湖北省装备制造产业园区

• 【荆州招商】荆州"荆八条"强化监督执纪 护航一流营商环境建设

  招商引资是推动经济高质量发展的关键抓手，荆州市以"荆八条"监督保障措施为抓手，通过强化纪律约束、优化政务服务、畅通问题反馈渠道等举措，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。这一创新做法聚焦市场主体关切，将纪检监察职能与营商环境优化深度融合，为荆州经济社会发展提供了有力保障。 一、构建全方位监督体系压实主体责任 荆州市纪委监委围绕复工复产复市、减税降费、企业帮扶等关键环节开展专项监督，建立"清单式"督查机制。重点查处政策执行中的形式主义、官僚主义问题，沙市区某镇防疫指挥部工作人员因拖延企业复工复产被党纪处分典型案例，彰显了纪律威慑力。通过建立营商环境问题线索优先处置机制，对涉及行政审批、执法监管等领域的信访举报实行专项台账管理，确保市场主体诉求及时响应。 二、创新制度设计平衡执法监管与企业权益 "荆八条"首创"审慎监管"原则，明确要求对配合调查企业慎用强制措施。荆州开发区推出的问题线索社会公开受理机制，与公安县"举报直通车"形成立体化监督网络。在查处涉企案件时，严格执行"一案双查"，既查违纪违法行为，又评估对企业经营的影响。这种制度设计既守住纪律红线，又最大限度降低执法办案对企业正常经营的干扰。 三、聚焦痛点难点开展专项整治 针对扶贫领域腐败、涉黑涉恶"保护伞"等破坏市场公平的突出问题，荆州市开展"点穴式"治理。纪委监委联合多部门建立营商环境联合督查机制，对惠企政策落实情况进行"回头看"。在招投标、融资信贷等重点领域建立廉政风险防控清单，将32项高频政务服务事项纳入智慧监管平台，实现流程全透明、过程全留痕。 四、建立长效机制优化政治生态 荆州市将营商环境建设纳入全面从严治党考核体系，推行"双评议"制度（企业评议部门、群众评议干部）。通过建立干部履职容错清单，明确12种可容错情形，激励干部担当作为。纪委监委定期开展"企业宁静日"督查，严查未经备案的随意检查行为。这种制度化的保障体系，使优化营商环境从阶段性行动转化为常态化工作机制。 五、深化成果转化提升服务效能 随着"荆八条"深入实施，荆州市政务服务"一网通办"率达98%，企业开办时间压缩至1个工作日内。纪委监委开展的"百名干部联百企"活动，推动解决企业诉求347件。通过建立营商环境观察员制度，聘请人大代表、企业家等担任监督员，形成政府主导、社会参与的共治格局，持续提升市场主体获得感和满意度。

  2025-07-15

• 【下陆区招商】黄石临空跨境电商产业园启动 打造国际空港物流新节点

  黄石临空跨境电商产业园项目正式启动，标志着黄石市跨境电商综试区建设进入实质性阶段。该项目依托鄂州花湖机场的区位优势和国务院批复的跨境电商综试区政策，重点开展招商引资工作，计划打造以进口为主的国际空港物流节点。产业园核心区规划1500亩，将建设综合服务大楼、通关查验中心等设施，预计年交易额达10亿元，目前已吸引多家电商企业考察投资。 一、项目背景与政策支持 黄石市于2019年获批国家跨境电商综合试验区，成为湖北省内第二个获得该资质的城市。国务院批复文件明确支持黄石探索跨境电商全链条发展模式，为临空产业园提供了政策基础。同时，邻近的鄂州花湖机场作为亚洲首个专业货运枢纽，其20公里的辐射半径成为项目选址老鹳庙片区的关键因素。黄石市委市政府通过现场办公会统筹推进规划定位与招商引资，确保政策红利落地。 二、区位优势与空间规划 产业园位于黄石市下陆区老鹳庙片区，总占地面积8.14平方公里，是黄石主城区最后一块规模性未开发土地。项目核心区1500亩土地中，一期154亩将优先建设跨境电商零售直购业务设施。上海同济城市规划设计研究院的总体规划显示，园区内将布局综合服务大楼、通关查验监管中心及智能化物流仓储基地，配套建设的150米"黄石云塔"将成为区域地标。该规划充分考虑了与鄂州机场的货运动线衔接，形成"空港+跨境+物流"一体化架构。 三、产业定位与招商进展 产业园明确"进口为主、出口为辅"的发展路径，重点承接航空偏好型跨境电商业务。黄石市商务部门透露，已有包括头部电商平台在内的多家企业完成实地考察，部分企业就仓储物流、保税展示等环节达成初步投资意向。项目建成后，将提供通关、税务、外汇等一站式服务，并通过与鄂州机场联动，实现跨境商品24小时内通联主要国际市场。 四、经济预期与区域影响 根据可行性研究报告，产业园全面投产后年交易规模预计达10亿元，带动黄石市临空产业集聚发展。分析指出，该项目将填补鄂东地区跨境电商专业化载体的空白，与武汉自贸片区形成互补，进一步强化湖北"一主两翼"开放格局。黄石市亦计划通过该园区探索"跨境电商+传统制造业"模式，助推本地铜加工、服装等产业拓展国际市场。

  2025-07-15

• 【投资天门市】2018年麻洋镇政府工作报告

  017年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实市委、市政府决策部署和镇委工作要求，围绕建设“活力麻洋、魅力麻洋、幸福麻洋”目标，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全镇党代会上确定的2017年各项目标任务，推动了全镇各项工作平稳较快发展。截止11月底，全镇规模以上工业企业完成产值4.073亿元，占市布任务92.9%，预计年底可完成4.38亿元，同比增长10.3%。固定资产投资完成5.87亿元，同比增长9.5%，完成市布任务105.4%，预计年底可完成6.185亿元。工业企业扩规投资完成3300万元，全面完成市布任务。国地两税完成386万元，圆满完成市布任务。其他各项经济指标均可全面完成市布任务。全年签约项目3个，开工项目1个，竣工项目2个。入选全省农村一二三产业融合发展试点示范乡镇，全镇综合实力明显增强。 、2017年工作完成情况 一)抓好招商引资，全力推进项目建设 是依托招商引资拉动经济增长。加大招商引资力度，严把项目准入关，提高招商引资的质量和水平。全年外出招商13批次，搜集有价值的招商引资信息15条，为我镇经济发展起到进一步的推动作用。二是依托项目落地推动经济增长。对已落实的在建项目，快投入快建设，建立联系服务制度，专人负责，健全镇班子成员联系重大项目制度和重点项目建设联席会议制度，加快项目建设进度。落户镇工业小区的易同科技“防污闪”涂料项目和二维码切割打标检测生产线项目已于8月份正式投产。由我镇招引落地岳口工业园的腾润海绵项目三证一照已办理，目前正在做规划设计和环评报告，年内可完成土地平整，具备进场施工条件。三是依托监督考核助推经济增长。明确专人,制定重点项目台帐，对镇级工程项目进行任务分解，明确牵头领导、负责单位和完工时间。并定期召开全镇经济分析和重点项目建设专题会议，及时协调解决在项目推进过程中存在的问题和困难。 二)注重产业带动，助推农村经济发展 是抓特色产业，农村经济实现新增长。积极实施“一村一品”工程，突出绿色、生态、有机特色,大力推广“稻鳅共作”、“温室育秧”等新型种养模式,推进农业生产规模化、标准化。支持三盛养牛专业合作社养殖优质肉牛,发展现代养殖业;支持水产养殖专业合作社打造滨湖名特优水产品。二是抓专业合作社建设，农业发展呈现新气象。大力发展专业合作社，2018年新增市级农业合作社1个，注册家庭农场1个，以天海龙农业种植专业合作社为龙头的农副产品加工企业达4家，合作社流转土地1.8万亩，主要从事小麦、水稻高产种植。三是抓劳务产业，农民收入增渠道。立足工业小区起步建设、天海龙集团多元化发展优势，把技能培训、就地务工与外出创业有机结合，劳务输出成为促农增收的重要渠道，2018年农民人均纯收入预计能达到13900元，同比增长5%。2018年组织参加全市招聘会、定向招聘会共4次，组织劳动力职业技能培训2场(次)，培训210人次，有力地提升了务工人员的市场竞争力。四是大力扶持农产品深加工，培育新的增长点。以“天海龙1号”大米为标杆,推进天海龙生态农业有限公司建设有机蔬菜大棚等标准化、产业化绿色农产品生产基地。 三)强化建管并重，快步推进城镇建设 是加快交通网络建设。进一步完善了通村、通组、入户路交通网络建设，小仙公路刷黑拓宽、沿江公路建成通车。投资106万元重建、加宽徐全线道路工程。二是完善城镇功能。加快九湾至合力铁路桥下工程建设步伐，督促全丰桥、九湾-徐庙桥修建进度，规范镇级客运中心使用，强化关羽大道基础设施建设。三是提升城镇档次。2018年来，投入小城镇建设的资金超过460万元，新建人行道2850平方米，埋设下水道50米，新增100千瓦变压器一台,安装路灯40盏。完善了福利院配套设施工程建设。 四)抓实环境打造，全力建设美丽乡镇 是抓村级环境整治，改善群众居住条件。实行镇、村、组“三级联动”机制，组织各村居动用机械车辆50辆次、上阵人工1200人次，共清理农村积存垃圾近1万方，栽植绿化苗木6.33万株,促进村庄环境升级，优化人居环境。九湾村被评为全省绿色示范村。二是抓秋冬小农水建设工程，疏洗全镇各村排灌渠道，维修各类涵闸泵站，确保群众生产用水畅通;二是抓文化活动，丰富群众精神生活。成功举办了第六届春节文体周活动，积极参加全市夏日广场文体周活动;充分运用马跃潭文化广场，打造了文化长廊，开展了送电影、送花鼓戏下乡等文化惠民活动，组织群众性广场舞活动，开展青年志愿者活动。2018年我们在七屋村、四屋村申报和建设两个标准化的文化小广场。四是抓“五城同创”活动开展，自“五城同创”工作全面启动以来，镇党委、镇政府加大宣传力度，狠抓沿线村庄环境卫生整治，营造人人了解创建、人人关注创建、人人参与创建的浓厚氛围。五是抓实环保督察问题整改工作。紧盯秸秆禁烧、“煤改气”等关系群众切身利益的问题，引导沿河各村制定保护河流的“村规民约”，配齐配强“河长”、秸杆禁烧员等生态管护人员。严格落实安全生产责任，强化监管和防范措施，切实保障人民群众的生命财产安全。 四)保障改善民生，确保社会稳定发展 生社会事业得到改善。一是全力推进精准扶贫。组织镇、村干部落实结对帮扶政策，大力实施产业扶贫，分别在七屋村、丁阳村建设光伏扶贫项目，目前均已并网发电;同时，朝东合作社“土地流转+有偿务工”、“田地托管+收益分成”的扶贫模式获得市领导认可。年底，全镇可脱贫180户612人。二是全面清理城乡低保户。共入户调查819户1754人，通过清理整顿，有7户20名低保对象因家庭条件好转或不符合享受低保条件被清理出了低保保障范围。同时，通过本人申请，入户调查核实，民主评议公示等规范程序，将符合条件的30户79人纳入了最低生活保障。三是加大民生保障力度。城乡居民养老保险、合作医疗实现了“应保尽保”;积极争取上级大病医疗政策资金，为1032人落实大病救助资金416万元，并申报23户残疾人家庭保障设施改造;四是不断完善农村公共服务功能。对四屋、徐脑等村党员群众服务中心进行了新建，对七屋村新建了群众文化广场;加速推进雪亮工程建设，把视频监控向村组、公路沿线延伸，实现全网全域全覆盖;投入384万元升级改造麻洋农村福利院，新增80人的供养能力。14个村级卫生室建设全面合格验收。对13户分散五保户进行了危房改造。镇级污水处理厂建设等重大民生项目纳入市建设计划，正在实施前期勘探工作，明年我镇将全部实现生活污水处理达标排放。五是高度重视社会稳定工作。坚持领导接访制度，建立工作台账，及时排查矛盾隐患，解决农村疑难问题25个、为群众办实事80件、处理各种矛盾纠纷35余起，做到不留缝隙、不留死角。全镇共查处各类治安案件37起，刑事拘留18人，网上追逃6名。同时，加强危爆物品管理、消防安全管理、道路交通安全管理、群众性活动管理，全力维护社会公共安全，为党的十九大胜利召开和全市经济社会稳定发展保驾护航。 五)转作风提效能，政府自身建设加强 是务实重信，建设服务型政府。健全镇村干部实绩考核制度。深化治庸问责，培养肯干、能干、实干的干部队伍。坚持每周四开展“温情下乡日、温暖百姓心”活动，深入推进作风建设，为群众办实事、解难事。以敬畏之心，行简政之道，切实转变政府职能，推行“一条龙”政务服务，实现服务机构全覆盖，提高办事效能;建立“互联网+政务服务”，实行政务信息公开、资源共享，让群众好办事、办成事。二是转变作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉洁建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，驰而不息正风肃纪，严防“四风”反弹。持续深入抓好作风建设，营造良好的政治生态和风清气正的政务环境。三是法制民主，建设法治政府。全面开展普法教育，增强干部法治意识，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。切实把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯;认真落实重大事项民主集中制，遵循“两个凡是”原则，凡是涉及经济社会发展的重大决策、凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，都坚持集体决策，不断提高依法决策、科学决策水平。 外，监察、财政、民政、教育、统计、人社、计生、安全生产等各项工作都取得了新的成绩。2017年政府工作六件实事(狮子古河升级改造工程、东环路联通工程、七屋村文体广场新建、工业集中区2号路修建、七屋村脱贫、镇福利院升级改造)全面完成。全镇广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展的热情高涨，城乡面貌日新月异，优势产业正在聚集，人气指数不断上升。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，是全镇人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各位代表、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 、2017年工作中存在的问题及原因 们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题： 是工业经济存量与增量仍然偏小、偏少，工业领跑的作用没有发挥出来。二是农业产业化水平不高，没有形成产业链和自主品牌，有花色没有特色;三是企业落户，用地瓶颈逐渐显现;四是干部作风有待进一步转变，少数干部思想转变还不够，缺乏大干快干的紧迫感，服务意识有待加强。五是干部老龄化严重，缺乏年富力强的中层干部。对此，我们必须采取有力措施加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效，让在座的各位人大代表、各位列席同志感受到政府的各位工作人员在努力工作在履职尽责。 、2018年发展目标和工作思路 018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实省第十一次党代会和市第八次党代会精神的关键一年。做好2018年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照市第八次党代会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，自觉践行新发展理念，更加注重有质量的发展，更加注重绿色发展，更加注重以人民为中心的发展，大力实施乡村振兴战略，推动我镇经济平稳健康发展、社会更加和谐稳定，为天门美好“五城”建设提供麻洋担当。 018年，全镇经济社会发展主要目标为：税收过500万，引进5千万元以上项目1个，新增规模以上工业企业1家。为实现上述目标，将着力抓好以下几个方面重点工作： 一)坚持规划先行，优化产业空间布局。 是用规划引领发展。坚持空间布局规划、产业规划、城镇规划“三规合一”，普遍推行“多规衔接”，促进区域协调、城乡一体发展。找准发展定位和产业主攻方向，促进优势互补、错位发展。二是加快工业小区建设工作，为加速市委、市政府沿天仙公路“工业走廊”战略构想的实施，实现我镇一二三产业融合发展在全市领跑的局面打下基础。力争通过3―5年努力，真正形成工业强镇的格局。三是依托天仙公路工业走廊优势，注重引导，抓好产业布局。以易同科技扩规为依托，逐渐充实工业小区;以通用航空产业园建设为契机，着力打造航空特色小镇。 二)坚持招大引强，在大项目上实现突破。 是进一步提高招商质量。继续把招商引资和项目建设作为全镇工作的重点，进一步调整力量，强化责任，做到意向项目快签约、签约项目快落户、落户项目快投产、投产项目争效益;二是进一步抓好在建项目建设。不断完善项目推进机制，继续实行党委成员联系企业和项目工作制度，努力提高服务企业的积极性、主动性和实效性，在项目建设中始终坚持“一个项目配一名班子成员，倒排工期，分段督办”的工作机制，及时解决项目推进难题;三是进一步强化税源培植，在稳保骨干税源的同时，注重规模效应，支持企业扩规上档，增加工业总产值，实现平衡发展，确保财政收入平稳增长。四是进一步强化工业小区建设。按照《麻洋工业集中区控制性详规》规划，加快园区道路、管网、路灯、绿化等基础设施配套，达到“七通一平”，建成树绿、灯明、路畅、景美的现代化工业园区，打造招商引资良好平台。 三)坚持夯实基础，加快推进农业现代化。 是推动农业发展方式转变。积极实施“一村一品”战略，以镇内现有特色经济为载体，做好种植、养殖新品种、新技术的推广运用。以合作社为依托，寻求能人创市场，打开销路。二是抓好职业技术培训，引导建立劳务输出中介组织，让农村劳动力“忙起来”、“走出去”，使劳务产业成为促农增收的重要渠道。三是培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，创新土地流转和规模经营方式，引导经营主体规范有序开展经营。四是加快推进农村产权流转交易市场体系建设，充分激活农村经营要素，重点支持农民合作社、种粮大户、农业龙头企业发展，鼓励新型农业经营主体跨区域发展。 四)坚持推陈出新，进一步提升城镇品质。 极推进建设美丽家园。一是完善城镇功能。积极攻坚克难，高质量、高效率推进镇级污水处理厂建设工程，将沿江公路打造成一道靓丽怡人的风景线。二是全力提升城镇形象。以优化人居环境为核心，不断完善城镇水、电、路、网基础建设，加强镇区环境整治，着力解决好乱占乱建、乱搭乱放等突出问题，提升城镇形象和品位，创建环境优美、干净整洁、文明和谐的人居环境。三是大力发展乡村旅游。快步推进天海龙一二三产业互融的旅游体系建设，着力建设特色航空小镇，稳步推进垄上公园、天门康旺生态现代农业发展有限公司现代农业等观光项目。四建立环境保洁长效机制。进一步创新管理机制，将全镇环境卫生工作细化、量化。建立监管机构，做到环境整治“专人管”。五是加强精神文明建设。重点突出分管领导、驻村干部、村“两委”班子实施综合文化服务中心建设工作的责任主体意识，以基层党建为统领，物质文明与精神文明、生态文明同频道同力度抓推进。 五)坚持民生优先，进一步提高群众幸福指数。 是大力发展社会事业，优化组合全镇教育资源，积极落实“湖北省学前教育示范市”创建工作。狠抓计生专班队伍建设，落实单位、战线、机关干部、支部书记、计生专干包保责任，改进作风，提升计划生育优质服务水平。完善村卫生室、抓好医联体建设整合管理。二是提高社会保障水平，实现养老保险、合作医疗应保尽保，加强困难群体救助，实行低保户、五保户、残疾人等特殊群体动态管理，切实落实失地农民的生活保障;三是维护社会和谐稳定，实行信访维稳工作考核责任制，开展矛盾纠纷大排查，实行联防联控，确保全镇不发生赴省进京非正常上访事件;四是积极做好安全生产、食品药品安全、防汛抗灾等工作，切实增强全镇社会抵御自然风险的能力，确保全镇人民群众生命财产安全。五是打赢脱贫攻坚战。按照“精准脱贫、不落一人”的要求，扎实做好产业扶贫提质、医疗扶贫提能、教育扶贫提智、危房改造提效、社会保障提标等五大工作，切实增强脱贫质量。六是继续办好民生实事。①投资1600万元新建镇级污水处理厂。②投资400万元完成麻洋工业集中区1号和3号路的施工建设。③投资100万元新修建全丰桥、九湾桥。④投资100万元对水厂沉淀池进行升级改造。⑤投资80万元清洗2号泵站沿线沟渠及维修东潭泵站。⑥投资50万元进一步完善镇区道路联通、维修、拓宽工程。 六)持续建设廉洁政府，进一步狠抓工作落实。 持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”和主体责任。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹。厉行节约，反对浪费，努力降低行政运行成本。强化机关管理，大力整治“庸懒散软”，不断改进工作作风。一是注重外强协调、内强管理。将更加注重对上沟通协调、汇报争取。以考核为例，第一跑出感情，第二跑出信息，第三跑出项目，第四能够争取资金、争取项目、争取指标。同时抓好内部管理，更加体现向心力，战斗力。向内部管理要效益，更加体现队伍战斗力，让党委的想法能落实、部署能执行到位。二是抓主抓重、统筹兼顾。腾出时间，把重点的工作、重要的事情梳理出来、紧盯不放，算好时间账，打好时间差，确保抓实、抓细、抓出成效。同时，兼顾好常规性工作。三是注重狠抓落实、强化执行。一分部署九分落实，强化执行力、持续跟踪问效把工作抓深抓细抓实，抓到位。同时更要跟踪问效、亲自过问，个性的问题单独调度，共性的问题拿出制度和办法。 位代表，做好2018年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，不负重托，为决胜全面建成小康社会、在新的历史起点上实现麻洋新跨越而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资枝江市】2018年红花套镇政府工作报告

  018年政府工作报告 、2017年工作回顾 017年，是充满压力和挑战的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对产业结构调整和生态环境保护的双重压力，在镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，变压力为动力、化挑战为机遇，砥砺奋进、拼搏赶超，经济社会始终保持良好发展态势。完成地方一般公共预算收入353.42万元，完成规模以上工业总产值16.1亿元，完成固定资产投资11.7亿元，完成限上商贸企业零售额4.9亿元，招商引资到位资金8.8亿元，完成农业总产值17.6亿元，实现农产品加工产值11.4亿元，农村常住居民人均可支配收入15692元。 年来，我们狠抓招商引资，发展后劲更加强劲。坚持招商引资“一号工程”不动摇，全面推行“三个三分之一”工作法，大力开展驻点招商、精准招商、全员招商，全年外出招商32次，洽谈项目43个。围绕企业技改升级招扩规商，栩泰织造投入9800万元新增设备、扩大规模;宇宏钢构投入8500万元升级厂房、更新设备;久泰项目投资1000万元改造设备、扩大产能。围绕百里洲在外知名人士招亲情商，编制在外知名人士名录，组建乡贤会，加大走访慰问力度，网络在外知名人士275人，形成了“人才回乡、资金回乡、项目回乡”的发展格局。围绕专家学者招委托商，聘请雷洪、周胜利等45名专家学者为“招商顾问”，加强与各地枝江商会、枝江籍在外知名人士的沟通联系，收集有价值的招商信息50多条。扎实开展“双全”服务，为18家企业解决各类问题22个。成功举办第八届环百里洲自行车赛，赛事影响力、办赛水平显著提升。 年来，我们狠抓结构调整，现代农业加速发展。始终坚持农业基础地位不动摇，大力发展现代农业，中化农业MAP示范农场项目落户百里洲，完成土地托管794户3700亩，形成新型发展模式，示范农场规模化、标准化、机械化的经营理念深入人心。恢复性发展砂梨产业，依托傅渡片区砂梨品改示范园、双红砂梨合作社、禾润果蔬专业合作社等平台，大力发展砂梨产业，砂梨种植面积达2万亩，双红砂梨合作社入选枝江市“三十”项目，百里洲砂梨获得“全国十佳果品地标品牌”称号，龙广果蔬专业合作社获得全国“农业科技实验示范基地”称号。全力支持畜禽养殖业绿色化发展，争取废弃物综合利用项目资金167万元，枝江市肉牛养殖整村推进示范项目落户我镇，正有序推进。 年来，我们狠抓融合发展，城乡面貌日新月异。投资4600万元全面启动傅渡片区2.2万亩高标准农田项目;投资1000万元完成坝洲、罗家桥、徐家尾泵站新建，三五闸应急除险和涵闸维修工程;投资210万元完成63公里生命安全防护工程和幸福桥建设;争取国家补助资金214万元完成通村公路建设21.4公里。百里洲污水处理厂主体工程和管网建设全部完成，正在调试，预计9月可投入运行。开展集镇环境综合整治，拆除破旧房屋85户;争取危房改造资金160万元，改造危房125户。加快推进农村“厕所革命”，旱厕改造工作稳步推进。加大刘徐路、代白路改造争取力度，成功申报为市级PPP项目，有望年内开工。 年来，我们狠抓污染防治，生态环境显著改善。加快推进畜禽粪污集中处理、综合利用，督促137家规模养殖场新建粪水处理设施，推动绿色化养殖。加大“三员合一”管理考核力度，确保管护责任落到实处。从严落实河渠长制，投入资金220余万元完完成河道、沟渠清淤244.4公里，营造了水清、岸绿、景美的生态环境。加大城乡环境整治力度，全镇累计配备勾背式垃圾箱53个，入户垃圾箱2.3万个。依法强制拆除非法码头5处、沿江非法砂石堆场16处，投资80余万元对拆除场地进行植树复绿。推进长江生态廊道建设，完成造林3800多亩。 年来，我们狠抓共建共享，社会民生持续增强。552户1232人如期脱贫，贫困发生率下降8个百分点。落实计划生育奖扶资金540万元。新增城镇就业人数657人，转移农村劳动力3045人。新型合作医疗参合率100%，城乡居民养老保险参保率98.5%。全面实施乡村卫生服务一体化管理，41个村卫生室实现规范化管理。推进“互联网+分级诊疗”和家庭医生签约服务，群众就医更加便捷。坚持党管武装，圆满完成新兵征集、民兵整组和民兵训练工作。圆满完成妇联换届工作。成功举办第六届纳凉晚会。稳步推进公共文化服务体系建设，文化广场、文体设施、文化活动全面加强，民间吹打乐传承保护工作登上《中国之声》，向世界传播。 、2018年上半年工作回顾 018年以来，在市委、市政府坚强领导下，百里洲镇深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚焦“三大攻坚战”，克难攻坚、担当奋进，全镇经济社会发展全面进步。元至六月，完成地方一般公共预算收入502.14万，固定资产投资6.6亿元，招商引资到位资金2.9亿元，规模工业总产值3.6亿元。 一)抓招商，增活力。坚持大员上阵，主要领导亲自带队赴珠三角、长三角等地区开展招商，招商专班“抢晴天、战雨天”，强力推动招商引资工作。上半年，全镇共组织外出招商14次，洽谈项目23个，新签约金银花加工、洲兴农副产品销售等亿元以上项目2个，瑞尔鑫环保机械、和鑫农作物回收利用、乐和度假民宿等5000万以上项目5个;新开工环保清洁能源、瑞尔多智能机械等项目6个;跟踪洽谈深圳东维丰电子、张家港田园旅游等项目7个。严格落实领导班子驻点服务企业制度，驻点服务企业20家，收集办证、融资、用地等问题35个，成功解决25个，持续跟进10个。 二)抓农业，强根本。加快发展现代农业，充分发挥中化农业MAP示范农场项目引领带动作用，加快农业产业结构调整，推动农业规模化经营、标准化生产、机械化作业。截至目前，已托管土地1.3万亩，其中一期3700亩收获土豆3000余吨，二期完成玉米种植1.2万亩。恢复性发展砂梨产业，依托双红砂梨合作社，完成砂梨品改1000亩，新增砂梨种植面积5000亩。高标准推进农田整治项目，累计完成施工面清障、渠道清理、路面整形152条9.4万米。全力做好防汛抗旱工作，投入11.3万元对杨家庵险段进行整治，完成土石方3000方;对沿江干堤22处险工险段、22处涵闸进行拉网式检查;落实三线防汛劳力1.6万人，组建抢险突击队41个4200人。 三)抓旅游，育特色。始终把发展旅游作为促进百里洲经济发展的重要举措，坚持高标谋划、高标定位，努力把百里洲镇打造成为享誉省内、名动中国的旅游目的地。成功举办2018年第九届环百里洲自行车赛，参加人数1000余人，吸引游客突破万人大关，有效带动住宿、餐饮、零售等行业蓬勃发展。成功举办南河沙滩春游和第二届“泳动南河”活动，吸引游客3万多人，南河沙滩已经成为宜昌市内知名旅游景点，深受游客喜爱。加大旅游项目的招商引资力度，组织专班赴松滋市水镇考察旅游汽车小镇项目，与鄂旅投公司就百里洲发展休闲旅游项目进行洽谈。同时，积极开展砂梨推介、单车驿站建设、农家乐升级等工作。 四)抓治理，美城乡。严格落实河渠长制，完成93公里河流和228公里沟渠的清理工作，分别占总任务的100%和70%，综合占比为77.4%。重拳整治畜禽养殖污染，对485户直排户进行现场查勘、督办，目前已全部完成封堵工作。加强农村“三员合一”管理，严格考核，责任细化到人、奖惩到人。加大镇容镇貌整治力度，坚决打击集镇乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营等行为，集镇面貌全面提升。加强集镇基础设施建设力度，集贸市场全面改造升级。严格实行建房审批制度，坚决杜绝违规批建、未批先建、滥占耕地等现象，查处违建12起。通过严格监管，城乡面貌得到有效改善。 五)抓实事，惠民生。上半年，新增农村低保164户315人，新增城市低保5户8人，医疗救助38人12.5万元，临时救助21人9万元。发放优抚资金244万元，落实退役士兵一次性就业补助金49.5万元，落实义务兵家庭优待金128万元。深入开展“民情大走访”活动，810名干部与2326户贫困户结对帮扶;危房改造开工131户，完工30户，开工率80%;完成金融扶贫小额信贷507户;为795户精准贫困户安装“户户通”，困难群众精神生活更加丰富。 持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。国防动员、民兵预备役、双拥等工作进一步加强。档案、史志、保密、老龄、残疾人等工作取得新成绩。 位代表，上述成绩的取得，是镇委统揽全局、坚强领导的结果,是镇人大加强监督、鼎力支持的结果,是全镇干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向广大干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与百里洲经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，政府工作还存在一些问题和不足：产业结构有待进一步优化，工业、服务业发展滞后，农业转型升级任务艰巨;城乡融合发展不平衡，城乡基础设施建设仍需加快;生态治理任务繁重，生态文明建设步伐还需加快;乡村振兴任重道远，加快农业农村现代化、促进农民持续增收压力较大;教育、医疗、文化等公共服务供给仍显不足，与人民日益增长的美好生活需要还有一定距离;政府职能转变还不够到位，治理能力还有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。 、2018年下半年工作安排 018年下半年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展要求，坚持质量第 一、效益优先，以乡村振兴为主线，不断夯实发展基础，坚决打赢三大攻坚战，持续加强和改善民生，全力推动经济社会持续健康发展，全面开启建设“中国生态岛”的新征程。 一)全力抓好招商引资。组建专业招商队伍集中精力抓招商，着力打造一支职责分工明确、协作流程清晰，更专业、更具竞争力的专业招商队伍。重点服务中瑞新型建材等企业转型升级。全力做好企业进规进限工作，培育瑞尔鑫机械、和鑫资源、派祥棉业等规上工业企业;培育洲兴农业、洲上人家、鸭子湖农庄、宜昌家和润等限上商贸企业，确保圆满完成进规进限任务。 二)全力抓好项目建设。为企业的项目用地、立项、环评、规划建设等，提供全程代办服务，帮助企业排忧解难。重点围绕企业技改转型升级、用工、融资等难点问题进行摸排，全力做好项目协调服务工作。围绕镇内资源，重点推进“吃、住、玩、乐、健”旅游休闲项目，以点带面，稳步推进，打造功能齐全、服务周到的旅游休闲目的地。同时做好栩泰织造、覃姐食品等企业“双全”服务，支持企业扩大投资、推进技改、做大做强。 三)全力做强现代农业。抓好农田水利基本建设，坚持以除险保安、水毁修复、沟渠疏通建设为重点，积极做好高标准农田建设项目。稳步发展粮棉生产，大力发展优质水果、安全蔬菜、健康水产等高效特色产业，完成双兴村、闸口村“肉牛整村推进”示范村项目及40个项目户工作。恢复性发展砂梨产业，新增砂梨面积3000亩以上，做好砂梨产区优质果袋试验、品种品比试验工作。支持新型农业经营主体发展适度规模经营，继续做好中化农业土地托管工作，完成土地流转2万亩。继续实施机种机收试验示范和农机深松整地作业项目，培育科技示范户1000户以上，服务农户5000户。做好冯口、凤梁片区高标准农田建设项目设计、启动工作，争取年内开工建设。 四)坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展“我为群众办小事”活动，集中解决群众“最盼、最怨”的困难问题。对已脱贫的建档立卡贫困人口以及新增贫困户，建立健全稳定脱贫长效机制，不断完善贫困户动态管理制度，确保坝洲村整村脱贫出列。按照“扶上马、送一程”的要求，做好脱贫攻坚成果巩固工作，一帮到底，避免“一脱了之”，保障稳定脱贫，确保不返贫。充分利用小型农田水利建设、危房改造、通村公路等项目，改善农村基础设施。大力发展产业扶贫，努力增加贫困户和村集体收入，实现“农户+村集体”双重收益。重点做好住房安全保障工作，加快危房改造步伐，帮助贫困户解决好住房安全问题。 五)全力做好污染防治。加快推进农业面源污染治理工作，确保137户规模养殖户全部通过市级验收。深入推进化肥农药零增长行动，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，促进农业节本增效。大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，开展废弃物综合利用。推广种养一体循环养殖、沼气工程配套、污水深度处理等模式，实现养殖粪污减量化、资源化、无害化。推动规模化大型沼气健康发展。加大农作物秸秆禁烧和综合利用力度。建立“户分类、村保洁、镇转运”的垃圾一站式处理体系，确保所有垃圾全部过江处理。建立督查考评专班，定期抽查督办，定期曝光通报，确保美丽乡村建设取得显著成效。

