湖北省装备制造产业园区

• 【十堰招商】2020年十堰市政府工作报告

  2020年1月6日在十堰市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈新武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是十堰建市50周年，也是全市人民不忘初心、牢记使命、阔步前进的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全力打好三大攻坚战，加快建设“现代新车城、绿色生态市”，向新中国成立70周年交出了一份满意答卷。 转型升级迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中向好，预计地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长12.3%，外贸出口增长26.1%，地方一般公共预算收入增长5.9%。易捷特新能源乘用车、东风M9T发动机实现量产，双星东风4.0新工厂、农夫山泉三期等一批重大工业项目投产。创建国家高新区取得重大进展。新增高新技术企业37家，实现增加值330亿元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1个百分点。税收收入占地方一般公共预算收入比重达71.8%。 重大基础设施实现新突破。汉十高铁通车运营，十巫高速、十淅高速进展顺利，武当山机场机坪扩建工程建成投用。十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程全线开工，京能热电投产运营，城区供暖一张网初步形成，供暖效果明显改善。管线入廊工作走在全国前列。中心城区水资源配置、百二河生态修复工程全面启动。 脱贫攻坚取得重大战果。预计全年减贫16.9万人，完成省下达年度减贫计划，茅箭区、张湾区、丹江口市脱贫摘帽，房县、竹山县、竹溪县、郧西县、郧阳区预期可通过脱贫摘帽考核。 生态文明建设再创佳绩。成功举办中国生态文明论坛十堰年会，我市荣获国家生态文明建设示范市，8个县市区全部创成省级生态文明建设示范县。神定河、泗河消除劣V类水质取得突破性进展。全市地表水总体为“优”，丹江口水库水质稳定保持II类以上。南水北调中线工程通水五周年，累计调水263亿立方米。城区空气质量PM10年均浓度67.6微克/立方米，达到国家二级标准；PM2.5年均浓度39.5微克/立方米，创六年来新低；优良天数312天、居全省第三。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力推进三大攻坚战，重点领域取得关键进展。着力解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等短板。持续深化“四项重点”工作，各级干部遍访所有农户，新建扶贫车间3481个，带动贫困劳动力就业2.8万人，建成农村留守老人和儿童关爱服务机构767所。成功交易城乡建设用地增减挂钩指标32.9亿元，助力脱贫攻坚。市扶贫办荣获全国人民满意的公务员集体。系统推进污染防治，生态环境质量持续改善。生态保护红线调整优化。“四个三重大生态工程”扎实推进，精准灭荒18.2万亩，建改各类厕所9.2万座，建成城乡垃圾填埋场38座，建改生活污水管网638公里，城区生活污水处理率96%，97座乡镇生活污水处理厂全部投入运行，实现乡镇生活污水处理全覆盖。有效防范化解重大风险，全市金融机构运行有序，各项存款余额2533.56亿元、比上年增长7.1%，各项贷款余额1520.67亿元、比上年增长7.21%；加大打击非法集资力度，清理规范地方类金融机构，剥离核销银行不良贷款45.33亿元，银行业不良贷款率2.44%，比年初下降1.13%。成功发行政府专项债券22.8亿元，政府债务风险总体可控。 （二）全力推动高质量发展，新动能加快成长。东风商用车年销售中重卡18.6万辆、实现产值500亿元，创历史新高，全国市场占有率突破20%，龙头带动作用显著增强。全市新增新能源整车企业1家、专用车生产企业7家、规上工业企业101家、市场主体7.5万个，入选省“隐形冠军企业”32家。东风小康乘用车即将正式投产，东风装备新能源减速器、东风康明斯国六排放处理、东实大洋电机等扎实推进。部分细分行业龙头地位稳固提升，驰田专用车年产2.2万辆，产值增长43%。装备制造业持续提档升级，高周波公司突破性研发国内首套高精度海上风电轴承感应装备，打破国外技术壁垒。工业技改投资200亿元，政府基金撬动各类资本20.8亿元支持新兴产业发展，新材料、清洁能源产值分别增长11%、32%。与中国工程院达成战略合作协议，启动实施“双百行动”。第三产业增加值增长9%，对经济增长贡献率54.9%。接待游客7415万人次，实现综合收入770亿元，分别增长13%、30%。电商交易额320亿元、增长25%。新增A级物流企业9家、省重点物流企业4家。 （三）积极扩大有效投资，项目建设持续发力。固定资产投资规模、结构、质量持续提升，增速高于全省平均水平，超额完成年度计划。年度实施项目1594个，其中亿元以上项目711个、10亿元以上项目86个，分别比上年增加58个、13个。民间投资、工业投资分别增长7%、13%。常态化开展项目拉练，美瑞特、普尔精密等50个拉练项目竣工投产。大力实施招商引资“一号工程”，引进规模项目225个，麦澜科技、丰田合成、东风三祥、伟光汇通等招商项目顺利落地。 （四）统筹区域产业布局，城乡发展协同并进。围绕构建“一心两翼三高地”区域产业布局，促进城区和县域协调发展。城区基础设施建设取得新进展，北京路综合改造完成，火箭路、西城大道、土武一级路等建成通车，滨江新区至武当山一级路、武当路复线、三峡路等加快建设。乡村振兴战略扎实推进，新建改建特色基地32万亩，新增省级龙头企业10家、规上农产品加工企业20家、“三品一标”31个，农产品加工产值680亿元、增长17.2%；新改建农村公路4800公里，完成农村电网投资7.7亿元，综合治理中小河流18条，巩固提升安全饮水受益34.9万人；郧阳区被纳入全国农业绿色发展先行示范区，竹山县成为国家农产品质量安全县。县域经济竞相发展，丹江口市大力发展高新产业，入选全省高质量发展重点县；郧阳区积极招大引强，世泰仕等54个重点项目落地；郧西县突出发展清洁能源、生态板材，着力打造重点产业集群；竹溪县打响绿色有机农业品牌，入选中国茶业百强县；竹山县做强做大绿松石优势产业，麻家渡镇成为全国淘宝镇；房县加快建设循环经济产业园，鑫资再生科技顺利投产。 （五）全面深化改革开放，营商环境不断改善。全面落实减税降费政策，新增减税降费36.5亿元。“放管服”改革持续深化，推行“一网覆盖、一次办好”模式，企业开办时间、城区不动产一般登记压缩至2个工作日内，工业建设项目实现50个工作日内取得施工许可。国企改革持续深化，“三供一业”分离移交维修改造进展顺利。机构改革如期完成，事业单位分类改革有序实施，农业农村、社会民生等重点领域改革稳步推进。深化“双千”活动，解决企业问题1127个，问题化解率89.1%。新增外商投资企业9家，实际利用外资完成省定目标。对口协作取得新进展，新引进产业合作项目14个。 （六）切实保障改善民生，社会事业全面发展。民生投入333.2亿元，占一般公共预算支出82.1%。新增城镇就业4.7万人，城镇登记失业率3.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。学前教育入选国家优质普惠教育资源扩容建设试点。桂花小学荣获全国教育系统先进集体。市太和医院获批设立省博士后创新实践基地。开展文化惠民演出1100余场次，新建县级体育中心2个。遇真宫垫高保护工程通过技术性验收。首届南水北调十堰（郧阳）国际马拉松、第六届市运会成功举办，十堰籍运动员魏冉冉在女子划艇世界杯夺金。基本医保参保人数310万人，发放城乡低保4.8亿元、农村特困供养资金2.6亿元、高龄补贴3712万元。