间”：是指把握互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。4、“三禁三治”：是指禁煤、禁烧、禁鞭，非煤矿山整治、扬尘整治、机动车尾气污染防治。5、“三非三水”：是指非煤矿山、非法码头、非法采砂，工业污水、农村污水、生活污水。6、“3+X”：“3”是指楠竹、茶叶、油茶三大产业，“X”是指各地根据实际创新的“自选动作”。7、“一五一十”工程：是指在村（社区）一级建设一个中心文化广场、一批文化中心户、一组文化墙、一个文体活动队、一个志愿者队伍；深入开展“十星级文明户”创建。8、“一区两带三大四重五城”：“一区”是指咸宁高新区，“两带”是指咸嘉生态文化城镇带和幕阜山绿色产业带，“三大”是指大旅游、大健康、大文化，“四重”是指精准扶贫、环境治理、教育医疗、平安建设，“五城”是指生态城市、智慧城市、旅游城市、健康城市、文化城市。9、PPP模式：是指政府部门通过与社会资本建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。10、“四新”经济：是指新技术、新产业、新业态、新模式。11、“三抓一优”：是指抓投资、项目、招商，优化发展环境。12、“满园工程”：是指按照建设鄂南强市要求，集中资金、精力、时间，加快所辖园区的招商速度和建设速度，尽快把园区所有的项目建立起来的一项重大工程。13、科技创新“五大工程”：是指高新技术产业发展工程、科技企业创业与培育工程、专利发展工程、科技行政服务能力大提升工程、科技成果大转化工程。14、“星期六工程师”“候鸟工程师”：是指一种柔性引进方式，根据工程师自身的时间和特点，不定期或不定点为企业提供技术服务。15、“1+5+X”协同创新体系：“1”是指争创国家级高新技术产业园区；“5”是指咸宁高新区、赤壁高新区、通城高新区、咸安经济开发区、嘉鱼经济开发区5个地方协同推动；“X”是指打造若干高新技术产业基地、若干个科技创新平台、若干个科技企业孵化器。16、“五证合 一、一照一码”：“五证合一”是指整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证；“一照一码”是指是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。17、“三权分置”：是指农村集体土地所有权、承包权、经营权分离。18、“一港两城五园”：是指咸宁金融信息港，横沟新城、科教新城，中国光谷（咸宁）先进制造产业园、军民融合产业园、高新技术综合产业园、中国光谷光电子信息产业园、生命健康产业园。19、“两山一河”：是指潜山、香吾山、淦河。20、“两带两河两湖”：是指沿长江生态带、幕阜山生态带，陆水河、淦河，斧头湖、西凉湖。21、“三扶一助两促进”：是指通过扶志、扶智、扶资，帮助贫困地区建强党支部，促进党的基层组织建设，促进党员干部同人民群众的血肉联系。

  2025-07-15

• 【湖北招商】经济普查推动GDP数据修订 统一核算改革助力高质量发展

  国家统计局依据国内生产总值核算制度和第四次全国经济普查结果，对2018年国内生产总值初步核算数进行了修订，修订后总量增加2.1%。此次修订为招商引资和宏观经济决策提供了更精准的数据支撑，同时标志着地区生产总值统一核算改革取得重要进展，为高质量发展奠定统计基础。 一、GDP数据修订的背景与依据 根据国家统计局发布的信息，此次修订严格遵循我国现行GDP核算方法，以第四次全国经济普查结果为核心依据。经济普查覆盖了国民经济各行业的基础数据，特别是对第三产业（服务业）的统计进行了全面核查。普查结果显示，此前部分新兴业态、小微企业等存在漏统情况，修订后数据更全面反映了经济发展实际规模。 二、修订结果的主要变化与行业影响 修订后，2018年国内生产总值总量上调18972亿元，其中第三产业增加值占修订总量的近七成。具体来看： 1.信息传输、软件和信息技术服务业增加值修订幅度最大，反映数字经济快速发展的实际情况； 2.批发零售业、租赁和商务服务业等市场化程度高的行业增加值均有显著提升； 3.第二产业增加值微调，表明工业统计体系相对成熟。国家统计局强调，数据变化源于核算方法优化，并非经济规模本身发生变化。 三、统一核算改革的推进与意义 为从根本上解决地区生产总值汇总数与国内生产总值数据不衔接问题，国家统计局明确将实施两项重大改革： 1.自2020年初起正式推行地区生产总值统一核算，结束长期以来分级核算制度； 2.建立跨部门协作机制，由统计部门牵头，财政、税务、市场监管等部门共同参与数据联审。 这一改革将有效杜绝部分地区数据"注水"现象，提升统计数据的可比性和公信力。 四、对宏观经济政策的指导作用 修订后的数据为政策制定提供了新基准： 1.财政、货币等调控政策可依据更准确的基数进行力度校准； 2.产业结构调整政策将更聚焦服务业特别是新兴服务业领域； 3.区域协调发展政策能依托统一核算数据优化资源配置。国家发改委表示，将结合修订结果完善"十四五"规划指标体系。 五、国际比较与统计体系完善 根据世界银行和国际货币基金组织标准，此次修订是我国统计体系与国际接轨的重要实践： 1.采用《国民账户体系2008》分类标准，增强国际可比性； 2.建立经济普查年度数据修订常态化机制； 3.下一步将重点完善数字经济、绿色发展等新经济形态的测度方法。统计部门表示，将继续推进统计现代化改革，为经济高质量发展提供坚实数据保障。

  2025-07-15

• 【咸宁招商】青年企业家考察咸宁寻求合作 生态与产业优势吸引投资目光

  咸宁市迎来30余位中国上市公司青年企业家考察交流，双方围绕招商引资、产业对接展开深入探讨。企业家们对咸宁的生态环境、区位优势和产业规划给予高度评价，多家企业表达了投资意向。咸宁市相关负责人介绍了当地大健康、电子信息、智能制造等重点产业的发展前景，并配套金融政策支持企业落户，为经济重振注入新动能。 一、青年企业家聚焦咸宁生态与产业优势 考察期间，企业家们实地走访了咸宁的产业园区和生态项目。一位来自新材料领域的年轻企业家表示，咸宁作为武汉城市圈的重要组成部分，交通便利、资源丰富，尤其适合发展绿色产业。另一位智能装备企业负责人指出，咸宁能精准捕捉企业需求并提供高效服务，为后续合作奠定了良好基础。 二、大健康产业成为投资热点 咸宁市在“十四五”规划中将大健康产业列为支柱产业，吸引了多家相关企业关注。一位医疗企业高管提到，咸宁山水资源优越，非常适合康养项目布局，与公司发展战略高度契合。当地政府还通过政策扶持和金融配套，为企业提供全方位支持，进一步增强了投资信心。 三、金融政策助力企业落地发展 为优化营商环境，咸宁市开展了“金融早春行”等系列活动，推动金融机构与企业对接。数据显示，当地多家银行与企业达成合作，授信总额超400亿元，有效解决了资金需求。一位金融领域人士表示，咸宁的生产要素成本较低，加上政策红利，对初创企业和成熟企业均有吸引力。 四、咸宁市打造新兴产业集聚地 咸宁市副市长在交流中介绍，当地正重点培育电子信息、生物医药等新兴产业，期待更多头部企业加入。企业家们认为，咸宁的产业定位清晰，配套措施完善，未来有望形成产业集群效应。双方均表示将以此次考察为契机，推动具体项目落地，实现互利共赢。