  2025-07-15

• 【投资丹江口市】2018年丹江口市政府工作报告

  2017年12月21日在丹江口市第十八届人民代表大会第二次会议上市长李翔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年，也是不平凡的一年。面对复杂的经济形势和重大洪涝灾害双重考验，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，全力“保水质、优生态、促转型、惠民生”，经济社会发展取得了新成绩。预计全年实现地区生产总值215亿元，增长8%；地方公共预算收入14.1亿元，增长9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达到26750元和10300元，分别增长8.2%和10%。 （一）加快产业转型，发展质效持续提高工业经济稳中向好。预计完成规上工业总产值360亿元、增加值88亿元，分别增长16.1%、12.2%。转型升级步伐加快。出台一系列措施壮大实体经济，筹措产业调度资金4.16亿元，新设立企业应急还贷专项资金、票据置换资金各5000万元，支持企业加快发展。共同生物一期续建、渝川科技、昆升工贸等12个新建工业项目竣工投产。专用车产销突破5000辆，生物医药产值同比增长41.6%。新增规模以上企业12家、亿元企业11家。工业税收同比增长17.6%，工业度电产值同比提高13%。园区集聚效应提升。与十堰经济开发区、茅箭区签订“一区三园”①协同发展战略合作协议，共建“新经济产业园区”②。海淀园丹江口分园电子产业孵化园主体工程完工，汽车及零部件、轻工服装、水资源食品饮料等专业园区集聚效应初显。有效盘活闲置厂房20万平方米，吸引明道新能源、六恒梦、鑫德制衣等一批项目“拎包入驻”。企业创新能力增强。新增高新技术企业6家，高新技术产业增加值占GDP比重提高到7.4%。完成科技成果转化12项、技改扩能项目30个，申报发明专利110项。东风部件、兴田生物等企业获得省科技进步奖。圣伟屹智能制造进入全省“两化融合”③试点。农村经济稳定增长。奋力组织抗灾救灾，现代农业逐步发展，预计实现农业总产值59.4亿元、农产品加工业产值120亿元。扎实推进脱贫攻坚。完成13209户42335人易地扶贫搬迁任务，顺利实现年度脱贫目标。筹集产业奖补资金近3亿元，发放扶贫小额贷款超3亿元，扶持龙头企业40家，带动3万户贫困户稳定增收。56个重点贫困村“九有”④项目建设顺利推进。企业帮扶成效初显，润秋公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。夯实现代农业基础。新改建柑桔、核桃、茶叶等特色基地12万亩，建设高标准农田1.5万亩。断石崖水库基本完工，除险加固小型水库13座，解决3.57万人安全饮水问题。改造、硬化通村公路279公里。促进农村产业融合。扎实推进 一、 二、三产业融合发展，重点扶持“三产融合”⑤项目4个。促进农业标准化建设、品牌化经营，新增规上农产品加工企业3家、省名牌产品4个。新增“三品一标”⑥认证农产品5个。发展适度规模经营。新增省级龙头企业2家，发展农村新型经营主体268个，通过省级家庭农场规范化建设监测县试点验收。探索“三权分置”⑦等模式，有序流转土地3300多亩。第三产业发展提速。预计实现服务业增加值77.5亿元，增长8.6%。旅游品牌化不断推进。全年接待游客1490万人次，实现旅游总收入83亿元，分别增长18.8%和18%。丹江口水库被命名为国家级风景名胜区，武当山被授予“百旅会⑧养生基地”。第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛、亚洲摩托艇公开赛、武当国际演武大会、武当蜜桔推介会、“最美山水公路长走大会”成功举办。古“均州八景”复建工程基本完工，武当大明峰景区、南水北调中线工程纪念园、中线植物园等项目加快推进，“永乐古镇”文旅项目顺利开工。商贸流通业快速增长。预计实现社会消费品零售总额86亿元，增长12%。新建习家店柑桔大市场和均县镇农贸市场等城乡市场8个、村级综合服务社10家、农村物流服务站点184家。电子商务进农村绩效评价居全省前列。圣和茶叶、神力锻造等企业出口创汇3580万美元。金融环境继续优化。创新方式缓解企业融资难、融资贵问题，成立长江证券丹江口产业培育基金、和生高投丹江口产业升级与发展基金、国寿丹江口绿色扶贫产业基金，109家中小企业在武汉股权交易中心挂牌，刷新全省县域板块挂牌企业数量纪录。吸引社会资本参与实施PPP⑨项目4个。金融机构贷款余额达185亿元，同比增长20%。连续15年被评为全省“金融信用县市”。 （二）扩大有效投资，发展后劲持续增强项目建设强力推进。以季度“项目拉练”为抓手，强力推进“八件大事”和28个重点项目，预计完成固定资产投资233亿元，增长15%。争取中央和省预算内投资项目145个，各类资金13.7亿元。完成交通投资34亿元，开工建设十淅高速、汉十高铁丹江口南站、武当山站等重大项目和279省道龙仓段、盐房段、337省道改扩建、241国道丹陶公路等国省干线交通项目；积极推进龙山大桥、库周公路江南段二期、土武一级路附属工程、大明峰旅游公路等续建项目；浪盐路、方山大道和南神道景区公路竣工通车，陈家港综合物流园码头、沧浪洲生态湿地步行桥、蔡湾绿道示范段等项目主体工程即将完成，农村公路生命安全防护工程基本完工。招商引资扎实有效。坚持大员上阵，市级领导牵头的7个产业及招商专班先后开展招商百余次。出台重资产招商办法、工业招商引资十条措施，大力实施专业招商、重资产招商、产业链招商、以商招商。农夫山泉第三工厂顺利开工。成功签约共同生物二期、武汉瑞昊安科、万霖智能装备等39个项目，投资总额109亿元。瑞祥盛、嘉迅光电项目顺利投产，填补我市电子信息产业空白。 （三）推进全域统筹，城乡面貌持续改观人居环境不断改善。金岗山隧道及接线工程、天津路、石家庄路、沧浪路、郑州路竣工通车，右岸水厂主体完工。沙沟河、安乐河生态修复加快，10公里城区排水管网工程竣工。13个老旧小区和3条背街小巷改造完成，新改建旅游公厕19座。实施棚户区改造6211户，征地拆迁和货币化安置均创历史新高。丹桂园、七秀园扩建及水之廉广场建设完工，“一江两岸”景观带功能趋于完善。成功创建国家园林城市、省环保模范城市。启动智能交通⑩建设。顺利实现城区公交公车公营。一批城建领域遗留问题逐步化解。城乡一体化扎实推进。六里坪、习家店两个市域副中心辐射能力显著增强，六里坪镇入选全国综合实力千强镇，习家店镇、六里坪孙家湾村蝉联“全国文明村镇”称号。土关垭、六里坪高铁小镇建设加快推进。官山镇通过全国卫生乡镇评审，被列入全省特色小镇重点培育范围。15个生态家园示范村创建扎实有效，茯苓村荣获“全国改善农村人居环境示范村”称号，关门岩村入选“全国最美渔村”。 （四）坚定绿色发展，生态环境持续改善全力服务南水北调。丹江口水库被国家环保部列为“新三湖”保护范围。完成取缔库区网箱养殖工作。全面实施河湖长制，扎实推进“五河治理”、库区清漂、水土保持、坝区环境整治等工程。完成营造林6万亩。治理水土流失面积2.4平方公里。库区水质稳定保持在国家地表水Ⅱ类及以上标准，功能区水质达标率100%。完成丹江口水库蓄水试验，累计调水110亿立方米左右。实施对口协作援助项目5个、移民后扶项目170个，完成移民避险解困项目试点工作。深入开展环境治理。顺利实施中心城区“限鞭”，限制重载车辆进城，淘汰“黄标车”415辆、燃煤锅炉56.9蒸吨，开展城区露天烧烤油烟专项治理和农村秸秆禁烧综合整治，完成12家加油站油气回收，空气质量优良天数达标。基本完成生态红线优化调整。全市147个村饮用水源、生活垃圾污水、畜禽养殖污染综合整治工程基本完工。开展土壤污染点位详查。中央环保督察组和省、十堰市交办的环保突出问题全部完成整改。环境保护工作考核连续5年名列全省前茅。 （五）突出民生改善，社会事业持续进步民生保障更加有力。民生支出占财政支出比重达80%以上。开展就业创业培训67期4613人次，新增城镇就业5895人，城镇登记失业率控制在3.04%。接收65所高校1010名大学生来丹实习实训。积极稳妥实施两孩政策，推进计划生育服务转型。城乡五项社保参保人数达54.8万人次，城乡居民医保参保率达99.7%，政策范围内住院报销比例提高到75%以上。新改建养老服务机构16个。发放城乡低保、医疗救助等各类资金1.8亿元。社会事业全面发展。思源实验学校（一期）建成并投入使用，新改建镇村幼儿园12个，中职招生突破千人，高考一本录取218人。市第一医院门急诊综合楼、疾控中心迁建项目基本完工。玉虚宫改造、太和宫修缮、冲虚庵文保等工程完工。文体中心PPP项目开工建设。积极开展各类文化下基层活动。市文体新广局、徐家沟小学荣膺“全国群众体育先进单位”称号。杨姗姗荣登“中国好人榜”，张瑞获评全国“最美农技员”。社会治理继续加强。全面推进“七五”普法工作，荣获“全国法治县（市）创建活动先进单位”称号。持续开展“平安丹江口”建设，推动综治视联网、综合监控系统、网格化管理信息系统互通对接。深入推进信访法制化建设，社会大局保持稳定。不断加强安全生产和食品药品安全监管，进一步提高公共突发事件应对能力，人民群众安全感不断增强。 （六）深化改革开放，发展环境持续优化重点领域改革有序展开。供给侧结构性改革效果初现，房地产消化周期降至14个月。“放管服”改革不断深化，成立行政审批局，首批划转19个部门107项行政审批事项；“多证合一”制度改革快速开展，新登记各类市场主体3374户。稳步推进政府机构改革，完成文体新广局机构整合，撤并6个行业中心，完成事业单位分类改革和国有林场改革，积极推进商务综合执法体制改革。探索成立库区生态渔业合作社联合社。开放合作水平不断提升。抢抓秦巴山片区扶贫开发、南水北调对口协作、汉江生态经济带规划建设等重大机遇，积极扩大与周边县市、南水北调中线受水城市交流对接，不断深化中国人寿、省国资委等单位定点帮扶与合作共建。积极深化与北京市海淀区交流互动，扎实开展对口协作。政府自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，常态化开展“两学一做”学习教育。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题27起。加强政府部门履职尽责记实管理，问责处理58人。全面推进法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。办理人大建议128件、政协提案140件，满意和基本满意率达到100%。在经济社会发展的同时，全市国防动员、民族宗教、审计统计、档案方志、气象人防、防震减灾、妇女儿童、残疾人事业、外事侨务等工作都取得了新的成绩。中央、省、十堰驻丹企事业单位为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表！一年来，全市上下风雨同舟，携手共进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民真抓实干、锐意进取的结果。在此，我代表市政府，向所有参与、关心和支持丹江口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展不平衡、不充分问题仍然是丹江口最大实际，主要表现在：经济结构、产业结构不优尚未根本改变；工业投资、民间投资占比不高，发展环境仍需优化；农业产业化组织程度不高，脱贫攻坚任务艰巨；城乡环境卫生长效管理机制还未真正建立；政府作风建设任重道远，部分公务人员不想为、不会为、不敢为现象依然存在，与人民群众的现实需求差距较大，等等。我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。 二、2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，全面落实五大发展理念，围绕湖北“建成支点、走在前列”、十堰建设全省区域性增长极的战略部署，继续按照“对接十堰、策应沿江、辐射周边”的总体思路，以生态文明建设、转型跨越发展和同步建成小康社会为主线，深入推进全域生态化、新型工业化、全域旅游化、农业现代化、城乡一体化、交通体系化、民生普惠化，加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市。工作的总体目标是：围绕“四大目标”，突出“六项重点工作”，抓好“七件大事”。“四大目标”，即生态优化、创新发展、民生改善、社会和谐。“六项重点工作”，即深入推进精准扶贫精准脱贫，深入推进“五百工程”建设，深入推进汉江生态经济带建设，深入推进移民帮扶发展和南水北调对口协作工作，全面提升城乡功能，全面提升社会治理水平。“七件大事”，即全面完成精准脱贫任务（精准扶贫建档立卡贫困人口、56个重点贫困村全部达到户脱贫、村出列标准）；加快三片工业园建设；加快“一桥一道三路”建设（基本完成龙山大桥建设，推进全域绿道系统建设，加快建设十淅高速公路、六均一级路，完成环库路建设）；加快“一江两岸”“两河两山两园”建设（提升“一江两岸”功能，完成沙沟河、安乐河生态修复工程，完善金岗山、西城山景观休闲功能，加快南水北调中线工程纪念园、南水北调中线植物园建设）；加快市民中心综合片区；加快土关垭高铁小镇、六里坪高铁小镇、武当南神道特色小镇和武当大明峰景区建设；深化“五城联创”，基本达到国家卫生城市申报标准。经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值233亿元，增长8%；地方公共预算收入15.2亿元，增长8%；固定资产投资268亿元，增长15%；社会消费品零售总额96亿元，增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28900元、11230元，分别增长8%、9%。在实际工作中，我们将努力争取更好的结果。围绕上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持大力发展实体经济着力提质增效。围绕建设现代化经济体系目标，始终把着力点放在实体经济上，力争规上工业总产值突破410亿元、增加值突破100亿元，分别增长14%、13.5%。抓好投产达产。继续落实支持实体经济发展、降低企业成本等政策。支持汉江集团、农夫山泉、东风公司等在丹企业加快发展。重点抓好47个工业项目新建续建，确保农夫山泉三期、共同生物二期、万霖智能装备、圣伟屹智能产业园等新建项目投产，奥斯龙科技、叁享新能源、瑞祥盛等续建项目量产，明道新能源等项目达产达能。抓好技改扩能。设立1000万元传统产业改造升级专项资金，大力支持知名实业、东发曲轴、志成铸造、环宇机械等50家企业实施智能化改造、设备更新、产品升级等重大技改项目，力争新增产值10亿元以上。抓好企业成长。继续深入实施“亿元企业倍增工程”和“企业家成长工程”，全力支持成长型好的企业做大做强。加大企业创新支持力度，深化产学研合作，新增高新技术企业4家以上，完成科技成果转化12件以上、专利申报110件以上。大力实施质量强市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动，鼓励引导企业争创水都、武当、长江质量奖，新增省名牌2个。新增规上工业企业10家以上。聚力双招双引。力争全年引进投资过亿元项目20个以上。突出招强引优。探索引入招商项目绩效第三方评估机制，更加注重招商质效。瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目。千方百计与东风公司等知名车企对接，力争在整车和新能源汽车项目上有新突破。依托水资源优势，继续跟踪业内知名品牌，着力引进优质食品、饮料加工项目。紧抓对口协作和沿海地区产业转移机遇，在引进科技型、创新型企业上取得突破。大力开展产业链招商，围绕整车及零部件、生物医药、电子信息、农产品加工、轻工服装、新能源新材料等产业，着力引进上下游关联企业，延伸链条，提高效益。突出招才引智。实施水都揽才行动计划、技能人才振兴计划，加强与企业、高校和科研院所的沟通对接，柔性、精准引进关键技术人才、经营管理人才。推进大学生实习实训基地和创新产业园建设，吸引更多优秀学生来我市实习实训和创业就业。激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神、劳模精神，为实体经济持续发展提供坚强的智力和人才支持。全力增强后劲。大力优化投资结构、完善交通设施、推进园区建设，进一步增强发展后劲。加强重点项目建设。扎实开展项目前期工作，筹备投资500万元以上重点项目200个以上，新开工50个以上。围绕产业转型、生态建设、基础设施、民生保障等重点领域，精准策划争取一批项目。规范运用PPP模式推进项目建设，努力提高工业投资和民间投资比例。加快交通设施建设。重点抓好十淅高速、汉十高铁丹江口南站和武当山站等重大项目，全力推进机场一级路、六均一级路建设。开工建设280省道习大段、盐官公路、丹江口大桥新桥，启动汉十高速武当山互通改建。继续抓好龙山大桥、右岸汽车客运站、全域绿道系统建设。环库公路江南段二期、337省道改扩建、279省道龙仓段建成通车，土武一级路、枫土路全线贯通。加快推进241国道丹陶公路、279省道盐房段等在建项目。积极向上争取，扎实开展江北一级路、通用机场、丹西铁路、环库轻轨的规划设计及项目论证申报等前期工作。加速工业园区建设。新增园区面积3000亩以上。加快推进东环工业新区PPP项目、海淀园丹江口分园、生物医药产业园、中小企业孵化园等重点园区水、电、路、气、网等配套设施建设，增强园区承载能力。扎实推进六里坪“新经济产业园区”、专用汽车产业园、智能制造创业孵化园、热加工产业园、军民融合产业园建设，努力提升质效。继续盘活丁家营轻工服装产业园闲置资产，招引优质项目入驻。扩建浪河工业园。侯卫东官场笔记倾力优化环境。坚持以“亲”为先，扬“清”为要，努力营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，加快构建新型政商关系。进一步健全首席服务官、项目秘书、互联网+服务、工业项目融资支持等服务机制。探索成立工业经济专家咨询委员会，聘请专家团队为产业发展把脉问诊。强化政府部门及工作人员履职尽责记实评价，切实帮助企业解决实际困难。有效发挥政府专项资金和产业发展基金导向作用，推动资源要素向重点产业、优质企业倾斜。积极鼓励支持企业通过上市、发行债券等方式，拓宽直接融资渠道。加快金融体系建设，力争汉口银行在我市设立分支机构。规范担保行业及小贷行业经营管理。规范涉企行政执法检查行为，确保项目招得进、好落地、能发展。增强各类市场主体投资丹江口、扎根丹江口、发展丹江口的信心。 （二）坚决打赢脱贫攻坚战齐心协力补短板。把精准扶贫、精准脱贫作为头等大事。层层压实市、镇、村三级干部责任，深化“四双”帮扶，充实脱贫工作力量，进村入户、足印农家，宣讲党的十九大精神，宣传落实扶贫政策。进一步扩大中央、省直、十堰市直定点对口帮扶成果，争取、鼓励和引导各类企业、社会组织及个人以多种形式参与脱贫攻坚。大力支持5个深度贫困镇（区）、14个深度贫困村脱贫攻坚。从基础设施建设、公共服务提升等方面，逐项补齐短板，全面完成重点贫困村“九有”建设任务。实施农村安全饮水巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程，全面完成小型水库除险加固任务。加强农村路网体系建设和管理维护，推进公交一体化向乡镇延伸。加强农村通信网络建设，确保194个村实现光纤网、无线基站信号“双全覆盖”。注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力倡导“贫困不光荣、勤劳可致富”，充分激发贫困户脱贫内生动力。精准施策抓重点。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，在全面完成安全建房和拆旧入新任务的基础上，把工作重心转移到发展脱贫产业上来，促进精准扶贫与“三农”工作的深度融合。力争实现农业总产值61.8亿元，农产品加工产值130亿元。坚持“两为主、两加强”，新建、补建高标准农田3.2万亩，新改建柑桔、茶叶、核桃、中药材等特色基地4.5万亩，大力推进低产果、茶园改造和品种改良，建设一批标准化示范基地，建成一批高效节水灌溉项目，新增“三品一标”产品4个以上。有序发展生态养殖，拓宽增收渠道。实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程，着力引进扶强一批龙头企业，培育农村新型经营主体120家以上，并引导和激励其与贫困户建立利益联结机制。扎实推进贫困劳动力转移就业培训。积极探索旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫等新兴产业扶贫模式，重点提升吕家河民歌村、伍家沟故事村、黄龙村饶氏庄园、石鼓镇贾寨、习家店农博园、牛河国家森林公园、武当植物园等旅游品质，深入挖掘蔡湾村农耕文化、阳西沟村渔耕文化，确保通过产业发展带动贫困户稳定增收。落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障和灾害救助政策，有效遏制因病致贫、因病返贫、因学返贫和因灾返贫，实现应扶尽扶、应保尽保。注重实效脱真贫。按照“保基本、重公平、可持续”的要求，严格户脱贫、村出列、县（市）摘帽验收标准，逐户落实“一有、两不愁、三保障”，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫；坚持“输血”和“造血”相结合，因地制宜，对症下药，发展壮大村集体经济，确保贫困村全部出列。坚决防止“数字脱贫”“被脱贫”，切实做到脱真贫、真脱贫。大力提升扶贫工作整体水平，兼顾贫困户和非贫困户利益均衡，有效推进联动发展、利益共享。确保“三率一度”达标，顺利通过国家评估检查验收，实现整县（市）脱贫摘帽目标。 （三）坚持提升现代服务业构筑旅游发展大格局。以创建全域旅游区为目标，实施旅游富民战略。加强与中青旅、鄂旅投等知名旅游企业对接，强化旅游项目整体策划，着力实现全市旅游资源整合开发，提档升级。进一步提升沧浪文化艺术馆、静乐宫、太极峡等A级以上景区旅游品质。加快沧浪金三角文化旅游区、静乐圣境、武当大明峰、金蟾峡等旅游项目建设。启动华彬健康旅游产业园、太极湖滨水项目建设。完善环库路旅游节点和配套服务设施，提档升级星级宾馆、饭店，提升导游队伍素质和服务水平。推进旅游整体营销，确保季季有赛事、月月有活动。开展首届旅游商品创意大赛、旅游美食大赛、旅游服务技能大赛，开发一批特色旅游商品。与携程等知名在线旅行社合作，创新旅游网络宣传营销。以环城游、环库游、环山游等为重点新推出一批精品旅游线路。精心打造武当山、丹江口水库旅游品牌，推动“旅游+武当武术”融合发展。加快古均州民俗风情街、旅游集散中心、特色文化小吃一条街、均州老街文化创意产业园建设。力争实现旅游接待1700万人次以上，旅游收入95亿元以上。构建商贸流通大体系。集中精力推进全国电子商务进农村综合示范项目建设，重点建设市级农村商贸物流配送中心和乡镇商贸中心。升级改造村级综合服务社10家，500人以上村实现电商物流服务站（点）全覆盖。启动轻工服装电商产业园建设。新建盐池河镇和龙山镇集贸市场、凉水河镇柑桔大市场。加快万商城市综合体建设。加快推进陈家港和东环路物流园建设。加强农产品质量安全追溯体系建设。力争全年外贸出口增长15%以上。 （四）坚持加强生态文明建设大力保护生态资源。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念。切实加强自然保护区、湿地等重要生态系统保护和修复，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，促进自然生态环境健康发展。深入开展国土绿化行动，完成植树造林2万亩、封山育林1万亩、精准灭荒亩，生态修复裸露山体1000亩。争创“国家森林城市”和10个省级“绿色示范乡村”。治理水土流失面积2.4平方公里。加大地质灾害防治力度。坚守耕地保护红线，保护优质耕地资源。大力实施增殖放流，加快库区渔业生态转型发展。持续改善生态环境。坚持全民共治、源头防治。实施大气污染防治行动，加强秸秆禁烧和综合利用，开展道路扬尘、餐饮油烟等治理，在中心城区“限鞭”的基础上逐步扩大范围，逐步取缔散煤使用，完成100家餐饮单位煤改气，确保空气质量达标。始终把服务南水北调作为重大政治任务，深化“清水”行动，严格落实“河长制”，加强库区综合执法，巩固网箱清理成果，继续开展库区拆围，加快水污染防治项目建设，实施官山河、浪河等流域综合治理。完成14座城乡污水处理厂提标扩能及配套管网建设。探索启动城乡生活垃圾分类收集处理，加强医疗废弃物和建筑垃圾、工程渣土管理。强化土壤污染防控和修复，加强农业面源污染防治。力争通过省级生态文明示范市考核验收。不断完善生态制度。坚定走生态优先绿色发展之路。实行最严格的生态环境保护制度，认真贯彻执行生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度。严格按照《湖北省第一批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》要求，严禁不符合主体功能定位的项目建设实施。倡导节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，引导产业集中布局、集聚集约绿色发展。推进环境污染第三方治理，推动社会资本参与生态环境建设，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。 （五）坚持统筹城乡一体化发展建设宜居城市。深入实施“十大惠民工程”强生产、生活、生态空间有机融合，增强市民对城市的认同感、归属感、获得感。坚持规划引领。启动右岸控规修编及左岸、三官殿片区控规编制，实现中心城区控规全覆盖。完善城市功能。继续实施老旧小区和市政设施改造等城市修补工程。分步改造苏家沟、新港、羊山等片区管网。完成棚户区改造2000户以上。完成沿江大道路基强固、刷黑，金家湾路路面修复，跃进门铁路道口扩宽改造，丹二路、大坝二路、丹赵路路面更新。新建生态停车场3个。配套完善右岸功能设施，建成槐荫路北段、祥和广场、右岸菜市场和新城区水厂。彰显水都特色。启动“汉水街”“欢乐谷”项目招商，建设沧浪洲特色餐饮码头、步行桥服务中心，完善沧浪洲湿地公园休闲、便民服务设施，构建“滨水画廊”。完成沙沟河、安乐河生态修复，争取实施河湖连通引水工程。加快金岗山公园、西城山公园休憩功能建设。提升管理水平。加强统筹，整合力量，严格执法，着力解决“门前三包”、城区养犬、电动车管理、违法建设等城市管理难点问题。实施城区智慧路灯建设和亮化工程，基本建成数字化城管系统。对21条市政道路进行绿化改造。新建便民游园、小广场10处以上。实施大坝周边水环境综合治理工程。深化“五城联创”，不断提高市民素质，基本达到国家卫生城市申报标准，力争获得全国文明城市创建提名资格。建设特色小镇。加强六里坪镇、习家店镇两个市域副中心建设，加快丹江口南站和武当山站两个高铁小镇建设，支持浪河镇建设全国重点镇。制定特色小镇建设指导意见，加强分类指导。坚持产业为主、体现特色、产镇融合、一镇一特，加快武当南神道、大美龙山、均州古镇等特色小镇建设。建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，务实推进乡村振兴战略。建好浪河口、狮子岩等全省美丽乡村试点，加快武当花谷、双龙紫云、渔家灯火二道河、余家湾卢嘴美丽乡村、关门岩“均州桔海”、大柏河流域高效生态农业示范园等六大片区建设。着力巩固农村环境综合整治工作成果，推进农村“厕所革命”，动员群众在房前屋后多栽树、多绿化，把屋里屋外扫干净、摆整齐。争创省级美丽宜居村2个、移民美丽乡村10个。 （六）坚持积极推进改革开放加快重点领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”，依法依规处置“僵尸企业”，积极化解金融领域、非法集资、政府债务等风险。积极稳妥推进城管综合执法体制改革、安全生产监管领域改革、盐业体制改革。认真落实环保执法监察和监测体制改革工作要求。加快“放管服”及相对集中行政许可权试点改革，完善行政审批局运行机制，启动“市民之家”建设，优化升级智慧政务平台，着力打造“一窗受理、一网覆盖、一次办好”的线上线下服务新模式。进一步削减工商登记前置审批事项，降低企业制度性交易成本。全面推行“双随机、一公开”，积极运用大数据等信息技术，加强事中事后监管。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。落实好国家第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推动农村土地有序流转。稳步推进农村集体产权制度改革。推进更深层次双向开放。抢抓“十三五”规划中期调整机遇，全面对接和服务国家、省、十堰市重大发展战略，积极参与汉江生态经济带建设，提升区域互利合作水平。依托对口协作，抢抓北京非首都功能转移机遇，承接和引进一批项目。加强与京津冀等受水区的对接交流，深化与海淀区全方位协作。强化与淅川、老河口、谷城等毗邻地区的协同发展，实现优势互补、互利共赢。 （七）坚持持续增进人民福祉加强民生保障惠民。大力开展职业技能培训，促进多渠道就业，实现城镇新增就业5500人，扶持创业560人。实施全民参保登记计划，巩固社会保险全覆盖成果。严格落实国家社会保险费率、待遇调整政策，稳步提高社会保险待遇。继续实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完成市殡仪服务中心主体工程建设，加快农村福利院提档升级。加强房地产市场调控，提升住房保障水平。继续积极争取国家出台南水北调中线丹江口水库移民后扶政策，精准实施移民后扶项目。完成南水北调移民工程终验及移民避险解困试点初验工作。发展社会事业利民。把教育事业放在优先位置，完成习家店易地扶贫集中安置点小学等项目建设，启动市一中迁建右岸前期工作和思源实验学校（二期）建设，完善市二中办学条件。推进教学改革，争创“湖北省县域义务教育优质均衡发展县（市）”。深入推进公立医院改革和医疗联合体，加快右岸医养结合服务中心建设，加强卫生防疫，做好计生优质服务。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。完成文体中心主体工程。加强文物保护利用和文化遗产保护，完成遇真宫复建、玉虚宫修缮等项目。继续办好武当国际演武大会，提升国内高端水上运动和环库运动赛事市场化、商业化水平。创新社会治理安民。坚持共建共治共享，扎实推进平安丹江口建设，继续完善网格化管理和立体化治安防控体系，提高防范和抵御安全风险能力。深化法治丹江口建设，深入推进“七五”普法。加强人民调解工作，完善法律援助制度。推进村（社区）党员群众服务中心标准化建设，加强规范化管理。进一步畅通信访渠道，大力推进“阳光信访”。健全安全生产领域隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系，坚决遏制较大以上安全生产事故。加强食品药品安全监管，强化公共检验检测平台建设，争创省级食品安全城市。 三、切实加强政府自身建设始终做到信念坚定、忠诚履职。信念坚定才能行稳致远。坚持以党的十九大精神为指导，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。不折不扣地落实中央、省、十堰市和市委的决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实现新时代的历史使命不懈奋斗。强化宗旨意识，做到恪尽职守、忠诚履职，不断提高政府执行力和公信力。始终做到敢于担当、奋发有为。敢于担当才能奋勇向前。政府工作人员要强化“责任在我、发展靠我”的担当意识，树立“功成不必在我、建功必须有我”的境界。当好改革发展主攻手，勇做追赶超越排头兵，挑得起重担子，啃得下“硬骨头”，做到困难面前不退缩、矛盾面前不回避、压力面前不低头，把忠诚体现在担当有为上，把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上。始终做到务实重行、苦干实干。务实笃行才能矢志有成。坚持把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任。大力践行“钉钉子”精神，坚持一张蓝图干到底，确保定一件、干一件、成一件。增强狠抓落实本领，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，力争做到埋头苦干、少说多干，逐步形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。始终做到依法行政、廉洁从政。秉公用权才能赢得人心。坚持用法治思维和法治方式推动改革发展。严格执行政府工作规则和法定决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案。严格行政执法，改进执法方式，提高执法水平。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格预算管理，严控“三公”经费，严防“四风”反弹，切实做到为民、务实、清廉。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新时代开启新征程，新时代续写新篇章，让我们以十九大精神为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实创新，开拓进取，为加快建设宜居宜业宜旅的现代化生态滨江城市而努力奋斗！注解：①一区三园：十堰经济技术开发区、茅箭区、丹江口市围绕国家级经济技术开发区建设和区域合作、开放发展总体要求，推进建设国家级经济技术开发区、十堰经济技术开发区白浪工业园、茅箭区东城工业园、丹江口市六里坪工业园。②新经济产业园区：我市与十堰经济技术开发区在六里坪镇和开发区毗邻区域合作建设产业园区，重点发展新能源、智能制造、物联网等新兴业态。③两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。④九有：贫困村出列要达到“九有”标准，即有主导产业、有集体收入、有健全的群众服务中心、有小学教育和卫生文化等服务设施、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤电缆、有清洁的生活能源。⑤三产融合：用工业理念发展农业，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。⑥三品一标：无公害农产品</item/%E6%97%A0%E5%85%AC%E5%AE%B3%E5%86%9C%E4%BA%A7%E5%93%81>、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志</item/%E5%86%9C%E4%BA%A7%E5%93%81%E5%9C%B0%E7%90%86%E6%A0%87%E5%BF%97>。⑦三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。⑧百旅会：是同程旅游建立的中老年会员俱乐部，满足中老年用户在旅游休闲、社交等方面的需求。⑨PPP：指政府部门通过与社会资本建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。⑩智能交通：是未来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。新三湖：2017年7月环保部将白洋淀</item/%E7%99%BD%E6%B4%8B%E6%B7%80/236169>、洱海</item/%E6%B4%B1%E6%B5%B7/19448368>与丹江口</item/%E4%B8%B9%E6%B1%9F%E5%8F%A3>水库确定为“新三湖”。五河治理：沙沟河、安乐河、官山河、大柏河、浪河治理工程。多证合一：是指将质监、统计、公安等部门涉及企业经营的多项备案许可信息和各类证照等信息统一到工商营业执照上。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设</item/%E7%94%9F%E6%80%81%E6%96%87%E6%98%8E%E5%BB%BA%E8%AE%BE>。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五百工程：百亿产业、百亿园区、百亿农产品加工市、江南百亿生态工业走廊、江北百里生态农业走廊。三片工业园：六里坪汽车产业园，丁家营浪河轻工服装产业园，水都、东环及白果树沟水资源食品饮料产业园。市民中心综合片区：位于右岸汉江大道与武当大道交叉口处以东滨江区域，占地112亩，主要建设内容包括体育馆、游泳馆、剧场、图书馆、文化馆、规划馆、市民之家及相关配套设施。四双：“双包”（部门包村、干部包户），“双建”（建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织），“双带”（市场主体带动产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富），“双促”（促干部作风转变、促群众增收脱贫）。六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。两为主、两加强：以现有产业为主、以种植业为主，加强品牌农业、加强生态观光农业。一有、两不愁、三保障：“一有”：有稳定的收入来源；“两不愁”：不愁吃不愁穿；“三保障”：保障基本义务教育、基本医疗、住房安全。三率一度：建档立卡贫困发生率低于2%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，群众认可度达到90%以上。全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。精准灭荒：指林业部门对剩余宜林荒山开展专项消灭。十大惠民工程：汉江入河流域治理工程、左岸城区旱厕消除工程、背街小巷改造全覆盖工程、居民小区环境改善工程、老旧小区亮化工程、左岸城区停车场（位）建设工程、游园（广场）建设工程、集贸市场提档工程、“放心早餐示范店”工程、市民素质提升工程。双随机、一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公开查处结果。医疗联合体：简称医联体，是将同一区域内的医疗资源整合在一起，以大型公立医院的技术力量带动基层卫生医疗能力提升和共同发展，通过横向和纵向整合，优化医疗资源配置，推动医生和患者流向基层，方便群众就近就医。