改造城区老旧小区11个，完成棚户区改造3230户。丹江口水库移民安置通过国家总体验收。 （七）健全完善治理体系，社会大局保持和谐稳定。自觉坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，从严执行中央八项规定精神和省委、市委实施意见，大力整治形式主义、官僚主义，不断强化行政问责和审计监督，政府作风建设持续加强。提请市人大常委会审议通过扬尘污染防治条例，出台城市公厕管理办法。主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议102件、政协提案364件。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，24小时为群众提供法律服务。深入推进“律师四进”，办理法律援助案件3647件。应急管理体系不断完善，安全生产和自然灾害防治形势保持稳定。文明创建持续深化，顺利通过全国文明城市年度国测。“迎大庆、保军运”等重大信访维稳安保任务圆满完成，守住了“六个坚决不发生”底线；扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，群众安全感和社会治安满意度位居全省前列。基层群众自治组织建设持续加强。退役军人服务保障体系不断完善。征兵任务高质量完成，国防动员、双拥工作进一步加强。同时，应急救援、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、档案史志、粮食、气象、人防、残联、老龄、统计、社科等各方面工作都取得了新的成绩。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，凝聚着50年来十堰广大干部群众的奉献担当和艰苦奋斗。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委、市政府和老领导老干部接续奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻堰人民解放军、武警官兵和广大民兵预备役人员，向所有关心支持十堰建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量不大，综合实力不强，产业创新能力不足，转型升级任务依然艰巨；民营经济、开放型经济发展不充分，实体经济面临较多困难；城乡发展不平衡，县域经济总体偏弱；脱贫攻坚、污染防治、风险防控任务繁重；公共服务、民生改善与群众期盼还有差距，部分食品价格上涨过快，居民消费受到影响；少数政府干部担当精神不强，专业能力不足，工作作风不实，不作为、慢作为现象仍然存在，政府治理水平和效能亟待提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展承前启后之年。做好2020年的政府工作，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持新发展理念，推进供给侧结构性改革，推进政府治理体系和治理能力现代化，推进建设“现代新车城、绿色生态市”，推动高质量发展，统筹“稳促调惠防保”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸出口、实际利用外资完成省定目标；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： （一）提高脱贫质量，打赢脱贫攻坚战 持续推进“补短板”。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，脱贫质量事关小康成色。越是接近胜利，越要响鼓重槌，防止思想松懈、责任松动、工作松劲。要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。严格按照“两不愁三保障”标准，持续抓好“补短板”工作，推进贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障、可持续。做好迎接全国脱贫攻坚普查工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果、防止返贫摆在突出位置，坚持“一摘四不摘”，保持扶贫政策的连续性和稳定性。做深做实“四项重点”工作，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续扶持，提高贫困人口自我造血和就业增收能力。 建立稳定脱贫长效机制。深入贯彻省关于构建稳定脱贫长效机制的意见，着力完善政策保障、政策衔接、防贫保障、扶贫资产管理、大数据管理、监督监管等制度。抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对返贫和新发生贫困人口及时提供帮扶，确保实现稳定脱贫。 （二）大力推进乡村振兴，加快农业农村现代化 积极发展现代农业。坚持标准化、规模化、特色化、市场化，突出绿色生态有机主攻方向，提高农业产业化经营水平。深化农业供给侧结构性改革，持续推进“61”产业强农计划，加快培育茶叶、林果、中药材等六个百亿特色产业链。守牢耕地保护红线，继续实施“优质粮食工程”，确保粮油稳定增长。做大基地规模，新建基地10万亩，改造老基地15万亩。优化特色产业布局，加快建设竹房百公里茶叶长廊和汉江百公里林果长廊，加大全国及省级“特优区”创建力度。推进农产品加工扩规提质，开展农产品加工大县创建，支持3个百亿级农产品加工园区建设和龙头企业发展，力争实现农产品加工产值780亿元以上。打响特色农业品牌，加大武当道茶、武当蜜橘、马头山羊、郧巴黄牛、房县小花菇等系列产品开发和宣传推广力度，新增“三品一标”品牌15个以上。培育新型经营主体，加大市级以上示范合作社、家庭农场创建力度。 持续深化农村改革。完成农村集体产权制度改革整市推进试点、集体经营性资产股份合作制改革，确保通过国家验收。深入推进农村土地制度改革，探索农村土地“三权分置”新模式，推进土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。深化农业综合行政执法体制改革，推进农产品质量安全示范县建设。 加快建设美丽乡村。编制实施美丽乡村示范村建设规划。实施“三清一改”村庄清洁行动，确保80%以上行政村生活垃圾得到有效治理。支持创建特色小镇，建设一批绿色乡村、森林村庄。继续推进“厕所革命”，完成5.7万个农村厕所建设改造任务。加强农村生活污水处理和农业面源污染治理。完成汉江干流禁捕、渔民退捕、渔船拆解上岸工作，落实好退捕渔民后续帮扶政策措施。持续开展非洲猪瘟等动物疫病防控，加快恢复生猪生产，稳定畜禽产品价格及市场供给。加强农村基础设施建设，启动农村公路桥梁“三年消危行动”，新改建农村公路2000公里，改造农村危房3.7万户。 加强和改进乡村治理。推进乡村治理示范村镇创建，探索“三治结合”新模式。健全村级议事协商制度，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，修订完善村规民约，依规治理村级事务。巩固移风易俗行动成果，继续遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。推进农村社会治安防控体系建设，打造平安乡村。 （三）强化创新引领，推动制造业高质量发展 大力发展先进制造业。突出“商乘并举、油电并重”，以电动化、轻量化、智能化、网联化、共享化引领汽车产业转型。倾力服务支持东风，开工建设东风M9T新工厂，推进东风装备新能源减速器项目，加快东风小康乘用车、东风商用车总装新生产线项目投产。深入推进整车专用化，确保驰田专用车、吉神房车竣工投产。大力实施零部件提升工程，加快推进锂诺新能源、正和车身、同创同步器等建设。突出数字化改造，重点发展工业机器人、高端模具、数控机床，加快建设一批智能制造示范企业、数字化车间、智能生产线，发展壮大东风装备制造、国瑞智能、恒进感应等企业。