  2025-07-15

• 【投资湖北】2018年随县政府工作报告

  2017年12月26日在随县第三届人民代表大会第二次会议上随县人民政府县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是极不平凡的一年。在这个特殊的年份里，面对经济增长乏力、重点“战役”频繁、局部灾害多发、稳定压力加大等多重挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全年全县完成地区生产总值207亿元，同比增长7%，三次产业比例为33.3:43.5:23.2；规模工业总产值和增加值分别为435亿元、106亿元，同比增长5%、2%（剔除石材产业数据增长20%、9%）；地方一般公共预算收入8.27亿元，同比增长6.7%（剔除石材产业数据增长14.1%）；社会消费品零售总额138亿元，同比增长7.2%；固定资产投资323亿元，同比增长16%；外贸出口突破5亿美元，同比增长30%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为24450元、15310元，同比增长8.2%、8.1%；主要污染物总量减排、环境质量控制等省市考核目标全面达标。县三届人大一次会议确定的“十件实事”全面完成。 （一）开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化现代农业加速发展。特色农业板块加快壮大，建成5个省部级万亩绿色高产高效示范区，食用菌、茶叶、林果、畜禽、水产等特色农产品稳步增产。农业基础设施不断完善，高标准基本农田建设、低丘岗地改造有序推进，国家小农水重点县工程建设全面完成。农业供给侧结构性改革加快推进，土地承包经营权抵押贷款、集体“三资”规范化管理及合作金融创新3项国家级、省级农村改革试点经验全面推广。新型农业经营主体不断增多，新增农民专业合作社243家、家庭农场85家、农产品加工龙头企业16家（其中省级2家）、省级林业产业化重点龙头企业4家，裕国菇业获批国家林业重点龙头企业。新增10件“三品一标”认证产品，二月风食品、神农茶业荣获中国林业产业科技成果创新奖。随县被授予“中国稻米油之乡”，县供销社获评全国供销合作社综合改革试点工作先进单位，澴潭镇获评省级农村产业融合发展试点示范镇，洪山镇云峰山茶场、尚市镇群金村、澴潭镇昱辰生态农业被认定为省级休闲农业示范点。工业经济逆势奋进。市场主体扩量提质，新增市场主体8140家、规模工业企业12家、高新技术企业3家；新能源产业发展全省领先，建成风电、光电装机容量78.88万千瓦；引进6家企业实施兼并重组，让部分困难企业重新焕发活力。融资渠道不断拓展，楚农商村镇银行、湖北银行、市金控集团先后入驻随县，全县银行存、贷款余额分别为299亿元、101亿元，同比增长8.0%、28.1%；加大风险补偿金、贷款贴息资金筹措力度，帮助企业实现贷款7.2亿元；办理股权抵押和股权出质55件，融资16.88亿元；双星药业登陆新三板，新增四板企业4家、四板科技板企业15家。实施神农人才倍增计划，出台鼓励自主创新和促进科技成果转化政策，落实各类奖补资金384.7万元；与中国农业大学等8所院校签订校地合作协议，新增校企共建创新平台4家，申请专利260件，授权专利84件；高新技术产业增加值占GDP比重6.5%以上。“品牌战略”不断推进，“大洪山”“三里岗”等食用菌商标在“一带一路”沿线国家成功注册，创建地理标志集体商标5件，12个产品获省名牌产品称号。洪山镇、厉山镇获评省级品牌建设示范镇。全域旅游全面推进。以创建“省级全域旅游示范区”为抓手，编制完成全域旅游示范区建设总体规划，确立了“一核一廊一带一片区”空间布局。丁酉年炎帝故里寻根节及文化庙会隆重举行，“桃花文化旅游节”“牡丹文化节”成功举办。持续精准营销，开通美丽随县微信公众号，在中央电视台等重点媒体加大宣传，全方位推介随县旅游。炎帝文化旅游区创5A进入冲刺阶段，太白顶田王寨开业迎宾，淮河抱朴谷成功创建3A级景区，随中旅游环线、林泉生态园、神农部落建设加速推进，万福店美丽乡村建设全域铺开，省摄影家协会主导的中国摄影部落落户唐县镇华宝山村，淮河龙泉村等一批民宿示范点初具规模。炎帝故里景区、西游记公园获评省级服务业标准化试点企业。全县年接待游客达到850万人次，实现旅游总收入52亿元。 （二）奋力破局，发展动力在扩大开放中更加强劲全力谋划争项目。紧紧围绕“十三五”规划，策划重点项目199个，涉及先进制造业、现代农业、生态环保等多个关键领域。加大政策对接和立项争资力度，争取社会发展、棚改配套、污水处理等各类项目360余个，资金16亿元。大力招商引项目。突出“一把手工程”的地位，加大招商引资力度，充分利用寻根节、中博会、楚商大会等节会平台，全方位、多层次宣传展示随县。组建专业队伍，县级领导亲自带队，全面开展招商活动。全县在建各类招商引资项目106个，协议引资208.8亿元，实际到位资金89.9亿元，同比增长8.6%。强力推进建项目。深入推行重大项目领导包保、“四联一包”、“六个一”等机制服务项目建设。3个省级重点项目全部完工，累计完成投资113亿元；34个市级重点项目开工29个，完成投资46.9亿元。汉十高铁、鄂北水资源配置等一批重大项目快速推进，新街500千伏变电站、华电殷店光电、齐星龙岗光电、湖北能源岩子河光电等重大项目建成投产。实施移民后扶项目1100余个，落实资金近亿元。 （三）统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加亮丽县城建设日新月异。实施32项重点城建项目，推动基础设施不断完善。投资1.4亿元完成了3820米城市主干道建设和道路绿化及辅道建设、湖堤护坡及绿化、炎帝大道包装改造、烈山湖西岸亮化等工程，烈山湖二级橡胶坝在寻根节前实现蓄水。烈山湖桥、行政中心二期路网、厉山东镇污水收集工程加快推进。完成棚户区改造1581户，极大改善了居住条件和城镇面貌。集镇面貌不断改观。强化集镇规划管控、设施完善和环境整治。投入2亿余元“扩容提质”，城镇框架逐步拉开，承载功能不断增强。18个镇（场）污水处理厂建设全面启动。559户农村危房改造工程全部开工。洪山镇跻身全国综合实力千强镇，三里岗镇获评省级森林城镇，厉山镇等3个镇被评为省级文明镇。城镇管理全面加强。强化规划引领，落实项目论证、项目公示、规划审批制度，切实提高建设项目的可行性、科学性和合理性。启动城管执法体制改革和数字化城管建设，着力构建“大城管”格局。推进规范执法、联动执法，有力震慑了违法建设行为。推行环卫外包，不断提高城区清扫保洁标准，生活垃圾无害化处理率达80%。 （四）和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美发展底色更绿。积极开展林地核查及资源保护长江大行动，森林资源各项指标全面优化。扎实开展“党旗领航·绿满随县”主题党日活动，累计造林20.7万亩，超额完成“绿满随县”任务，造林面积和验收合格面积均居全省第一。集中三个月时间，集中人力物力财力大打一场矿山生态修复攻坚战，复绿面积8151.9亩，苗木成活率80%以上，得到各级领导的充分肯定，创造了矿山生态修复的“随县模式”。以最大决心、最严标准、最硬措施联防联控森林火灾，火灾起数、省监控热点、受灾面积均大幅下降，工作经验在全省推广。环境治理更严。启动土壤污染防治行动计划编制工作，完成生态保护红线优化调整上报。中央环保督察组交办的32件信访件全部整改销号。在161条河流全面推行县、镇、村三级河长制，河道非法采沙和河库综合治理取得明显成效。加大企业环保监管督导力度，不断完善石材行业污水、扬尘、噪声和废渣治理。全面开展养殖环保问题整改，拆除水库拦网23条、拦坝15处，关停4家禁养区养殖场。秸秆禁烧、燃煤锅炉改造深入推进，淘汰黄标车996辆。乡村建设更靓。大力开展美丽乡村建设，涌现出随南百里画廊、随北百里风光带、随中高城镇梅子沟村及万福店凤凰山村等示范亮点。三里岗镇吉祥寺村获评全国生态文化村，澴潭镇柏树湾村入选“荆楚十大最美乡村”，创建省级文明村8个、生态村33个。 （五）共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实坚定必胜信念打赢脱贫攻坚战。强化政治站位,聚焦问题短板，压实工作责任，下足“绣花”功夫，精准施策，精准发力，推动精准扶贫、精准脱贫。选派148人到贫困村和经济薄弱村任第一书记，强化绩效管理。整合各类资金近6亿元，紧盯贫困人口“一有、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村出列“九有”目标，实施光伏扶贫项目100个，实施基础设施补短板项目109个，实施易地扶贫搬迁2822户5676人、危房改造523户，扶持产业扶贫项目6600余个，发放小额扶贫贷款2.3亿元，为贫困户购买水稻保险7.5万亩，全县13个贫困村可望出列、14870人可望脱贫销号。坚持为民宗旨筑牢民生底线。开展“春风行动”、就业援助行动，开发公益性岗位，城镇新增就业和再就业5119人，超额完成全年目标任务，城镇登记失业率控制在4%以内。全民参保登记工作基本完成，城乡居民医保制度整合、机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。推进养老服务综合改革、居家和社区养老服务远程医疗及医养结合试点工作，新建日间照料中心39所，新增床位200张。不断完善动态管理，全力打造“阳光低保”，困难群众基本生活保障与经济社会发展水平协调同步。坚持共享原则发展社会事业。筹措资金8000万元完成炎帝学校一期建设，700余名学生按期入学。全县义务教育向优质均衡迈进，尚市二中获评全国未成年人思想道德建设先进单位。推进文化惠民，文化馆（站）免费开放、“送文化下乡”惠民12万余人次。县人民医院二期、县妇幼保健院一期主体工程完工，县中医医院改扩建工程开工建设，全面开展薄弱镇（场）卫生院达标建设，137个村卫生室标准化建设基本完成。深入推进医疗卫生体制改革，组建医疗联合体，实施预约诊疗服务。加快推进计划生育服务转型，二孩政策全面实施，出生人口性别比下降为112.92。争取各类交通建设资金2.6亿元，完成357公里生命安全防护工程、400公里通村公路、32公里旅游公路产业公路建设，475省道草店至车云山段、厉山王岗机场路、淮河高速连接线建设加快推进。投资2.3亿元实施农村电网升级，新建和改造供电台区573个、线路1299千米。档案管理成效显著，机关事业单位省一级达标率98%。国防动员、外事侨务、民族宗教工作迈上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联、关心下一代工作进一步加强，统计、国调、史志工作取得新成就，通讯、气象、人防、保密等工作持续进步。 （六）提能善政，行政效能在务实重行中更加高效行政行为不断规范。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率98%以上。大力推进依法行政，行政单位全面实施法律顾问制度，完成各类规范性文件清理。建立县镇两级权责清单体系，取消、调整行政审批事项28项，全面推行“双随机一公开”监管执法。国有农场、国有林场、群团组织改革和规范机构编制、事业单位登记管理协同推进，公共资源交易及监管实现电子化、信息化、公开化，完成三批次中介清理。服务效率持续提升。深入推进e+为民服务综合平台建设，196项行政审批事项向平台集中，10个部门实现简易事项窗口审批，32类事项容缺预审，“上下联动、资源共享、到边到底”的政务服务体系不断完善。覆盖全县的“新视通”视频会议系统投入使用。完成不动产确权外业调查和数据整合建库。强化综合治税、联合办税，在全市率先实现国、地税“一窗、一人、一机、一屏”办税模式。深入推进商事制度改革，实现由16个部门核发的29个证照合一；推进简易注销登记制度改革，打通市场主体退出通道。严格落实收费清单公示，涉企收费项目减至14项，减少88%。社会大局更加稳定。推进“法治随县”建设，深入开展法制宣传教育和“法律六进”活动。