  2025-07-15

• 【投资松滋市】2018年松滋市政府工作报告

  2017年12月26日在松滋市第六届人民代表大会第二次会议上市长伍昌军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府自觉践行五大发展理念，统筹推进“生态立市”和“工业强市”两大战略，紧盯“两先”“三城”〔注1〕目标，务实重行，砥砺奋进，全市经济稳健运行、稳中有进，社会大局和谐稳定，实现了本届政府的顺利开局。预计全年实现地区生产总值272.10亿元，增长9.5%；完成固定资产投资314.97亿元，增长15.0%；规上工业增加值增长10.3%；财政总收入27.93亿元，增长10.0%，其中，地方公共财政预算收入18.22亿元，增长10.0%；社会消费品零售总额136.20亿元，增长10.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28768元、16065元，增长8.6%和8.0%。金融机构各类存款余额357.79亿元，较年初增长6.4%。三次产业结构比调整为16.2：48.9：34.9。一年来，我们致力于项目引领、投资拉动，夯实了经济稳定增长的新支撑。招商引资成效明显。大力开展产业招商、驻点招商、以商招商、全域招商，选资签约骏力体育等项目41个，其中固定资产投资过亿元的28个、过5亿元的9个。重点项目推进有力。实施市级重点项目56个，完成投资50.3亿元，其中11个竣工投产。白云边“2211”工程〔注2〕、荣成再生科技一期等一批产业项目建成投产，新政务服务中心、葛洲坝水泥协同处置垃圾等一批民生项目投入运行，洈水旅游快速通道、乡镇污水处理厂等一批基础设施项目开工，松西河航道整治、南海片区耕保生态治污等一批重大项目立项获批。争取资枯城市转型发展中央补助资金1.42亿元。“四区”建设竞进提速。临港新区入选省级园区循环化改造示范试点，海关和口岸联检大楼建成，港口二期、长江物流园项目加快推进，水岸星城项目动工，投产企业达到16家。城东产城融合区启动总规和专项规划编制，24个在建项目建成5个，三盟文体中心、99庄园项目顺利施工，一批存量资产正在盘活。金松现代新城区征地6500余亩、征房1200余户；新开工城市主次干道11条，其中5条基本建成；乐乡奥体公园即将完工；城市慢行绿道景观工程、卫生综合体、全民建身中心、金松客运站、“三校一园〔注3〕”等项目进展有序。小南海生态涵养区六大项目〔注4〕加速推进。城南“双征”基本完成。幸福渠综合治理效果显现，稻谷溪湿地公园、稻谷溪路加快建设，小南海湖退渔还湖、还湿全面展开，松江花园安置小区加快建设。一年来，我们致力于结构优化、提质增效，取得了产业转型升级的新进展。新型工业持续壮大。推动31家企业实施重点“改扩联”，32家企业升级改造传统设备。规上工业企业入库税金11亿元。税收过百万的企业达到39家，增加13家。新增规上工业企业9家。13家企业入列省级高新技术企业。白云边第八次蝉联“鄂企百强”。丽源科技、葛洲坝松滋水泥、先行汽车被认定为湖北首批支柱产业细分领域隐形冠军企业。现代农业后劲增强。推进供给侧结构性改革，农业综合生产能力全面增强。粮食生产保持稳定，畜禽养殖企稳回升。发展油茶基地5750亩。新增“三品一标”认证农产品26个。新型农业经营主体壮大发展，新认定家庭农场79家、农民专业合作社115家、农业产业化龙头企业14家。农机化作业综合水平达到75%。绿色发展水平显著提升，我市获评全国首批畜牧业绿色发展示范县、全省平安渔业县市。万家乡邓家铺村被认定为全国“一村一品”示范村。“松滋柑桔”“洈水刁子鱼”获国家农产品地理标志登记保护，南海“滋横”柑桔走进北京农博会。第三产业多点突破。全域旅游加快推进。洈水旅游风景区获评4A景区。卸甲坪特色乡村游持续升温。洈水镇樟木溪村获评湖北旅游名村。实现旅游综合收入22亿元。新增限上商贸企业12家。入驻电商企业40家，农村电商达到110家。湖北楚乔传媒落户效益，文化产业招商取得突破。网络订购、共享经济、物流配送等新业态新模式快速发展。外贸出口1.1亿美元。光网实现全覆盖，网络提速降费迈出新步伐。截止11月底，金融机构入库税收5319万元，其中松滋农商银行3346万元，中银富登村镇银行820万元。一年来，我们致力于完善功能、补齐短板，奠定了城乡协同发展的新基础。城区首位度不断提升。投资9.3亿元，实施重点城建项目31个〔注5〕，已竣工项目15个。乐乡大道东段、石板坡社区环境综合改造即将完工。“北污南治”及城东排水治污、城区污水处理厂扩建等项目有序建设。“多规合一”探索推进。开展了城市新区控规和主城区9个专项规划编制。深入开展“五城同创”，我市连续五次荣膺“省级文明城市”称号。乡镇建设加快跟进。洈水镇入选第二批全国特色小镇、全国首批运动休闲特色小镇。卸甲坪乡脱贫攻坚特色旅游发展三年规划启动实施。刘家场镇国有工矿棚户区改造二期竣工入住。陈店镇完成水改管网延伸工程，集镇路灯、天然气管网实现全覆盖。王家桥镇、斯家场镇、沙道观镇实现集镇道路刷黑及亮化升级。涴市镇完成集镇水环境整治。街河市镇有效解决市二中交通卡口问题。启动了乡镇总规修编。农村短板不断补齐。G351松滋段、矿港公路、街南公路加快建设。新建和改造通村公路205公里。街斯公路完成大修。铁路改线及火车站搬迁、当枝松高速、荆松高速等项目前期工作扎实推进。老城镇结束境内无省道的历史。建设公路安全生命防护“455”工程〔注6〕354公里。我市获评全省首批“四好农村公路”示范县。投资2.01亿元，实施了五大水利工程项目。投资2.5亿元，实施了12.4万亩高标准农田建设项目。投资1.85亿元，完成518眼农田灌溉机井新通电及改造，升级改造81个中心村配电网。镇村样板竞相涌现。新江口镇木天河村、南海镇三垸村、刘家场镇三堰淌村省级美丽乡村建设试点亮点纷呈，街河市镇新星村创建“荆州美丽乡村第一村”工作备受肯定，南海甜园被确定为省级休闲农业示范点。新增省级生态乡镇4个、生态村20个、卫生村8个。洈水镇创建国家卫生镇通过省级评估，纸厂河镇、卸甲坪乡创建省级卫生乡镇通过评审。洈水镇、卸甲坪乡获评省级文明乡镇，八宝镇东岳村、斯家场镇姜家岭村等6个村获评省级文明村。一年来，我们致力于改革创新、克难攻坚，激发了县域加速发展的新活力。“去降补”任务有效落实。鞭杆洞煤矿按期关闭。启动了一批僵尸项目清理处置。核减企业社保费用2100万元，发放企业稳岗补贴310万元。销售商品房46.5万平方米。化解不良贷款存量1524万元、增量437万元，上报核销210万元。“放管服”改革深入推进。取消和暂停收费项目17个，降低项目收费标准3个。36家中介服务机构进驻网上超市，15家遴选入驻政务服务大厅挂牌执业。首批“一次办”“网上办”目录清单公布，智慧政务服务平台投入使用。国税网上办税便民服务受央视《新闻联播》报道。其他重大改革有序开展。实施“多证合一”、网上注册登记制度，新登记市场主体5212户。公立医院改革深入推进，分级诊疗制度有效落实，药品加成全面取消，医保看病实现异地结算。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，房地一体确权登记发证工作扎实推进。农业“四场”改革成效初显。积极推进新型城镇化综合试点，城镇落户限制全面放开，常住人口城镇化率达到51%。市公共检验检测中心通过省级资质认定。城乡医保整合、招投标管理体制和运行机制等系列改革有序实施。我市入选全国第三批支持农民工等人员返乡创业试点县市。杨林市镇省级农业水价综合改革试点顺利完成。“双创”潜力不断释放。率先在全省同类县市设立科技创新基金。邑创科技成为荆州目前唯一的省级县属综合性科技企业孵化器。新增高新技术企业6家，获批知识产权示范企业5家，新建校企共建研发中心1家。申请专利215件，转化科技成果10项。全省首支产业培育基金完成投资1500万元。31家企业进军资本市场。丽源科技入选“银种子”计划〔注7〕。成功发行“17松滋金投债”10亿元。搭建“人才超市”，实施“我选湖北·智汇松滋”行动，一批大学生扎根松滋创业。新建了一批“双创”示范基地。一年来，我们致力于生态优先、绿色发展，推动了环境综合治理的新突破。以三个“一百平方公里”行动〔注8〕为引领，加强环境综合治理，整改落实中央环保督察反馈意见，松滋天更蓝、地更绿、水更清。两级水功能区正式划定。三级河湖长制体系初步建立，洈河、洛溪河试点成效获部省肯定。开展了洛溪河流域环境保护六大专项整治行动。24处集中式饮用水源保护区内违法养殖和排污口得到整治。杨林市、纸厂河3家自来水厂水源地调整到位。建成乡镇生活垃圾转运站14座，垃圾收转及处理体系形成。市垃圾填埋厂渗滤液处理厂完成扩容。我市被确定为全省全域垃圾治理合格县。完成畜禽养殖“三区〔注9〕”划定，禁养区33家规模养殖场全部关闭。实施大气污染防治行动，持续开展垃圾秸秆露天禁烧工作，使用清洁能源替代燃煤锅炉104台套，中心城区PM2.5浓度同比下降18.1%，空气质量优良天数比上年增加25天，达到249天。启动了新江口镇德胜村和木天河村土壤污染防治试点。拆除违建面积1.36万平方米。强化市容市貌和交通秩序整治，占道经营、乱停乱放现象明显好转。开展长江干线非法码头治理，清场22家沿江砂石场，复绿5家。集中整治10家非煤矿山。积极创建省级森林城市，“绿满荆楚”行动圆满收官。洈水国家湿地公园加快建设。一年来，我们致力于问题导向、精准施策，确保了群众幸福指数的新提高。全市民生支出占比超过70%。“1+6”精准脱贫政策〔注10〕全面落实。21个易地扶贫搬迁安置点基本建成，63个村级光伏发电站并网发电。18个省市重点贫困村脱贫出列，7189名贫困人口按期脱贫。城镇新增就业8500人，困难人员再就业8167人。社会基本保障实现“四个提高〔注11〕”。新增扩面参保人员3100人。城乡低保和特困对象供养标准持续提高。累计发放各类救助补贴2503万元。我市被确定为全国未成年人社会保护试点县市。改造城市棚户区947户、农村危房762户。归集住房公积金3亿元，发放个人住房公积金贷款2.1亿元。土地节约集约利用工作、永久基本农田全域划定工作，分获国务院办公厅、国土资源部和农业部通报表彰。地灾治理顺利实施，关望坡搬迁避让小区竣工。职教中心加快转型。高考一本录取624人，荆州文科状元花落松滋，2名学子荣录北大和中科大少年班。中考继续领跑荆州。全民健身运动广泛开展。公共文化服务体系更加完善，“文化三乡一市〔注12〕”创建有力，成功举办第十二届金松艺术节，现代京剧《国调情》广受好评，6个乡镇、42个村和社区综合文化服务中心挂牌。新建和改建95个村级卫生室，“全面二孩”政策得到落实。启动了庙河水利血防综合治理。推动152家餐饮服务单位建设“明厨亮灶”，38家放心早餐店挂牌。一年来，我们致力于源头控防、共治共享，开创了社会和谐稳定的新局面。社会治安综合治理深入推进，组织开展“两打一整〔注13〕”等系列社会治安防控专项行动，严防、严控、严管、严治举措全面加强。强化矛盾纠纷源头预防，着力化解信访积案，治理信访领域突出问题，全年无较大以上规模赴省进京上访事件、重大群体性事件、影响恶劣的严重刑事案件发生，“一感两度两率”稳步提高，社会大局平稳。“七五”普法顺利推进，全市法律顾问体系基本建立。深入开展重点行业领域专项整治，认真整改国务院安委会巡查反馈意见，全市安全生产形势稳定。强化联勤联动，注重配合协作，及时稳妥处置了七八月“卡脖子”旱灾、洛溪河水体异常、幸福渠堤岸缺口等突发事件，应急处突能力和水平进一步提升。一年来，我们致力于提能善政、真抓实干，实现了政府自身建设的新进步。认真落实中央八项规定和省市有关意见，坚定不移反腐倡廉，政风行风进一步好转。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“庸懒症”“人情风”“圈子文化”专项整治，干部“四个意识”不断增强。举办了首轮电视问政。政府法律顾问制度、行政执法主体资格制度、行政行为合法性审查制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实。强化“三重一大”决策审计监督，实施终身责任追究和责任倒查机制。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协的民主监督。市六届人大一次会议和市政协六届一次会议上，代表和委员提出的106件议案建议、101件提案，以及“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动65条建议均得到积极办理，办复率100%。市政府承诺办理的10件实事，均实现年度办理目标。各位代表，一年来，政府系统围绕既定目标，牢记使命，履职尽责，各项工作都取得可喜成绩。乡镇污水治理、美丽乡村建设等6个省市现场会〔注14〕在松圆满召开，10个中省重大工作试点〔注15〕稳步推进。市住建局被人社部、住建部联合授予“全国住房城乡建设系统先进集体”称号。对台经贸交流取得突破。统计、国防动员、民兵预备役、质监、粮食、新闻、青年、妇女儿童、公共资源管理、机关事务管理、对外联络、行政学校、供销、残联、防空防震减灾等工作得到新加强。积极支持群团工作，市工商联获评全国“五好”县级工商联，市总工会被评为全省先进市工会。民族宗教、老区建设、烟草、气象、档案史志、河道管理、老龄、外事侨务侨联、科协、保密等工作都展示了新作为。各位代表，即将过去的一年，宏观经济持续低位运行，各类风险矛盾交织，政府工作面临的发展局面异常复杂。一年来，我们始终坚持“五个第一〔注16〕”的工作导向，始终保持锐意进取的昂扬斗志，始终强化迎难而上的责任担当，跳起来摘桃子，确保了主要经济指标继续领跑荆州各县市，并高于全省平均水平，保持了全市经济社会健康稳定发展的大局。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民群策群力、拼搏作为的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民，全体人大代表、政协委员，离退休老同志，工商联和无党派人士，各人民团体，驻松部队、武警官兵，以及关心、支持政府工作和参与松滋建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，松滋经济社会发展还存在不少的矛盾和问题，主要表现在：发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；大项目好项目不多，新兴产业规模小，新动能培植不足；财政收入增速放缓，补齐民生短板缺乏足够财力支撑；镇域经济发展相对滞后，新型城镇化步伐不够快；突出环境问题整治任务较重，绿色发展面临不少挑战；少数干部担当意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；影响社会稳定的问题和矛盾仍然较多。这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。二号首长2018年工作安排各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义重大。新一年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列工作部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，按照“稳中求进”的工作总基调，全力实施“生态立市”和“工业强市”两大战略，全面抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生”四项工作重点，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，奋力开创冲刺“两先”、打造“三城”的新局面。综合各方面考虑，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，规模工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长12.0%，地方公共财政预算收入增长5.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，外贸出口增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农民人均可支配收入增长9.0%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作： （一）全力扩大有效投资昂起“四区”龙头。科学编制临港新区循环化改造方案，申报和实施一批试点项目。加速港口二期、长江物流园、水岸星城等项目建设。推动口岸早日封关运营和荣成二期、丽源四期项目建设。编制城东产城融合区建设规划和控制性详规，完善园区产业规划。推动服装产业园和鹏达产业园项目满园，尚雷仕、久康堂等项目早日投产。抓好园区功能配套，加快产城融合。开展金松现代新城区“双征”全域清零行动。完成13条城市道路建设和配套。继续抓好卫生综合体、全民健身中心、“三校一园”等项目建设。完成小南海生态涵养区稻谷溪湿地公园和稻谷溪路建设。编制完成流域水环境综合治理实施方案。实施一批水环境综合治理项目。实现小南海湖退渔还湖、还湿，庆寿寺湖清水养殖。提升招商质效。围绕绿色化工、循环造纸、机械制造、新型建材、纺织服装等主导产业，着力引进上下游配套项目，加速延链补链，推动产业集群发展。发挥松滋商会和驻点招商平台作用，利用我市资源、口岸、港口等优势，引进一批精深加工项目、大进大出项目和返乡投资项目。紧盯重点区域、重点企业、重点储备项目，开展“一对 一、点对点”精准招商。清理闲置资产和“晒太阳”工程，鼓励采取兼并重组等“二次招商”方式，积极盘活停产半停产企业，处置僵尸项目，化解落后产能。探索推进重资产招商〔注17〕。力争引进固定资产投资过亿元的工业项目40个以上，到位资金突破150亿元。积极争项引资。抓住长江经济带绿色发展、洞庭湖水环境综合治理、三峡后续规划项目申报和乡村振兴战略实施等重大机遇，围绕水生态保护与修复、保障供水安全、黄金水道和立体交通体系建设、田园综合体打造等方面，深度策划、编制和申报一批支撑性、带动性强的大项目。用好资枯城市转型发展、新型城镇化综合试点、支持农民工等人员返乡创业试点三张“国字号”招牌，千方百计争取中省项目支持。推动金松集团完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，不断增强市属国企自主投资、独立经营、持续发展能力。推进基础设施和公用事业等领域PPP项目务实合作。引导和扶持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域。攻坚项目见效。强化重大项目时间表、路线图、清单式管理。开展项目落地前综合评审，落实“逢三会办〔注18〕”“四办四问〔注19〕”机制，推动重大项目“一事一议”，集中破解一批项目推进瓶颈。完善项目建设考核办法，严格执行督办通报制度，着力提高项目落地建设速度。确保新开工固定资产投资过亿元的项目40个以上，重大项目建设投资突破100亿元。 （二）发展壮大实体经济深化工业供给侧结构性改革。落实企业降本增效措施。启动领军工业企业及税源培植三年行动计划，实施“骨干企业提升、中小企业成长、困难企业脱困”工程。坚定不移支持白云边规模化、绿色化、智能化发展，打造百年品牌和百年老店。支持葛洲坝松滋水泥做优做强品牌，持续扩大销售市场，增加市场份额。支持丽源科技、嘉施利等企业加大技改力度，做强拳头产品，做精特色产品，开发新产品。抓好荣成再生科技跟踪服务，推动上下游产业加快配套。支持亮锐科技自动化和智能化设备改造，实现稳健发展。引导中小企业继续实施“改扩联”，加大科技创新力度，不断调整产品结构，创新营销模式，加强企业管理，实现快速成长。力争新增省级“两化融合”示范企业5家，高新技术企业8家，小进规企业12家。清理停产半停产企业，按照“一企一档”“一企一策”分类指导的原则，精准制定脱困帮扶行动方案。针对企业融资难、用工难、环保治理难等问题，成立解困专班，强化政策、项目和资金扶持。对竞争实力弱，无法继续生产经营的企业，引导其并购重组或破产清算，盘活存量资产。提档升级第三产业。积极创建“湖北旅游强县”和“国家全域旅游示范区”。推进洈水特色小镇建设。探索盘活一批景区旅游闲置资产。积极开发卸甲坪旅游资源。启动洈水至卸甲坪旅游通道建设，推动洈水、卸甲坪旅游一体化发展。抓好松美滋美食城、洲业汽车城、二手车交易等专业市场建设。大力开展金松现代新城区商贸项目招商。引导传统商贸企业运用新零售模式，实现“线上+线下+现代物流”融合发展。做好城区大型货运停车场和农贸市场建设前期工作。推动乡镇农贸市场升级改造。加快培育金融服务、电子商务、现代物流、咨询设计等新兴服务业。着力培育一家纳税过5000万元的金融企业。积极引进跨境电商企业落户。加快补足发展弱项。落实企业生产安宁日、重点企业挂牌保护、涉企重大行政处罚决定备案审查、企业服务调研月活动制度，不断优化营商环境。以“一号申请、一窗受理、一网办理”服务模式为目标，积极探索“互联网+政务服务”。推进“网上办”“一次办”常态化。进一步完善规划、住建、国土、人防等部门的联审联办机制。培育中介服务市场，规范中介服务。健全人才培养和激励机制，完善人才服务保障体系，打通紧缺急需人才引进的绿色通道。实施人才培养和引进计划，加快培养和集聚企业家人才、行业领军人才、高技能人才和创新团队。支持建立企业家协会，搭建企业信息平台，不断营造企业家健康成长环境。依托市职教中心，培养一批适应新形势的产业工人和新型职业农民。改善基层工作环境，落实基层干部待遇，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大兴社会识才、爱才、敬才、用才之风，评选表彰一批松滋工匠、生产能手、经营能人、农技专家。 （三）实施乡村振兴战略大力发展现代农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提升农业综合生产能力。完成16.5万亩高标准农田建设。探索“旱改水、补改结合”方式，确保耕地占补平衡。推广良种良法，普及运用农机化耕种收，促进粮食稳产高产。