突出提质挖潜，做强做大新材料、新能源、生物医药、信息技术等新兴产业。 改造升级传统产业。滚动实施“万企万亿技改工程”，支持企业扩能提质，推进机器换人、设备换芯、生产换线，加快轻工纺织、建筑建材、冶金化工等行业技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。加大金融支持实体经济力度，增加制造业中长期融资。优化资源配置，有序推进僵尸企业处置。推进实施中小企业成长工程，用好产业发展引导基金，推进企业兼并重组，培育壮大骨干企业，大力推动小进规，确保新增规上企业100家。二号首长 深化产业融合发展。推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进业务协同、跨界合作、军民融合。大力发展生产性服务业，有效整合现有企业研发设计、现代供应链、检验检测、开放性实验室等资源，提升服务要素在制造业投入产出中的比重，推动“生产型制造”向“服务型制造”转变。深入推进“互联网＋先进制造业”行动计划，加快5G商用、工业互联网等智能基础设施建设。争取国家工业互联网标识解析体系二级节点布局十堰。支持“军转民”“民参军”，推动张湾区汽车产业园军民融合产业示范基地建设。 持续加强创新驱动。推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链融合。加快十堰国家高新区以升促建，加快建设创新平台，新增高新技术企业20家、高新技术产业增加值360亿元以上。深化院企校地合作，推进实施“双百行动”，积极支持商用车及智能装备工业设计研究院建设。推进国家科技成果转化服务（十堰）示范基地建设，加快科技成果转化，实现登记技术合同成交额30亿元以上。认真贯彻落实全民科学素质行动计划纲要实施方案，提升市民科学素质。 （四）积极拓展市场消费，加快发展现代服务业 突破性发展现代服务业。深入实施服务业提速升级行动计划，力争服务业增加值增长8%以上。加快培育壮大健康养老、现代金融、文化创意、节能环保、信息服务等新经济新业态。加快推动京东集团新项目落地和中润普达项目建设。发展壮大电子商务，力争电商交易额增长25%以上。积极推动服务业向高品质和多样化升级，促进汽车、家电、电子产品更新消费，培育平台直播、体验经济、夜间经济等一批新的消费热点。扎实做好全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作。 提档升级商贸流通业。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场、连锁便利店业态，建设一批社区便利店、菜店、服务中心，完善快递收发、费用代缴等便民服务功能。完善农村流通网络和售后服务体系，加快国家级、省级电子商务进农村综合示范项目建设，推动工业品下乡、农产品进城、电子商务进农村。完善生产服务型国家物流枢纽承载城市功能，加快生产服务型国家物流枢纽铁路专用线、多式联运工程基础设施建设。加快推进环球港购物公园、寿康冷链物流园二期、供销云仓等项目建设。 大力发展全域旅游。完善旅游要素功能，做好引进龙头企业、创新推介方式、打造特色品牌文章。加强政策支持，编制完成全域旅游规划，推动武当山、城区和县域旅游联动发展。丰富旅游业态，支持武当山景区设施提档升级，打造文化旅游民宿产业集群。推进一批旅游项目，启动武当山太和文化古镇、武当山生态旅游一级公路、云龙谷旅游度假区等建设，加快推进伟光汇通、欢乐世界、房州古镇等项目，确保竹溪汇湾贡茶小镇、竹山上庸茶城完工。加快整合旅游资源，支持丹江口市、郧阳区、房县创建国家5A级景区。实现接待游客8000万人次、旅游综合收入1000亿元以上。 （五）着力扩大有效投资，抓紧抓实项目建设 持续扩大有效投资。抢抓国家积极的财政政策提质增效、稳健的货币政策灵活适度、“十四五”规划编制等重大机遇，多渠道争取中央和省预算内投资、国家专项债券资金支持。发挥政府投资撬动作用，千方百计激活民间投资。围绕中部地区崛起、汉江生态经济带规划实施、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，争取一批重大项目纳入国家、省“十四五”规划笼子，谋划落地一批现代产业、基础设施、生态环保、社会民生等重大项目。 强力推进项目建设。加强科学调度，滚动建好项目“三库”，提高转化率。抓好要素保障，争取建设用地指标，盘活存量用地，确保项目落实落地。继续采取项目拉练、专班推进、集中开工等措施，加大项目推进力度，开工建设十西高铁，加快推进十巫高速、十淅高速、滨江新区至武当山一级路、中心城区水资源配置、百二河生态修复、竹山通用机场等重大工程，确保孤山航电枢纽、夹河关水电站并网发电，十堰至襄阳卧龙500千伏输电线路工程建成输电。 创新招商引资工作。瞄准“一主四大四新”现代产业，坚持引资、引技、引智并重，突出专业招商、以商招商、产业链招商，提高招商引资精准性和实效性，引进一批补链、强链、延链项目。加强招商服务和督办考核，提高资金到位率、项目开工率、投产达产率，确保引进注册规模项目230个，新增亿元以上入库项目150个。 （六）持续深化改革开放，大力优化营商环境 打好防范化解重大风险攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的要求，积极稳妥化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。严厉打击非法金融活动，继续化解处置不良贷款，建立金融风险防控长效机制。重点防范社会稳定、公共安全、网络安全等风险。 深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，巩固“三去”成果，做深做实降成本、补短板工作。推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。积极培育上市后备企业，扩大直接融资比重。完善国有资产管理体制，做强做优国有资本。深化机关事业单位养老保险制度改革、事业单位人事制度改革。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革。 积极扩大对外开放。坚持引进来、走出去并重，加快建设内陆开放新高地。大力发展开放型经济，借鉴复制自贸区、综合保税区等经验做法，鼓励企业开展国际合作和自营出口业务。大力拓展开放通道，力争武当山机场航空口岸列入“十四五”规划。优化对外开放环境，清理各类壁垒，放宽市场准入。深入落实京鄂战略合作协议，推进新一轮京堰对口协作。 持续优化营商环境。大力推进以“22250+100”为重点的“放管服”改革。持续推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，提升便民利民水平。落实减税降费政策措施，推进新增工业用地“标准地”出让，降低用电、用气、物流等成本。持续深化“双千”活动，完善服务企业长效机制。深入推进“信用惠民便企”工程，持续开展失信专项治理。贯彻执行好中央支持民营企业“28条”等新举措。构建亲清新型政商关系，尊重企业家价值，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，让广大投资者在十堰放心投资、安心创业。 （七）加快区域协调发展，打造高质量发展重要增长极 加强中心城区建设。坚持以人民为中心的城市发展理念，坚持内涵式发展。编制实施国土空间规划，优化重点区域城市设计，实现控详规全覆盖。加强城市更新，以百二河为主轴，统筹推进生态修复、路网改造、环境治理，完善城市功能，提升城市品质。继续推进地下管廊配建工程，提高管线入廊率，促进科学管理规范运营。启动建设航空路东风大道高架桥，加快推进三峡路、武当路复线、朝阳路改线、东风商用车新工厂物流通道，确保江苏路延长线等建成通车。启动建设高铁十堰东站至双楼门道路，力争郧武一级路十堰东站至林荫大道二号线提前通车，解决城区东部交通拥堵问题。