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，开展维稳攻坚“五大行动”“三大战役”，确保了重大敏感时点社会大局稳定。健全安全生产责任体系，成立17个专业委员会，扎实开展安全生产大检查，有效查治安全隐患，全县没有发生较大及以上生产安全事故。积极开展防灾减灾、抢险救灾，成功处置各类突发事件。食品药品监管能力得到提升。加快社会信用体系建设，实现与省级平台联网运行，完成44个部门的信用信息录入和公示。县审计局荣获全国文明单位称号，7个县直部门获评省级文明单位。广泛开展平安创建，全面推进县镇村综治中心规范化建设和农村区域联防、联调、联巡工作，视频探头覆盖全县各行政村。组建10支镇（场）专职消防队。全县治安纠纷调处率、案件打处率、群众满意率均呈上升趋势。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛！一年来，面对中央环保督察、国土例行督察、林地督察和省委巡视“回头看”的政治检验，我们坚定立场，闻过即改；面对经济下行、石材停产整顿和税收增速放缓的巨大压力，我们坚忍不拔，毫不懈怠；面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共济，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩！这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的随县面临着多重困难和挑战：一是发展质效亟待提升，产业结构不合理，产业层次不高，企业市场竞争力不强。二是城乡发展任重道远，农业农村基础薄弱，县城聚集能力和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重。三是财政收支平衡压力增大，发展进入新时代，人民群众对生活品质有更高的需求、对公共服务均等化有更多期盼，行政管理和服务、社会事业发展需要更多的财政投入，而政策性减税降费等导致财政增收困难。四是资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并切实加以解决。 二、2018年工作安排侯卫东官场笔记2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是推动经济换挡提速、加快建设“五个随县”的攻坚之年。作好全年工作，至关重要。党的十九大提出的新思想、新论断，确定的新任务、新举措，是我们迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动指南，为我们武装头脑、指导实践、推动工作提供了科学依据和基本遵循。只要我们坚定立足于随县这片热土，紧紧团结依靠百万勤劳智慧的干部群众，继续弘扬“解放思想、实干兴县、艰苦创业、迎难而上”的随县精神，增强信心、稳定预期，超前谋划、积极作为，就一定能够不负新时代，奋进新征程，勇创新业绩，在湖北建设社会主义现代化强省、随州打造特色产业增长极的大潮中展现随县作为，贡献随县力量，体现随县担当。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、市委四届四次全会、县二次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，加快转型升级，促进提质增效，持续建设“五个随县”，为决胜全面建成小康社会奠定坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸出口增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长8%，全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下四个方面：一是更加注重改革创新。发展是解决一切问题的基础和关键，是富民强县的第一要务，而发展不够仍是随县当前最大的实际，不平衡、不充分的问题尤为突出。要破解当前面临的困难和问题，化解各种风险和挑战，必须弘扬炎帝精神，毫不动摇地推进改革创新，推动全县实现遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。二是更加注重质量效益。做大是做强的基础和前提，没有总量的积累，就没有质量的提升。尽管全县经济经过几年的高速增长，有了长足发展，但底子薄、总量小、财力弱的状况没有根本改变。必须顺应新常态发展趋势，正确处理发展速度与转型升级的关系，在着力提高增速、做大总量的同时，加快推进供给侧结构性改革，推动全县经济更有质量、更有效益、实实在在的增长。三是更加注重民生福祉。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到推动经济社会发展的全部工作之中，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享改革发展成果。四是更加注重务实重行。目标任务绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。必须把务实作为政府工作的基本要求，坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程，务求发展思路、工作部署更好地符合实际情况和群众意愿。必须把实干作为政府工作的基本规范，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，让各项改革发展措施落地生根、开花结果。为完成全年任务，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）坚定不移实施创新驱动，提升发展动力发挥创新引领发展的第一动力作用，深入实施创新驱动发展战略，助推实体经济做大做强。深入推进工业升级。实施积极的人才智力吸引和创新创业激励政策，深化“逐梦随县”行动，集聚一批知识型、技能型、创新型人才；依托随县创业一条街、孵化基地，建设一批众创空间、“双创”示范基地，推进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，继续实施市场主体增量行动和中小企业成长工程，全年新增市场主体8000家以上、规模工业企业20家。全面落实减税降费、金融扶持等支持实体经济发展政策，提高企业生产经营积极性。盘活存量资源，推动企业闲置用地、厂房再开发，促进资源集约利用。深化校地合作，激励企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，力争新增校企共建研发平台3家、高新技术企业3家以上。完善科技创新奖励政策，强化知识产权创造、保护、运用，争创省级创新型县（市、区）。鼓励企业上市，有效利用多层次资本市场融资。发挥县域经济调度资金、产业发展基金等财政资金的撬动作用，对接全市“百企百亿技改工程”，推动互联网、大数据等在特色农产品深加工、专用汽车及零部件、生物医药、纺织服装等行业的集成运用。扎实推进农业增效。提高农业综合产能，完善农田水利基础设施，实施高标准基本农田建设，提高土地利用率和产出率。壮大特色板块基地，争取粮棉油、果蔬茶、中药材、食用菌种植规模分别达到220万亩、35万亩、1.5万亩、1.8亿棒（袋），畜禽蛋产量达到2.79万吨。培育新型经营主体，深化农村土地制度改革，落实“三权分置”，加快建设县级农村产权交易平台，推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，力争新增农民专业合作社150家、家庭农场120家。优化农业产业结构，深入实施“五个一”工程，带动发展高效种植业、集约畜牧业、名优水产业、休闲观光农业或田园综合体。实施“品牌兴农”战略，加大“三品一标”认定和保护力度，力争新创建驰名商标1件、无公害农产品8件、绿色食品4件、农产品地理标志商标1件。畅通产品销售渠道，加快电子商务进农村示范县建设，搭建农产品电商平台2个、乡村电商服务站点30个，构建鲜活农产品直供直销体系。提升社会服务水平，推广“土地托管”“粮食银行”等成功经验，加快“五代”产后服务中心建设，完善社会化服务体系，创建国家现代农业（香菇）产业园和全省优质粮食工程示范县。加快县检验检测中心建设，打造全省农产品质量安全示范县。全面推进旅游提质。推进体制创新，创新投资、建设、运营模式，促进全域规划统筹、资源整合、要素调动，创建“省级全域旅游示范区”。推进融合发展，启动实施“旅游+”战略，以裕国菇业工业旅游为示范，推动旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业融合发展。推进乡村旅游，以万福店凤凰山村等一批美丽乡村为示范，促进花果采摘、生态休闲、农耕体验、农业观光等乡村旅游健康发展，新建乡村旅游试点3-5个。推进项目建设，围绕“一核一廊一带一片区”，加快厉山旅游名城、随南“百里画廊”全域旅游走廊、随北环桐柏山全域旅游示范带、随中乡村旅游示范片区建设，重点建设淮河镇神农部落、柳林镇明月谷、新街镇神农湖小镇等项目，优化“拜祖文化游”“乡村休闲游”“度假养生游”“探险体验游”“红色教育游”等旅游板块，深度打造华中地区重要的旅游目的地和集散地。推进宣传营销，利用媒体加强资讯发布、咨询服务、网络营销，推动与周边地区合作。推进品牌创建，推动炎帝故里文化旅游区5A级景区创建，加快桐柏山太白顶、淮河镇抱朴谷等景区创4A、尚市镇神农牡丹谷等景区创3A，洪山镇、万福店凤凰山村和淮河镇龙泉村创建省级旅游名镇、名村步伐。 （二）坚定不移统筹城乡发展，集聚发展合力坚持整体联动，增强县城、城镇、乡村发展的整体性、协调性。提升县城功能。优化城区道路，启动厉山大道、交通大道延伸和铁路穿涵工程，消灭“断头路”，打通“瓶颈路”；加快烈山湖大桥建设，确保主体工程寻根节前建成。完善配套设施，在重点区域新（改）建公共停车场2处、垃圾中转站4座，推进烈山湖东岸内堤和西路西侧、城区路网绿化亮化、姜水河治理工程。构建商贸体系，启动湖东商贸区建设，不断完善商贸服务功能，增强县城辐射带动能力。强化城市管理，推进城管体制改革，加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管；健全执法联动机制，强化规划管理，推进城区环卫外包，开展市容环境专项整治，改善人居环境。彰显城镇特色。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快三里岗、柳林、新街等镇总体规划修编。改善基础设施，完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施，完成18个镇（场）污水处理厂主体工程建设。强化市场运作，创新城镇建设投融资机制，运用企业主体、政府引导、市场化运作的模式，加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。开展专项整治，集中整治占道经营、违规停靠、渣土漏撒等现象；加强城镇规划区内个人建房管控，重点打击以危房改造和新农村建设名义搞变相开发、超面积建设等违法行为。促进乡村振兴。集聚要素资源，不断解决好“三农”问题，让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。提升宜居水平，统筹推进农村基础设施建设，深化“洁美家园”行动，大力开展“厕所革命”，深入实施环境综合整治，改善农村居住环境。树立文明乡风，大力弘扬社会主义核心价值观，引导农村居民逐步养成科学、健康的生活方式，崇尚文明向上的社会风气。改进乡村治理，强化村民委员会职能，推广村务协理员、十户联防等成功经验，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村安定有序。