以街河市镇为核心，在南海、纸厂河、杨林市、洈水、万家等乡镇，实施部级绿色水稻高产高效创建项目。支持新型粮食生产经营主体建设粮食仓储、烘干整理设施，组建产业联合体，推进社会化服务。发挥农业项目和财政资金的引导作用，推进林果、蔬菜、畜禽、水产等产业向优势区域集中，加快特色种养业发展。引导土地经营权依法有序流转，支持发展适度规模经营。着力发展生态农业、有机农业、品牌农业和智慧农业。抓好“一村一品一特色”示范村镇创建。实施品牌战略，认证一批“三品一标”农产品。完善土地、资金、人才等要素支撑的政策措施，推动实施“三乡工程〔注20〕”。统筹山水林田湖草保护和建设，加快整合农业生产、生活、生态功能，推广“农业+旅游”，促进农村一二三产业融合发展。实施电子商务进农村综合示范工程，培育一批电商致富带头人。积极培育特色乡镇。发挥中心城区辐射带动作用，鼓励、支持和引导乡镇利用比较优势，完善功能定位，因地制宜发展特色产业，提升综合实力，实现竞相发展。支持陈店、八宝等镇依托工业园区，加快工业兴镇步伐，推动镇域经济持续崛起；支持刘家场镇做强矿产品精深加工业，做大边贸服务业，积极创建经济发达镇；支持洈水镇、卸甲坪乡完善基础设施，配套旅游功能，打造特色小镇、旅游名镇；支持斯家场、街河市、杨林市、纸厂河、万家等乡镇，利用山水资源发展特色种养，建设一批生态田园综合体；支持老城、八宝、涴市、沙道观等乡镇，改善生产条件，转变发展方式，打造集约、高效的现代农业示范区；支持新江口、南海、王家桥等乡镇，发挥城郊优势，发展现代物流、休闲旅游、餐饮娱乐等产业，实现农旅、农商融合发展。加快建设美丽乡村。深入推进乡村建设规划许可管理，开展乡镇规划常态化督察和巡查。加强传统村落、特色民居保护。实施“厕所革命”三年攻坚行动。加快推动“三改〔注21〕”，着力整治“八乱〔注22〕”，努力实现农村“洁、绿、亮、美、齐、畅、特”的目标。加强农村基层基础工作，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。启动松西河航道整治。加快G351松西河特大桥、矿港公路、洈水旅游快速通道、街南公路、陈店至松滋口疏港公路、涴市至南河大桥公路建设。完成公路安全生命防护“455”工程。探索实施农村公路“建养一体化”融资建设模式。争创全国“四好农村公路”示范县市。筹资4129万元，解决4.24万农村群众饮水安全问题。建设一批高效节水灌溉项目。启动小二型水库除险加固、红岩河山洪沟治理项目建设。持续升级改造农村电网。稳步实施农村“三权分置〔注23〕”、集体产权制度改革。完成农村房地一体确权登记发证。深化“一事一议”财政奖补政策和公益性服务体系改革。深入推进全国信息进村入户试点工作。开展卸甲坪村、龟咀村、文家河村、豆花湖村省级美丽乡村建设试点，继续支持新星村美丽乡村建设。 （四）精心打造现代城市优化城乡布局。持续推进“多规合一”。完成主城区40平方公里城市设计，建立城市数字模型。科学编制中心城区和临港新区控制性详细规划。实施城区专项规划。完善临港组团总体规划。编制镇区控规、专项规划、村庄规划和美丽乡村规划。完善城市功能。进一步突出中心城区首位度，着力完善城市功能，新建和续建一批重点城建项目。确保城区15条在建道路竣工通车。建设李家湖泵站。完成城南污水处理厂扩能改造、杨家庙河两条污水主干管建设。加快推进老城区污水收集管网建设。继续实施一条城市主干道和一个社区环境综合整治。启动建设市规划展览馆。谋划建设“市民之家〔注24〕”。建成城市慢行绿道景观工程，推动言程公园、乐乡奥体公园、高成公园、稻谷溪湿地公园、乐乡大舞台连线成片，拓展群众户外运动休闲娱乐空间。规划建设7处停车场。新增2条公交线路，建设一批港湾式站台。设置一批城管岗亭和环卫工人休息一体室。实施支街小巷全面亮化工程。继续针对群众排水难、入厕难、出行难、安全隐患多等问题，实施一批小型市政工程。建成营运金松客运站。实施居住证管理，加快推动农业人口转移市民化。积极探索老旧小区改造新模式。加强城市管理。以“五城同创”为统领，提高城市精细化管理水平。深入持久开展市容市貌环境整治。常态化整治户外广告和城市“牛皮癣”。建设高成大道“美好示范路”。继续严打违建行为，综合整治并拆除一批违章建筑。新建6座集公厕于一体的垃圾压缩中转站。推动建筑垃圾消纳场建设。大力实施城区畅通工程。规范城区静态停车和共享单车停放。推动单位、小区停车场对外开放。规范房地产市场发展，严格开发计划调控，提高城市建设品位。 （五）做强做实财税金融积极培植税源。加大支柱产业财税政策扶持力度，用好用活县域经济发展调度资金、续贷调度资金、松江产业培育基金、松江产业投资基金等，支持和引导企业转型升级，做大做强，巩固基础税源。抓好新投产企业跟踪服务，做好生产环境保障等工作，帮助其早日达产，尽快形成新增税源。开展招商引资税收评估测算，引导精准招商，不断培植壮大后续税源。强化财税征收。健全挖潜堵漏征收机制，加大综合治税力度。动态管理重点企业、行业和领域税收入库信息，掌握税源变化情况，及时发现新增税源和潜在税源。落实征管责任，切实抓好建筑业和汽车消费等行业和领域税收征管，确保应收尽收。推进国地税深度融合，加强税务稽查，以查促管，以查促收。严厉打击税收违法行为，整顿和规范税收秩序，做到依法征税。狠抓收支管理。加强预算刚性约束。严格执行新《预算法》，无预算不开支，有预算不超支。加强地方性债务、财政资金使用绩效管理。改革国有资产资源收入征管方式，对公共资源实行政府公开招租。严格控制行政成本，进一步压减“三公”经费。全面推进公务卡结算。继续推进结余结转资金的统筹和整合利用。创新金融服务。完善政府性资金存款与金融机构对地方贡献挂钩的激励机制，推动金融机构大力支持实体经济发展。积极创建小微企业金融服务示范区。引导企业对接投资机构，扩大直接融资比例。创新金融产品和服务，开通“政银集合贷”。推动保险改革试点，落实“政银保”，完善“助保贷”。支持丽源科技主板上市。力争全年新增信贷投放资金20亿元，实现企业直接融资2亿元。新三板挂牌1家、四板挂牌15家。 （六）聚焦聚力脱贫攻坚锁定目标任务。改造完成1118户贫困户危房，解决2097户、4724名建档立卡贫困人口饮水安全问题，落实48286名贫困人口医疗保障政策。实现14个省市重点村脱贫出列，7474名建档立卡贫困户摘帽。确保贫困出列村贫困发生率、漏评率、贫困户错退率控制在2%以内，群众满意度达90%以上。实施攻坚行动。整合使用10亿元以上财政资金，累积投放1亿元小额信贷资金，实施“六大攻坚行动〔注25〕”。按照市级、一般和深度贫困三个等级，分别给予每村不低于200万元、400万元和500万元的扶贫投入。推动实施水、电、路、气、房和环境改造“六到农家”工程。壮大发展扶贫产业，确保每个贫困村有1至2个新型经营主体、1个电商服务站。按照“三个全覆盖〔注26〕”要求，着力解决建档立卡贫困户自主创业脱贫贷款难、贷款贵问题。为建档立卡贫困户全额办理新农合、大病和补充医疗保险，确保住院和门诊慢性病医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自费控制在5000元以内。用好脱贫奖励机制，公开表彰100户脱贫光荣户，引导贫困户增强脱贫信心，树立脱贫志向，加快脱贫致富步伐。大力实施“春蕾计划”“金凤工程”“科技助力”等帮扶行动，开启贫困群众“智”富路。推进“中国社会扶贫网”上线工作。继续抓好“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”“百企帮百村”等各类扶贫活动。提升脱贫质量。利用6个月时间，集中打好扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役。建立完善长效帮扶和稳定脱贫机制。创新推进方式，树先进典型红旗领航，排落后乡镇红灯警示，搞电视问政红脸出汗，推动补齐工作短板，有效解决扶贫责任落实不力、作风不实不细、违纪违规等问题。 （七）坚决守住发展底线夯实稳定根基。深入开展平安法治建设，突出短板抓好社会治安综合治理，不断提升“一感两度两率”。完善社会治安立体防控体系，大力整治社会治安突出问题。完成“雪亮工程〔注27〕”建设。深入开展打黑除恶专项斗争，从严打击盗骗抢、电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪行为。集中查处一批“枪爆刀”“黄赌毒”“食药环”案件。持续深入开展“两打一整”行动。继续开展“3+20〔注28〕”群众性平安创建活动。压实信访责任，认真排查化解矛盾纠纷。完善“1+X”联系会议制度〔注29〕，健全人民调解体系。深入开展法律“六进”活动。推动律师进村居全覆盖。宣传引导健康理性消费，严厉打击传销和城乡洗脑式“会销”欺诈行为。完善应急管理机制，全面提升应急处突能力。厚植生态底色。以打赢污染防治攻坚战为主线，深入开展生活垃圾、畜禽粪污、乡镇生活污水、大气污染等全域治理行动。中心城区选择玉岭社区，每个乡镇选择1至2个村居，探索开展生活垃圾分类试点。新增一批乡镇垃圾中转站。推动畜禽粪污资源化利用，建设10个沼肥综合利用示范工程。在万家、老城、八宝、刘家场等乡镇建设粪污集中处理中心。认真落实河湖长制。以“迎春行动”为突破口，全面清除主要河渠水葫芦、水花生，集中整治河湖库“五乱〔注30〕”行为。建成并运行乡镇生活污水处理厂。大力推进秸秆综合利用。完成燃煤锅炉清洁能源替代、油气回收治理任务，强力淘汰黄标车。整治城区餐厨油烟、修理行业挥发性有机物污染。强化扬尘污染管控。实施精准灭荒工程，完成荒山造林7664亩。启动长江生态廊道项目建设。确保省级森林城市创建成功，洈水湿地公园建设试点通过国家验收。开展土壤污染详查，制定治理及修复规划。争创省级节水型城市。开展全国第三次土地调查试点、第二次全国污染源普查、全国第五次森林资源普查。支持陈店、斯家场、纸厂河等创建省级生态乡镇。筑牢安全防线。积极防范金融领域安全风险。加强与金融机构对接、协调、合作，着力化解不良贷款存量。严厉打击逃废金融债务行为，重点清理化解行政单位、部门、个人不良贷款和担保。整顿民间投融资机构，严打非法集资行为。强化公共安全管理。加强安全生产宣传教育，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系。深入开展高危行业和高危领域安全生产专项整治。严查严管酒驾、飙车、无证驾驶、驾驶报废车辆等交通违法行为。专项整治摩托车行车秩序。理顺检验检测运行机制，发挥公共检验检测平台作用。强化产品质量安全检查，严惩违法违规行为。落实网站和信息系统安全责任，防范重大网络安全事故。持续创建放心早餐店、示范市场、放心超市和诚信药店。 （八）全面增进民生福祉努力办好人民满意教育。完善常态补充、统一调配、乡村教师待遇保障三大机制，实施“三名〔注31〕”培养、青年教师成长、乡村教师提升三大工程，稳定教师队伍，提高师资整体水平。持续改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。主动对接新高考、新课改，大力推动生本教育改革。整合职业教育资源，完成职教中心和技校合并。确保金松实验幼儿园如期开学。开展滋港教育合作。积极创建省级体育旅游示范县市。办好首届“环洈水湖”自行车公路赛。切实加强民生保障。突出重点人群、重点对象，积极扶持就业新形态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。发放创业担保贷款1500万元以上，实现困难人员再就业1200人、下岗失业人员再就业2300人。全面实施养老保险制度改革。扩大农民工实名制管理范围，切实解决拖欠农民工工资问题。健全低保对象认定体系。加强社会保险、社会救助和慈善等方面资源统筹，切实兜住困难群体民生网底。创新农村福利院体制机制。启动市福利院迁建。推动残疾人康复中心工程建设。支持建设农村空巢失能老人幸福院。关心帮助军烈属。关爱农村留守人员。坚持房子的居住属性，加快住房制度改革和长效机制建设。改造城中村461户。新增住房租赁补贴发放对象500户。提升物业服务水平。协调发展其他社会事业。积极创建全国文明城市提名城市和“文化三乡一市”。新建、改建5个乡镇综合文化站、60个以上村居综合文化服务中心。加强文物和非物质文化遗产保护利用。完成老城云联塔维修。加强文化市场管理，净化网络环境。完善城乡区域卫生规划布局，优化医疗资源配置。深化医疗卫生体制改革，加快建设四级医联体、家庭医生签约、“互联网+”分级诊疗服务体系。做实做强中心卫生院。争创湖北省健康促进县市。做好迎接省级卫生城市复查工作。推动医保卡“一卡通行、一网到底”。实现医疗救助“一站式”结算。鼓励按政策生育，保持正常出生人口性别比。推动血吸虫病传播阻断达标。试行精神障碍患者监护责任保险。完善社区治理体系，试点建设17个农村社区。完成村居换届选举。积极创建全省综合减灾示范县、示范社区。加快社会信用体系建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。支持老龄事业发展。重视残疾人权益保护。进一步加强对台经贸文化交流。继续支持和做好国防动员、国防教育、民兵预备役、防空防震减灾、统计、质监、烟草、供销、气象、河道管理、新闻、民族宗教、老区建设、外事侨务侨联、工商联、科协、对外联络、保密、档案史志等工作，推动社会事业全面进步。 （九）加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导。推动政府系统树牢“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把中央大政方针，省和荆州以及市委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法报告工作、接受询问和质询、报备规范性文件。更加自觉地接受市政协的民主监督。虚心听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士的批评、意见和建议。久久为功强法治。持续推动政府系统尊法学法、守法用法，运用法治思维和方式科学决策、深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。公正文明执法护法，专项整治执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明现象，捍卫法律尊严，彰显法治权威，带动全民守法，增强群众法治获得感。支持行政公益诉讼，维护社会公共利益。尊重并履行人民法院的生效行政判决与裁定。踏石留印抓落实。把学习作为责任，把本领当做追求，紧跟新时代、掌握新思想、增长新才干，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。始终保持强烈的责任心、事业心、进取心，敢于正视问题、直面矛盾，敢于决策、勇于担当。层层压实责任，推进目标任务方案化、具体化、项目化，“晾”进度、“晒”业绩，年初建账、年中查账、年底结账。坚持真抓实干，进一步精简会议和文件，开务实的会，发管用的文，办有效的事。不搞短期行为、不做表面文章，让政府系统有更多时间抓执行、抓落实。标本兼治促廉洁。深入推进权力瘦身、职能健身，把该放的权力坚决放开，该减的程序坚决精简，该管的事项真正管好。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造“山清水秀”的政治生态。政府党组带头，认真落实中央八项规定实施细则及市委实施办法，高度警惕“四风”新样式、新形态、新变种，一旦发现，坚决整治，决不手软。不断完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等制度，扎紧制度笼子。加强审计监督，支持市监察委开展工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处腐败案件。各位代表，伫立新时代，我们深感任务艰巨、责任重大；踏上新征程，我们倍觉使命光荣、前景光明。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的指引下，紧紧依靠市委的坚强领导和市人大、市政协的大力监督与支持，不忘初心，牢记使命，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，扑下身子真作为，为冲刺“两先”、打造“三城”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！注释：1.“两先”“三城”：“两先”指全省同类领先、荆州县市率先。“三城”指工业新城、口岸江城、山水绿城。2.“2211”工程：指从2012年起的五年时间内，白云边集团在松滋投入20亿元进行产能扩张及配套建设，新增2万吨白酒产能，力争白酒主业年销售收入达到100亿元、入库税金突破10亿元目标。3.三校一园：指白云小学、高成初级中学、贺炳炎高级中学及金松实验幼儿园。4.六大项目：指稻谷溪城市湿地公园、稻谷溪公园配套、幸福渠综合整治、两级人工湿地、南海灌区节水配套改造、血防综合治理项目。5.重点城建项目31个：指15个续建项目（建设路、民主南路综合改造、高成大道东段、金松大道西段、贺炳炎大道北段、玉岭北路东段、德胜闸泵站改造、港城大道道路绿化景观、白云新城道路绿化景观、江城大道道路绿化景观、港城大道和发展大道道路配套亮化、东城大道道路配套亮化、一级公路二桥亮化、金松现代新城区一期道路配套亮化、金松现代新城区一期道路配套给水）；11个新建项目（民主南路延伸段、泰发路、稻谷溪路、拖柴土路北段、城东污水管网二期、乐乡大道排水综合改造、杨家庙河污水干管、北污南治污水干管、污水处理厂改扩建项目、松滋河流域乡镇污水处理厂及配套管网、洈水流域乡镇污水处理厂及配套管网、道路配套亮化、道路配套给水、港城大道人行道、信号灯和电子警察安装、城区道路架空横过电信线路迁改入地、五一路改造、石板坡路综合整治、城南片公建设施、城东片公建设施、人和路公建设施、大公槽整治、李家湖整治、王民直渠整治、永兴大道南段延伸及配套、李家湖泵站、园区道路配套及设施维修）；5个开展前期工作项目（白云路南延、人和路中段、河沙桥路、道路配套绿化、城区污水管网）。6.“455”工程：指用4年时间，建立省、市、县、乡（镇）、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。7.“银种子”计划：指继“金种子”计划之后，全省组织的科技型上市后备企业培育计划。8.三个“一百平方公里”行动：指构建100平方公里生态水域，建设100平方公里生态屏障，打造100平方公里“生态绿肾”。9.三区：指畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。10.“1+6”精准脱贫政策：“1”指《松滋市统筹使用财政专项资金实施方案》。“6”指《松滋市产业精准扶贫工程实施方案》《松滋市教育助学精准扶贫实施方案》《松滋市就业创业培训精准扶贫实施方案》《松滋市农村危房改造精准扶贫实施方案》《松滋市光伏扶贫工程实施方案》《松滋市农村医疗救助精准扶贫实施办法》。11.四个提高：指城乡居民养老保险基础养老金提高，城乡居民养老保险政府补贴标准提高，城乡居民医疗保险待遇提高，退休人员基本养老金连续十三次提高。12.文化三乡一市：指中国楹联文化之市、中国书法之乡、中华诗词之乡和湖北摄影之乡。13.两打一整：指打击“村霸”、宗族恶势力，打击聚众赌博、地下“六合彩”等赌博活动，整治麻将（晃晃）馆。14.6个省市现场会：指全省乡镇生活污水治理工作现场推进会、荆州市美丽乡村建设工作会议、全省农业环保整改现场推进会、全省“三沼”综合利用循环农业现场会、全省柑橘绿色高产高效技术培训班、荆州市产业扶贫现场推进会。15.10个中省重大工作试点：指法治湖北建设试点县市、省级农业水价综合改革试点、第二批国家新型城镇化综合试点、国家特殊教育改革实验区、全国未成年人社会保护试点、计生基层群众自治示范县试点、乡镇政府权力清单和责任清单制度试点、美丽乡村建设试点、全国信息进村入户试点县、全民参保登记计划第二批试点。16.五个第一：指发展第一要务、工业第一方略、项目第一抓手、稳定第一责任、民生第一追求。17.重资产招商：指政府代建厂房及厂区基础设施、代购生产设备、配套提供员工公寓等，吸引龙头企业轻资产“拎包入住”的招商方式。18.逢三会办：指每月3日、13日、23日，由市委市政府主要领导、分管领导以及相关单位负责人共同参加，专题研究、协调解决招商引资和项目建设相关问题。19.四办四问：指会办、交办、督办、查办；问党风党纪、问招商质效、问项目进展、问规划管控。20.三乡工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。21.三改：指改厨、改圈、改排。22.八乱：指房屋乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱流。23.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。24.市民之家：指拟在金松现代新城区建设的集新图书馆、博物馆、科技馆、传媒中心大厦等于一体的文化综合体。25.六大攻坚行动：指整村推进、产业发展、金融助力、健康扶贫、扶贫自强、你我同行攻坚行动。26.三个全覆盖：指风险补偿金、奖励金和贴息资金保障全覆盖，贫困户评级授信全覆盖，符合贷款条件贫困户贷款全覆盖。27.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。28.3+20：“3”指全省优秀平安县市区、优秀平安乡镇、优秀平安村居三级平安创建。“20”指乡镇、单位、村居、园区、企业、小区、校园、医院、家庭、道路、铁路、市场、工地、景区、管道、边界、网格、电力、寺庙等平安创建。29.“1+X”联席会议制度：指对排查的重大矛盾、梳理的重大信访事项、发生的突发事件，由分管市领导牵头、相关涉案部门参加联席会议的制度。30.五乱：指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞。31.三名：指名教师、名校长、名班主任。