新建武当路、重庆路山地街头游园，配套完善体育设施。推进智慧城市建设，下大力气解决交通拥堵、停车难等“城市病”，让市民生活更方便更舒心。推进城区老旧小区改造，完成1.4万户改造任务。推进新能源汽车充电桩建设。开展物业市场综合治理，解决好市民家门口“天大的小事”。加快生态滨江新区建设，启动南水北调博物馆、杨溪至安阳一级路等项目。 强化县域经济支撑。把县域发展放在更加重要的位置，突出底色、特色、成色，因地制宜、错位发展，加快把资源、生态优势转化成产业优势。加强县域经济考核，激发县域内生动力，促进各县市区担当作为、比拼赶超、争先进位。深入落实县域经济高质量发展行动方案，实施产业集群培育、市场主体培育、基础设施提升等八大行动。做大做强县域经济规模，支持各县市区彰显特色发展壮大农产品精深加工、水资源利用及水制品、生物医药、电子信息、清洁能源等产业。 推进城乡融合发展。以汉江生态经济带发展规划实施方案为抓手，强化“中心”引领，提升“两翼”动能，加快“高地”崛起，完善“一心两翼三高地”区域产业布局。大力支持和统筹推进十堰开发区、高新区两个重点区域建设发展。加快新型城镇化，推进基础设施互联互通，促进公共服务向农村延伸。加快推进十堰垭子至大川一级路、十房一级路、竹山城关至上庸一级路、郧西天河口大桥、武当山客运换乘中心等项目建设。 （八）加强生态文明建设，推动“两山”创新实践 打赢污染防治攻坚战。实施神定河污水处理升级改造项目，更大力度改善提升神定河水质。推动老旧小区清污分流、支沟治理、城区智慧排水等工程，巩固黑臭水体治理成果。稳定保持丹江口水库水质Ⅱ类标准，确保地表水考核断面全部达标、水质优良比例94.3%。加强工业废气、机动车尾气、扬尘、油烟等污染综合治理，确保空气质量优良天数比例86%以上。打好净土保卫战，严控新增土壤污染，确保土壤环境安全。 加强生态保护和修复。深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成“四个三重大生态工程”，统筹山水林田湖草系统治理。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界。推进自然保护地管理体制改革，强化自然保护地监管。启动全域国土综合整治，加大城区裸露山体修复和矿山地质环境恢复治理。推进“一山五区”重点区域绿化，打好汉江两岸造林绿化专项战役。 创新推进“两山”实践。坚持生态优先、绿色惠民、共治共享，积极探索“两山”转化路径，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。健全完善与绿色GDP匹配的目标体系、考核办法、奖惩机制，加快形成绿色生产方式、生活方式、消费方式和治理方式。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，探索推广“两山”实践创新典型示范。抓好垃圾分类、源头减量和资源化利用工作。支持丹江口市创建国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地。 （九）更好保障和改善民生，满足人民美好生活需要 促进更充分更高质量就业。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等就业工作。推进实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，持续开展稳岗返还、技能提升等行动，新增城镇就业3.6万人，再就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，加快学前教育优质普惠扩容建设。推进义务教育学区化、集团化办学，促进城乡义务教育一体化发展。稳妥推进高考改革，提高教学质量。加快中职资源整合，扩大优质职业教育资源，加强“双师”型教师队伍建设。支持驻堰高校发展。坚持立德树人，把劳动教育贯通大中小各学段。启动东风技师学院整体搬迁，推进湖北汉江技师学院、车城西路二小、柳林小学改扩建、东风50学校等建设，确保天津路二小、东风21小学、柯家垭小学投入使用。 完善社会保障体系。合并实施生育保险和职工基本医疗保险。完善城乡低保、特困供养、临时救助、抚恤优待制度，保障困难群众基本生活。认真解决好“一老一小”问题，支持社会力量发展养老和普惠托育服务，创建全国居家和社区养老服务改革试点，力争养老床位达到2.5万张。持续推进殡葬改革，确保市殡仪服务中心、县级综合性殡仪服务设施建成投入使用。 提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度。推进城乡居民医保和工伤保险市级统筹、药品集中带量采购、取消耗材加成、异地就医联网直接结算工作。提高城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销标准。落实国家生育政策，提高人口质量。推进县域医共体、乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设。 繁荣发展文化事业。传承地方特色文化、民俗文化，打响十堰文化品牌，发展壮大文化产业，新增规上文化产业企业10家。积极开展各类文化惠民、全民健身等活动，举办好武当武术、水上运动等赛事活动。深入实施广播电视节目无线数字化覆盖工程。推进十堰青少年户外培训基地建设，支持房县体育中心、郧西县文体中心、丹江口市文体中心等项目建设。 奋力创成全国文明城市。对标创文指标体系，抓实抓细基础工作，持续发力补短板、强弱项、提品质、增内涵，深入推进全国文明城市创建工作。广泛开展“十星级”农户、文明系列创建活动，推进竹山县、房县全国新时代文明实践中心试点工作。巩固“五城联创”成果，持续改善城市环境。深化“志愿之城”建设，壮大志愿服务队伍。弘扬和践行社会主义核心价值观，营造崇德向善、健康文明的社会风尚。 加强和创新社会治理。着眼长效常治、源头治理、系统治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“法治十堰”建设，全面完成“七五”普法目标任务。加强信访法治化建设，践行新时代“枫桥经验”，妥善化解信访积案。深化“平安十堰”建设，完善社会治安防控体系。持续创建“长安杯”，推进“雪亮工程”。健全完善应急管理体制，提高消防救援和防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。加强食品、药品、特种设备安全监管，保障人民身体健康和生命安全。做好第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人工作。全力争创全国、全省双拥模范城。加强国防教育，支持国防和军队建设。全面贯彻落实党的民族政策、宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。 三、全面加强自身建设，提高政府治理现代化水平始终把不忘初心、牢记使命作为政府全体干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，提升务实专业创新的干事本领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 坚持党的全面领导。提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央、国务院大政方针，认真落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，确保政令畅通、执行到位。坚持做到对党忠诚、为民尽责，增强担当意识，发扬斗争精神，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中担当作为。 推进政府治理现代化。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持依法行政，做到有权必有责、用权受监督，让权力在阳光下运行。