拓宽增收渠道，深化农村集体产权制度改革，完善不动产登记和农垦国有土地使用权确权登记发证工作；实施“三乡工程”，鼓励和引导城镇居民下乡租用农村空闲农房和农地资源，乡村贤达、社会名人返乡创业，企业家到农村投资兴业，促进一二三产融合，不断增加农民收入，壮大村级集体经济。 （三）坚定不移加强生态保护，增强发展潜力牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设美丽随县，实现人与自然和谐共生。厚植生态优势。加大植树造林力度，巩固“绿满随县”成果，做好新造林抚育管理；聚焦精准灭荒，三年内实现宜林荒山绿色全覆盖；加快推进森林防火基础设施和队伍能力建设，全面提高护林防火水平。构筑生态保护屏障，开展全国第三次土地调查，推进已落界的295万亩天然林保护、封江口国家湿地公园修复、退耕还林等重点生态工程，整顿矿产资源开发利用秩序，加强地质灾害防治。强化生态文明教育，引导人们牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成节约集约的行动自觉。开展绿色创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色企业。壮大绿色经济。构建绿色产业体系，按照降低资源消耗、减少环境污染要求，大力培育节能环保产业、绿色农业及绿色新兴服务业。扩大林业经济规模，推进“绿色产出倍增工程”，大力发展茶叶、核桃、油茶、蓝莓、油用牡丹、兰花、艾草种植和柞蚕养殖等林业产业，延长产业链。开发利用清洁能源，建设1处生态循环农业示范点；发挥太阳能、风能等资源富集优势，加快华润万和、朝阳风电、华能界山风电、湖北能源岩子河光电等项目建设，力争2020年新能源规模达到120万千瓦。加强环境保护。完善环保监管体系，建立镇村两级环保监管网络，配齐环保监管信息员。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，集中整治工业废水、生活污水和黑臭水体，确保国省市控断面水质达标率达到100%。重拳治理大气污染，强化重点行业大气污染减排，狠抓露天秸秆禁烧和综合利用，开展扬尘污染整治专项行动，力争空气质量优良天数稳定在280天以上。重拳治理土壤污染，开展土壤污染详查，推进土壤污染监管、治理和修复；加强农村面源污染治理，巩固关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场成果，加大畜禽养殖污染综合整治力度，力争农村生活垃圾处理率达到80%以上。深化石材矿山生态恢复，持续开展石材产业污水、噪音、粉尘、废渣污染专项治理，促进规范、绿色发展。 （四）坚定不移提升开放水平，激发发展活力深入实施开放先导战略，坚持“引进来”“走出去”并重，全面提升开放型经济水平。全力以赴抓招商。把招商引资作为稳增长的当务之急、转方式的战略之举，利用国家大幅放宽市场准入的有利时机，坚持引资引技引智并举，深入推进“一号工程”，全面提升项目资金到位率、开工率、投产达产率。围绕特色农产品深加工、新能源、通用航空等产业，着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业，拉伸延长产业链条。强化领导带头、专班专职、绩效考核等措施，落实促进招商引资优惠政策，探索实施重资产招商，完善全程代办、绿色通道等服务，力争引进亿元以上项目12个，利用内联资金90亿元。千方百计抓项目。加大立项争资力度，主动对接国家促进中部地区崛起“十三五”规划和省政府扩大有效投资三年行动，调整充实重点项目库，力争更多项目纳入国家、省级战略规划。加快项目建设进程，完善重点项目领导包保、一项一策、五星管理等工作机制，加快大洪山林泉长寿谷康养小镇、淮河至随阳店二级公路、水生态综合治理、湖北随县通用航空特色小镇一期等重大项目建设，实现投资规模效益双提升。乘势而上抓外贸。抓政策机遇，搭乘随州完善口岸功能、加强“大通关”建设的快车，用活用好各级关于支持外贸出口的若干意见，全面提升对外贸易水平。抓企业孵化，引进专业经营人才，支持出口企业加快发展，力争新增自营出口企业5家。抓基地建设，重点建设食用菌、茶叶、纺织服装等出口加工基地，培育优势特色出口产业集群。抓市场拓展，深度开拓美国、欧盟、日本等主体市场，加快进军东盟、东欧、中东等一带一路沿线新兴市场，力争外贸出口突破5.4亿美元，巩固农产品出口大县地位。 （五）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力坚持人民利益至上，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。广施富民之策，推动脱贫攻坚精准化。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，做到脱真贫、真脱贫。全面落实各项扶贫政策，实现“一有、两不愁、三保障”目标。完善52个建档立卡贫困村、100个县级贫困村基础设施，重点解决11个整体出列村“九有”达标、8个深度贫困村基础设施薄弱、1650户贫困户安全饮水问题。健全“产业奖补、自主发展，合作社带动、贫困户入股，分贷统还、企业分红”模式，激发贫困户的内生动力，在产业扶贫上取得新突破。笃行利民之事，推动公共服务均等化。坚持优先发展教育，深化城乡义务教育一体化发展，推进“全面改薄”、炎帝学校二期工程建设、县一中省级示范高中创建等工作。完善医疗卫生服务，深化公立医院综合改革，推进县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院建设和镇（场）卫生院、村级卫生室规范化达标，健全医疗卫生服务体系；改善计划生育服务，促进人口长期均衡发展。拓宽劳动就业渠道，深入开展职业技能培训，推进农民工、高校毕业生等人员返乡创业试点县建设。丰富群众文化生活，落实送文化下乡、“村村响”“户户通”后续管理等惠民工程，加强文物遗产保护、利用和传承，以文化小康为全面建成小康社会夯基垒土。增强社会保障能力，加大社会保险扩面征缴力度，推进机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险制度改革，做到应保尽保；加大社会救助力度，健全城乡低保、农村五保标准自然增长机制；推进医养融合养老服务体系和优抚安置服务保障体系建设，引导全社会关爱“三留守”人员，促进社会和谐。加强县乡道路建设，加快实施475省道、淮河高速连接线、封江旅游渡运码头等交通项目，加强农村公路管护，争创省级“四好农村公路”示范县。力尽安民之责，推动社会治理法治化。改进治理方式，坚持源头治理，完善以综治中心为平台的基层管理模式、以农村警务室为载体的农村联防机制、以中心戒毒社区为基础的特殊人员管控措施，打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。化解社会矛盾，加强法制宣传教育，推进人民调解工作，完善法律援助制度；落实信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制，扎实开展信访积案攻坚。推进平安建设，健全社会治安防控体系，深化“所队合一”、区域联防等机制，推进农村警务室、治安岗亭、警治联系点、交通安全服务站等标准化建设，依法打击各类违法犯罪活动；完善食品药品安全监管体制，保障食品药品安全；牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深入推进安全监管体制改革，开展“打非治违”专项行动，严防较大及以上生产安全事故；健全镇（场）专职消防队，加强应急管理和救灾能力建设，提高防灾减灾水平。继续扎实办好“十件实事”：1.推进脱贫攻坚，实现11个建档立卡贫困村出列、15623名贫困人口脱贫销号。2.促进创业就业，城镇新增就业4500人，帮助再就业600人，扶持创业300人。3.实施精准灭荒，消灭宜林荒山20000亩。4.完成18个镇（场）污水处理厂主体工程建设。5.完成18个镇（场）综合文化站达标建设，新建18个农村（社区）综合文化广场，实施10所农村学校“全面改薄”工程。6.完善立体化、信息化社会治安防控体系，新增农村Ａ类探头200个；完善村（居委会）综治中心，完成国省道及农村公路生命安全防护工程。7.推进“厕所革命”，在县城区域新（改）建公共厕所4座，各镇（场）、旅游景区（点）新（改）建一定数量的标准厕所。8.启动和推进“三小”食品安全提升工程，保障群众饮食安全。9.实施安居工程，改造棚户区250户、贫困户危房1500户。10.提升供电保障能力，投资9600万元改造农村配电网、易地扶贫搬迁电力设施、光伏扶贫线路台区；新建供电台区300个、线路400千米，新增供电容量56000千伏安。 三、加强政府自身建设新时代、新目标、新征程，要有新气象、新作为、新局面。处在新的历史方位，必须加强政府自身建设，提高行政效能，更好地服务人民。 （一）以德为先，提高政治站位。强化政治建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造绝对忠诚的政治品德。坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律、政治规矩，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力，谱写随县改革发展新篇章。 （二）以民为本，提高服务质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，建设人民满意的服务型政府。补齐民生短板，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新的进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。 （三）法治为范，提高法治水平。坚持依法行政，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为，实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序。加强执法监管，全面落实“双随机一公开”制度，保障公正文明执法。推行政务公开，让权力在阳光下运行，全面提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。 （四）实干为要，提高行政效能。坚持实干兴政，破除坐而论道，倡导务实苦干。强化担当精神，深化“两学一做”学习教育，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋战在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的最前沿。注重调查研究，深入基层一线，查实情、出实招、办实事、求实效。落实“三个清单”，完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，加大督查问责力度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提升政府的执行力和落实力。 （五）清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实八项规定精神，驰而不息改进作风，力戒形式主义、官僚主义，杜绝“四风”问题反弹，压缩“三公”经费支出。建立“亲、清”政商关系，既亲商、爱商、敬商，支持企业发展，又不与老板勾肩搭背，搞权钱交易。同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。新的时代已经到来，新的征程正在开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，戮力同心、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为推进“五个随县”建设、全面建成小康社会奋勇前进！