  2025-07-15

• 【投资汉阳区】2018年武汉市汉阳区政府工作报告

  2017年12月26日在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第二次会议上区人民政府代区长阎磊各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，大力推进“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”建设，全区经济社会发展取得明显成效。预计全年实现地区生产总值948亿元，增长7%；固定资产投资445.3亿元，增长10%；社会消费品零售总额568亿元，增长10.2%；地方一般公共预算收入83.9亿元，增长9.5%；居民人均可支配收入增长9%，跑赢经济增速。全区荣获和保持了全国社会服务示范区、国家中医药基层先进单位、全国群众体育先进单位，省级妇幼健康优质服务示范区、健康促进区等多项荣誉称号。 （一）全力以赴稳增长，经济发展总体稳中向好一年来，我们保持“两业并举”战略定力，积极应对经济下行压力，促进了经济平稳健康运行。工业经济稳步提升。产业集群支撑有力，烟草、汽车装备、轻工材料、食品医药产业产值均突破百亿元，全区工业经济总量在全市占比突破16%。骨干企业效益稳步提高，武烟去库存、调结构成效显著，19家区属产值过亿元企业中有13家实现两位数增长，恒星防水等7家支柱产业细分领域“隐形冠军”稳步发展。实体投资企稳回升，百威啤酒精酿厂等4个项目建成投产，健民药业等12家企业实施技改。黄金口工业园产值和税收在全市同类园区中保持领先。服务业发展加快。会展经济带动效应逐步彰显，承办中国国际桥梁产业博览会等大中型展会35场，直接经济收入实现过亿元，累计引进会展产业链企业34家，华中会展产业园初具规模。总部楼宇经济发展势头强劲，大桥局、省交投企业总部项目完工，全年新增商务楼宇面积10万平方米。金融业规模不断扩大，经营质量持续提升，实现税收收入6.8亿元，增长58.7%。优势服务业持续扩张，医药健康、汽车贸易、传统商贸销售额均实现两位数增长。旅游业加快发展，全年接待游客2700万人次。发展活力不断增强。落实招商引资“一号工程”成效显著，新引进世界及国内500强、央企和民营500强企业9家，新增30亿元以上服务业项目2个，完成招商引资总额588.9亿元，增长50.9%。积极服务重大项目建设，全区最大单体投资项目远洋归元里成功落地，带动8个产业项目落户；新港长江城一期等30个项目开工，华发四季等23个项目竣工。加强共建区协调服务，共享机制取得实质性进展。创新创业掀起高潮。全力落实“四大资智聚汉工程”，成功设立6个海外人才联络站，聘请20名招商引资引才大使，筹措大学生留汉租赁住房900余套，引进“千人计划”专家10名、高层次人才200余名，颐高万创空间、软通动力乐业空间、车库咖啡等一批高水平孵化器投入运营。商事制度改革成效明显，新增各类市场主体8800余户，新增注册资本金5000万以上企业51户。齐达康等5家企业成功挂牌“新三板”。 （二）着力完善城区功能，城市环境面貌持续改观一年来，我们秉承对城区长远发展高度负责的态度，推动城市建设提速，宜居宜业优势进一步彰显。“四水共治”取得显著进展。完成长江汉阳江滩二期水毁修复等4项堤防加固工程，加强巡堤排查，实现了全区安澜度汛；完成四新泵站等13项排水工程，消除了郭琴路等13处渍水点，全区泵站雨水抽排能力由90立方米/秒提升到236立方米/秒；朱家老港黑臭水体应急治理取得阶段性进展，河湖长制责任体系初步建立；79个小区完成二次供水改造。四新海绵城市示范区基本建成，探索出了可复制可推广的建设经验。基础设施建设换挡提速。杨泗港长江大桥等6个市级重点工程同步推进，晴川大道、汉阳大道综合改造完工，夹河路等20条次干道建成通车，有效织密了城市路网。罗家咀等西部村湾道路进一步畅通。新增公共停车泊位1200个。新增绿道10公里，新改建绿地18万平方米，绿化水平持续提升。重点区域改造全面铺开。征收拆迁步伐加快，潮江、新新村完成整村拆除，龟北二期征收、汤山村统征改造启动，全年完成“三旧”改造征收拆迁160万平方米。还建安置推进有序，全年还建房开工60万平方米、竣工64万平方米，对接征收安置房源5600余套，群众居住条件得到明显改善。改制村集体产业发展取得新突破，铁桥广场、江腾广场、沟咀产业园相继开业。城市管理不断优化。统筹推进“双创”工作，为全市顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审作出了积极贡献。加大环卫清扫保洁力度，全区道路本色率超过90%。持续美化城区环境，沿江、环湖及商圈高层建筑亮化效果显著。纵深推进大气污染监控防治，全年空气质量优良率高于65%。中央环保督察反馈意见整改落实工作全面展开。 （三）大力发展社会事业，基本公共服务水平稳步提高一年来，我们在财力趋紧的情况下，将财政支出的67.7%用于民生，努力将发展红利转化为实实在在的民生福利。社会保障不断健全。拓宽就业服务渠道，全年新增就业1.65万人。健全社会保障体系，社保扩面净增1.85万人次。加强食品药品日常监管，为全市成功创建国家食品安全示范城市作出了贡献。完善社会养老服务体系，建立了覆盖全区的智慧养老信息平台，创建了16个老年宜居社区。扎实推进安居工程，保障房分配入住4900余套，较好地满足了困难群众基本住房需求。社会事业加快发展。月湖小学建成招生，四新中学等3所学校主体完工，新增普惠性幼儿园12家；加强教师队伍建设，深化义务教育段办学机制改革，教育质量稳步提升。医疗资源配置持续优化，市五医院公立医院综合改革试点取得阶段性成效，基层医疗服务能力进一步提高。文体事业亮点纷呈，张之洞与武汉博物馆完成建设与策展，新创作一批彰显汉阳特色的文艺作品，成功举办了琴台音乐节、武汉女子半程马拉松等大型文体活动。社会治理进一步强化。严格落实企业安全生产主体责任，全区安全生产形势持续稳定。深化“平安汉阳”建设，群众“一感两度两率”全面提升。加强幸福社区创建和社区治理创新，推进“红色物业”创建，促进了社区治理和小区物业服务水平整体提升。全力化解信访积案，解决了一大批历史遗留问题。国防教育和国防动员取得新进步，精准扶贫、双拥、征兵、民防、计生、科普、台办、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、地方志、机关运行保障、关心下一代等工作积极推进，工会、妇女、青少年事业健康发展。 （四）努力提升政府履职能力，发展软环境不断改善一年来，我们坚持改革不停顿，加快转变政府职能，政府工作效率和工作水平稳步提升。行政行为不断规范。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定，定期向区政协通报情况，办理人大议案1件、大会及闭会期间代表建议143件，政协提案90件，协同办理政协建议案，切实解决了一批群众关心的热点、难点问题。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强与各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士的联系。全面启动“七五”普法，全区干部群众学法、尊法、守法、用法氛围日益浓厚。行政效能不断优化。深化“放管服”改革，同步精简行政审批申报材料和流程，实现了审批持续提速。落实“三办”改革，推进“互联网＋政务”，促进了政务服务效能提升。完成街道政务服务中心建设，有效打通联系服务群众“最后一公里”。行政作风不断改进。成立区“网上群众工作部”，建立健全部门联动工作机制，群众投诉全部办结回复。深入落实“双万双联”活动，帮助解决了一大批制约企业发展的问题。贯彻落实中央八项规定精神，大力整治“新衙门作风”，政府清廉务实形象进一步提升。侯卫东官场笔记各位代表，回顾一年来的发展历程，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、艰苦创业，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的人民群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持汉阳发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，汉阳发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：发展不平衡，产业结构较为单一，服务业发展相对滞后，经济增长面临做大总量、提升质量的双重压力；建设不平衡，城区功能品质不高，西部地区基础设施欠账突出，生态环境保护形势依然严峻；公共服务供给不充分，教育、医疗等民生工作离群众需求还有差距；政府建设任重道远，适应新形势新要求的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，做好明年的各项工作，意义十分重大。我们将深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧紧围绕区第十二次党代会第二次会议部署，紧盯汉阳发展不平衡不充分的现实问题，坚定不移加快建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”，以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界。明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%、突破千亿元大关，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增速同步。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作： （一）全面深化改革创新，加快凝聚新时代下汉阳发展新动力纵深推进改革攻坚、创新驱动、双向开放，针对关键领域和薄弱环节精准发力，让汉阳发展活力和创造力充分迸发。落实供给侧结构性改革任务。结合实际推进“三去一降一补”，推动四台等村级工业园淘汰落后产能，加快黄金口工业园向现代产业园转型；支持工业企业走出去发展壮大，将企业总部、财务结算中心、研发中心留在汉阳，实现产能、效益双提升；积极释放存量工业土地资源，整合利用闲置厂房，有选择地承接北京非首都功能疏解、东部沿海地区产业转移。支持民营经济发展壮大，宣传落实好各项惠企政策，引导金融资本更好地支持实体经济发展，促进企业降本增效。培育储备一批上市后备企业，力争新增2家企业挂牌“新三板”。探索推进体制机制改革。深化投融资体制改革，加强政府与社会资本合作，加快推动龙阳湖截污及清淤PPP项目建设，加紧谋划一批教育、文体等领域的PPP项目。加强国有资产运营管理，支持汉商集团、汉阳控股、汉阳市政加快发展，推动完善现代企业制度，加大人才引进、业务拓展力度，努力实现国有资本做大做优做强。深化共建区共享机制，不断增强发展动力。有序推进机关事业单位养老保险制度改革，全面规范编外用工管理。深化紧密型医联体改革，完善人、财、物“三通”管理使用机制，推动医疗服务水平持续提升。探索深化“学区制”改革，统筹优秀师资、优质教学资源配置，努力实现教育优质均衡发展。纵深推进“三办”改革，加强网上办事大厅建设，拓展街道政务服务中心功能，不断提高工作实效。完善“集中审批、审管分离”机制，强化事中事后监管，更好地促进经济社会发展。激发创新创业活力。落实招才引智“一把手工程”，推进招才局实体运作，努力吸引更多高层次人才来汉阳发展。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业引领科技创新、延伸产业链。加强对众创空间、孵化器、加速器的资源整合和综合考评，引导扶持一批科技型、创新型中小企业“小进规”，力争新增高新技术企业10家。做好“大湖＋”文章，推动恒信德龙总部互联网大楼、九州通健康城、汤山智慧健康创新基地等项目建设，加快打造沿湖特色创新街区。拓展对外开放格局。放大武汉国际博览中心平台作用，加强与境外驻汉机构互动合作，积极承接国际性会展与会议，进一步深化对外交流。推进领事馆区规划建设，完善周边市政设施配套，引进建设国际化学校、医院，努力营造国际化环境。加快培育外贸新增长点，借助国际会展、跨国商会、海外人才联络站等平台，帮助辖区企业迈向“一带一路”、拓展国际市场。 （二）全面践行新发展理念，推动经济迈向高质量发展新阶段主动适应经济发展新时代要求，扩大增量、盘活存量，加快产业结构调整和转型升级，促进汉阳经济在实现高质量发展上不断取得新进展。深化招商引资“一号工程”。严把项目准入关，不再引进纯住宅和以住宅为主的房地产项目，重点围绕大项目和产业前沿、带动能力强的项目招商，优化政策、细化服务，加快签约资金转化为项目投资、实际到位资金，力争全年引进亿元以上项目40个，10亿元以上服务业项目不少于20个，招商引资总额达到650亿元。加大招商项目动态管理，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，切实提升招商引资实效。理顺项目服务管理机制，努力化解规划、土地及资金等制约因素，全力加快项目落地、开工和建设进程，力争全年新开工项目25项、竣工20项，重大项目投资额达到400亿元。着力发展现代服务业。积极延伸会展产业链条，加快产业项目和配套设施建设，进一步扩大办展规模和影响力，高水平打造国博会展商务区。狠抓总部楼宇经济建设，支持路桥设计企业总部集聚发展、做大做强，推动中南设计院等项目落地；用足用活各类政策，积极引进保险、银行、基金等金融机构，加快布局建设极具竞争力的金融集聚街区。促进生命健康、汽车服务跨越发展，支持龙头企业向“总部＋电商＋服务”模式转型。全面启动五里墩商圈建设，推动王家湾、钟家村商圈业态升级，支持各类商业综合体专业化、差异化发展，不断满足群众新的消费需求。巩固提升制造业。加快释放高端产能，围绕武烟、东风雷诺、东本二厂等骨干企业做好服务保障，推动百威、金牛、苏泊尔等企业扩产增效，加快加华科技产业园等科创小微企业园建设。强化“亩产效益论英雄”导向，鼓励企业进行装备更新和技术改造，靶向引进培育一批细分产业领域“隐形冠军”。实施“精品名牌”战略，培育更多名优产品和名牌企业。 （三）全面增强文化软实力，致力打造全市文化新高地坚持“需求引领、特色引领、科技引领、融合引领”，在继承和创新中让文化更好地融入城市发展脉搏，推动汉阳从文化资源大区向文化产业强区迈进。弘扬优秀传统文化。持续挖掘历史人文资源，继续做好汉阳故事丛书编撰与传播推广工作。繁荣文艺创作，力争涌现更多彰显汉阳特色的精品力作。加强文物和非遗的保护利用，支持高龙博古城发展壮大，加快启动莲花湖非遗项目规划建设，引导非遗工艺创新、产品开发，努力实现非遗集聚化、产业化、品牌化发展。借助大归元开发建设，推动归元禅寺等宗教文化资源整合。完善公共文化服务体系。继续实施《汉阳区现代公共文化服务体系建设三年行动计划》，启动区全民健身中心规划编制，争取市区联动推进墨水湖体育公园建设，推动20个社区文体广场提档升级。坚持文体惠民，广泛开展“琴台知音读书会”等文化活动，继续打造好万人健步行、女子半程马拉松等文体赛事。加强文化市场监管，积极营造健康向上的文化氛围。提升文化产业竞争力。围绕琴台中央文化艺术区“一核两翼”[1]空间格局，加大文化项目引进与服务力度，推进琴台美术馆建设，依托琴台大剧院、琴台音乐厅，加快形成传播主流文化、普及高雅艺术的中心阵地；推动“汉阳造”文化创意产业园一期腾笼换鸟，二期启动开发，三期规划编制，努力打造全国领先知名的文化产业园区；推动汉钢船院片整体规划。落实全市全域旅游发展战略，结合实际推进“六大行动计划”[2]，积极塑造“五色旅游”[3]汉阳品牌，力争全年游客接待量达到3000万人次。 （四）全面提升建设管理水平，努力实现城区功能品质新突破对标世界一流，彰显地域特色，不断提高城区规划、建设、管理水平，加快建设美丽汉阳。着力打造亮点区块。服务“历史之城”建设，围绕以南岸嘴为原点，以龟山、琴台、大归元、月湖为主体的区域，加快推进征收拆迁，高标准编制发展规划，推动招商引资和项目落地齐头并进，促进“长江文明之心”规划建设。精心谋划长江主轴汉阳段建设，围绕“五轴一体”[4]内涵，着力完善沿江基础设施配套，提升生态景观环境，加大项目引进开发力度，以发展金融咨询、电子商务、文化会展为核心，努力打造智能化、集群化、品牌化的现代滨江商务区。加大建设与管理力度。全力服务市级重点工程，配合做好江汉七桥、琴台大道等工程征地拆迁。加快推进主次干道以及村湾道路建设，力争向阳东路等20条道路建成通车。全面推进城市管理精细化、标准化、智慧化，完善“大城管”综合协调机制，集中开展专项整治工作，努力实现在全市城管综合考核中位次前移。扎实推进“七军会”保障线路涉及的6条主线道路、24条支线道路提档升级，同步做好沿线绿化、立面整治以及景观亮化提升工作。统筹实施“三旧”改造。建立并完善土地使用效益评价体系，促进土地资源节约集约利用。推进城中村改造，加快黄金口、四台、米粮和汤山村综合改造，力争完成汉桥、仙山、燎原等村整村拆除；借力武西高铁新汉阳站规划建设契机，推动城乡统筹示范区综合改造。稳步实施旧城旧厂改造，加快大桥局片等项目启动，推进龟北二期等项目征收；大力实施征收拆除项目“清零”工程，努力实现五里综合体、高森片等项目征收收尾；加大土地储备力度，力促钢丝绳厂片等5个地块挂牌。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁130万平方米，还建房开工35万平方米、竣工50万平方米。持续改善生态环境。深化“四水共治”，落实长江、汉江大保护行动，加强沿江堤防设施维护和江滩建设；加快雨污分流改造工程和什湖泵站雨水收集系统建设，进一步完善防涝排渍体系；严格落实河湖长制，持续推进龙阳湖综合整治和墨水湖、月湖、莲花湖生态修复，加快朱家老港、朱家新港和琴断口小河治理；推进供水管网设施更新维护。做好中央环保督察反馈意见整改工作，加强饮用水源地保护，加大对空气污染源的综合管控，坚决守住环境安全底线。加强园林绿化，力争新改建绿地10万平方米，完成10条道路、8个社区和4个公园广场绿化改造提升。 （五）全面增进民生福祉，在发展中不断满足人民群众新期待扎实做好保基本、兜底线、惠民生各项工作，扩大优质公共服务供给，努力提高群众生活质量。不断加强民生保障。千方百计扩大就业，落实扶持大学生就业创业政策，力争新增就业1.7万人。持续健全社会救助体系，进一步提升救助实效。加快完善养老服务体系，推动区社会福利院康复中心投入使用，探索实施医养结合养老模式；深化居家和社区养老服务改革试点，力争新增社区老年人服务中心5家，创建老年宜居社区26个。积极发展公共事业。坚持教育优先发展战略，推进国博一小等学校建设，确保四新中学、芳草中学、三里坡小学交付使用，同步实施现有校区改造升级，加大配建幼儿园建设移交力度，努力满足适龄儿童入学需求。加强教师队伍建设管理，引进培养一批骨干教师。推动市五医院西院一期项目结构封顶，加快江堤、四新等街道社区卫生服务中心还建；加大医疗执法力度，进一步打造安全就医环境。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产市场调控政策，加大租赁住房筹建力度，努力让汉阳人民住有所居。创新基层社会治理。整区推进“红色物业”全覆盖，按照“党建引领、政府主导、分类施策、市场运作、社会参与、多元共治”的原则，采取“提升专业化物业、规范自助型物业、托管弃管小区物业”等方式，以点带面促进全区物业服务提档升级，着力把物业公司打造成基层联系服务群众的工作平台，让社区群众拥有更多的幸福感和获得感。依法完成社区组织换届选举工作，选优配强社区班子，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。深入推进“平安汉阳”建设，建立健全区级统一指挥中心，推进社会治安视频监控系统整合共享，进一步提升群众安全感和治安满意度。完善突发事件应急处理机制，切实做好群体性事件预防和处置工作。落实安全生产责任制，千方百计遏制重特大事故发生。提高食品药品安全保障水平，让群众吃得放心、用药安全。进一步做好精准扶贫、国防动员、双拥、征兵、民防、计生、科普、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、地方志、机关运行保障、关心下一代等工作，切实保障妇女、未成年人和老年人合法权益。 （六）全面强化政府自身建设，在新的历史起点展现新作为严格政府系统规范管理，以法治思维和创新精神推动工作，不断提高服务群众、服务发展的能力和水平。加强党风廉政建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党的十九大精神在汉阳落地生根。坚决落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步扎紧制度笼子，履行好廉政承诺。加强预决算监督管理，严控“三公”经费，进一步提升财政资金使用效益。加强审计监督，强化政府投资项目、经济责任、专项资金等领域审计，让权力在阳光下运行。大力推进依法行政。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定，定期向区政协通报情况，加强与人大代表、政协委员以及民主党派、无党派人士、工商联、人民团体的联系，高质量办理好人大议案、代表建议和政协建议案、提案。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格执行重大行政决策程序，落实规范性文件备案审查，不断提升科学、民主、依法决策水平。加强行政执法信息化平台建设，严格规范公正文明执法。做好行政复议工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达到90%。强化政府运行监督，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督。坚持政务公开，加强政府门户网站建设运营，认真做好依申请公开，进一步提升政府工作透明度。深入开展“七五”普法，不断增强全民法治意识。切实改进工作作风。始终牢记服务宗旨，深入基层、深入群众、深入一线，积极为群众排忧解难。严格规范行政工作流程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强政府督查和绩效考评，完善政府部门行风监督评价体系，促进行政效能不断提升。严格公务员考核奖惩体系，提升干部队伍综合素质，打造敢于担当、开拓创新、务实高效的公务员队伍。加强行政审批服务场所建设管理，加大对窗口工作人员的业务培训和考核监督，通过专业、亲民的服务，努力让企业满意、让群众舒心各位代表，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，精诚团结、拼搏赶超，以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界！