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察机关监督、社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，构建职责明确、高效诚信的政府治理体系。从严履行重大行政决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。创新行政管理和服务方式，提高政府执行力和公信力。 提升专业能力素养。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”。持续提升专业能力和专业精神，着力打造高素质专业化的政府干部队伍。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务实高效推进各项工作。坚决破除思维定势和工作惯性，锐意创新，善谋善为，善作善成，推动政府工作争先进位。 持之以恒正风肃纪。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，驰而不息整治“四风”，大力治理庸政、懒政、怠政行为。紧盯重点领域、重大工程和关键环节，全面加强公共资金、国有资产资源监管，推进审计监督全覆盖。持续保持高压态势，严肃整治群众身边的微腐败，做到有腐必反、有贪必肃。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，大力压减一般性支出，做到开源节流、精打细算、勤俭办事。各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，在促进中部地区崛起中展现十堰作为，为打造湖北高质量发展重要增长极而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【鄂州招商】2019年鄂州市政府工作报告

  二〇一九年一月八日在鄂州市第八届人民代表大会第三次会议上代市长刘海军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“四个切实”殷殷嘱托，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕打造湖北特色产业增长极，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，实现了经济社会持续健康发展。 经济总量实现新跨越。全市实现地区生产总值1005.3亿元，比上年增长8.2%，首次突破千亿元大关。规模以上工业增加值增长7.4%，全社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长9.3%，税收占一般公共预算收入比重为70.7%，比上年提高8.7个百分点。主要指标增幅好于全国、全省平均水平。 三大攻坚开局良好。金融风险点有效控制，着力整治非法集资、互联网金融；积极防范化解政府债务风险，政府负债率在合理范围内。精准脱贫深入推进，15775人脱贫、6个村出列。污染防治成效明显，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度分别下降13.1%、17.9%，空气质量优良天数比例达75.2%；地表水上级考核断面及县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为100％。 基础设施不断完善。全市基础设施投资增长7.7%，其中主城区累计完成基础设施建设投资52亿元，增长21%。持续推进全国文明城市创建；凤凰路交通畅通工程、六中地下通道等工程实施，城市交通进一步改善；社区建设“40工程”加快推进，城市功能进一步完备；各区、开发区实施了一批市政基础设施工程，城市建设迈上新台阶。 民生福祉稳步提升。财政投入民生支出占比75.6％。城镇、农村常住居民人均可支配收入达31751元、17510元，分别增长8%、8.3%。开工棚户区改造12704套，基本建成7799套，完成情况居全省前列。城镇新增就业20565人，城镇登记失业率2.3%。市场物价总水平基本稳定。全面小康加快推进，更多群众分享到发展成果。事非经过不知难。过去的一年，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，稳增长抓保护考验之大前所未有。尤其是面临全球主要经济体增长放缓、贸易保护主义抬头等不利因素，国内经济运行下行压力加大，宏观经济环境趋紧。在巨大压力和严峻挑战面前，全市上下团结拼搏、攻坚克难、沉着应对，创造了经济社会发展不平凡的业绩。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住全市人民坚毅前行的步伐！一年来，主要做了以下五个方面的工作： （一）立足稳增长，加快产业结构转型升级工业经济提质增效。抓好工业企业运行协调，组织银企对接活动，加强要素保障服务，为工业企业稳增长创造良好环境。深化供给侧结构性改革，巩固钢铁水泥行业化解产能成果，单位GDP能耗下降5%以上。实施质量强市战略，加强品牌创建，不断提高产品市场竞争力。多措并举扶持小微企业发展，税收过亿元企业8家，新增产值过10亿元企业3家。规模以上工业企业利润增长67.6%，增速居全省前列。鄂钢生产的桥梁钢市场占有量连续三年全国第一。16家企业入选全省支柱产业细分领域隐形冠军企业。成功注册商标785件，商标有效注册总量超过4000件。新动能培育加快。坚持“育新”与“优旧”相结合，实施百家企业技改工程，工业投资增长14.5%，其中，技改投资增长18.4%，民间投资增长12.3%。支持各类市场主体发展，优化民营经济发展环境，新登记各类市场主体1.48万户，增长10.5%。高新技术产业增加值增长10.5%。实施“新鄂州人”计划，大力推进“121”人才池建设，引进急需人才108名，万人发明专利拥有量4.12件，居全省第三。虹润新材料一期、南都新能源一期、容百锂电三期等项目建成投产，百亿级新能源产业已现雏形。电厂三期并网发电。葛店国家级开发区综合排名由2016年全省垫底提升至第三。华容区获全省县域经济发展进位奖。现代服务业迅猛发展。把服务业作为城市转型、实现高质量发展的主要抓手，设立1亿元产业发展基金，精准有效支持电子商务、科技服务等服务业企业快速成长。唯品会、苏宁易购等电商企业继续发挥重要支撑作用。高技术服务业较快发展，葛店开发区获批建设国家级检验检测高技术服务业集聚区。服务业增加值增速持续领跑全省，占GDP比重提高2.5个百分点，再创历史新高。金融业态势良好，全市金融机构本外币存款余额和贷款余额分别增长10.7%、14.3%。 （二）聚焦抓项目，厚植高质量发展基础机场建设前期工作全面加快。举全市之力推进鄂州机场建设。机场已于去年2月9日获国务院、中央军委批复。机场报批工作已完成选址、预可研、可研和机场总规审批手续，初步设计报批进入最后冲刺阶段。鄂州海关成功获批。协调解决了机场净空处理区取土、花马湖水面经营权回购等一系列重大难题，有效保障了走马湖水系综合治理、机场快速通道（S203鄂州段）、配套电力工程、安置小区等系列工程顺利推进。招商引资工作势头良好。坚持产业方向，坚持招大引强，坚持领导挂帅，强力推进招商引资工作。签约亿元以上项目77个，合同投资额716亿元，其中10亿元以上项目4个，50亿元以上项目1个，100亿元以上项目3个。铠尔慷智能装备制造、富鸿鑫电子、枫树线业产业园、容百锂电正极材料生产基地、融创体育小镇等重大项目签约落户。开工亿元以上项目61个。完成省外资金295亿元。在第八届亚洲物流及航运会议中举办鄂州专场论坛，鄂州空港全球推介跨出重要一步。基础设施建设积极推进。坚持强功能、补短板、提品质，加大城建投资力度。控违查违“铁拳行动”拆除违法建设24.67万平方米，创历史新高。