  2025-07-15

• 【投资江陵县】2018年沙岗镇政府工作报告

  ―2017年12月22日在沙岗镇第九届人民代表大会第二次会议上 军 位代表、同志们： 在我代表第九届沙岗镇人民政府做工作报告，请各位代表审议，并请列席的各位代表提出宝贵意见。 去一年的工作 017年以来，在县委、县政府的正确领导和镇委正确指挥下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，持续推动农业供给侧结构性改革，进一步优环境、调结构，夯实经济发展基础。2017年预计实现生产总值7.49亿元，实现财政收入1128.8万元。深入推进美丽乡村建设，城乡基础设施及环境面貌有一定改善，争取项目资金2271.5万元，全年固定资产投资达5300万元。扎实开展扶贫攻坚，实施精准扶贫整村推进，2017年实现脱贫200户712人。全面推进社会事业发展，人民生活水平有较明显提升，2017年城镇居民人均纯收入预计达25986元，农民人均纯收入预计达13846元，较去年增长8.7%、8.5%。加快推进法治政府建设，加强社会风险防控体系建设，“一感两度两率”稳步提升。 年来我们主要做了以下工作： 是持续推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，农业发展格局有较明显改观。农业规模化经营初见成效，2017年全镇共流转土地3万亩，产业效益已初步显现。推动特色农业产业发展，漂养甲鱼、泥鳅鳝鱼养殖、黑斑蛙养殖、藕带香莲种植等特色水产品发展势头良好。再生稻种植、稻虾联作等传统农业换挡升级竞争优势明显，其中再生稻种植已覆盖黄彩、刘湖、中岭、九甲湖、三合、东津等6个村，种植面积达4500亩，虾稻连作已覆盖全镇2万余亩，传统农业转型已初显成效。 是持续推进项目建设，优化经济发展环境，解决了一批困扰多年的发展难题。以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气攻坚克难，解决了长期制约地方经济发展的刘兰香米业遗留问题、王丁米厂迁址、益家超市转换经营主体等问题，启动佳富制衣、佳荣化工等遗留资产的盘活程序，全面清理镇属资产。以巷子深米业、人和米业、千里服装为代表的本地企业发展活力进一步释放，面对经济下行压力，我镇经济发展势头整体向好，新增工业项目投资额近5000万元，工业生产总值预计达3.1亿元，工业经济保持稳中向好的发展局面。项目建设顺利推进：实施白鹭湖退渔退田还湖工程，前期5000亩退渔还湖项目顺利推进;苏堤秀水项目已建成96套商住用房，并配套建设了5000平米超市和5000平米菜市场;协调周马线提档升级、土地平整、三户街万亩高标准农田整治项目等重大项目实施;在李公垸村部新建了陈香波纪念馆，全面启动红军街遗址保护工程，接龙桥维修工程，镇区管网改造工程，污水厂建设，和平、彭黄公路建设，创森工程等一批重点项目，基础生产条件进一步改善，为实施乡村振兴计划打开了局面。 是持续推进美丽乡村建设，优化生产生活环境，为实施乡村振兴计划打下良好基础。以“困难于其易，为大于其细”的智慧谋划全局，从易事入手，从细节抓起，狠抓农村环境整治，整改存量垃圾116处，购置洒水车、大型垃圾转运车等设备，新增垃圾桶4000余个，新增小型垃圾转运车59辆，建立人数达96人的城管、乡村保洁员队伍，农村生活垃圾找到了“合适的家”。认真贯彻城乡一体化发展理念，实施农村建房管控，统筹推进村镇建设，土地利用、公共服务等管理更加科学、规范。落实最严环保措施，实施非禁养区畜禽养殖污染治理，督办整改养殖场43家。全面禁烧秸秆垃圾，春季秸秆禁烧工作获全县表彰。推进秸秆综合利用，在强责任的同时，积极为秸秆找出入，加强下田农机管理，重视源头治理，确保硬账硬结，让“天更蓝、水更清”的生活追求成为共识。 是持续推进脱贫攻坚，优化扶贫工作体系，脱贫攻坚顺利推进。优化人员配置，完善扶贫工作网络，充实扶贫工作专班，形成镇扶贫办5人，各村有专人负责的扶贫工作网络。坚持产业带动战略，推动产业扶贫、金融扶贫，新发展农业专业合作社20家，带动贫困户66户，近200人。全年共发放金融扶贫资金673万，覆盖贫困户98户。持续改善贫困户住房条件，全年共投入危房改造资金174万，实施危房改造217户。实施整村脱贫计划，持续改善贫困村生产条件，五岔河排灌站工程、九甲湖电排主渠硬化工程、周边环境整治等基础性工程建设稳步推进，以党员群众服务中心为代表的公共服务设施建设持续推进，公共服务水平明显提升。 是持续推进社会综合治理，优化社会治理秩序，法治政府建设取得较明显成效。一年来，我们以“咬定青山不放松”的决心严明稳控责任，狠抓源头风险防控和网络建设。先后投入60万元新建综治信访调解中心优化服务基础，进一步完善风险责任防控体系，将问题分解到战线、落实到村组，全年共排查调处矛盾245件，调处成功238件，成功率达97.1%。扎实开展“七五”普法教育活动，在机关、学校、村广泛开展普法教育，群众法治意识有一定提升。加快法治政府推进力度，依法公示涉及公共事务的重大事项12件次，组织5人次参加执法资格证考试，为依法行政提供人员准备。 是持续推动社会事业发展，优化社会服务格局，人民幸福感、获得感进一步增强。我们以文明创建为抓手，进一步夯实基础工作，在“村村响”、村级文化中心和镇级文化场馆建设方面加大力度，新增“村村响”广播334台，组织操作员培训4次，运用村村响开展政策宣传近百次;新增村级文化示范中心三个，配套有篮球场、群众舞台;投资10万元建成临街免费阅览室，新增各类图书近2000册;进一步改善镇村文化软硬件条件。以“三阳三关”、计生协会日、世界人口日等活动为抓手，积极推动生殖健康普查、免费婚前医学检查和孕前优生健康检查服务对象全覆盖。“美丽中国梦幸福计生情”江陵县纪念宣传7.11世界人口日系列活动在沙岗镇举办，活动取得了很好的社会效益，进一步推进了我镇人口计生工作转变方式，提升服务。 政府自身建设上，我们注重保持连续性，提升执政效率和依法行政能力。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神和省委六条意见，扎实开展“两学一做”常态化和省十一次党代会、党的十九大学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和作风建设。全面推进法治政府建设，自觉接受人大和纪委的法律监督和工作监督、政协委员民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议2件、政协委员提案2件。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。 外我们还在民政优抚、安全生产、血防、人社、民兵预备役训练、征兵工作、档案、科技、教育、卫生、慈善、机关事务管理、财政管理等方面取得了一定成绩。 位代表，过去一年的成绩是在县委县政府的正确领导下，在市县各级领导和各级代表的关心支持下取得的，是全体沙岗人民戮力同心、团结奋进的结果。在此，我谨代表沙岗镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持沙岗各项事业发展的各位代表和同志们，表示崇高的敬意!向长期以来支持我镇发展的各部门、兄弟单位和各界友好人士，表示衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前沙岗发展总体相对滞后的局面并没有彻底改变。农业生产基础薄弱，抵抗自然风险能力不强，传统农业发展后劲不足、产业结构单 一、产业化发展滞后的问题依然突出。在美丽乡村建设、基层服务体系构建上还有大量工作需要持续努力。社会法治观念、法治政府建设还任重道远，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。面对困难和差距我们不掩盖、不回避、不懈怠，把主要精力放在落实上，我们坚信只要我们“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，一定会建设出富强、民主、文明、和谐、美丽的新沙岗。 018年的主要工作 018年是学习贯彻十九大精神的开局之年，是落实“十三五”规划的重要节点。2018年我们将紧紧围绕县委加快建设“两区一中心”，建成“五个新江陵”的战略部署，不忘初心，砥砺奋进，凝心聚力，真抓实干，以务实作风推动各项事业在沙岗落地生根，实现以下目标： 区生产总值达7.6亿元，固定资产投资额突破1亿元，规模农业进一步发展，流转土地面积达4万亩，居民收入增长与经济增长基本保持一致，美丽乡村建设有重大突破，高质量完成集镇改造项目，白鹭湖退渔退田还湖面积达到1万亩，建成以三合村为试点的美丽乡村示范村，完成上级下达的各项环保指标任务。 018年我们将重点做好以下几方面的工作： 一)以“适应新常态，引领新时代”为目标，加快经济转型 九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。结合我镇实际，我们必须坚定不移的推动农业供给侧结构性改革，围绕“农旅兴镇、产业强镇、商贸活镇、文化名镇”的发展战略，在落实上下功夫，做好以下几方面工作： 是积极扶持专业合作社发展，大力推进土地流转，培育新型农业经营主体，争取年内新增专业合作社、家庭农场30家，推动农业向规模化、产业化方向发展。 是壮大特色产业，打造亮点项目，充分发挥资源优势，在小龙虾、水蛭、黑斑蛙等特色水产品养殖以及藕带、香莲等水生作物种植上形成自己的特色，并进一步延伸产业链。 是围绕“绿色发展”推动工业转型，以农产品加工和劳动密集型产业为主要发展方向，引导大米加工、服装加工等产业做大做强，发展一到两家大米烘干企业。引导发展秸秆综合利用、天然气生产等绿色环保产业，一如既往的支持“沙岗酱”、“百里湖藕带”等食品加工企业做大做强。 是围绕“白鹭湖水乡记忆，红色传统教育”，推动农旅一体化发展。加快推进白鹭湖退田退渔还湖项目，争取在2018年做好全景项目规划，打造以“白鹭湖水乡记忆”为主线的产业规划。做好以湘鄂西早期革命根据地遗址群为主要内容的红色教育基地建设，抓好年关暴动90周年的重要节点，积极争取省、市、县各级领导支持，依托红军街、湘鄂西早期革命烈士陵园，以建成市级爱国主义教育基地为目标，谋划好湘鄂西革命发源地沙岗，红色革命传统教育基地建设。 二)以“绿水青山就是金山银山”为引领，推动美丽乡村建设 九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。就沙岗而言绿色发展也是唯一正确道路，2018年我们将继续围绕秸秆综合利用、水环境综合治理、畜禽养殖综合治理等工作持续发力，着力做好以下几方面工作： 是全面落实创森工作任务。全年新增树木20万株，全镇森林覆盖率达22%，植树面积达30平方公里，创新体制机制，引导社会资本参与、全民参与，千方百计落实造林任务。 是持续推动大气环境改善。加大力度推进秸秆综合利用，在落实责任加强监管的同时，积极引进发展秸秆综合利用企业，加大回收、还田力度“变废为宝”提升秸秆综合利用率。积极探索禁鞭工作，在法律框架内倡导、实施禁鞭政策。控制项目扬尘，采取有效手段控制集镇扬尘。 是实施水体综合治理。全面推行河湖长制，以渠道“四乱”整治为抓手，加强对水域环境的治理，全民动员，打响水葫芦“歼灭战”，严格控制农业面源污染，坚持不懈地抓好畜禽养殖的污染治理，对养殖业直接向水体排放污染物的行为予以坚决打击。以机电泵站、涵闸、生产桥等为重点，狠抓小型水利设施的管护，积极探索农业用水长效机制。 是持续推动农村生活垃圾治理。以固体垃圾为重点整治对象，持续对卫生死角进行清理。进一步完善农村垃圾清理体系，加强人员管理和居民环境卫生知识培训，更加广泛的动员群众参与到农村环境治理中来，让对美丽乡村的向往成为全体沙岗人民的共同心愿。 是打造美丽乡村示范点。高标准建设以三合村为代表的美丽乡村试点，围绕美化、绿化、亮化村庄的总体目标，改善人居环境，培育新型产业，提升人民群众生产生活质量。按照规划建设九甲湖、李公院等周马线沿线试点村，高标准打造乡村振兴“样板间”。 三)以“不断改善人民生活”为追求，持续补齐民生短板 改善生产条件为主要目标，在幼有所养、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 是继续推进扶贫攻坚，以钉钉子精神破解当前扶贫领域难题，在产业扶贫上再加力度，扶持产业扶贫项目做大做强，拓展扶贫产业领域，突出能人带动效益，实现共同发展。进一步整合资源实施精准扶贫整村推进，从基础条件做起，从一草一木做起，改变贫困村生产生活环境，破解扶贫短板。 是推进集镇环境改造，扎实做好集镇污水管网建设，启动污水处理厂建设项目，协调做好周马线集镇段两公里的施工，坚持高标准、严要求施工，争取将集镇段各个项目打造成县内优质项目，彻底改变沙岗集镇面貌，让路更宽、水更清成为沙岗集镇新风景。 是持续改善道路安全条件。以农村道路交通建设为主线，扎实开展农村道路安全达标工程，对七一路至东庄湖6公里路面进行修缮，加强道路破损板修复、农村危桥改建等项目建设，解决一批长期危害行车安全的道路交通隐患，新建一批利于交通安全的警示牌、错车台等交通安全配套设备，让农村的路越走越畅通，让农民的路越走越顺心。 是持续改善教育、卫生条件。进一步整合资源，在集镇内新建公立幼儿园，扩建园林路，建设宽7米的校车通道，串联镇内三所公立学校。进一步改善沙岗小学、沙岗中学的教育硬件条件，高标准建设沙岗中学综合运动场。加大对卫生、计生服务领域投入，采取有力措施巩固血防成果，优化计生服务广泛开展“免费婚前医学检查和免费孕前优生检测”，不断提升医疗卫生服务水平，在完善硬件条件的同时，同上级医院结对子，构建医技联动体系，增强基层卫生服务能力。 是持续推动养老服务改革。以创建达标农村福利院为主要内容，进一步探索农村养老。增强福利院的服务能力，完善基础设施，探索在村、社区推出居家养老服务试点，推动分散供养的“五保户”集中安置。探索一套适用于沙岗的养老服务体系。 四)以“建设共享共建共治的社会治理格局”为要求，完善社会治理体系 力建设党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。在社会治理方面更加强调发挥社会和公众的作用，形成公共权力和社会力量的协同治理。努力提高社会治理的社会化、法治化、专业化、智能化水平，在打造现代化社会治理体系上出实招。具体而言就是要做到： 一，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。做好重大决策社会稳定风险评估，进一步完善利益表达、利益协调、利益保护机制，衔接调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等相互协调的纠纷解决机制。 二，健全公共安全体系，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生，提高防灾减灾救灾能力。 三，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。 四，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 五，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 六，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“农村稳则天下安”，充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，实现农村和谐稳定，夯实社会治理的基础。 五)以“提高施政能力和服务水平”为目标，加强政府自身建设 “提高施政能力和服务水平”为目标，坚定不移反“四风”，始终保持反腐败的高压态势，加大对政府内部不作为、慢作为、乱作为行为的整治力度，还民一个“海晏河清，朗朗乾坤”的政治生态。进一步完善基层政务服务体系建设，打通政务服务最后一公里，提升行政服务效率，树立一个“忠诚为民、担当高效”的政府形象。加强法治政府建设，着力增强依法履职能力，打造一支“知法守法，依法履职”的干部队伍。 018年我们将着重做好以下十件实事： .完成集镇改造，对街道进行提档升级，大幅提升沙岗集镇形象; .建设沙岗镇污水处理厂，实现集镇污水无害化处理，大幅改善集镇水体质量; .升级自来水管网，全面接入长江水，圆沙岗人民共饮一江水的心愿; .新建7个，改扩建1个村级党员群众服务中心，进一步提升基层组织服务能力; .完成菜市场搬迁和规范化改造，规范集镇菜市场管理; .新建玉、丁家垸五岔河大桥，解决两村近8000人出行难题; .完成和平、彭黄两条公路建设，提升白鹭湖片区通行能力; .启动红军街旧(遗)址维修改造项目，建设市级爱国主义教育基地; .建设6000平米的沙岗人民广场，进一步拓展集镇功能，丰富沙岗集镇居民业余生活; 0.高标准建设公立中心幼儿园，为沙岗人民提供优质的学前教育。 位代表，2018年是加快建设“两区一中心”，全面建成“五个新江陵”的关键一年，是落实镇委八次会议精神的关键之年。十九大报告指出：“我们不能因现实复杂而放弃梦想，不能因理想遥远而放弃追求”。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，遵循规律科学干，扑下身子务实干，干出沙岗形象，干出沙岗担当，戮力同心、久久为功，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利!