  2025-07-15

• 【投资竹溪县】2018年竹溪县政府工作报告

  2017年12月26日在竹溪县第十八届人民代表大会第二次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年。一年来，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下积极应对经济下行和特大秋汛双重考验，凝心聚力、苦干实干，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长8.5%，地方公共预算收入增长9.3%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长10.5%，农产品加工增加值增长15%，外贸出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，全县经济社会持续健康发展。这一年，我们抓实项目、扩大投资，发展后劲明显增强。大力推进项目建设。省级和市级重点督办项目完成年度投资计划，150个县级重点项目推进顺利，华彬VOSS矿泉水即将试产，“十巫”高速竹溪段控制红线初步划定，通用航空机场完成选址初勘，桃源至向坝二级公路、五峰山隧道等交通重点项目建成通车，鸳鸯池水库开工建设。3个项目入选国家PPP项目库，其中东城新区污水处理项目开工。全年争取到位各类支持资金45亿元，其中无偿扶持资金25亿元，同比增长10%。深入实施开放招商。深化与密云、大冶等地的合作交流，顺利推进对口协作项目，形成优势互补、共享共赢的良好局面。全年落地项目35个、投产项目12个，明阳风力发电、安徽菜大师、裕鑫食品、盘龙国瑞、慕百川服饰等一批项目签约落地，新的经济增长点加快形成。这一年，我们创新突破、加快转型，产业结构不断优化。现代农业加快发展。粮油生产得到巩固。建设产业基地19万亩，改造管护22万亩。新建改建养殖场94个。新增专业合作社、家庭农场329家。竹溪贡米获评湖北十大名米，与梅子贡茶一道入选全国名优特新农产品。央视再度聚焦竹溪蒸盆、竹溪魔芋。成功创建全国茶业扶贫示范县、全国重点产茶县。农业质效稳步提升，农村面貌有效改善，农民收入持续增长，“三农”工作、科技创新在全省考核中分别进位17名、31名，受到省委省政府表彰。生态工业提档升级。新增市场主体9273家、规上企业3家、省级农业产业化龙头企业1家，农产品加工等主导产业进一步壮大。创建了一批名企名品，累计创建国家地理标志保护产品5个、湖北名牌10个，22个产品获得著名商标；顺溪公司晋升国家高新技术企业，龙王垭、绿谷生物2家企业入选国家“星创天地”，人福、创艺两个重大科技创新项目通过省级验收。全域旅游稳健起步。制定并实施“15315”计划，布局并启动全景竹溪建设。成功举办全国库钓邀请赛、全国山地自行车邀请赛等活动。龙王垭获评“全省乡村旅游后备箱工程示范点”，大石门获评省级“旅游名村”，汇湾河获评“湖北秀美水利风景区”，桃花岛入选全国优选旅游项目名录，“贡茶小镇”获批为全市首个且唯一的中国特色小镇。竹溪荣获“中国生态自然景观旅游最佳目的地”“中国候鸟旅居小城”称号，荣登“诗意田园”十佳榜首。农村电商取得突破。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，进军电商大平台，联结农村产供销，电商拉动农产品上行、助推精准扶贫效果凸显。全年实现网上交易3.3亿元。竹溪腐乳获评“湖北十佳地标好网货”。老家网获评“2017全国地市网络媒体最具创新力十强品牌”。团中央授予京东竹溪馆“全国青年电商创业孵化中心”称号。竹溪被国务院扶贫办确定为“京东精准扶贫全国试点县”，农村电商物流模式入选全国典型案例库。竹溪代表湖北入选全国电商扶贫“一县一品”“双11”央视专场展播活动。礼拜五秘书网这一年，我们协同发力、共建共享，城乡面貌大为改善。统筹城乡建设。推进多规合一，全年评审规划方案60多个，完成城乡总规修编和2049城市战略规划初审。西关街返迁安置全面启动，烧田农贸市场、高桥广场公园、东风小游园等一批市政工程基本完工，新增城市绿地1万多平方米。建成竹房城镇带片区5个。一级路、宽界路、电网改造、河道治理、宽带入户等一批交通、能源、水利、信息基础设施建设全面推进。推进“六城联创”。国家卫生县城、省级文明县城、省级森林城市创建成功，省级生态文明建设示范县、省级环保模范城市通过考核，龙湖国家湿地公园通过验收。新洲、向坝被评为国家级卫生乡镇，全县15个乡镇238个村分别被命名为市级以上生态村镇。加强环境保护。实施“三廊”提档升级，造林5万亩，林相改造成效初显。严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”等制度，中央环保督察组交办的突出环境问题全面整改。全力推进“蓝天、碧水、净土”工程，严控污染排放，煤矿全部关停，环境质量持续提升。全面推行“河长制”，扎实开展网箱治理，水域环境持续向好。开展土壤污染修复治理，完成了135个村环境综合整治，人居环境进一步改善。这一年，我们以人为本、关注民生，群众福祉有效增进。扎实推进脱贫攻坚。加大扶贫投入力度，统筹整合专项资金16.6亿元、其他各类扶贫资金25.7亿元，整县推进“十个到村到户”。建成农村公路1134公里、安全饮水工程223处、集中安置点414个，培植扶贫车间151个，脱贫基础进一步夯实。探索实施电商扶贫、文化扶贫、金融扶贫、保险扶贫、大众消费扶贫等扶贫方式，成功举办首届年货节，承办全国电商扶贫经验交流会、全省文化扶贫工作推进会。“脱贫攻坚年”活动成效明显，实现22个贫困村出列、15044人脱贫、24256人易地搬迁，如期完成年度脱贫任务。全面发展社会事业。启动“智慧校园”建设，完成思源学校等46个学校建设项目，义务教育基本均衡发展通过复评，办学条件不断改善，教育质量稳步提升，中高考综合指标位居全市前列，县一中毕业生毛旺考入清华大学。开展计划生育转型服务工作，启动225个村卫生室建设，市太和医院托管县人民医院，市人民医院与县妇幼保健院组建医疗联合体，荣获“省级健康促进县”“全省妇幼健康优质服务示范县”称号，医改工作获省级表彰。完成关垭楚长城遗址文物本体保护和甘宗祠修复保护，全面实现农村电视“户户通”、广播“村村响”，“两馆一中心”投入使用，竹溪获评“全国群众体育先进单位”。高度重视社会保障。大力促进就业创业，全年新增就业7711人，城镇登记失业率低于3%。清理拖欠农民工工资4800多万元，农民工权益得到有效维护。出台房地产去库存实施办法，棚户区改造开工7700户、完工5500户，群众住房需求得到有效保障。实施全民参保计划，五项基本保险参保达57万人次，机关事业单位养老保险、商业保险工作获省、市表彰。完善社会救助体系，残疾人“两项补贴”全面落实，全年实施社会救助65000人次、困难移民救助3000人。灾后重建进展顺利。提高社会治理水平。深入推进食品药品安全信用体系建设，承办省、市药品安全应急演练及规范化建设现场会，强化食品药品安全监管，守住群众饮食用药安全底线。稳步推进社会信用体系建设，防控金融风险，再获“全省金融信用县”称号。全面实施网格化管理，推进平安创建，获评“市级优秀平安县”。开展安全维稳信访“五大行动”，重点时段进京赴省实现“零上访”目标，刑事、治安案件发案率同比下降27.3%，安全生产大局稳定，群众安全感和满意度进一步提高。扎实推进人防、双拥共建、国防教育、民兵预备役等工作，竹溪获评“全省人防先进城市”。这一年，我们规范管理、提升效能，自身建设全面加强。深入推进廉政效能建设。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻把握全面从严治党新形势新要求，推进“两学一做”常态化、制度化。深化政府工作五级廉政承诺制，加强履职尽责督促检查，集中治理作风建设突出问题，切实履行县政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。“放管服”改革不断深化，相对集中行政许可权、“双随机、一公开”“多证合 一、一照一码”“三去一降一补”“营改增”等改革稳步推进，政务环境进一步优化，服务质效进一步提高。大力推进“互联网+政务服务”，政府网站跻身“中国县市区政府网站综合实力50强”。深入推进体制机制改革。全面深化集体林权、土地确权、不动产登记、养老保险、事业单位分类改革。扎实推进国有农林场、文体新广、医疗卫生、国资监管、监察体制、统计体制、供销社等各项改革。全国第三次农业普查顺利完成。深入推进民主法治建设。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，人大代表议案、意见建议，政协委员提案办结率100%。深入推进“七五”普法，严格、规范、公正、文明执法，建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新的进展。与此同时，全县外事侨务接待、住房公积金、民族宗教、妇女儿童、机构编制、机关事务、共青团、地方志、工会、气象、档案、地震、老龄、物价、盐务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们取得的所有成绩，都是全县干部群众顽强拼搏、共同奋斗的成果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体及社会各界人士，向驻溪部队、武警官兵、政法干警，向离退休老干部、老同志和心系家乡发展的老乡，向所有关心支持竹溪发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到：我们的经济发展现状，与现代化竹溪的目标相比，还不充分；我们的城乡建管水平，与人民美好生活的向往相比，还有短板；我们的民生保障能力，与困难群体的需求相比，还不平衡；我们的政务服务质量，与广大人民群众的期望相比，还有不足。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以不断满足人民对美好生活的需要为出发点和落脚点，按照县委的统一部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加勤奋的努力，开启建设社会主义现代化竹溪新征程。全年主要经济指标预期目标：地区生产总值增长10.3%，地方公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长15%，农产品加工增加值增长10%，外贸出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，约束类指标控制在省、市指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： （一）奋力脱贫攻坚，扩大扶贫新成果聚焦“准实严”，弘扬“工匠”精神，下足“绣花”功夫，对标对表做好脱贫攻坚各项工作，用心用力推动扶贫举措落地见效。巩固脱贫成果。持续推进“十个到村到户”，确保实现25000贫困人口脱贫，22个重点贫困村出列，所有重点贫困村全部达到出列标准；全面完成20446户59429人的易地扶贫搬迁任务。对照大数据核查、第三方评估、专项审计、考核验收、巡视巡察反馈的突出问题，严格整改，销号管理，巩固成果。提高扶贫效果。精准实施脱贫项目，加大扶贫产业投入，大力引进市场主体，引导贫困户多途径开展扶贫，实现就业增收。坚持扶贫先扶志，树立真干真支持、多干多支持、大干大支持的政策导向，激发脱贫内生动力，严防“坐在墙角晒太阳，等着别人送小康”的脱贫依赖症；坚持扶贫与扶智相结合，对接贫困户技能需求，提供“菜单式”培训，提高创业就业能力。动员各方力量、借助各种渠道、整合各类资源参与扶贫，构建社会大扶贫格局。完善保障机制。建立资金整合长效机制，全年整合财政专项资金16亿元以上；规范扶贫资金管理，确保依法、依规、有效使用。围绕“两不愁三保障”，完善社会救助体系，把医疗保险、大病救助、教育助学、五保低保、残疾补贴等各项救助保障政策精准兑现到人头，及时落实到心头。全面加强“四双”帮扶，落实“5天4夜”“三同一定”等规定，紧扣“三率一度”，把帮扶工作做细、做实、做深。注重动态监测，严格考评验收，加强退出管理，杜绝弄虚作假，防止数字脱贫。 （二）加快动能转换，打造发展新引擎千方百计招项目，全力以赴扩投资，开放创新谋合作，夯实发展底盘，蓄足发展后劲，激活发展潜力。坚持把招商引资作为推动项目的头号工程。继续采用全员招商、驻点招商、以商招商、亲情招商、回归招商、重资产招商等有效方式，主动吸纳京津冀、长三角、珠三角等地产业转移项目。选优配强招商骨干，加强业务培训，增强业务素质。聘请招商顾问，试行招商外包，拓宽招商渠道，形成多元招商格局。进一步完善招商引资项目运行、会商、督办、考核等机制，提高招商引资项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。全年策划包装项目100个、引进项目50个、投产项目25个以上，引资到位35亿元，促成英威腾、菜大师、百草堂、医药中间体、山桐子油料加工等一批大项目落地实施。坚持把项目投资作为经济增长的有力支撑。全方位争取国家投资，紧盯国家宏观政策导向和投资方向，充实完善重大项目储备库、建设库，向上争取棚户区改造、深度贫困地区学校建设等政策支持项目100个以上。建设大项目、促进大发展。启动通用航空机场、南北水系连通、南环路等150个以上重点项目的前期工作，续建宽界路、水向路、亚之洲等重点项目60个以上，新开工天泉路、鄂洪路、农贸广场二期、风力发电等重点项目100个以上。妥善化解牛头山、合和山、旅游服务中心项目困难，确保项目有力推进。坚持把优化环境作为转型升级的重要保障。深化“放管服”改革，推行相对集中行政审批许可权，创立行政审批“五个一”服务模式；推进审管分离，强化权责清单执行，最大限度精简办理流程，让审批多上网、数据多跑路、群众少跑腿，最大力度优化发展环境，确保3月底“市民中心”投入使用。激活民间资本，用好用活PPP模式，引入社会资本，通过委托运营、股权合作等方式，以政府小投入撬动民间大投资，解决项目建设资金短缺问题，力争落地实施一批PPP项目。盘活财政资金，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，逐步消化政府债务，提高国有资本经营效益，做大农投、文旅投、林旅投、润源、大成等国有平台公司。防范金融风险，加强政银企保四方合作，建立金融风险联防联控机制；发挥政府债券资金传导及联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率；加快非法集资案件处置，严厉打击“老赖”行为，维护持续向好的金融经济秩序。坚持把开放协作作为促进发展的活力源泉。主动加强与武当山、神农架等地的区域融合、协同发展，借力大景区、共享大资源、连接大市场。推动十八里长峡与神农大九湖、竹山堵河源、巫溪红池坝、镇坪大草原旅游互动、游客互送。推动竹房城镇带美丽乡村旅游市场共建、信息共享。积极与密云区、大冶市建立政务、商务等活动紧密型、常态化对接合作机制，争取一批援建类与合作类项目落户竹溪。积极争取全省创新型县市区试点，推动创新发展。加强与高等院校、科研院所的合作，实施招才引智，争取更多人才支持。 （三）优化产业结构，催生农业新活力坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”基本方针，深化农业供给侧改革，多产业融合，多业态打造，多利益联结，助力乡村振兴。做大有机农业，优化供应链。大力发展有机种养殖业，鼓励建设差异化、标准化、规模化有机产业基地，厚养土地、特养产业、优养生态。支持5个乡镇建设有机农业示范区；改造老茶园20000亩，新建茶叶标准化基地5000亩、中药材30000亩、高山蔬菜5000亩、魔芋85000亩、食用菌500万棒、油茶等木本油料10000亩、桑蚕2000亩、牧草5000亩、烟叶25000亩；确保粮食生产达65万亩、4.2亿斤以上。推进标准化万头养猪场、10万尾娃娃鱼生态养殖基地、3个畜牧养殖循环产业示范园建设；争创全省畜牧业绿色发展示范县、全国生态产茶县、国家有机产品认证示范区。推动融合发展，延伸产业链。推进农业“接二连 三、隔二连三”全产业链融合。建立原材料产地初加工体系，逐步推进产地净化、分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、预包装等基础设施建设，促进农业与农产品加工业、农村电商高效对接。探索农业+互联网、农业+文化、农业+直销、农业+直播、农业+休闲、农业+体验、农业+康养等产业融合新模式，培植可视农业、订单农业、创意农业、众筹农业、休闲农业、康养农业等新业态，支持建设一批生态观光、农业体验、蔬果采摘、中药养生等产业融合示范基地。做优产品质量，提升价值链。加快建立农产品质量安全追溯体系，建成县级农产品检测中心，完善农产品快检功能；建设县级农产品质量追溯平台，支持建设农产品物联网质量追溯示范基地；加强农产品质量安全监管，实现主要农特产品全过程、全地域、全品种监管到位，确保质量有保证、可追溯。大力开展“三品一标”认证,组织对全县粮油、茶叶、魔芋、蔬菜、中药材等5大类系列产品进行质量检测和品牌认证，以质检报告、品牌证书、优质产品增强消费者信任度、认可度和需求度，体现物有所值，实现物美价优。完善经营体系，拓宽增收链。全面深化“三农”领域改革，落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策；推进农村土地“三权”分置，完成土地确权登记颁证；加快农村集体产权制度改革；用足用活深度贫困地区土地利用、耕地保护、地质公园建设等国土新政策。大力实施“三乡”工程，促进人才、技术、资金、管理等资源向农村汇聚，鼓励适度规模经营，全年新增农民专业合作社100家、家庭农场30家、专业大户150家。大力推进“三变”改革，支持农户以集体资源、扶持资金、个人资产、技术技艺等入股到经营主体，提高闲置厂房、校园、民居、烟棚、烟炉等设施的综合利用率，激活沉睡资源，用活沉淀资金，盘活闲置资产，实现“联产联业”“联股联心”，分享增值红利。 （四）提升质量效益，构建工业新格局以园区、企业和企业家同步成长，激发工业创新活力、发展潜力和转型动力，带动全县支柱性、主导性产业发展，促进工业提质增效。促进园区成长。提升园区承载力。整合新老工业园区闲置资产资源，完善配套基础设施，建设综合服务中心和标准化厂房，让企业“拎包入住”。盘活“僵尸企业”，以存量换增量。提升产业集聚力。推进光伏、风能、生物质发电等项目建设，培育新能源产业集群；推进医药中间体、中药产业一体化等项目建设，培育生物医药产业集群；推进茶叶、食用菌、蔬菜及农特产品深加工等项目建设，培育百亿元农产品加工产业集群；促进华彬VOSS矿泉水项目投产见效，培育百亿元水产业集群。提升发展支撑力。创新服务、规范管理，推进园区与企业、企业与产业、产业与基地有效对接，鼓励产业集群内部供应链、质量、标准、研发一体化发展，提升全产业链协作、配套能力，促进园区更健康、更可持续的发展。促进企业成长。强化创新驱动。鼓励技术创新和成果转化，深化产学研合作。支持企业在信息化、智能化装备、清洁生产、节能降耗等方面的技术改造，培植“两化”融合示范企业5家。推进包装革命，支持企业设计开发更多契合产品定位、迎合消费需求、提升档次品位、体现差异特色、符合标准规范的绿色化、视觉化、个性化、规范化包装，树立产品中高端形象，提升产品附加值。强化要素促动。强化创新银行、保险、担保等金融服务，防范化解金融风险，有效解决企业融资难题；优化技能培训和劳务中介服务，促进企业用工与劳动力就业精准对接，有效解决企业招工难题；用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取用地指标，加快盘活存量土地，有效解决企业用地难题。强化品牌推动。线上线下结合，政府企业联动，对已获批和新增的中国地理标志产品、湖北名牌产品、中国驰名商标、湖北著名商标、中华老字号、湖北老字号等知名品牌，加强保护、强化宣传、叫响品牌、做强产业、提升价值。促进企业家成长。构建“亲清”政商关系，营造规范的法治环境、公平的市场环境、贴心的服务环境。推进“双随机、一公开”，进一步完善涉企收费、监督检查等清单制度，强化市场协同监管，清除多重多头执法，减少干预企业依法经营活动的行政行为，保护企业家自主经营合法权益，让企业家能安心。落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单制度，加强对企业家诚信经营的激励和约束，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场竞争机制，让企业家更放心。实施企业家培养计划，开展企业运营、质量管理、市场营销等方面的指导服务，帮助企业家更新思维理念、提升能力素质，让企业家强信心。 （五）打造全景竹溪，实现旅游新突破全面推进“15315”计划，加快建设“全域景观、诗意田园”中国候鸟旅居县，全年接待游客突破200万人次、旅游总收入突破10亿元。完善功能补短板。完成导游词编写、导游队伍组建、综合信息服务平台建设，制作宣传片、微电影、标识牌。发掘芝麻饼、浆粑馍、碗儿糕、甜浆饭等传统小吃，建设特色餐饮街区，培植农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐等300家，发展绿色旅游饭店、文化主题饭店、民宿、露营等新型便民设施。建设中国中部地区自然水域垂钓中心，打造中国摄影创作基地。打造景区创精品。“点”上出精品。立足产业特而强、动能聚而合、形态小而美、机制新而活，加快推进汇湾贡茶中国特色小镇建设，启动创建康养小镇、生漆小镇、互联网+农业特色小镇；以产业为基础、文化为灵魂、体验为活力，打造桃花岛等生态宜居“田园综合体”。实施美丽乡村“满天星计划”，每个乡镇建设1-2个示范点，实现“一乡一品、一乡一景、一乡一韵”。建成龙王垭、楠木寨4A景区，争创同庆沟、八卦山、岱王沟、天池垭、黄花沟、石板河、合欢谷等3A景区。“线”上提功能。推进旅游风景道、骑行专线、水上栈道、观景平台、木屋公园、生态停车位等公共设施建设，打造游憩、体验、运动、健身、文化等主题旅游线路。“面”上塑品牌。全方位、全媒体、多角度、多渠道宣传推介，举办国际木屋大赛、全国垂钓大赛、全国马拉松邀请赛、中国山地自行车邀请赛等赛事活动，承办全省茶旅融合发展现场会、全市乡村旅游工作会。争创“全国森林旅游示范县”，创建“中国蒸盆之乡”，擦亮“朝秦暮楚地、自然中国心”旅游品牌，提升全景竹溪的美誉度和向往度。互动融合提质效。推进茶旅融合，整合茶企、茶园、茶遗址，挖掘茶书、茶诗、茶故事，参与品茶、论茶、赏茶，使得茶农变茶师、茶叶变茶业、茶场变茶乡。推进林旅融合，充分利用十八里长峡、偏头山、八卦山等自然保护地，开发森林瑜伽、森林太极、森林度假、森林疗养等森林康养项目，让森林资源快乐“变现”。推进药旅融合，发挥竹溪“药材宝库”资源优势，打造教学实践、见习实训、科普示范、标本采集、药膳调理等中医药养生旅游品牌，完善“药、医、养、健、游、食”产业链。通过实施“旅游+”，实现旅游与新业态、新消费的对接互促、融合发展，努力把竹溪打造成为生态优美的观养秀丽地、环境怡人的居养清净地、有氧运动的动养憩息地、厚重人文的文养熏陶地、绿色菜肴的食养风味地、身心和谐的康养休闲地、亲情浓郁的乐养天伦地。 （六）强化农商互促，迈向电商新阶段以提高农产品上行交易量为核心，实施农村电商“收获计划”，力争实现网络交易额4.6亿元，带动4500人创业就业，争创全国电商百强县。强化公共服务。以电商公共服务中心为载体，完善农村电商全链条、全过程服务，在人才培训、营销策划、包装创意、检测品控、渠道对接等各方面提供有力支持，增强电商产业园孵化能力，吸引更多优秀人才投入电商发展。扩大农村电商覆盖面，新增乡村电商服务站点100个，建立电商网货供应基地10个、电商网货供应示范点50个，培植电商示范乡镇3个、电商示范村20个。完善公用设施。依据电商发展实际需求，按照“适用、够用、留用”的原则，有序推进电商产业园仓储、分拣、速冻等公用设施建设，有计划、有步骤地发展乡村网货基地共享仓储，建设5个物联网追溯基地。拓展销售渠道。继续加强与京东、阿里、赶街、邮乐购、淘实惠等电商平台合作，积极寻求更多优质平台入驻竹溪。充分利用微信、微博、视频直播等新媒体手段，借助国烟、邮政、华彬等营销渠道，线上线下同步发力，实现特色产品与各类消费群体需求对接。推进自主品牌“老家商城”功能转换与拓展。利用大数据精准监测、精准分析、精准指引，推动竹溪农特产品在各大平台实现整体营销突破。深化农商合作。开展“电商扶贫优选农产品”评选活动，对全县农产品进行筛查，通过网络适销性评估，选取优质产品予以命名，形成统一品牌。细化支持政策，健全激励机制，力促生产企业与电商企业精诚合作，实现农工商、产供销相互关联、相互促进。 （七）推进城乡融合，共建宜居新家园坚持城市与乡村、生产与生活、形态与生态、硬件与软件并重，着力推进城乡互动互通、互促互融和公共服务均等化、精细化，让城乡居民生活更加便捷、更加舒适。深化“六城联创”。推进城乡、全域联创，深入开展“十大专项整治”行动，落实“街长制”，巩固创建成果，力争全国文明县城文明指数排名全市前列、国家园林县城通过技术评估，争创国家生态文明建设示范县。实施集镇扩容，推进蒋家堰、水坪、县河、丰溪、向坝等集镇综合改造、市场建设。深入推进竹房城镇带竹溪片区建设，续建龙坝廖家岭等片区，新建中峰狄裕沟、县河白马滩、汇湾秦坪、水坪麻河塘等4个片区。提升城市品质。规划引领“提档次”。坚持多规合 一、多元融合，统筹推进总规、控规及专项规划有效对接，构建定位清晰、功能互补、衔接统一的规划体系。完成2049战略发展规划、城乡总规修编及专项规划编制与报批，推进多规同步实施。加强对规划实施的管控，确保规划严格执行到位，不断提升规划建设质效。内畅外联“通脉络”。加快北环路至武装部道路建设，打通关键节点，形成进城、出城循环线，完善城区红绿灯、循环岛、标识线，畅通道路微循环，新增一批停车位，城区出租车改革推进到位，让城市交通更便捷。加减结合“优空间”。推进新区扩容，老城减压，分步实施竹溪河南岸高桥至西关桥、三堰桥至跃进桥、妇幼保健院至广场公园等老旧小区改造，完成西关街居民返迁。加快建设东城新区、九里岗公园、烧田小广场，让城市生活更美好。建管并重“增颜值”。抓好城区环境综合整治，实施城区主干道黑色化、背街小巷路灯亮化、公共场所绿化工程，综合治理东干渠、月弓池、地母庙周边环境，优化县城风貌。推进“智慧交通”“数字城管”建设，让城市管理更精细。推进厕所革命。把厕所问题与完善公共服务设施、与城乡环境综合整治相结合，全域推进小角落里的厕所大革命。全面消除中心城区旱厕，新建便民公厕50个。每个乡镇启动一个整村推进旱厕改造试点，每一个旅游景点至少建一个星级旅游公厕，推动各类厕所科学规划、合理设置和人性化服务。引导群众爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。探索建立规范化管理长效机制，实现有序推进、永续发展。完善乡村设施。实施道路畅通工程，力争“十巫”高速竹溪段启动建设。续建、新建花桥寺至关垭段一级路、长龙路等8条公路。推进跃进二桥、兵营罗汉湾大桥等8座桥梁及王家山、古峰岭隧道建设。完成黄龙高速客运站建设。确保所有灾毁公路6月底前复建完工。实施安全饮水工程，完成鸳鸯池水库主体工程，配套建设金铜岭水厂、供水调度服务中心，推进城乡水源配置与保护工程，提升安全饮水保障能力。实施电力提升工程，启动220千伏守金店变电站增容改造项目前期工作，满足光伏、水力、风能、生物质发电等清洁能源项目接入并网，推进35千伏葛洞至向坝双电源供电，保障华彬VOSS矿泉水全天候生产，开工建设汇湾和县河输变电站工程，完成110千伏金铜岭和35千伏双桥输变电工程投产送电，加快农村配电网改造升级，切实提高电网供电水平。实施能源信息覆盖工程，加快推进“十竹”天然气项目，启动5G网络建设，继续推进信息网络进村入户，实现行政村光纤和4G无线网络全覆盖。 （八）突出生态文明，厚植绿色新优势构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的生态环境治理体系，打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生。全力打造生态环境最优县。标本兼治共护一片蓝天。坚持问题导向，开展渣土扬尘专项治理，推进煤改气，PM2.5、PM10浓度持续降低，空气优良天数比例达95%以上，力争在省市名列前茅。统筹运用改造升级、关停并转等手段，推进清洁生产，落实治本之策。防控结合共保一溪清流。全面落实“河长制”，集中开展碧水保卫战“迎春行动”。启动龙湖湿地二期规划建设。完成东城新区污水处理厂、3个乡镇污水处理厂建设和县城污水处理厂扩能提标，实现城乡污水处理厂全面运营。推进竹溪河生态修复、同庆沟流域治理和库区污染整治，建立常态化保水监管机制，打造河畅、水清、岸绿、景美、利民的水生态环境。积极争创“中国好水”水源地。建管并举共守一方净土。大力实施国土绿化，持续推进“三廊”提档升级，强化森林管护，保障森林安全，争创省级“林业生态示范县”。扎实开展“矿山复绿”行动和裸露山体修复治理，精准灭荒63000亩，营造景观林3000亩。划定生态保护红线，加强470个地质灾害点的综合防治，建设高标准农田53000亩，石漠化治理15平方公里。干群携手共建一个家园。弘扬绿色文化，开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色校园和绿色出行等系列活动，推动生态文明建设成为自觉行动。开展人居环境综合整治行动，加快县河、天宝垃圾处理场建设，强化城乡垃圾、畜禽养殖和面源污染综合治理。推进农村沼气综合循环利用，争创全省农村能源示范县。强化领导干部自然资源资产离任审计，全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责、“一票否决”。加大环境执法监管力度，铁拳整治环境突出问题，确保整治效果不反弹。 （九）持续改善民生，增进群众新福祉始终把群众的小事当作政府的大事，尽力而为，量力而行，在发展中补齐民生短板、促进公平正义。促进教育更加均衡、更有质效。加强学校标准化、信息化建设,完成二完小、康家岭等25个中小学迁建、改建项目，加快推进密云小学、城关中学和蒋家堰中心学校等学校建设，着力解决义务教育“择校热”“大班额”等突出问题。实施学前教育三年行动计划，启动“省级学前教育示范县”创建工作，新建幼儿园6个，缓解学前教育入园难题，确保幼有所育。实施高中阶段教育攻坚计划，加快职业学校建设，继续办好特殊教育。推行“双师”教育，建设“智慧校园”；加强教师队伍建设，推进教育改革，发展素质教育，提高教育质量，促进教育优质均衡，确保学有所教。促进健康更加惠民、更有保障。加强疫病防控，加快县妇幼保健院迁建和中医院医技综合楼建设，村卫生室覆盖率100%，家庭医生签约服务率达60%。全面落实二孩生育政策，开展性别比综合治理。实施贫困人口孕产妇基本生育全程免费服务。深化公立医院改革，强化医管委监管责任，推进县乡村三级建立医联体和分级诊疗制度，提升医疗服务水平，确保病有所医。促进文化更加繁荣、更有活力。实施“六个一”工程，创作一批文艺精品。推进无线数字化全覆盖，提升广播电视服务质量。加强文物、文化遗产的保护、传承和利用，申报关垭遗址国保单位，修复敖宗祠，复建徐家大院。完善公共文化服务体系，加快“四馆一场”建设，实现乡村少年宫全覆盖，省级公共文化服务体系示范区创建成功。促进就业更加充分、更有质量。落实创业就业政策，扶持创业400人、带动就业1500人；城镇新增就业3000人、城镇失业人员再就业1800人；吸纳大学生实习实训500人，新增大学生就业创业200人；围绕家政服务、竹溪厨嫂、特色种植、特色养殖、农机操作等，开展实用技术培训3800人以上。深化与广东、武汉等地区劳务协作，完善劳动力招募、培训、对接、维权等服务机制，转移劳动力4000人。加强农民工工资拖欠专项治理，确保劳有所得。促进社保更加全面、更有温度。推进五项基本保险应保尽保，全面落实大病保险政策，支持商业保险机构丰富保险产品，满足个性化养老需求。完善社会福利和农村社区服务体系，加快老年养护中心、光荣院和7个乡镇福利院建设，新增床位400个，安置孤寡老人350人，创办医养结合养老服务示范点1个，确保老有所养。完善困难群体社会救助机制，推进残疾人康复中心、殡仪馆建设，探索精神病患者管护办法，开展单亲家庭子女、留守儿童、空巢老人、失独家庭等群体的心理辅导和援助服务，开设“亲情电话”350部，结对“爱心妈妈”1000个，每个村至少建5个邻里守望互助站，确保弱有所扶。尽力落实干部职工基本政策待遇。坚持“房子是用来住的”，落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，房地产去库存4000套，棚户区改造3668户、危房改造2000户、所有受灾倒房户2月底前搬入新居，确保住有所居。促进治理更加精细、更有效果。筑牢安全屏障，落实安全生产责任制，健全安全生产领域隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系，持续“打非治违”，坚决遏制较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续平稳。继续创建“省级食品安全示范城市”和“农机安全示范县”。深化法治竹溪建设，深入推进“七五”普法。完善人民调解、司法救助、法律援助服务体系，推行“网上信访”，实现“阳光信访”，妥善化解社会矛盾。深入推进平安建设，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成“两所一基地”达标建设，强化国防动员和全民国防教育工作。 （十）加强自身建设，展现政府新作为立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们将在县委的坚强领导下，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩。坚持忠诚担当，建设责任政府。坚持以党的十九大精神为指导，把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣地落实中央和省市、县委决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。政府工作人员要对照“八个本领”的要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，当好改革发展的主攻手，勇做追赶超越的排头兵。挑得起重担子，啃得下“硬骨头”，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，压力面前不低头，树立“功成不必在我，建功必须有我”的境界，强化“责任在我、发展靠我”的担当意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持依法行政，建设法治政府。把政府各项工作全面纳入法治轨道，自觉尊法、学法、守法、用法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，使得每项决策都能汇民意、集众智、凝共识。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，注重办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案，让决策在制度内行走，让权力在阳光下运行。坚持人民至上，建设为民政府。始终同全县干部群众想在一起、干在一起、融在一起，既要“心中装满百姓”，更要“裤脚沾满泥土”。以民愿民盼为努力方向、视民苦民痛为工作失职，从办好“衣食住行、业教保医”等群众最关心、最直接、最现实的身边“小事”入手，让惠民举措更有“力度”、发展实绩更有“温度”、富民答卷更有“厚度”。坚持勤勉履职，建设务实政府。大兴落实之风，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，出实招、干实事、求实效。持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，践行“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、一抓到底，久久为功，实干实为。每个事项、每件工作定标准、定举措、定时限，建立链条式、清单式、台账式推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，化政策为红利、变蓝图为现实。坚持从严治政，建设清廉政府。切实担起从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”，深入贯彻中央“八项规定”精神和实施细则，持之以恒正风肃纪。严格执行政府工作五级廉政承诺制，加大对“三重一大”等事项的全程跟踪监督与管理，规范政府权力运行。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违规违纪行为。强化警示教育，让公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表、同志们，新时代的蓝图已经绘就，新长征的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省市决策部署，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，以永不懈怠的精神和勇往直前的气概，切实肩负决胜全面建成小康社会的重任，奋力开启建设社会主义现代化竹溪的新征程！名词注释：1.“星创天地”：农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，利用线下孵化载体和线上网络平台，促进农村创新创业的低成本化、便利化和信息化。2017年“星创天地”进入中央一号文件。2.“中国候鸟旅居小城”：又名“中国候鸟旅居县”，是气候生态环境宜游、宜居、宜业目的地的代名词，源于候鸟随季节与环境变化而在迁徙过程中选择最佳栖息地的自然规律与生存智慧。3.林相改造：对林木的形态、种类进行调整和更换，以达到美观、经济、适用的目的。4.环境保护“党政同责、一岗双责”：“党政同责”是指党委、政府对环境保护工作共同负领导责任，政府对环境保护工作负全面监督管理责任。“一岗双责”是指党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”和“分级负责、属地为主”的原则，履行环境保护工作职责。5.“河长制”：各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。6.“智慧校园”：以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合。7.“两馆一中心”：图书馆、文化馆及全民健身中心。8.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。9.“五大行动”：矛盾大排查大化解、安全大检查大整改、治安大整治大防控、开门大接访大稳控、维稳大督查大落实。10.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。11.“多证合 一、一照一码”：将由工商、质监、税务、人社、统计等多个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证件不再发放。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“营改增”：营业税改征增值税。14.“互联网+政务服务”：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。15.“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。16.“四双”帮扶：开展精准扶贫工作的一项重要工作措施，全称“双包双建双带双促”。部门包村、干部包户（人），建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。17.“5天4夜”：精准扶贫驻村工作队长、队员要真正脱产驻村，沉下身子，住在村上开展帮扶工作，不允许住在乡镇，每周驻村5天4夜，每个月至少在驻点村20天以上。18.“三同一定”：精准扶贫包户干部定期到户开展帮扶工作，每季度至少要与贫困户同吃、同住、同劳动一天，每年不少于4次。19.“三率一度”：精准识别率、精准退出率、精准帮扶率，群众满意度。20.行政审批“五个一”：一网覆盖、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办结的行政审批服务模式。21.供给侧改革：就是供给侧结构性改革。从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。22.推进农业“接二连 三、隔二连三”：农业是第一产业，工业是第二产业，服务业是第三产业。农业“接二连三”指以农业农产品为核心， 一、 二、三产业融合发展；“隔二连三”指农业与旅游等现代服务业相互融合的新业态。23.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。24.“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下,长期稳定承包权，放活土地经营权，经营权可以流转。25.“三乡”工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。26.“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。27.“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。28.“田园综合体”：以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，以农业+文旅+社区综合发展为模式，形成多功能、复合型、创新性地域经济综合体。29.“满天星计划”：鼓励全县每个乡镇和农林场建设1-2个美丽乡村示范点。2018年拟实施水坪纪家山、泉溪石板河，丰溪下坝、洞宾，中峰狄裕沟，龙坝肖家边，县河小田坝、丰香坝，城关新胜，天宝孔雀、葛洞、大桂，桃源瓦沧，蒋家堰踩新桥、蔓荆沟，汇湾秦坪，鄂坪唐家畈、上高桥，向坝高泉、花柳凸等20个示范点建设。30.“十大专项整治”：市容市貌整治、环境卫生整治、交通秩序整治、违法建设整治、“七小”门店和再生资源回收站整治、渣土运输和建筑工地整治、物业小区整治、环境污染整治、河道综合整治、“野广告”和户外广告整治。31.8条公路：天宝至泉溪、鄂坪至洪阳二级公路、宽界路三宽段、水向路天瓦段、水向路瓦桃段、花桥寺至关垭段一级路、长龙路、宽界路鄂坪至泉溪段。32.8座桥梁：高桥、跃进二号桥、西关二号桥、三堰桥、鄂坪鲜花大桥、唐家畈大桥、县河龙堰河大桥、兵营罗汉湾大桥。33.“六个一”工程：编创一台山二黄大戏、制作一套竹溪民歌歌碟、推出一首形象宣传歌曲、编撰一套乡土作家系列丛书、创作一批歌舞书画精品、拍摄一部微电影。34.“双师”教育：名师直播授课+辅导老师全程辅导。35.“四馆一场”：博物馆、档案馆、科技馆、规划馆和山二黄剧场。36.“打非治违”：打击非法、违法生产，治理违规违章作业。37.“两所一基地”：地面指挥所、机动指挥所、标准化疏散基地。38.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.“八个本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。41.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。42.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-15