马鞍山和孙权大道地下综合管廊、老城区雨污分流改造等市政工程顺利实施；梁子湖水系连通及堤防加固、花马湖二站等水生态保护工程稳步推进。市民中心、市图书馆投入使用，鄂州综合客运枢纽站试运营，雨台山水厂改扩建完工，110千伏文星变电站竣工，互联网普及率全省第二。鄂咸高速加快推进，武汉地铁11号线葛店段获国家发改委批复。三江港疏港联运铁路主体工程完工，综合码头一期即将开港，多式联运工程入选国家多式联运示范基地。 （三）围绕增活力，探索乡村振兴路径乡村振兴开局良好。启动乡村振兴战略规划编制，在梁子湖区和华容区北部开展试点。大力实施“三乡”工程，能人回乡创办合作社、基地、企业528家。现代农业快速发展，农业增加值增长3%。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区76万亩，新增“三品一标”农产品18个，“鄂州武昌鱼”“沼山胡柚”登陆央视。“虾稻生态繁育”获全国稻渔综合种养模式创新大赛一等奖。有效防范非洲猪瘟疫情。着力推进农旅融合，台湾农创园、石竹生态园、华兆山庄等田园综合体初具规模。村居环境明显改善。加快推进美丽乡村建设，编制完成33个美丽乡村示范点规划，基本完成21个省、市美丽宜居示范村建设任务。扎实开展“四好农村路”提档升级、安全保障工程，大幅超额完成省下达计划。峒山村入选全国首批、全省唯一乡村环境综合治理示范村。实施“四个三”重大生态工程，新建、改建农户无害化厕所45713座、农村公厕259座；精准灭荒造林7602亩、防护林建设1200亩；建设集镇污水管网521公里，农村污水处理设施419个；探索推进生活垃圾分类试点。农村改革卓有成效。稳步推进农村集体产权制度改革，全面启动清产核资、清人分类和股权量化工作。全面完成农村承包地确权登记颁证。完善承包地“三权分置”制度，创新股份合作、土地托管、委托经营等新的土地流转形式，流转耕地35.52万亩，流转率42.8%。在梁子湖区开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，全年放贷1430万元，贷款余额3188万元。 （四）强力护生态，擦亮美丽鄂州底色长江大保护成效显著。深入开展长江大保护十大标志性战役，重拳整治“散乱污”企业319家、畜禽养殖企业281家，拆除非法码头和水源保护区码头108个，腾退岸线10.8公里，建成砂石集运中心3个。加快恢复长江沿线生态环境，樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、洋澜湖综合治理等项目顺利推进。梁子湖、花马湖实行全面禁捕。森林城市创建规划通过省级评审。污染防治力度空前。综合治理扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源，在重点行业执行特别排放限值，完成主城区油烟污染专项整治，全力打好蓝天保卫战。严格落实河湖长制，制定《鄂州市湖泊保护总体规划》《鄂州市湖泊保护实施方案》。洋澜湖43个污水排口全部封堵。开展农业面源污染防治，推进土壤污染详查，编制全市土壤污染治理与修复规划。生态文明制度不断创新。建立环境治理和生态保护市场体系，推行生态文明绩效评价考核和责任追究制度，创新绿色考评体系，全面开展排污权、碳排放权有偿使用和交易工作。建立系统化生态价值体系，各区、开发区间横向转移支付生态补偿资金8286万元。这一探索创新入选改革开放40年地方改革创新40案例之一，相关经验被《人民日报》整版推介。连续两年在生态湖北创建工作考核中排名第三，梁子湖区成功创建全省生态文明示范区。 （五）突出惠民生，提升群众幸福指数精准脱贫扎实推进。围绕“两不愁、三保障”目标，强力推进脱贫攻坚。全市整合扶贫资金2.62亿元。全面实施健康扶贫“985”工程，扶贫对象实际人均住院报销比例达93.1%，居全省第一。农村贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作机制进一步完善。白龙蓝莓入选全国首批、全省唯一的国家产业扶贫标准案例。产业扶贫为1.9万名贫困人员提供了增收渠道，金融扶贫、教育扶贫、兜底扶贫稳步推进，顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视。社会保障稳步提升。提高困难群众救助标准，城乡低保标准分别提高到580元/月、450元/月，特困供养人员标准提高到840元/月。3.8万低收入群体享受到价格临时补贴。大力发展“医养结合”养老模式，建设农村互助养老服务点207处、社区居家养老服务中心21处。加强社会保险扩面征收，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作居全省前列。社会事业全面发展。新建、改扩建10所农村公办幼儿园，改造40所义务教育薄弱学校，完成鄂州职业大学汽车工程实训大楼、城东学校、恒大实验小学主体工程。获2017年度计划生育目标管理考评市（州）党政领导线一等奖，结核病防治经验全国推介，公立医院薪酬制度改革和健康校园建设工作经验全省推介。组织戏曲进校园，原创现代少儿京剧《童声》亮相第三届湖北艺术节，广场舞《凤凰飞旋》获省赛第一名。完成明堂体育场维修改造，成功举办2018鄂州国际半程马拉松赛。合理调整城市社区布局，开展社区物业管理提升年活动，完善老旧社区道路、消防通道等硬件设施。新增纯电动公交车60辆，规范交通文明行为，交通状况明显改观。平安建设再创佳绩。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“霹雳行动”，摧毁黑恶势力团伙114个，推进“黄赌毒”“枪爆刀”“盗抢骗”“三堵五闹”等突出治安问题集中整治。全市社会治安明显好转，“一感两度两率”显著提升。车辆超载超限问题得到有效治理，亡人交通事故起数和死亡人数双下降。全市安全生产形势保持稳定，连续18年未发生重大食品药品安全事故。我们不断加强政府系统党的建设和自身建设，有序推进机构改革各项工作。深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和“最多跑一次”改革，统筹推进市级大数据中心和全市政务服务“一张网”建设，省考排名靠前。加强事中事后监管，推进全社会信用体系建设。加强法治政府建设，构建依法行政制度体系，制定《鄂州市物业管理办法》等11部规章，清理规章、规范性文件49件。加大《宪法》《监察法》等法律宣传普及力度。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，社区物业管理工作接受市人大询问。主动接受市政协的民主监督。办理人大建议155件，政协提案238件。外事、统计、审计、保密、工会、档案、气象、新闻出版广电、国防教育、民族宗教、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残联、人防、公共资源、社会科学等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成就，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，更是全市干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！在成绩面前，我们要时刻保持清醒头脑，深刻认识到发展中还存在着一些问题和不足。经济发展方面，重大项目支撑不够，行业带动性强的大项目不多，在建项目推进不快；产业转型升级较慢，传统产业占比依然偏高；实体经济面临困难较多，特别是融资难、用地难、招工难问题依然存在；实体经济税收增长放缓，财政支出压力加大。社会民生方面，医疗、教育、社保、扶贫等工作还存在短板，与人民群众的期盼还有一定差距。生态环境方面，主城区大气治理任务依然艰巨，河湖港水污染整治与建设江南美丽田园城市目标差距较大。政府自身建设方面，少数干部素质、能力、作风与新形势新任务不适应，存在不想为、不会为、不敢为现象。