  2025-07-15

• 【投资恩施市】2018年恩施市政府工作报告

  2017年12月23日在恩施市第十届人民代表大会第三次会议上市长苏勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年。在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、州各项决策部署，围绕市委“316”总体思路和主要目标，自觉践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持以第一力度抓好第一要务，经济社会发展实现了良好开局。经济运行总体平稳。地区生产总值达206亿元，同比增长7.5%（预计，下同）；“规上”工业增加值增幅7.5%；完成地方公共财政预算收入20.9亿元，同比增长2%（可比增长8%）；全社会固定资产投资203.7亿元，同比增长17%；社会消费品零售总额175亿元，同比增长12%；旅游综合收入137亿元，同比增长20%。较好地完成了市十届人大二次会议确定的各项目标任务。脱贫攻坚扎实推进。实现25个贫困村出列，20858人脱贫，圆满完成年度脱贫任务。贫困发生率、错退率、漏评率均在2%以内，群众满意度高于90%。易地扶贫搬迁6173户18164人，三年任务两年完成，为全省易地扶贫搬迁现场会提供恩施现场。发展新动能加快生成。龙凤试点效应不断放大，“两社两司一卡一库一平台”金融扶贫机制入选全国基层改革创新案例。龙马风情小镇建成开街，成为“旅游+城镇化”新样板。白杨坪、七里坪等产业园区加快推进。探索建立“投资建设一体化”新机制，投融资平台不断做实做强。社会大局和谐稳定。“三位一体”基层社会治理体系不断健全，“律师进村、法律便民”服务品牌得到国家主流媒体报道推广。荣获“全国平安建设先进县市”“全省法治宣传教育先进县市”称号，首次捧得全国综治最高奖“长安杯”。人民生活日益改善。全年民生支出占财政总支出的81%。居民收入增长总体快于经济增长。农村常住居民人均可支配收入达9895元，同比增长9.5%；城镇常住居民人均可支配收入达28817元，同比增长8.5%。一年来，我们聚力脱贫攻坚，精准扶贫卓有成效。深入开展“春季攻势行动”“百日专项行动”“提质增效工程”，在全州率先建立大数据平台，层层压实责任，脱贫质量全面提升。搭建“十大平台”(1)，统筹财政资金12亿元用于精准扶贫。145个重点贫困村、48个非重点贫困村实现驻村扶贫工作全覆盖，137名第一书记、559名驻村干部、6738名扶贫干部结对帮扶贫困群众。引导激发贫困户内生动力，稳定脱贫的根基不断夯实。孝感市、杭州市江干区对口帮扶、“616”工程、中直和省直单位定点扶贫成效明显。“聚力脱贫攻坚·人大代表在行动”、市政协实施“三大工程”(2)助力精准扶贫扎实推进。旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、股权收益扶贫、金融扶贫、保险扶贫等全面发力，1200家市场主体与1.8万贫困人口建立利益联结机制，产业带动效应逐步凸显。建成237个易地扶贫搬迁安置点，3250户9486人喜迁新居。发展特色经济林2.7万亩，带动1650户贫困户增收。1602名贫困对象就地转移为生态护林员。发放资金4214.5万元，资助贫困家庭学生27255人。政策性社会保障兜底54602人。出台《关于深化医疗保障精准扶贫工作实施办法》，贫困群众全方位、全周期健康服务得到有效保障。一年来，我们聚力转型升级，产业结构持续优化。农村经济稳定增长。农林牧渔业实现总产值48.4亿元，同比增长4.8%。特色产业基地常年达120万亩。市级以上农业产业化龙头企业达86家，农民专业合作社达1464家。获“全国重点产茶县”“中国名茶之乡”称号。“恩施玉露”入选“中国优秀茶叶区域公用品牌”。“恩施马铃薯”获国家地理标志产品保护。连续11年获授“全国生猪调出大县”。种植“两烟”5.32万亩，实现“稳中有控”目标。第三次全国农业普查工作全面完成。工业发展稳中有进。中国硒谷富硒产业联盟总部七大服务中心基本建成。40家硒产业企业集体在武汉股权托管交易中心挂牌开市，鄂旅投旅游发展公司成功在“新三板”挂牌，全市“新三板”企业累计达到4家。投资8.6亿元完成工业技改。“千名干部进千企”活动成效明显，中小企业成长工程持续推进，山寨皮革破产重整获得成功。全市“规上”企业达93家，完成工业总产值150亿元，同比增长12.8%。新注册商标519件。旅游产业持续升温。出台《关于推进全域旅游发展十条意见》，全域旅游示范区创建工作深入开展。大峡谷国家地质公园、鹿院坪景区建设有序推进，大清江综合码头投入使用，景区品质全面提升。实施“旅游+”战略，“世界硒都·仙居恩施·养生福地”品牌效应逐步凸显。成功举办东西部协作·旅游扶贫杭州旅行社恩施行等活动，为第三届全国民宿大会提供参观现场，获“全国民宿产业发展示范单位”称号，全年共接待游客1738万人次。板桥风电开工建设，光伏发电有序推进，清洁能源产业发展步伐加快。信息产业强力推进，宽带网络实现“村村通”。电子商务迅猛发展，全市注册互联网服务业、电子商务企业达60家，农产品电子商务平台29个，年交易额达8.3亿元。一年来，我们聚力招商引资，发展后劲不断增强。园区建设势头强劲。七里坪、白杨坪产业园前期工作全面完成，开工建设龙凤低碳工业园，积极谋划崔家坝、芭蕉乡特色产业园，“五园一中心”(3)布局基本形成。金子大道、园区规划一号路建成通车，园区道路等配套逐步完善。实施工业重点项目38个，完成工业固定资产投资18.5亿元。招商引资成效明显。出台《关于招商引资工作的意见（试行）》《招商引资中介人奖励办法（试行）》等普惠性政策，成立招商小分队分赴长三角、珠三角、成渝区驻点招商，全民招商掀起热潮。成功举办“千百人计划”专家“‘世界硒都’行”、广东省湖北商会走进恩施等招商活动，国药控股、武汉中央商务区等企业进驻恩施，青云崖旅游度假区、中药饮片加工及销售等15个项目成功签约。全年实现招商引资到位资金45.8亿元，直接利用外资769万美元。一年来，我们聚力项目建设，城乡发展协调推进。城市路网逐步完善。实施城市重点项目60个，完成固定资产投资13.7亿元。城镇化率达54.8%。施州大道北段、金山大道东段、五峰山隧道及人民路西段等道路即将通车。209绕城线、旗望公路、青树林新区一号路等项目进展顺利。318绕城线肖家坝至金龙村段、高旗大道等道路相继开工，内畅外联的城市路网加快形成。城市功能不断健全。恩施客运中心站、三水厂（扩建）、城市生活垃圾填埋场正式运营。二水厂（迁建）、四水厂及大沙坝污水处理厂等项目有序推进。新建城市公厕5座、改建28座，新增停车泊位700个。城市品味不断提升。州木材厂、州外运及市政府南侧等片区棚户区改造项目前期工作全面开展，东门大桥加宽、雨污改造分流等项目有序实施，10大州级公园、36个社区公园建设稳步推进。城市绿化覆盖率达38%，绿地率达33.17%。“六城”同创深入推进，全国民族团结进步示范市、省级文明城市再次成功创建，获授省级环保模范城市，国家森林城市创建取得“门票”。推行市场化拆迁、货币化安置、程序化供地、规范化管理和专业化建设新机制，城市建管水平有效提升。乡村建设不断提速。投资5931万元，解决5.4万农村居民饮水安全问题。投资2.6亿元，实施农村通畅工程510公里、公路安全生命防护工程497公里。投资2805万元，完成农村危房改造1865户。投资9297万元，新改建农村电网400公里。在全州率先启动13个乡镇污水处理项目建设。“户集、村收、乡转、市处”农村垃圾处理体系不断完善。顺利完成三岔“乡改镇”。沐抚办事处旅游特色小镇被列入省级特色小镇命名范畴。芭蕉侗族乡灯笼坝村和三岔镇莲花池村获“全国文明村镇”称号。一年来，我们聚力生态文明，绿色理念深入人心。省级生态示范市创建深入开展，成功创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇5个、省级绿色示范乡村14个。“天更蓝、水更绿、山更青、土更净、城乡更美”专项行动成效显著。严格落实“三禁三治”(4)，全年空气质量优良天数达到317天。全面推行“河长制”和水环境保护制度，积极开展水污染防治，江河、水库等水域网箱全部拆除。水生态综合治理、农业面源污染整治、畜禽养殖污染防治强力推进，饮用水源保护不断加强，集中饮用水源地、地表水水质考核断面达标率均达100%。天保工程、退耕还林、石漠化治理等项目有序实施。环境监管执法力度不断加大，严管重罚、重拳治污压倒性态势基本形成，环境保护突出问题得到有效解决。一年来，我们聚力改革开放，试点效应逐步放大。试点转型升级加快推进。“五个龙凤”(5)建设卓有成效，5大类20项改革全面深化，龙凤镇荣获“省级示范乡镇”称号。试点示范引领效应逐步放大，省第十四次深改组会议给予试点创新工作高度肯定。各项改革稳步推进。供给侧结构性改革富有成效，关闭退出煤矿4家，压减产能24万吨。集体林业综合改革试验示范区建设成效显著，被表彰为“全国集体林权制度改革先进集体”。机关事业单位养老保险改革全面落地，城乡居民基本医疗保险改革基本完成。编制完成《随机抽查事项清单》和第一批“一次办好”审批服务事项清单，事中事后监管更加规范。成立政府性投资项目建设管理中心，实现项目建管分离。开放开发取得实效。积极吸纳社会资本参与全市经济社会发展。成功举办首届梭布垭石林“十大拐”全国山地自行车邀请赛、2017年国际茶业大会暨第四届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会、第三届“相约女儿会·鄂台少数民族手牵手”等活动，恩施知名度不断提升。一年来，我们聚力民生福祉，发展成果更加惠民。社会事业全面发展。各类教育协调推进，教学条件不断改善，教育质量全面提升。“超级大班”有效化解，教育公平逐步彰显。互动录播教学“恩施三式”(6)入围联合国教科文组织“哈马德国王奖”。施州民族小学被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，市实验小学被表彰为首届“全国文明校园”。医疗资源配置逐步优化，市中医医院过渡性业务用房投入使用，完成163个中心村卫生室标准化建设，新增医疗机构32家。公立医院综合改革全面推开，家庭医生签约服务持续优化，市中心医院与武汉大学人民医院成功组建医联体(7)。爱国卫生运动深入开展。公共文化服务体系逐步健全，文化事业持续繁荣。原创作品《么姑筛茶来》《龙船调的家》分别获得中国民间文艺“山花奖”、湖北音乐“金编钟奖”；传统文化保护工作富有成效，三岔傩戏传承基地、润邦茶业被列为“省级非遗保护传承示范基地”。全民健身热情高涨，州八运会、州青运会奖牌数高居榜首。社会保障水平逐步提升。城镇新增就业7622人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡居民养老保险和医疗保险参保率均达98%以上。城乡低保月人均补助水平分别提高到361.9元、207.7元。建成保障性住房4494套。市民政福利中心、市老年大学基本建成。社会治理体系不断完善。深入开展“七五”普法，办理法律援助案件822件。社区和农村网格化管理扎实有效，社会管理水平显著提高。落实“四个最严”要求，“四品一械”(8)治理成效突出，全年未发生一般及以上食品药品安全责任事故。安全生产监管体系不断完善，安全生产形势持续稳定。一年来，我们聚力自身建设，政府职能加快转变。扎实推进全面从严治党向纵深发展，认真开展“支部主题党日”活动，严格执行中央八项规定和省、州实施细则。坚持依法行政，健全重大决策的规则和程序，落实政府作出重大决策前依法向人大常委会报告制度，实行依法决策、科学决策、民主决策。州市政务服务集中办公，部分窗口实现州市两级审批一次通办。“一周办结率”事项达83%，进驻事项办结时限减少4619个工作日，提速68.5%。全年受理行政审批及服务事项190余万件，办结189万件，办结率达99%以上，累计服务群众200余万人次，群众满意度达99.9%。深化“互联网+政务服务”，完成172个“农民办事不出村”信息化平台建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意率均达98%以上。加强行政监察和审计监督，认真落实党风廉政建设主体责任，勤政廉政建设取得新成效。国防动员、民兵预备役、征兵、“双拥”成绩突出。