• 【投资仙桃市】2018年毛嘴镇政府工作报告

  2017年12月15日在毛嘴镇第十届人民代表大会第三次会议上 嘴镇人民政府镇长蔡勇军 位代表： 在，我代表毛嘴镇第十届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 、2017年工作情况 018年以来，在市委、市政府的正确领导和全镇上下的共同努力下，我们以建设水乡田园城市为总体目标，按照“四化同步，城乡一体”的发展思路，致力把毛嘴建设成为仙桃西部的“区域交通枢纽中心、区域经济增长中心、区域商贸物流服务中心”，切实做强工业、做特农业、做美城镇、做优民生，全镇各项工作持续健康发展。 计2017年，全镇主要经济指标可全面完成市委、市政府下达的目标任务。可完成规模以上工业总产值27.3亿元，同比增长18.4%;规模以上工业增加值6.98亿元，同比增长15.6%;可完成工商税收收入3660万元，同比增长12.8%;完成固定资产投资17亿元，同比增长26.7%;招商引资到位资金7.8亿元，同比增长16.3%;工业用电量3558万度，同比增长8.6%;外贸出口完成412万美元，同比增长35.1%;限上社会消费品零售总额7.8亿元，同比增长27.43%。 年来，我们重点抓了以下几个方面的工作： 一)以招商引资为着力点，全力推进工业强镇 们始终牢固树立工业第 一、产业兴城的发展理念，加强平台建设，狠抓招商引资，加快项目落户，推动产业集聚，工业经济呈现出“产业特色凸显、发展提质加速”的良好态势。 、全力全面招商引资。我们始终把招商引资作为工业强镇的核心动力来抓。2018年以来，我镇共招引项目22个，亿元项目4个(分别是：晶品伊人服装产业园、燕草碧丝服装工业园，服装辅料配套市场以及湖北浩森新材料)，协议引资10.4亿，到位资金7.8亿，新开工项目征地360亩，新建标准化厂房18万平方米，为我镇工业经济的快速发展注入了强劲的动力。一是多措并举全心招。把招商引资作为“一号工程”、头版头条，采取“政府主导招，招商代理招，以商代商招和全民动员招”等方式，充分挖掘各种资源，重奖招商有功之臣，同心齐力引凤招宝。二是多方出击全力招。在重点紧盯武汉汉正街产业转移的同时，多点开花，组成招商专班分别赴广州、郑州、杭州和义乌等地，宣传推介我镇服装产业园。三是多产并重全面招。我们在抓住我镇服装、机械和食品三大产业齐头并招的同时，做到工业项目与农业项目并重，经济类型与社会类型并举，不断完善我镇的经济结构，提升产业的全面性和支撑性，当前，与中国燃气集团的新能源项目以及中合农发集团的农产品流通项目，正在进行实质性的洽谈。 、做大做强服装产业。我们始终把服装产业作为工业强镇的核心引擎来抓，坚持“产城融合”的发展理念，打造战略支柱产业。一是做大总量、聚集规模。截止目前，我镇服装产业园已落户企业157家，其中投产136家，在建12家，拟建9家，共占地1311亩，建标准化厂房50多万方，吸纳产业工人1.5万人，年产值30多个亿，向实现“千百十一”的战略目标迈出了坚实的一步。二是做优质量，培育品牌。2018年引进了霓维斯等三家拥有自主品牌的企业入园，打造了晶品伊人与燕草碧丝两个品牌培育区，入园企业的质量有了一定的提升，为增加产品附加值、增强市场话语权奠定了基础。三是做厚产业，延伸链条。投资5000万，占地50亩，建筑面积3.5万方的服装配套商业街已竣工，投入使用后可以满足服装生产的布料、辅料等材料的需求，从而连接上游产业，降低企业的生产成本。同时，为了直接对接服装产业的终端市场，拟投资6000万元的服装会展中心，正在进行设计会审，将集设计研发、销售展示于一体，从而提升服装产业的利润率和生命力。 、重组重整困难企业。我们始终把濒危企业作为工业强镇的核心突破来抓，千方百计地帮助困难企业用重组转型来焕发新生。一是融合重组企业快发力。对湖北浩科、贝特威尔电动车两家已完成重组的企业，在加强企业新老融合的基础上，快速地开工生产新产品，实现企业产销两旺的态势。二是重整困难企业快转型。对湖北猴王焊材、通利饲料和奥满多食品已经停产的企业，多方联系寻找合作伙伴，目前，3家停产企业都在与有意向的投资商进行紧密的沟通洽谈。对创特钢模已闲置两年的42亩土地，由政府主导，已完成与四家服装企业的转让手续，并开始进场施工，充分地使用了工业平台有限的土地资源。 、倾力倾心服务企业。我们始终把服务企业作为工业强镇的核心要求来抓。一是优化平台功能。我们投入1300万元资金对工业园区的道路、桥梁等基础设施进行新建、改建，形成了路环通、水畅通、功能连通的平台格局;二是优化服务效率。我们成立专班深入企业摸底调查，准确了解企业生产、经营、管理方面的详细情况;针对企业生产经营中出现的问题，为企业发展出实招、解难题;全力帮助企业做好征地、材料审批、协调等工作，并指定专人为企业办理相关证件。三是优化企业文化。我们不断强化企业业主“规范守法经营、承担社会责任、乐于奉献爱心”的意识，用厚重的企业文化来夯实、支撑企业的发展。目前，符合进规条件的28家企业，已成功申报4家，其余24家正在按程序申报中，企业规范化发展的意识得到了较大的提升。 二)以发展现代农业为突破点，全力推进农业兴镇 们牢牢抓住农业供给侧结构性改革这条主线，不断深入推进 一、 二、三产业的融合发展，持续用力地做好“三农工作”。 .加力推进项目建设，不断夯实农业基础。我们充分利用增减挂钩及土地整理等项目，为农业现代化打下坚实基础。一是增减挂钩稳步实施。近年来，已累计争取项目1302.96亩，项目资金3908.8万元。截止目前，已完成项目投资3200万元。二是土地整理平稳推进。投资3000多万元的古东垸土地整理项目，已完成工程进度的85%，目前已完成水泥路3.5万米，清淤沟渠3万多米，新建节制涵闸5处，箱涵15处，桥梁5座，泵站2座，抽水机站19座，小型涵管600处。三是水利设施提档升级。我们2018年先后投资210万元，疏挖了桃河沟、人民沟、全洪沟、庆丰二渠等沟渠。争取泽口灌溉续建与改建项目1200余万元，疏挖了庆丰一渠、古垸沟、红卫沟、纲要沟等沟渠;重建了小桥口闸、金华闸、珠玑泵站等涵闸泵站;新建了前进、古垸等泵站，这些设施的建成极大提高了我镇农业整体排灌能力。四是基础建设不断改善。我们2018年先后投资260万元对农村道路进行了改造，投资47万元对辽星路破损道路进行了整修，投资164万元完善了辽星路、和平路、珠横公路、毛许路的生命防护工程建设，新建了江汉西桥，正在重建通顺河文庙段危桥。 .加强培育市场主体，不断增添发展动力。我们在完成了全镇12757户，地块47656块，面积109968亩耕地确权颁证的基础上，扎实地推进农村土地“三权分置”工作，极大地激活促进了适度规模经营和现代农业的发展。一是新型主体持续壮大。截止目前，我镇在工商部门登记注册的家庭农场有57家，农民合作社55家，比去年增长了近一倍多，支撑现代农业的星星之火逐渐形成。尤其是小桥口桃花坞生态农庄，秦杨绿之康果蔬合作社以及闵台水蛭专业基地等项目，规模大，产业特，前景好，是我镇现代农业发展涌现的璀璨之光，我们要重点呵护、培育好。二是合作形式日益多样。各类农业经营主体在实践中逐步走向联合和合作，形成了“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等多种适合毛嘴镇实际和产业特点的新型农业经营主体。三是带动能力逐步增强。新型农业经营主体在引领农民发展特色产业，实行规模化、专业化、品牌化生产经营等方面显示出了强大的带动能力。2018年已集中流转土地5000多亩，形成了果蔬、稻虾、洋姜、水蛭等特色种植和养殖体系，不仅带动了农民增收，而且极大地帮扶了贫困户脱贫。 .加快建设美丽乡村，不断提升乡味乡愁。我们把美丽乡村建设作为提升农村环境的核心工程来抓，按照市委市政府“试点先行，以点带面”的工作要求，在古堤、小桥口与刘台三村先行先试，为大面推进积累经验奠定基础。一是认真做好规划编制。根据各村的特点高标准做好美丽乡村建设的规划编制，总体设计体现了乡村记忆、文化传承、自然景观和产业特色。二是抓好基础设施建设。突出做好“清障治污”和“植绿造景”两项工作，通过雨污管网铺设、植树绿化、建设小游园等这些最重要、最基础的生态环境工程，让群众切身感受到建设美丽乡村给生活带来的变化。三是广拓资金筹措渠道。我们采取向上争项目资金、吸引社会资本投入以及引导村民社区建房等方式，共筹集投入资金3950多万元，极大地推进了美丽乡村的建设。 .加大综合整治力度，不断优化农村环境。我们把农村环境综合整治做为农业发展的核心前提，重拳出击，铁腕治污，确保农村环境持续好转。一是全面推进河湖长制工作。我们将镇区内所有河流逐一摸底排查，实行清单式的任务细化和责任硬化，制定科学实施细则，一河一策，加强全域水体治理，持续净化河流水体，改善水域生态。11月13日，副省长曹广晶同志带领省环保厅、省住建厅主要负责人专题视察了通顺河流域毛嘴段深江闸综合整治现场，并在秦杨村召开的现场会上给予了高度肯定，同时我们毛嘴也借此在中央电视台闪亮上镜。二是强力推进畜禽养殖污染治理。全面准确地摸清了养殖户的底数，深入持续地开展了整治工作，全镇234户养殖户已关停拆除220户，其中禁养区内48户已全部拆除关停拆转。三是加强秸秆禁烧工作。采取多种形式深入宣传营造高压氛围，实行镇、村、组三级联动全域、全时段巡查，严格执行秸秆粉碎标准还田利用，并严厉查处打击焚烧行为，做到严防死守，合力实现了“不点一处火、不冒一处烟”的目标，取得了省市无人机巡查零通报的优异成绩。四是开展“绿满荆楚”行动。我们结合建设国家森林城市的契机，大力开展植树造林活动，在全镇主要交通要道、河流、沟渠种植各类苗木13万株，并高标准地建设了随岳高速宽幅林500亩。五是完善农村公共服务运行机制。我们将农村公共设施纳入到公共服务运行机制，对水利设施、公共林地、道路河流以及群防群治等进行统一管护、日常督查、年终督查，确保了农村公共设施有人管、有钱护、有实效。 三)以基础设施建设为核心点，全力推进精品美镇 们以国家卫生镇荣誉作为新的起点，以精致秀美小城的标准建设城镇，努力打造宜业宜居的特色小镇。 .精心地谋划发展格局。我们聘请专业团队，以打造“裤艺小镇”的总体定位，按照“一心、两带、三片、多节点”来规划全镇发展空间。“一心”即镇区核心：主要规划为镇域工业集聚发展和服务业集中发展的核心区域，重点打造好镇东服装产业园和镇南商业综合体。“两带”即318国道经济带和现代农业示范带。“三片”：北部粮油规模化种植、西部乡村旅游功能区、南部特色水产养殖三个现代农业产业发展片区。多节点为打造分布于镇区和各个中心村的生产生活服务节点。 .精致地打造精品工程。我们始终以精细精美的标准做好各项工程。一是硬化主要干道。投资近1.3亿元对318国道进行综合配套设施改造，投资900万元对桃源大道进行改建升级，投资700万元对建设大道中段进行新建扩建，投资660万元对人民路、邮政路进行了路面修整刷黑、人行步道路沿石铺装和雨污分流建设。二是美化镇区环境。我们对镇区道路、公共绿地、城镇节点、空闲地块进行了全面绿化。投资60万元对毛嘴闸、全洪沟、怡宁小区等地段进行了高标准的绿化，投资410万元打造了建设大道、文福路绿化休闲景观带，提升了城镇品味，拓展了群众健身娱乐的场所。三是亮化镇区形象。我们全面实施主次干道、背街小巷亮化工程，投资260万元对318国道进行道路亮化，投资40万元对建设大道、桃源大道以及邮政路安装路灯，并完成了背街小巷的路灯安装维修，正在对毛嘴大道太阳能路灯进行全面更新维修，做到路路亮处处亮，确保人民群众过一个亮丽闪耀的春节。四是畅通城镇管网。全面加快城镇的雨污分流管网建设，截止目前已新建、改造管网14.8公里，并对镇污水处理厂进行了改造升级，从一级B提升为一级A的标准，为净化城镇环境夯实了坚实的基础。五是完善城镇功能。投资40万元新建了2座城镇公共厕所，投资80万元改造、建设了318国道沿线3个节点小游园，拆除了原6000平方米的摩托车市场，投资320万元高标准建设了镇东游园景点。 .精深地整治城镇环境。我们采取“三污并治”的举措，深入地整治城镇污染，全力优化群众的生活环境。一是铁腕整治工业污染。按照“先关停，再整改”的要求，对海发洗水厂、鑫亿顺洗水厂、亿发皮革等6家排污企业进行了强制停水断电，坚决清除带污染的GDP，6家企业在市环保局的监督指导下，共投资360万新上了治污设施，目前工业污水已做到了达标排放，并安装了摄像头进行全时段全过程的常态监管，确保无污水直排。二是彻底清除沟渠污染。投入资金60多万元，对人民渠、全洪渠进行了清淤疏浚，并在全洪渠上修建了节制闸，实行等高截流生态保水。三是全面清洁城镇污染。已与市洁达公司签订了全域清洁托管协议，投入338万元实施一把扫帚扫到底工程，实现市场化、专业化、标准化的清扫清运，确保城乡一体长态洁净。同时，对12户分散在居民区的仔鸡宰杀户进行了集中经营，治理了仔鸡宰杀污染这个顽疾，提升了城镇居民的生活环境。 .精细地做好城镇管理。一是以专项整治巩固创卫成果。实施“一周一重点，一月一条街”的专项活动，对突出的“六乱”现象予以全面整治，城镇面貌有了一定的提升。二是以常态巡查维护城镇秩序。突出做好富迪超市、农贸市场等重要节点的交通疏导，重点抓好流动摊贩的占道经营和临街商铺的出店经营行为，保证城镇有序通畅。三是以强力执法规范建设行为。对城镇新、改、扩行为严格实行程序审批和设计审核，刚性执行毛嘴简欧风格的建设要求，对违章建筑以及违规店招无条件地强制拆除，尤其是对大德锻造南边13户违章建筑进行了重点拆除，较好地震慑了违建行为，规范了建设秩序。 四)以增加群众幸福感为落脚点，全力推进民生合镇 .精准扶贫成果显著。我们以政治任务的高度，以群众情结的深度和尽职履责的严度，全面深入地推进精准扶贫工作。一是突出政治责任。我们全面落实了贫困户对口帮扶责任人，实现了全镇驻村帮扶工作队全覆盖，贫困户对口帮扶责任人全对应。二是实施帮扶举措。我们根据精准脱贫九大行动方案的具体帮扶政策内容，针对贫困户致贫原因，对接政策落地，让贫困户应享尽享，应得尽得。三是强化考核督办。我们通过与结对帮扶单位签定精准脱贫军令状，进一步压实责任，压严要求，并采取明察暗访、约谈通报等方式强力督办，确保扶贫见真效，做到贫困户真脱贫、根本脱贫。 .党建水平全面提升。一是推进党员群众服务中心达标。我们2018年把党员群众服务中心建设作为党建工作重头戏，对15个村的党员群众服务中心因村施策，逐一制定提档升级方案，目前已有13个村基本完工，古垸、紫荆正在进行开工准备。二是加强干部队伍建设。强化干部队伍的学习教育，不断坚定政治信念，深化干部队伍的责任担当，不断提升为民意识，激化干部队伍的创业豪情，做到为官一任，造福一方。三是强化规章制度执行。我们规范完善了村级目标考核等制度，做到人人有压力、个个背任务，并严格执行四议一审两公开和重大事项报告制度，保证各项工作在阳光下运行。 .供水一体全域推进。为了实现“共织一张网，同饮汉江水”的目标，我们采取“ 三、 二、一”的工作举措推进全镇供水系统的运行管理。一是集并“三种模式”，实施大连通。投资210万元，对杨越片主管网以及连接部位进行了铺设。将镇水厂、联村水厂和单村水厂三种模式进行了并网，连通了全镇供水系统。二是根治“两管”难题，实行大整修。针对管网破损严重和管理混乱的现状，自2018年四月份以来，共投入资金11万元，抢修了186处损毁的管网，并对人员、资产进行了整合、整顿，基本解决了供水难题。三是推进“一体化”运行管理，实现大减负。用智能水务的新模式、新技术，来降低人工成本、提高回收比率，以此从根本上减轻镇、村、群众三级的压力，不再承担繁重的事务负担和水损负担。 .社会综治维稳控管有力。我们始终把维护社会政治稳定工作放在重要位置，不断创新社会治理的新模式。一是加强平安法治建设。我们始终坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治维稳工作的重中之重来抓,把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，坚持月排查制度，准确掌握矛盾纠纷情况，及时采取防控措施。二是强化基层基础。2018年我们投资50多万元新建联动中心，以信息监控平台为中心在全镇范围内构建社会防控体系。同时狠抓综治队伍建设，选齐配强村级政法综治专班，组织发动群众参与群防群治，提高了全镇化解矛盾和处理突发事件的能力。三是突出“严打”整治。我们针对群众反映严重的毒品、赌博、电信诈骗等社会治安问题，加强重点打击，安定了民心，净化了社会风气，有效维护了社会治安良好秩序。 .“三资”管理规范有序。我们规范完善村级财务管理，健全村级“三资”管理制度，确保村级“三资”管理规范化、制度化。一是严格手续程序。我们严格财务报账程序，实行民主理财制度，要求财务开支在每月28日党员固定活动日上唱票通过。二是加强监督管理。我们严格村级预算管理，实行公用经费限额包干，坚决禁止超额报账的现象。三是创新方式方法。我们积极创新村级集体资产管理模式，对村级集体资产严格采取公开招投标制度，2018年边湖、杨岭、韩场三个村，通过社会竞标承包的方式，对比原承包价都提高了几倍甚至十几倍，极大地增加了村级集体收入。 .计生工作稳步推进。我们把计划生育工作由管理向服务转变，2018年计划生育工作在全市考核排名前列。一是以春季“五抓五促”为工作基础，以稳定低生育水平为重点，以控制人口性别比为主线，将政策外多孩率、出生人口性别比控制在市下达的指标内。二是全面深入宣传二孩政策，做到户户明白、人人知晓。三是加大“两非”打击力度，共破获涉医案件1起，“两非”案件53起。 .社会事业硕果累累。圆满地举办了第四届农民文化艺术节，成功地举行了服装产业园首届车工技能大比武，组队参加了“小米核心供应商”龙舟赛，在全市九运会上毛嘴代表队取得了优异的成绩，这些都极大地丰富了群众的文化生活，展示了群众的精神风貌，激发了产业工人爱岗敬业的精神品质。同时高质量地完成了年度征兵任务，工会、妇联、共青团等群团的改革工作正在紧张有序地推进，各项工作在全市排位靠前。 位代表!奋斗伴随着艰辛，成绩渗透着汗水。过去一年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学施策的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持毛嘴发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 绩固然值得总结，但问题也不容忽视，我们必须清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足：发展速度仍然有待提升;环境整治、集体经济等重点难点问题仍然有待突破;民生事业、社会保障仍然有待加强;干部队伍的执行能力仍然有待提高等等。在今后的工作中，我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以真抓实干的担当作为和埋头苦干的潜心静气，迎难而上、克难攻坚，切实担负起毛嘴跨越发展的历史使命。 、2018年重点工作 018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是践行绿色崛起、奋力谱写仙桃水乡田园城市新篇章的关键之年，更是我们毛嘴蓄势迸发的转折之年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革，全力把毛嘴打造成为“四化同步”的示范镇和城乡一体的先行区。 018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长12%以上;规模以上工业增加值增长15%以上;地方一般预算收入增长20%以上;固定资产投资增幅20%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上。围绕实现上述目标，我们将主要做好以下五个方面的工作： 一)以质量为要，全力壮大实体经济 的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。当前，实体经济不强、发展动力不足仍然是我们毛嘴最大的短板与问题，2018年我们要立足于“四个抓好”来全力壮大实体经济。 、突出抓好服装产业。服装产业既是我们打造特色小镇的支柱产业，更是我们富民强镇的支撑产业，明年我们要重点通过抓好“四个两”来快速推进服装产业的发展。一是规模上入园企业突破两百家。当前服装产业园已进入到了快速发展期，入园企业从2015年年末的53家增长到157家，2016、2017两年净增了104家，同时待入园企业储备资源丰富，我们要采取外招内引、扩规裂变等多种方式，乘势而上，抢势而快上;二是产业上注重上下游两端。连通原料供应，对接销售市场既是打造产业链的必要举措，更是降生产成本增企业利润的核心抓手，我们要将服装配套商业街快速投入使用，将服装创展中心快速投入建设;三是生产上狠抓两点。大力争取项目资金扶持，用机器换人提升效率，用研发创新提升市场占有率;四是服务上突破两难。全力争取市劳动保障、科技等部门以及市农发行、农商行、农业银行等金融机构的支持，帮助企业解决融资和招工两大难点问题。 、重点抓好骨干企业。大力支持重庆长江、六合天轮扩规建设，积极支持浩森木业重组项目提能扩产，全力“拔尖培优”促裂变，引导骨干企业做大做强，夯实产业底盘，确保骨干企业持续发展，稳中向好。 、突破抓好僵尸企业。全力协调好奥满多食品的股东分歧，快速达成合作协议;深入实质性地推进湖北猴王、通利饲料等企业重组的合作意向，强力帮扶濒危企业实施兼并转型，盘活存量资产焕发发展生机。 、着力抓好小微企业。倾力服务企业发展，减轻各类负担，营造一流的发展环境，大力扶持华飞新材料等一批高科技、高附加值、节能环保型的“专特新”中小微企业发展壮大，培植源源不断的经济发展后劲。 二)以“三农”为重，大力实施乡村振兴 们要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抢抓国家实施乡村振兴的战略机遇，明年重点推进“五大工程”，来唱响唱亮乡村振兴曲。 、推进现代农业发展工程。党的十九大报告指出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，我们要全力推进土地流转工作，多途径多形式实行土地适度规模经营;我们要大力培育新型主体，支持一批新型农业主体跨越式发展，培育更多高素质的职业农民;我们要加快推进“农旅结合”，打造一批农旅景点、生态庄园，建成特色鲜明、风光优美的田园综合体，以产业大融合助推农业大增效、农民大增收。 、推进美丽乡村建设工程。我们将用绿色作为毛嘴的底色，见缝插绿，见土植绿，大力开展以“五清三绿”为主题的清洁家园活动;着力打造318国道、珠横公路、辽星路、友谊路等主次干道的绿色通道;全镇高标准建设10个绿色生态小游园，实现绿色在毛嘴大地的全覆盖。紧紧围绕“环境美、生活美、精神美”的工作目标，始终遵循“乡味独特、因势造景、寓乐于村”的建设定位，严格按照“政府主导、群众主体、市场主力”的推进方式，在继续深入推进古堤、小桥口、刘台等先行村的基础上，明年重点抓好深江、秦杨以及梁城等村的试点，并逐步向全镇扩展，切实打造生态毛嘴、宜居毛嘴、美丽毛嘴。 、推进河湖长制实施工程。我们要持续地加大群防群治、截污治污、保洁清洁、植绿种绿的工作力度，切实解决根本问题，改善水域生态。采取“三抓并行”的举措，强力推进河湖长制工作，一是抓市、镇、村三级试点高标准推进，通顺河14.8公里、南干渠7.4公里作为市级试点，友谊沟、庆丰二渠作为镇级试点，各村都要选择好段面试点先行;二是抓全域河流清畅全面统筹推进，做到河河干净、沟沟通畅;三是抓全民动员全民动手长效推进，树立“河湖治理，人人有责”的理念，营造共同治河、护河和用河的浓厚氛围。 、推进农村环境整治工程。以开展基础型、宜居型、美丽型乡村创建为抓手，大力推进农村环境综合整治工程，做到彻底根治畜禽污染，强责严纪遏制反弹，持之以恒、持之以严地抓好秸秆禁烧，全力落实好深江、古垸农村污水处理试点，并全域全面推进，坚决打赢生态环境治理这场歼灭战、攻坚战和民生战，为群众创造一个干净卫生、整洁美丽的生活环境。 、推进农村人才建设工程。我们将以实字托底强作风、严字当头强规矩、干字为先强担当，打造一支勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的基层干部队伍;加强多层次农业人才培养，着力培育一批农机作业能手、农技带头人、农产品销售人才，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民;大力开展“市民下乡、能人回乡、企业下乡”活动，打造一支引领乡村振兴的拉动性队伍，为农业农村现代化发展提供人才支撑。 三)以融合为本，着力推进城乡一体 们将切实遵循“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，推进城乡一体化建设，让群众在共建共享中更有获得感。 、以高起点规划促融合。我们立足于城镇的长远发展，以精致精美的标准，以前瞻性的眼光，聘请深圳易道公司为毛嘴镇修编新一轮总体规划。同时编制“四化同步”产业规划、“裤艺特色小镇”规划、重点区域控制性详细规划、美丽乡村规划等八个专项规划以及八个中心村的村庄规划，按照“一心、两带、三片、多节点”来规划全镇发展空间，做到城乡规划全覆盖，总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划各层次规划无缝对接。 、以高规格平台促融合。我们按照“裤艺特色小镇规划至2035年，镇区范围控制在8平方公里左右，城镇化率达到70%”的要求，坚持走紧凑集约小镇的路子。突出抓好建设大道东延扩平台、西连潜江火车站的道路工程，扩大镇区面积近2平方公里，辐射文庙、别湾、杨岭、毛 二、秦杨、古垸等村。同时，以让城镇脱胎换骨的力度和脱颖而出的决心，用匠心建精品、用精品美城镇、用城镇聚人气，为建设城乡一体化打造核心平台。 、以高配置功能促融合。我们将加大养老服务中心、幼儿园、中心社区等项目建设;新建一座集客运、物流及汽车维修于一体的多功能大型三级客运站;全面升级改造现有农贸市场、公厕，同时在镇东高标准新建一座超市型农贸市场;全面完成农村电网改造工程，大力推进农村道路提升工程，全力促进城乡社会事业均衡发展，提升广大群众的幸福指数。 、以高标准管理促融合。我们将以精细化、常态化管理促城乡提档升级。以镇区大城管的格局辐射涵盖城乡全域，同标准同要求同力度。采取疏堵结合规范城乡规划用地、建设施工等行为，全域范围内的建设行为必须经镇规委会审批。按照“专业化、市场化、标准化、长效化”的要求，实施全镇城乡环境卫生市场托管运行，做到“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，努力创造干净整洁、环境优美、健康舒适的城乡环境。 四)以民生为先，倾力谋求群众福祉 们将始终把群众对美好生活的需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众作为第一能力。做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为，突出做好各项民生工程。 、抓好精准扶贫工作。精准扶贫工作，既是最大的政治任务，也是最重要的民生工程，更是全面建成小康社会的必要举措。我们严格按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，突出关键、抓住重点、认真落实、确保长效，聚焦产业扶贫、村级集体经济发展、危房改造等薄弱环节，制定脱贫计划，拿出过硬措施，采取一户一策、重点帮扶，真金白银，真刀实枪，集中力量攻坚，切实帮扶到位，啃下“硬骨头”，彻底“拔穷根”。 、编织好社会安全网。我们将以基层平安创建为目的，认真落实联村巡逻、周例会、月排查等举措，抓早抓小夯实源头控管;深入开展“七五”普法宣传教育，提高群众“尊法、知法、守法、用法”的意识和能力;严格落实信访接待、一线下访以及专案包保等要求，做到每个矛盾问题都有人管、有人抓;切实做好应急处突工作，确保第一时间到达现场，第一时间控制事态和第一时间化解处置;严厉执行首问负责、分工负责和属地负责等制度，做到安全维稳履责尽责全覆盖，充分保障群众的安全感和幸福感。 、编织好社会服务保障网。重点推进卫生、教育、文化等公共服务向农村覆盖，扎实抓好城乡居民医疗保险和养老保险制度的落实，切实解决好困难弱势群体的生活保障问题，让人人都“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。 、推进智能水务工程。一是供水管网全升级，在完成梁城、伍家场和珠玑寺三个重点村管网改造的基础上，对全域管网进行整修，达到全天候高压强送水的目的。二是机械水表全升级，在梁城智能水表试点成功的基础上，全镇推进全面实施。三是管理收费全升级，实现故障维修智能化检测，线上线下同步缴费，达到零水损精准计价。 、丰富群众文化生活。进一步强化资金投入，创新方式方法开展精神文明建设。加强镇文化站、村级文化活动室等文化阵地建设，发展农村放映队、村级歌舞队等文化队伍，开展“送戏下乡”、“送电影进村”、“文化下乡”等群体性文化活动,组织“道德模范”、“文明家庭”、“孝雅儿女”等评选活动，使全镇群众性文艺文化活动蓬勃发展，推动社会文明新风建设。 五)以服务为基，致力建设高效政府 现新时代新作为，必须不忘初心，牢记使命，我们将努力打造好“五个政府”来肩负起历史的使命、人民的重托。一是忠心忠行，打造忠诚为民的政府。始终对党和人民的事业忠诚，对毛嘴的工作和群众的要求负责，坚定不移地贯彻执行中央、省、市的各项方针政策，始终不渝地践行群众路线，时刻做到心为民所系，权为民所用、利为民所谋。二是依法依规，打造阳光履职的政府。坚持依法行政，运用法治思维处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，采取法治手段维护群众合法权益，敬畏法治要求把权力关进制度的“笼子”，牢记宪法宣誓自觉接受人大的法律监督和工作监督，增强政府依法行政的意识和能力，不断提高政府的公信力与执行力。三是竞优竞进，打造实干有为的政府。坚持做到勤于学习、善于思考、勇于创新，不断提升综合能力实干会为;始终保持埋头苦干的深度、精益求精的高度、克难攻坚的强度以及咬定目标的硬度，全力担责担难实干快为;时刻做到主动作为、用心作为、倾力作为，确保做一件成一件实干有为。四是从严从实，打造廉洁自律的政府。严格执行中央“八项规定”，坚持不懈抵制“四风”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实做好政治上的明白人、生活中的清白人和事业上的干净人。五是同心同德，打造团结和谐的政府。团结就是力量，聚力成就辉煌，我们将始终做到汇集同志的智慧，凝聚干群的力量，整合社会各界的资源，众志成城，团结奋进，携手共绘毛嘴宏伟蓝图。 位代表，新的征程新的起点，我们将立足当前埋头苦干，着眼长远夯实根基，以钉钉子精神抓好2018年十大重点工程：1、投资5600万元，完成建设大道西连潜江火车站7公里的二级公路建设;2、投资3100万元，完成服装产业园“一横一纵”的道路建设;3、完成318国道毛嘴段7.6公里的改扩建工程;4、完成通顺河14.8公里、南干渠7.4公里河湖长制示范段建设;5、完成深江、秦杨两村美丽宜居村庄的建设;6、高标准打造秦杨绿之康至小桥口桃花坞现代农业示范圈;7、完成原锻压件厂综合改造工程，打造毛嘴地标性建筑;8、投资1800万元，完成城镇雨污管网的升级改造工程;9、投资500万元，完成三级客运站的建设。10、投资300万元，完成全域“智能水务”建设。 位代表!新时代赋予新使命，新时代要有新作为。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、锐意进取、奋发有为、埋头苦干，为建设美丽富饶新毛嘴而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资当阳市】2017年当阳市政府工作报告