我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键攻坚之年，也是我市深入推进城乡融合高质量发展的大干之年。面对我国经济运行稳中有变、变中有忧、外部环境复杂严峻的新形势，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本遵循，牢牢把握以人民为中心这个根本目的，牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，以稳中求进的姿态，应对稳中有变的环境，实现稳中向好的目标，全力以赴抓好2019年工作。二号首长2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届四次全体会议暨全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以建设现代化经济体系为目标，以改革开放创新为动力，以加快“三城一化”建设和乡村振兴为主要抓手，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作部署，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，在落实“四个着力”“四个切实”重要要求上取得新成绩，在贯彻省委“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局上取得新进展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写新时代鄂州城乡融合高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。辩证看待国际环境和国内条件变化，综合考虑各种因素，2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长13%，高新技术产业增加值占GDP比重达到12.8%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务，空气质量优良天数占比76%以上，主要地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%。围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作： （一）坚持以三大攻坚战为突破口，着力夯实全面小康基础防范化解财政金融风险。强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，稳妥处理政府债务风险。深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击恶意逃废债务行为和非法集资、金融诈骗、非法“校园贷”等违法犯罪活动，加强对银行不良贷款的控制。深化投融资体制改革，调整优化国有资本投资运营模式，完成城投、昌达公司市场化转型。打好精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”要求，坚持政策标准，提高脱贫质量，进一步压实脱贫攻坚主体责任，做实驻村结对帮扶工作。大力推进产业就业扶贫“四个一批”工程，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力，引导社会力量参与脱贫攻坚，确保1.3万名贫困群众脱贫、5个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。坚决整改环境保护突出问题。认真落实中央、省环保督察整改要求，不折不扣按期完成年度整改任务。加快葛店开发区生物医药企业搬迁及转型步伐，逐步解决工业区、居民区交织混杂问题。扎实做好城市黑臭水体治理、工业企业达标排放整治、畜禽养殖达标整治、“散乱污”企业整治“回头看”，推进“三高”企业和在用锅炉执行大气污染特别排放限值。启动球团厂搬迁计划，实施鄂钢节能环保工程3年计划，按超低排放标准，建设清洁、绿色、美丽的城市示范钢厂。 （二）坚持以项目建设为支撑，着力增强经济发展后劲全面加快鄂州机场建设。推进机场工可和初步设计通过民航审批，全面完成机场开工前所有法定前置审批。启动机场主体工程建设，做好征地拆迁、矛盾调处等综合协调服务。加快配套项目建设，完成走马湖水系综合治理，启动机场安置小区二期工程，推进机场快速通道（S203鄂州段）、配套电力工程、污水处理等工程。完成机场航油码头及机场高速项目前期工作。同步推进空港经济发展。启动机场核心区10平方公里空港经济产业园建设，加强与招商局集团等大型企业合作，围绕集成电路、高端装备制造、光电子信息、智能制造、新能源、新材料、人工智能、飞机改装和供应链管理等领域，导入一批大项目、好项目。成立空港产业基金、文化旅游产业基金等专项产业基金，强化重点项目资金支持。推进汀祖冷链产业园、航空物流产业园、枫树线业产业园、庙岭半导体产业园、葛店大健康产业园等园区建设。开展空港经济主题推介和国际路演，提高鄂州国际影响力。着力强化项目投资工作。开展“项目建设年”活动，实行季度拉练、综合排名、首位奖励、末位约谈等制度，加大招商引资力度，加快项目落地建设。完善招商引资工作机制，优化考核奖励办法，形成全市招商引资一盘棋格局。力争引进省外资金300亿元，新签约亿元以上项目80个，新开工亿元以上项目65个。以项目配置资源，全力做好土地储备和出让，抓紧抓实项目规划、审批等前期工作，为重大项目建设提供要素保障。重点加快南都新能源二期、容百锂电四期、铠尔慷智能装备制造、虹润新材料扩建等一批重大工业项目建设。 （三）坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代经济体系支持民营经济做强做优。落实好支持民营经济发展的各项政策措施，出台支持实体经济发展系列政策，进一步优化营商环境。构建亲清政商关系，保护企业家合法权益，打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。充分发挥民营经济发展专项资金撬动作用，加强政府性融资担保体系建设，推动银行加大对实体经济的资金投放。加大企业上市服务力度，积极培育上市后备企业。新增省级隐形冠军10家、规模以上工业企业30家。大力推进科技创新。深入推进“五链融合”，加快华科大鄂州工研院、中科院精密测量创新院等高层次创新平台建设，支持李时珍药物研究院建设，促进科研成果本地产业化。依托科技创新专项资金、股权投资引导基金和产业发展资金，加快湖北锐世、万度光能等项目的产业规模化进程。继续实施“新鄂州人”计划，加大科技人才的引进力度。支持企业产品创新，培育新产品30个以上，新增高新技术企业10家以上。实施百家企业技改工程，完成技改投资100亿元，重点支持传统产业装备改造、信息化智能化改造、节能安全环保改造。加快现代服务业发展。推动先进制造业和现代服务业深度融合。重点支持仓储物流、临空服务、科技服务等现代生产性服务业发展，做大做强葛店千亿级电商基地，加快葛店国家级检验检测高技术服务业集聚区建设，推进华中万吨冷链港、潮团国际等项目建设。加强物流业管理体制机制创新，促进物流业提档升级。加快文化产业发展，培育新型文化业态和文化消费模式。推动红莲湖旅游综合体、融创体育小镇建设，打造一批旅游镇、名村和休闲示范农庄。启动西山4A级景区创建，探索梁子岛景区新的发展路径。积极推进服务业企业上规入库工作，力争服务业占GDP比重达到40%。 （四）坚持以全域规划为引领，着力构建城乡融合发展新格局完善区域功能定位与空间布局。按照航空城、生态城、科学城和武鄂协同发展的路径，多规合一，编制鄂州市总体空间规划及各区、开发区片区规划、专项规划。全力推进机场核心区及毗邻片区开发，打造空港经济区；加快三江港现代物流新城、红莲湖文化旅游度假区建设；大力支持梁子湖区建设全国生态文明示范区，加快梧桐湖生态科学城建设步伐。做大做强葛店开发区光电子信息产业集群、新能源产业集群和电商基地，为全市经济发展扛大梁、作贡献。