统计调查、外事侨务、烟草专卖、档案、宗教、移民、保密、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成绩，工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。各位代表，过去的一年，我们出硬招、出狠招、出实招，施州大道北段、金山大道东段两条“堵头路”终于打通；沙湾片区征地拆迁加快推进，金龙大道南段“肠梗阻”即将根除；中央、省、州交办的突出环境问题硬账硬结、全面销号；棚户区改造、城市交通基础设施建设等重点项目成功融资26亿元；政府和社会资本合作迈出新步伐，城乡污水处理一体化、318国道改扩建PPP项目成功落地。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，得益于州委、州政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于中直部门、省直部门、孝感市、杭州市江干区的对口帮扶和社会各界的倾力相助。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向关心支持恩施市经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是发展不够、发展不平衡不充分仍然是恩施最大的实际，缺乏支柱产业支撑发展，特别是实体经济生产经营困难，提升发展质量和效益任务仍然艰巨；二是精准扶贫存在差距，贫困人口稳定增收保障不强，基本公共服务和民生保障还存在不少短板，保障和改善民生任务仍然艰巨；三是生态环境脆弱，生态工程建设和环境保护任务重，节能减排压力大，守住生态底线任务仍然艰巨；四是金融风险加大，民间借贷监管缺失，金融秩序不规范，防范化解金融风险任务仍然艰巨；五是部分干部的作风、能力与新常态、新形势的要求仍有差距，形式主义、官僚主义新表现等“四风”问题不同程度存在，作风建设任务仍然艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、2018年工作安排二号首长2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作至关重要。2018年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动融入中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、省政府和州委、州政府工作部署，围绕市委“316”总体思路和工作目标，坚持人民中心地位，践行新发展理念，以“四基”(9)建设为重点，以“五大攻坚行动”(10)为抓手，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，依托特色优势，加快绿色发展，打造特色产业增长极，为全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长16%，“规上”工业增加值增幅8%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，旅游综合收入增长18%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。其他指标完成州下达目标任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）突出精准扶贫，决胜全面建成小康社会加快试点转型升级。围绕“五个龙凤”建设目标，继续深入推进5大类20项改革，加快“扶贫试点”向“小康试点”转变，为面上改革提供更多可复制、可推广的经验做法。推进龙凤老集镇改造、吉心商贸小镇和杉木坝美丽乡村建设，打造龙凤文旅小镇，提升试点整体形象。探索“一统三治六体系”(11)基层治理“恩施路径”，成立乡风文明促进会，加强社会治理制度建设，打造共建共治共享社会治理格局。决战决胜脱贫攻坚。坚持大扶贫格局，动员全社会力量，实施精准脱贫提质增效、决战深度贫困行动，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，做到脱真贫、真脱贫。进一步优化“十大平台”，统筹财政资金12.6亿元，完善对已脱贫村、预脱贫村和非重点贫困村资金和项目投入机制。强力推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、公共服务、村级集体经济发展等12项重点工作。优化“龙头企业+合作社+农户+基地”模式，带动4900户1.9万人增收脱贫。精准施策，确保易地扶贫搬迁户搬得出、稳得住、逐步能致富。全面完成旧房拆除任务，开展宅基地复垦，启动建设用地增减挂钩指标交易。兑现生态效益补偿和退耕还林补助资金，落实1602名生态护林员待遇，促进30744户贫困户增收。发展林业综合经济，新建中药材基地4万亩。落实贫困生资助政策，实施农村义务教育学生营养改善计划。做好“雨露计划”培训。落实精准扶贫“两线合一”(12)和城乡居民最低生活保障标准，实行动态管理下的应保尽保。落实《关于深化医疗保障精准扶贫工作实施办法》，完善“1+6”医疗保障体系(13)。加大扶贫领域监督执纪问责力度，完成省委第三巡视组巡视反馈问题整改。实现25个贫困村出列、23834人脱贫的年度减贫目标。 （二）突出产业结构调整，构建现代化经济体系深化农业供给侧结构性改革。培育新型农业经营主体，确保市级以上重点农业龙头企业达100家、农民专业合作社达1500家，消除重点龙头企业空白乡镇、农民专业合作社空白村。建设高标准农田7.85万亩。在巩固17万亩绿色食品原料基地的基础上，努力打造生态富硒产业基地，推进农产品生产全域绿色化，争创“全国有机农业示范县（市）”。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。加大农民企业家、专业人才、新型职业农民培养力度，鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。支持企业开展“三品一标”(14)认证。提升“恩施玉露”“恩施富硒茶”品牌价值，加快武陵山茶叶交易中心建设，力争茶业综合产值突破19.5亿元。推广适度规模养殖，年出栏生猪110万头、肉牛6.7万头。培育“恩施黄牛”“恩施黑猪”“恩施土鸡”“恩施山羊”品牌，畜牧业综合产值突破35亿元。种植“两烟”5.8万亩，实现烟农现金收入2亿元以上。打造富硒产品集散中心，推进中国硒谷建设，力争新培植产值过亿龙头企业1个，建成硒科技产业园区1个、硒游示范基地总部1个、硒产品创新平台2个、硒养生旅游度假区5个，力争硒产业总值突破100亿元。发展休闲观光农业、乡村旅游等新业态，促进一二三产业深度融合。支持实体经济发展壮大。加快“五园一中心”建设，提升园区承载力。建成七里坪工业园16万平方米标准厂房，启动白杨坪产业园6万平方米、龙凤低碳产业园15万平方米标准厂房项目，建成园区配套用房650套，让企业“拎包入住”。支持崔家坝、芭蕉等乡镇建设特色生态产业园。大力发展硒食品精深加工、生物医药、清洁能源等产业集群。发挥福达产业投资有限公司主导作用，做大“投资建设一体化”规模，服务园区建设。实施中小企业成长工程，着力推进宜恒植物油、金茨泉酒业破产重组，新增“规上”工业企业10家以上。继续培育壮大多层次资本市场，引导支持华硒文旅、徕福硒业等企业上市。加强上市后备资源培育，健全完善上市企业后备库。深化政府和社会资本合作，力争落地PPP项目4个。推动全域旅游快速发展。按照“一心三带六组团”(15)发展思路进行全域布局，重点推进青云崖旅游度假区、茅坝槽旅游综合体、大峡谷地面缆车、鹿院坪景区等旅游项目建设，积极创建大清江4A级景区、白杨坪旅游名镇、二官寨旅游名村，建设旅游扶贫示范村5个，丰富旅游产品层次和内涵，打造世界旅游目的地。加强旅游公厕、停车场、城市公园、宽带入户等旅游基础配套设施建设，完善旅游公共服务体系，提升游客满意度和舒适度，构建全过程旅游目的地。积极培育旅游新业态，围绕“旅游+”融合发展，提升旅游产品文化内涵，新增民宿床位1000个以上，培育全行业旅游目的地。完善旅游发展体制机制，推动全社会共同参与旅游建设，共享旅游发展成果，构建全社会旅游目的地。全年接待游客1800万人次以上，旅游综合收入达162亿元以上。 （三）突出建管水平提升，促进城乡协调发展高品位推进城市建设。拉开城市骨架。突出“六纵五横四环”(16)城市路网建设重点，全线贯通金山大道、施州大道；完成209国道烂草湾至龙凤坝段、东风大道高架、东门大桥加宽及规划纵二路等项目建设；加快推进金龙大道、高旗大道、龙洞河南路和西湖路建设；启动建设209国道连珠大桥至谭家坝、旗峰大道麻纺厂至虎岔口、七里坪快速通道、恩建高速绕龙凤集镇四条出口路；因地制宜见缝插绿，绿化恩施北高速出口至民族路、谭家坝至虎民路、七里坪高速出口至金桂大道三条出口路；美化金山大道、施州大道、机场迎宾路三条主干道；完成东风大道、航空大道、土司路三条人行道改造。完善城市功能。围绕“三厂二廊一园”(17)城市配套建设任务，启动车坝河水库引水、垃圾焚烧循环产业园、火车站站前广场及道路工程；推进二水厂迁建和四水厂新建；完成城区排水改造、大沙坝污水处理厂及配套管网等项目；实施亲水走廊、高旗大道地下综合管廊工程；开工建设清江带状公园、五峰山公园、青树林湿地公园、金马湿地公园及社区公园。新建垃圾中转站3座，新增停车泊位1500个，积极推进多功能生态立体停车场建设。支持金子坝110千伏、芭蕉220千伏扩建及恩施东500千伏输变电站场建设。提升城市品位。启动龙凤集镇、青树林、红庙老街及州检察院等21个片区棚户区改造，完成蔡家河、松树坪、三河、白庙桥等安置房建设。推广新能源交通和智慧交通，丰富居民公共出行方式。高标准加强城市管理。巩固“六城”同创成果，建立健全长效机制，提升精细化管理、人性化服务水平。扎实开展城乡结合部、背街小巷、夜宵市场、流动摊位、超限超载等专项治理，推进航大商城、人民路和圆梦庄“农改超”改造。实施城区路面修护工程，加大“两违”清理力度，进一步改善城市环境面貌。积极探索环卫市场一体化，实现深度保洁作业全覆盖。加大重要堵点、重点时段交通管理，继续推行错峰出行，规范交通秩序。引导市民参与城市管理，提升居民文明素质。加快智慧城市建设，建成“12345”政府公共服务热线平台。大力度推进乡村建设。坚持规划引领，注重乡村风貌保留，启动编制美丽村庄及历史文化名村规划，完成乡镇总规修编。投资3230万元，解决5.5万人饮水安全问题。投资3.02亿元，完成农村通畅工程400公里、公路安全生命防护工程1029.5公里；启动国道恩施芭蕉至谢家土段和省道茆山至太山庙段、红土至马尾沟等国省道改造升级186公里。投资1200万元，完成1000户农村危房改造。持续实施农村电网改造升级，满足群众用电需求。投资2000万元，加强崔家坝、沙地、白果乡集镇建设，将沐抚打造成省级特色小镇。投资1500万元，建设白杨坪熊家岩、太阳河白果树、板桥榨房湾、红土石灰窑、三岔燕子坝及新塘双河美丽宜居村庄；打造白杨坪麂子渡、屯堡花枝山、沐抚营上、白果茅坝槽省级“美丽乡村”。开展农村垃圾、“厕所革命”和村容村貌整治，力争3年内完成乡镇固体垃圾处理无害化和实现农村无害化厕所全覆盖，提升农村人居环境质量，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）突出生态文明建设，打造富强美丽恩施实施生态建设。严格执行《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》。实施天保二期和退耕还林工程，完成215.4万亩森林管护和0.6万亩公益林封山育林建设任务。新创省级生态乡镇2个、省级生态村10个。共抓大保护，不搞大开发，加强水源地保护，继续推进“河（湖）长制”，突出抓好清江干流、中小河流流域水体保护和综合治理，加快车坝河水库饮用水源地标准化建设与喻家河水库水源地保护区划分，确保城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，清江干流断面及一级支流断面水环境质量达到Ⅲ类标准。配合省、州做好生态红线勘界落地。建立健全长效管理机制，巩固中小河流、水库网箱养鱼整治和环保督察整改成果。