  2017年4月18日在当阳市第八届人民代表大会第二次会议上 当阳市人民政府市长世敏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，统筹做好“稳促调惠防”各项工作，经济社会发展保持“稳中有进、竞进提质”的良好态势，发展的坚韧性、协调性不断增强，迈出了建设“五个当阳”的坚实步伐。全市实现地区生产总值474亿元，增长8.1%；完成固定资产投资413亿元，增长10.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达29641元、17791元，分别增长9.51%、7.75%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策稳增长，经济发展态势稳健。工业经济提质增效。规模以上工业企业总数达303家，居宜昌县市区首位;完成工业总产值951亿元，增长11.6%，工业增加值增速11.1%。支柱产业提档升级，电子信息、生物医药、新材料等新兴产业快速成长。华强化工、葛洲坝当阳水泥、三峡新材、史丹利化肥等一批企业发展加快。西泉食品、维佳利生物等企业通过引进联合，分别与香港天韵国际控股公司、安徽铜化集团等实现并购重组；天工实业与三一重工实现联合开发。现代农业基础夯实。农业综合生产能力不断提高，粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产等特色产业稳步发展，实现农业总产值141.3亿元，增长9.85%。“全国粮食生产先进县市”地位进一步巩固。农业产业化发展态势良好，规模以上农产品加工企业达108家，实现农产品加工产值344亿元，增长13.8%。“沮漳河”牌四季莴苣、甘蓝获国家绿色食品认证。农机总动力达70万千瓦，主要农作物综合机械化作业率达75.3%。农作物秸秆综合利用率达94.6%。农业基础设施建设加快，坝陵片区6万亩高标准基本农田整治项目稳步推进；沮漳河近期防洪治理（当阳上段）、向家草坝节制闸除险加固等重要水利项目基本完工。“2015中央财政农田水利项目县”验收考评位居宜昌第一。第三产业发展加快。限上商贸企业达265家，实现社会消费品零售总额136亿元，增长13.4%。旅游业总体规划修编基本完成，现代乡村旅游业整体构架初步形成。对外接待营业景区由3家增至7家，实现旅游综合收入25.3亿元，增长12.2%。金融生态持续优化，武汉农商行落户当阳；新增“新三板”挂牌企业1家、“四板”挂牌企业3家；全市金融机构各项贷存款余额达120亿元、242亿元，分别增长6.3%、15.6%。当阳光彩电商产业园挂牌运营，各类专业市场发展日趋成熟。物流、保险、证券等业态快速成长。 （二）持续发力攻项目，发展后劲明显增强。招商引资“争高工程”深入实施。全年共签约项目70个，其中过亿元项目30个，实际到位资金269亿元。与中国中车、省交投、中信正业、东旭集团等一批知名企业签订战略合作协议。项目建设稳步推进。50个重点项目完成投资58.9亿元，其中8个省、宜昌市级重点考核项目累计完成投资26.3亿元，超额完成投资计划。华强化工硫基复合肥、葛洲坝当阳水泥二期、金叶玉阳高科产业园（一期）等一批项目建成投产；中材节能新型环保高端墙体材料、九远科技超薄岩板等项目建设加快。发展基础更加巩固。全年共争取到中央和省无偿资金项目302个。国道348绕城段、高标准农田建设等一批事关当阳长远发展的项目顺利申报并实施。8个镇级污水处理厂及配套管网工程项目和农村污水治理试点项目被纳入国家“十三五”重点项目库。 （三）勇于创新抓改革，发展活力不断释放。供给侧结构性改革成效初显。顺利完成落后、过剩产能淘汰年度目标；商品住宅去化期降至13个月；累计为市场主体转型发展提供各类资金支持21.5亿元；“营改增”财税改革为企业减税7500万元，清费降费3000万元；全市金融机构不良贷款率降至0.76%。各项改革纵深推进。取消行政审批4项、调整14项，承接省、宜昌市下放审批事项72项。省级投资项目网上联合审批平台全面启用。商事制度改革、投融资体制改革深入实施。公车改革完成年度目标。“双随机一公开”监管工作全面推行。工商、质监管理体制下放顺利承接。文化体育新闻出版广电职能完成并轨，广播电视台机构改革及全面改版完成。市不动产登记交易中心成功组建。农村宅基地确权登记、农村土地确权登记颁证走在全省前列。机关事业单位养老保险制度改革深入实施。创新活力不断彰显。电子政务平台荣获2016年度“中国政务平台优秀奖”，全国排名第26位。出台《当阳市促进高新技术产业发展扶持奖励办法》，人才和技术服务体系日益完善。高新技术企业达29家。完成高新技术产值260亿元，增加值68亿元。新增“蝴蝶泉陶瓷及图”“Ciie弛乐”2个中国驰名商标。市产品质量检验检测中心实验室建成运行。三峡新材、史丹利化肥2个项目获2016年度省技术创新专项立项。全年申请发明专利227件，增长19%。市科技馆正式对外开放。获评“全省科技创新先进县市”。外资外贸稳步发展。新增对外贸易经营企业13家，总数达65家，完成外贸出口1.14亿美元；实际利用外资5500万美元，增长18.5%。 （四）统筹兼顾促协调，城乡品质持续提升。“四城联创”成效凸显。国家园林城市、省级文明城市、省级环保模范城市创建成果不断巩固，国家卫生城市创建顺利通过国家技术评估。基础设施日益完善。着眼“全域规划”，实施乡镇与城区统一规划，统一布局，统一管理，“建设一盘棋、规划一张图”格局形成。当枝一级公路、当阳四桥竣工通车；泉河路新建工程完工；庙河路改造即将完成；岩屋庙至远当一级路接线道改建加快，城市“四纵、二横、两环”路网初步形成。城市功能明显增强。坝陵大道污水接入工程、主次干道绿化工程等顺利完工；南正街、广家洲路综合改造即将完成，航空路综合改造有序推进；完成8个集贸市场和64座公厕标准化建设改造、36个老旧小区改造及136条背街小巷整治。新增供水主管28.8公里，基本实现城乡供水一体化。完成长坂坡－凤凰山110千伏输变电工程，改造低电压台区373个、老旧线路259千米。镇村建设稳步推进。启动实施了淯溪集镇方天路、半月镇街心花园及晨钟街改造等12个小城镇重点基础设施项目。着力实施洁净乡村工程，完成14个村庄整治，玉阳办事处白龙村、坝陵办事处童台村被确定为全省“美丽乡村”建设试点村；玉阳办事处三里港村被评为“全国美丽宜居村庄”，省级宜居村庄达12个。新建通村公路138公里。农村基础设施灾毁重建基本完成。 （五）坚定不移优环境，生态保护有力有效。环境治理成效突出。累计实施工业污染治理、生活污水治理、农村面源污染治理项目20个，减排项目13个，整改销号219个环保违规建设项目。持续加强大气污染防治，完成8家陶瓷企业24条生产线和11座干燥塔专项整治；规范化管理城区道路扬尘、施工现场和建筑垃圾；强化秸秆露天禁烧和综合利用，空气质量明显改善。认真落实“河（湖）长制”，深入实施“两河两渠”水污染治理，完成127座湖库环境监测年度任务；沮漳河流域当阳段水质年均值达标；整治达标规模养殖场435家，关停禁养区规模化养殖场18家；污水处理厂二期投入运行，污水处理能力增加到6万吨/日；8个试点村污水处理设施建设完成。生态建设扎实开展。“绿满沮漳”行动完成植树造林3.2万亩。新增城市绿地4万平方米。申报创建省级生态镇1个、森林城镇1个、绿色示范村10个，申报创建宜昌市级森林乡镇2个、生态村39个。河溶镇郭家场花卉苗木交易市场建成，为宜昌市首家。实行最严格的水资源管理制度和饮用水源地保护制度，巩河水库集中式饮用水源水质达标率100%。水土流失综合防治和矿山地质环境恢复扎实开展，被评为“地质灾害防治全国高标准十有县（市）”。资源利用循环高效。单位GDP能耗下降3.8%，超额完成年度节能减排任务；单位GDP地耗降低率由全省同类县市第七位提升至第四位，荣获“全国国土资源节约集约利用模范县（市）”。完成农村清洁能源入户1150户。区域性再生资源回收利用体系更加完善。自然资源资产管理责任情况审计、自然资源资产负债表编制有序开展。 （六）全力以赴惠民生，幸福指数不断提高。精准扶贫扎实开展。实现12个贫困村出列，8794名贫困人口脱贫销号，完成380户643人易地扶贫搬迁，顺利通过省、宜昌市第三方考核评估验收。建档立卡贫困户18124人全部免费纳入城乡居民医保范围。实施精准健康扶贫，累计救助6993人2105万元，人均医疗自付金额低于1000元。落实产业扶持资金1859万元，帮扶贫困村对接市场主体32个，打造特色农业示范基地34个。完成1160户贫困户危房改造。投资1240万元延伸自来水管网，有效解决13个贫困村饮水安全。投资520万元，建成13座光伏发电站。民生保障不断加强。始终坚持把增进群众福祉作为最大责任，全市民生支出占一般公共预算支出比例达76.1%。认真落实各项就业政策，城镇新增就业14643人，城镇失业人员再就业4347人，发放创业担保贷款3647万元，扶持带动就业2053人，城镇登记失业率下降至2.15%。大力改善住房困难群众居住环境，开工棚户区改造5751户;实施城市棚户区改造货币化补偿2875户；完成5个公租房小区2530户天然气入户免费安装。发放城乡低保、医疗救助、优抚救济等各类救助资金1.86亿元，城乡社保体系更加完善。社会事业全面进步。投入中小学教育专项资金1.4亿元，办学条件大幅改善。公立医院综合改革在国务院抽检考核中名列全省第一；“互联网+分级诊疗”宜昌模式·当阳经验获国务院表彰，在全省推广。落实五项医改重点资金1.06亿元，医疗机构综合服务水平稳步提高。成功创建湖北省首批公共文化服务体系示范区。“村村响”工程建设初步完成。文物保护工作不断加强。全民健身和竞技体育成效突出。社会大局和谐稳定。扎实开展法治宣传教育，社会法治意识不断增强。“平安当阳”建设持续深入开展，社会治安综合治理位居宜昌前列。深入推进依法信访，为困难群众解决了一批合理合法诉求。强化源头管控，省级食品安全城市创建扎实推进。着力完善应急管理体制机制，应对公共突发事件能力有效提升。 一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作。国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，军政军民团结得到巩固和发展。机构编制、史志档案、机要保密、民族宗教、外事侨务、移民、物价、供销、气象、邮政、通信、消防、烟草、石油、盐业等各方面工作都取得新成绩。 各位代表！回顾过去的一年，我们深切感受到，这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、锐意进取的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向在全市各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、各人民团体、驻当部队，向所有关心和支持当阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：产业结构不优，项目支撑力不强，创新发展能力不足；资源环境约束加剧，转型升级压力增大，转变发展方式任重道远；城乡发展不平衡，民生改善与群众期待还有差距；环境保护、安全生产压力依然较大等。对此，我们将牢固树立五大发展理念，切实加以解决。 二、2017年工作重点 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。2017年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和五大发展理念要求，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，紧盯“三大目标”，推进“四大战略”，建设“五个当阳”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；居民收入与经济增长同步；全面完成年度节能减排和环境保护任务。 围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）全面深化改革，实施创新驱动，大力培育经济发展“强引擎”。全力推进改革攻坚，释放改革新红利；坚持创新驱动发展，拓展开放发展空间。不断深化各项改革。深入推进供给侧结构性改革，有效落实“三去一降一补”。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。大力实施“互联网+政务服务”，不断提高政务服务效率。继续深化商事制度改革，完善企业登记“五证合一”、个体工商户“两证合一”制度，推动登记注册便利化。强化“双随机一公开”监管，健全跨部门联动响应机制和“一处违法、处处受限”的失信惩戒机制。加快构建统一规范的公共资源交易平台。深入实施“营改增”，推进国税、地税征管体制改革。大力实施财政体制改革，打造“绩效型”财政。深化国企国资改革，推动市级投融资平台市场化运行。深化“银政企合作”，用足用活省域副中心城市产业发展基金、县域经济发展调度资金和应急周转资金，支持企业快生快长。着眼职能整合，推进城市管理综合执法体制改革。持续抓好民生价格改革。完成国有林场改革，深化集体林权制度改革，引导林权交易健康有序开展。加快农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。完成农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。积极推进农村综合产权流转交易市场建设。分类推进农村集体产权制度改革。抓好农村房屋所有权调查试点前期工作。大力实施创新驱动战略。加大各类优秀人才开发、选拔力度，为全市经济社会发展提供人才支撑。加快建设省级高新技术产业园区，启动市众创空间建设。大力发展节能环保产业，打造中国中部节能环保建材循环产业园。推动石墨产业园项目尽快落地。加快推进质研中心共建，力争年内开放运行。支持金庄科技加快创建“湖北省造纸行业节能减排工程技术研发中心”，支持史丹利化肥创建国家级中微量元素中心。新培育国家高新技术企业4家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达15%以上。积极培育新材料、信息技术、智能制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，力争新兴产业产值突破150亿元。大力实施精品名牌战略。积极支持“宜养”“鑫来利”申报中国驰名商标，“双莲荸荠”“花子堰鱼”申报国家地理标志证明商标，力争再创4个湖北省名牌产品。扩大对外开放合作。继续实施招商引资“争高工程”，坚持选商择资、绿色引资，着力引进科技含量高、经济效益好、财税贡献大、符合环保要求的好项目，力争2017年新签约项目50个以上，其中过5亿元项目10个以上，过亿元项目20个以上，招商引资实际到位资金240亿元以上。培育壮大外贸企业，力争完成外贸出口8500万美元；实际利用外资5800万美元。创立“当阳市沮漳民生事业发展基金”，引导社会资本参与教育、环保、养老等民生事业发展，加快农村污水处理、工业园污水处理等PPP项目落地。积极推进当阳至远安支线铁路建设。强化沟通协调，努力把最优的当阳高铁线路方案争取到位。 （二）扩大有效投资，加快转型升级，持续推动产业迈向“中高端”。以项目建设为支撑，以提高经济发展质量和效益为中心，扩投资、强实体，推动产业转型升级。大力推进项目建设。深入开展“项目建设年”活动，对已签约项目深入研究，接续用力；对在建项目强化跟踪，优化服务，加快三峡新材超薄强化光电盖板玻璃、中材节能新型环保高端墙体材料、金庄科技高强瓦楞原纸等一批重点项目建设。积极对接行业龙头，引资重组，加快盘活惠明纺织、金盛太阳能等一批困难企业。着力推进金桥工业园、双莲农产品加工物流园建设。着力提升工业质效。坚持“以质为帅”，积极开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品，争创湖北省质量强市示范城市。开展四大支柱产业质量提升行动，改造升级传统产业；大力发扬“工匠精神”，不断增加高品质产品的有效供给。支持史丹利化肥、九远科技等重点企业新上项目，发展壮大。力争新增规模以上工业企业20家，规模以上工业总产值突破1000亿元。加快升级第三产业。凸显旅游业龙头地位，积极对接宜昌千亿文化旅游产业三年行动计划，加快完成《当阳市旅游发展总体规划》修编，启动《当阳市乡村休闲旅游发展总体规划》编制。加快三峡石榴园、庙前关雎河畔生态园等旅游项目建设，打造一批有区域影响力和核心竞争力的精品景区。积极寻求合作资源，加快盘活关公文化旅游城项目。培育3Ａ景区2个以上，实现旅游综合收入28亿元。着力培育市场主体，力争新增限额以上商贸企业20家以上。加快电商产业园建设，推动电商产业蓬勃发展。以专业物流为重点完善现代物流体系，促进物流业集中集聚发展，力争建成江山贝尔公铁联运物流园。不断规范房地产、保险、证券等市场秩序，促进平稳健康发展。强化政策引导，推动文化、健康、养老等幸福产业加快发展。 （三）突出增效增收，壮大特色产业，加快建设现代农业“示范区”。扎实推进农业供给侧结构性改革，着力破解农业生产成本过高、新型经营主体培育不足、生产方式落后等问题，推动农业增效、农民增收。夯实农业农村基础。严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地。加快推进坝陵片区6万亩、淯溪脚东片区6.34万亩、半月紫盖片区6万亩高标准农田建设。加快建设“2016年度中央农田水利项目县”系列项目，提升防灾减灾能力。强化农业标准化生产，着力推进水稻、油菜生产全程机械化，水产、蔬菜、林果基地化、设施化。提升农业产业化水平。规范土地经营权流转，探索“合作社+龙头企业+农户”的规模经营模式，引导农民入社、土地入股，发展壮大新型农业经营主体和服务主体，提高农业整体经营水平。落实财政扶持、信贷支持等政策,支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业发展壮大。大力推进农副产品加工特色县市建设，加快创建特色农产品加工园区，力争实现农产品加工产值380亿元。着力发展农业生产服务业，加强农产品网络营销，开辟农产品进城、工业品下乡快速通道。大力发展特色农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。加快推动特色农产品提升品质，扩大优势。强化品牌战略意识，着力培育“三品一标”，扩大市场竞争力，力争新增无公害食品认证2个，绿色食品认证2个，有机农产品认证1个，农产品地理标志登记1个；加快“清平猪”“双莲鸡”“凤凰王柑橘”等品牌开发，提高产品附加值。完善农产品质量安全追溯监管平台，力争成功创建“全省农产品质量安全县市”。 （四）着眼城乡统筹，注重协调联动，积极打造城乡共荣“升级版”。以“四城联创”为基础，坚持基础设施建设与完善管护机制并重，进一步提升城乡品味，争创全国文明城市。启动新区规划建设。坚持以新区建设促进城市发展扩容提质，建设城市新中心和绿色生态新城。启动新一轮城乡总体规划修编，加快调规布局，引领新区建设。着力推动基础设施、公共设施、生态园林等先行，率先启动市民中心（政务服务中心、博物馆等）规划建设。大力完善基础设施。启动建设国道348绕城段、省道276土峡路改建和半胡路改造工程。实施锦屏大道改造，启动一桥改造、临沮公园南岸改造、航空路二标等工程前期工作。硬化通村公路100公里。加快建设金桥、双莲110千伏输变电工程。巩固国家卫生城市创建成果。完成南正街、广家洲路综合改造，推进城北工业污水及金桥工业园污水干管建设。大力实施棚户区改造、背街小巷整治。做好城区地下综合管廊建设专项规划，加快推进城市湿地建设试点。规划建设和改造城区公共停车场16处、泊位3100个。强化城市精细化管理。深化城市管理综合执法改革，强化市容环境综合治理，提升城市管理法治化、精细化水平。加快实施“智慧当阳”建设三年行动计划，打造“宽带当阳·光网城市”，实现中心城区光纤进小区全覆盖。大力推进智慧健康医疗、智慧旅游、智慧农业、智慧城管、市民卡等重大应用项目建设，提升服务信息化、智能化、便利化水平。加快建设美丽城乡。启动7个镇及玉泉办事处建设发展空间规划，实施“以奖代补”，进一步加强集镇基础设施建设。支持各镇（办事处）差异化发展，培育特色小城镇，提升镇域经济综合实力。有序推进农业人口就地就近城镇化。强化乡村建设规划许可管控，规范和引导农村合理有序建房。实施自来水下乡工程和农村饮水安全巩固提升工程。着力完善电力基础设施，提升镇村用电保障水平。加强农村文化建设，注重传统村落文化的保护和挖掘，培育文明乡风、优良家风。 （五）狠抓环境治理，强化生态建设，着力构筑绿色发展“新样板”。坚持开发与保护并重，污染防治与生态修复并举，为经济社会健康发展增添“绿色动能”。加大环境治理力度。严守环境质量底线，打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。着力“净水”，开展集中式饮用水源安全防护及水环境污染综合整治;加快7个镇和双莲工业园污水处理厂建设，推进农村污水治理试点县建设；大力整治黑臭水体；全面落实“河（湖）长制”，加大沿河污染企业治理，推动工业污水和农村污水治理全覆盖。着力“净空”，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，按期完成20蒸吨以下燃煤锅炉关闭任务，完成淘汰黄标车和老旧机动车年度任务，加强秸秆露天禁烧和综合利用,不断改善大气环境质量，确保空气优良天数持续增多。着力“净土”，全面整治矿山尾矿、工业固体废弃物堆场；加强农业面源污染防治，提升土壤环境质量。加强环保督察事项的整改落实。完善农村生活垃圾一体化处理长效机制，逐步实现垃圾处理无害化、利用资源化。严格落实生态保护职责。积极推进三峡生态经济合作区生态治理宜昌试验“当阳行动”。严守生态保护红线，认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决执行最严格的环境保护制度。持续保持环保执法高压态势，加大对环境违法行为查处打击力度。抓好自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等改革试点。大力开展水土流失综合防治、地质灾害防治、矿山地质环境修复。开工建设沮河湿地公园及临沮公园提档升级项目，加快建设玉泉寺国家森林公园、青龙湖国家湿地公园。以生态试点打造绿色亮点，大力开展生态城市创建。深入实施“绿满沮漳”行动，完成造林绿化面积1万亩以上。创建1个省级森林城镇，2个宜昌市森林乡镇和30个绿色示范村；启动省级森林城市建设，广泛开展城镇、道路、村庄增绿、补绿、护绿行动，确保绿地只增不减。加快推进熊家山下沉式绿地建设。推动绿色低碳循环发展。严守资源利用上限，节约高效利用资源，加快改善生态环境。大力发展绿色经济，实施金庄科技热电联产、葛洲坝当阳水泥协同处置污泥及生活垃圾示范线等节能减排项目。支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发。加快生态文明建设，培育绿色生态文化，大力发展绿色交通、绿色产品，倡导低碳生活，引导绿色消费。 （六）坚持共建共享，努力改善民生，不断增强人民群众“获得感”。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，让全市人民共享美好生活。坚决完成年度脱贫任务。根据中央关于脱贫新要求新部署，科学确定脱贫时间。按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，突出“六个精准”，加快实施“五个一批”工程，强力开展脱贫攻坚。不断强化农业、林业、畜牧业等产业发展政策扶持，拓宽困难群众增收致富渠道。确保2017年12个贫困村“出列”、6284人全部按期脱贫摘帽。切实强化民生保障。全面推进就业服务均等化、就业援助普惠化，推动城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。统筹推进城乡社保体系建设，完善兜底性社会救助体系，按时足额发放各项社保待遇，确保农村贫困人口、受灾农户等社会弱势群体的生产救助和生活保障。积极推进农村社区试点建设。加快实施城镇棚户区改造和农村危房改造；改革公租房管理机制，新增实物配租600户。新增天然气入户5000户。全面发展社会事业。着眼“立德树人”，立足公平、普惠、优质，深化教育改革，办人民满意的教育事业。新建职教中心实训大楼，抓好教育“改薄工程”，不断提升办学水平。整体推进公立医院综合改革，持续提升卫生院、卫生室综合服务能力。深入实施“三医联动”改革，抓好“互联网+分级诊疗”省级试点。加快城乡居民医保制度整合。不断巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，丰富群众精神文化生活。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观。广泛开展全民健身运动，提升群众身体素质。深化社会治理创新。认真组织实施“七五”普法，加强法治宣传教育，推动公共法律服务更加优质高效。深入推进社会信用体系建设。升级公共安全视频监控网，强化社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理和防灾减灾体系建设，科学有效防范和应对自然灾害及各类突发事件。巩固“全国双拥模范县市”创建成果。落实信访工作责任制，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道，有效预防和化解社会矛盾。深刻吸取“8·11”重大安全生产事故教训，牢固树立“隐患就是事故”的理念，强化红线意识、底线思维，坚决防范和有效遏制各类安全生产事故发生。扎实开展食品药品安全专项整治，抓好省级食品安全城市创建验收。完善消费维权网络，创建安全放心消费城市。 三、切实加强政府自身建设 民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将坚持把以人民为中心的执政理念落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。 坚持担当作为。树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强担当勇气。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力。着力提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上。营造担当氛围。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进各级干部创造性开展工作。 坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，规范行政行为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步提高政府工作人员法治思维和法治意识，加强法治政府建设。强化用权监督，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，切实加强监察、审计等内部监督，不断加强政府公开工作，让权力在监督下实施，在阳光下运行。严格落实预决算制度，强化财政监管。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，以实际行动取信于民。 坚持务实重行。把务实作为政府工作的基本要求。坚持实事求是的思想路线，坚决不搞急功近利的短期行为，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程。把重行作为政府工作的基本规范。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，坚持立说立行、雷厉风行，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，敢于披挂上阵，敢于冲锋陷阵，推动各项决策部署落到实处。 坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造山清水秀的政治生态。坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定，扎实开展“作风建设年”“问责年”活动，坚决纠治“四风”。坚决严肃财经纪律，不断压缩“三公”经费。以零容忍态度查处腐败案件，做到惩治力度决不减弱、廉洁从政要求全面落实。 各位代表，百舸争流，疾行者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，求真务实、砥砺奋进，为加快建设“五个当阳”，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

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