稳步推进国家森林城市、省级生态文明示范市创建。加强环境保护。按照国家“气十条”“水十条”“土十条”要求，打好污染防治攻坚战。严格落实“三禁三治”，确保州城空气质量优良天数达312天以上。做好全国第二次污染源普查。加大农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染治理力度，确保垃圾无害化处理率达90%以上。加强土壤污染防治，切实解决土壤环境突出问题。完成13个乡镇污水处理厂及配套管网建设，确保年底投入试运行。加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。 （五）突出创新驱动发展，向改革目标聚焦发力持续推进改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，着力去除房地产商业门店库存，优化供应结构。关闭退出剩余5家煤矿，压减产能30万吨。加大行政审批制度改革力度，以“互联网+”为手段，力求简易事项“马上办”，优先推行“网上办”，复杂事项“一次办”，切实提高为民服务效率。深入开展重点领域“红顶中介”专项治理，规范行政审批中介服务。深化农村土地制度改革，稳步推进农村土地“三权分置”(18)和农村集体资产产权制度改革试点。完善机关事业单位养老保险改革和城乡居民医疗保险改革，落实事业单位分类改革、政府机构职能整合、事业单位公车改革等政策，支持配合州高新区建设和州市财政体制改革，不断释放改革红利。努力扩大对外开放。抢抓长江经济带建设机遇，积极融入长江中游城市群、成渝经济圈。开展女儿会、硒博会等重要活动，借助“616”工程、东西部扶贫协作等重要平台，加强对外开放，深化交流合作。继续推行招商小分队驻点招商。紧盯世界500强、国内100强和行业领军企业，实现精准招商。依托生态资源优势，推行产业招商。做好青云崖旅游度假区、沐抚高台矿泉水、乡镇商贸综合体等项目跟踪服务。积极转变招商方式，实现从单一项目招商向招产业、招人才、招资本转变。全年完成招商引资到位资金49亿元，实现外贸出口总额1.7亿美元以上。 （六）突出人民中心地位，构建共建共治共享格局加快发展社会事业。把教育事业放在优先位置，打造教育强市，办好人民满意教育。完成市一中学生宿舍、民族职校项目建设，加快推进市二中改扩建，启动金龙教育园民办学校新建、桂花园小学迁建。协调发展各类教育，拓展优质教育资源，创建“全国优质均衡义务教育县市”。深化医药卫生体制改革，继续推进县级公立医院综合改革和医联体建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。改善城乡医疗卫生条件，完成市中心医院医技综合楼建设，启动市中医医院项目。深入推进公共文化服务体系建设，新建龙凤坝、舞阳坝、新塘、红土4个乡镇综合文化服务中心，推进武陵山土苗文化生态示范区、州级体育示范乡镇和文化示范乡镇建设，协助做好综合运动中心项目建设。保护和传承文化遗产，继续实施“施州城址”修缮工程。培育和践行社会主义核心价值观，开展“十佳”系列评选活动，讲好恩施故事。全面深入持久开展民族团结进步示范创建活动。推进市人武部新营区迁建工程。完成档案馆项目建设。切实加强社会保障。深入推进“大众创业、万众创新”，实现城镇新增就业人数5900人以上，农村劳动力转移就业12000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保登记、“湖北社保共享”计划。加大社会保险征缴力度，提高保障水平。推广农民工欠薪治理“4+3”(19)模式，保障劳动者合法权益。落实“营改增”后续政策，强化综合治税，培育骨干财源，优化征管服务，提升财政保障水平。做好城乡低保、救灾救济、抚恤优待、农村五保供养等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，保障困难群众基本生产生活。提高社会治理水平。坚持在市委的集中统一领导下，构建和完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深入开展“七五”普法，深化“平安恩施”建设。开展净化网络环境专项整治行动，加强互联网内容建设。打好金融风险防控攻坚战，确保不发生系统性金融风险。持续抓好信访维稳工作。完善重大决策社会稳定风险评估，优化矛盾纠纷“层级调处”，巩固“律师进村、法律便民”成效。树牢“隐患就是事故”的理念，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，落实安全生产责任制，提升安全监管能力，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管和公共检验检测能力建设，创建省级食品安全城市。抓好“一标三实”(20)信息采集录入工作，加强基层社会治理信息化平台、公共突发事件舆情快反中心建设，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政府综合素质，推进政府治理体系和治理能力现代化。干字当先，实字托底，切实强化责任担当。牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。继续弘扬敢于负责、勇于担当、务实重干的精神，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。努力解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”问题，打通政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”。对政府工作任务实行清单化管理、经常化调度、目标化考核，将正向激励与反向问责贯穿工作全过程，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全风险防控机制，勇于面对重大挑战、防范重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾。优化服务，提高效率，切实改善发展环境。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务根本宗旨，将工作的地方当家一样经营，将经济社会发展各项事业当家事一样办理，将人民群众当家人一样对待。积极转变政府职能，深化简政放权，将国家、省、州下放事项接住用好，消除权力寻租空间，增强政府公信力和执行力。推行“双随机一公开”，确保公共资源在线透明交易、全程监管。推进“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，让企业和群众办事更省时、省心、省钱。激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，做到亲近不逾矩、清廉不懈怠。加强政务诚信建设，发挥政府在社会信用体系建设中的表率和导向作用，提升政府公信力，优化经济社会发展环境，打造“诚信恩施”。坚韧执着，标本兼治，切实加强廉政建设。严格执行党章党纪党规，紧盯关键少数，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持依法行政，建设法治政府。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神，一以贯之纠正“四风”，突出整治形式主义和官僚主义问题。强化工程建设、资源开发、产权交易、金融等领域监督执纪，坚决管好用好扶贫、低保、棚改、医保等资金，使惠民资金和项目发挥实效。严管公共资金资产资源，强化预算约束，严控“三公”经费，加强和完善国有资产监督管理。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强审计监督。深化政务公开和权力运行网上公开，确保权力在阳光下廉洁运行，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代要有新气象，新使命要有新作为。恩施市正处在决胜全面小康的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、锐意进取，一步一个脚印走，一事接着一事办，推动各项工作再上新台阶，让党的十九大精神在恩施市落地生根、开花结果，奋力谱写新时代中国特色社会主义恩施新篇章！注释：（1）十大平台：生产发展、技能培训、农村道路、农村电网、农村水利、公共服务、生态补偿、社会兜底、教育扶智、易地扶贫搬迁等建设平台。（2）三大工程：为民工程、爱心工程和带动工程。（3）五园一中心：七里坪工业园、龙凤低碳工业园、白杨坪产业园、崔家坝特色产业园、芭蕉特色产业园和现代商贸物流中心。（4）三禁三治：“三禁”即禁烧、禁煤、禁鞭，“三治”即非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。（5）五个龙凤：小康龙凤、山水龙凤、智慧龙凤、法治龙凤、廉洁龙凤。（6）恩施三式：教育信息化课堂建设的一种模式，具体分为同体式、支教式和协作式。（7）医联体：全称为区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，实现基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊、上下联动的目标，方便群众就医。（8）四品一械：食品、保健食品、药品、化妆品和医疗器械。（9）四基：基础产业、基层党建、基础设施、基层治理。（10）五大攻坚行动：精准扶贫、项目建设及招商引资、防范化解金融风险、污染防治、安全生产及信访维稳。（11）一统三治六体系：“一统”即党建统领；“三治”即自治、法治、德治。“六体系”即社会治安防控体系、社会矛盾化解体系、民生保障体系、公共安全体系、科技支撑体系、责任落实督导体系。（12）两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。（13）“1+6”医疗保障体系：深化医疗保障扶贫体系，实施6种保障模式。6种保障模式分别指“基本医疗保障（基本医疗保险+大病保险）+民政兜底保障（整合民政医疗救助资金、民政临时救助资金、深化医疗保障专项资金）+社会慈善救助保障”。（14）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。（15）一心三带六组团：“一心”即恩施城区及周边辐射地区，“三带”即东边富硒养生带、西边北边山水观光户外运动带、南边乡村休闲带，“六组团”即恩施大峡谷女儿湖鹿院坪山水观光户外运动组团，大清江国家旅游度假区夏村坝旅游度假区柳池小镇挂壁公路休闲养生旅游度假组团，梭布垭石林南里渡旅游综合体组团，土司城女儿城柳州城环城旅游组团，枫香坡夷水侗乡二官寨乡村休闲旅游组团，白果龙凤白杨坪太阳河一二三产业融合发展示范区组团。（16）六纵五横四环：六纵：南北走向道路，从西往东依次为龙凤大道、高旗大道、旗峰大道、施州大道、金桂大道、金龙大道；五横：东西走向道路，从北到南依次为枫香大道、金凤大道、金山大道、虎民路、人民路-五峰山隧道；四环：从外到内，依次为沪渝高速和银北高速形成的外环，209绕城线、318绕城线形成的三环，东门大桥-金龙大道-金凤大道-高旗大道-人民路形成的二环，清江桥-舞阳大道-学院路-凤天路-施州大道形成的内环。（17）三厂二廊一园：三厂：污水处理厂、自来水厂、城市生活垃圾卫生填埋场。二廊：亲水走廊和地下综合管廊。一园：城市公园。（18）三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置并行。（19）农民工欠薪治理“4+3”模式：即4项制度加3项机制，4项制度为农民工工资准备金制度、农民工工资银行代发制度、农民工实名制信息化管理制度和农民工欠薪银行授信代偿制度；3项机制为农民工工资支付保障工作部门联席会议机制、农民工工资问题追责问责机制和企业拖欠工资失信行为惩戒机制。（20）一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。

  2025-07-15

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