实施城市精细化建设与管理。完成城市展示馆和美术馆工程建设。继续推进马鞍山、孙权大道地下综合管廊建设。完成鄂东大道和燕沙大道改扩建，启动鄂高西门立体畅通工程。加快新能源公交车替换，推进公交停保场和配套充电桩建设。继续实施“八点三线”交通整治工程，合理规划中心城区路外公共停车场布局，逐步解决城市道路交通堵点问题。完成城东水厂工程，实施城市照明工程。推进东洋澜湖湿地公园二期、华容公园、青天湖湿地公园、梁子湖环湖生态绿道等生态工程。加强城市精细化、信息化管理，建设智慧城市。做好国家卫生城市复查迎检工作，常态化推进全国文明城市创建。推进武鄂协同和鄂咸黄黄联动发展。强化与武汉对接，统筹产业经济、生态保护、市政设施、公共交通、公共服务等综合布局，深入推进武鄂协同发展。推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接，加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段、武汉地铁11号线葛店段建设。以空港经济为载体，促进鄂东转型发展示范区城市联动发展，建立常态化工作联系机制。 （五）坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推进农业农村现代化加快推进试点示范。完成全市乡村振兴战略规划编制，加快梁子湖区、华容区北部试点示范。以农村居民市民化为方向，推进村湾集并和迁村腾地，盘活农村闲置宅基地和空闲土地，鼓励土地向集体经济流转，提升公共服务配置效率，加快城镇化进程，推进城乡融合发展。培育壮大市场主体。加强政策引导，搭建小农户与现代农业对接平台，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。积极探索多元化的集体经济发展路径，成立集体经济组织机构，充分发挥村集体自治组织和经济组织的双重属性，建立以村集体组织为依托的股份合作社或农业发展公司，发展壮大村集体经济。深入实施“三乡”工程，引导更多市场主体和能人下乡回乡，推动人员回归、资金回流、项目回迁。切实振兴乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，发展农业休闲观光体验、特色种养殖、农村电商等，延伸产业链条。培植壮大优势特色产业，形成城郊型、生态型多业融合格局。严格落实粮食安全行政首长负责制。持续做好非洲猪瘟疫情防控。强化优质农产品品牌创建，新认证“三品一标”产品10个。加快台湾农创园、峒山现代生态循环农业示范园建设，争创国家级台创园和田园综合体。全面建设美丽乡村。学习推广浙江“千村示范，万村整治”成功经验，整合资金发挥效用，启动新一批“美丽乡村”试点建设，打造不同类型、不同发展模式的示范村，培育自然生态、人文历史、民居风貌、民俗文化等特色村。加强村湾环境整治，大力推进“四好农村路”、民居改造、绿化亮化等农村人居环境工程。 （六）坚持以绿色发展为遵循，着力建设美丽鄂州深入开展长江大保护和湖泊生态修复。强力推进长江大保护十大标志性战役和绿色发展十大战略性举措，在长江大保护中展示鄂州担当作为。严格环境准入，加强规划环评和建设项目环评管理。严格落实河湖长制和《鄂州市湖泊保护条例》，促进全市湖泊、河流、水库水质全面改善。加快梁子湖湖泊治理国家示范区创建，推进江湖连通、湖湖连通和樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、洋澜湖综合治理等工作，建成樊口二站。启动长港河、高桥河、新港治理，完成鸭畈港、新农村港治理。做好矿山地质环境修复和综合治理。深入推进“四个三”重大生态工程。加快五类厕所建设，提前一年完成“厕所革命”任务。积极创建省级森林城市，义务植树200万株，精准灭荒造林3800亩，长江岸线造林4700亩。扎实做好松材线虫病防控工作。全面完成污水全收集全处理全覆盖，完成城区污水处理厂扩容，启动葛华污水处理厂三期和樊口污水处理厂提升工程建设。推广生活垃圾分类，完善生活垃圾收运体系，力争到2020年城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达99％、90％以上。深入推进生态文明体制改革。稳妥推进环保监测监察执法垂直管理改革，健全机构、加强力量、理顺体制。探索推进生态价值实现机制试点工作，实施生态价值指标交易制度，建立生态价值测算评估体系，加大生态融资创新力度，大力发展绿色金融。实现自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计常态化，积极推进排污权交易和有偿使用。 （七）坚持以改革开放为动力，着力再造高质量发展新机制深化政府机构改革。优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、职责明确、科学规范、运行高效、依法行政的现代化政府治理体系。推进区、开发区、街办管理体制改革，理顺市、区财政事权和支出责任。加快构建城乡融合高质量发展的规划体系、指标体系、考核体系、保障体系。加强预算管理，完善预算绩效管理体系。深化“放管服”改革。接力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强政务服务“一张网”、基层便民服务中心和大数据中心建设，简化公共服务流程。强力推进投资项目审批改革，减少环节、优化流程、提高效率，加强事中事后监管，激发市场活力和发展内生动力。提升对外开放水平。加快空港综合保税区前期工作，编制综合保税区产业规划和机场口岸规划。力争鄂州空港口岸纳入国家口岸开放规划。积极对接武汉自贸区，依托鄂州机场、三江港，加快打造“公铁水空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。加强外向型经济培育，积极融入“一带一路”建设。 （八）坚持以满足人民对美好生活的向往为目标，着力保障和改善民生做好就业和社会保障工作。多渠道扩大创业就业，加大培训力度，扶持城乡困难人员、残疾人就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。切实做好退役军人服务工作。完善社会保障体系，提升社会救助水平，保障特困群众基本生活。大力推进“医养融合”，提高养老机构水平和质量。继续推进城南、英山、月陂、茨塘、菜园头等安置小区建设。大力发展社会事业。优先发展教育事业，新建城南学校、花湖学校，加快西山小学、市二中、葛店高中迁建，解决城区义务教育大班额问题；新建、改扩建一批标准化幼儿园，解决学前教育入园难问题；推进长江职院新校区建设，促进社会培训机构健康发展，提高职业教育水平。合理布局生态公墓，改造提升团山公墓，加强殡葬市场治理。推动公共文化体育服务基础设施提档升级，改扩建市群艺馆新馆、市非遗馆，维修改造鄂州大剧院，加快区级“三馆一场”建设，加强公共文化体育设施维护管理。推动全民阅读，建设“书香鄂州”，提升市民科学素质。扎实推进健康鄂州建设，启动儿童医院建设，实施全科医生委培、中医药人才培养“双百”计划。推进基层医疗卫生机构改革，推进乡镇卫生院提档升级，打造城区15分钟服务圈。加强和创新社会治理。继续实施社区建设“40工程”，创新城市社区服务管理模式，持续推进物业管理提升三年行动计划。加强农村基层社会治理。全面深化公安改革，深入推进扫黑除恶专项斗争，保持“霹雳行动”常态化，深化平安鄂州创建。推进立体化信息化治安防控体系“186”工程建设，加快派出所标准化、“两中心一体化”、智慧平安小区等重点项目建设。深入推进公共法律服务体系建设。做好第四次全国经济普查。强化市场监管，维护消费者权益。建立应急管理机制，推进城市安全风险防控，加强安全生产隐患排查，深入推进打非治违专项行动，坚决遏制较大安全事故。实施食品安全战略，让群众吃得放心。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象、新担当、新作为。我们将始终不忘初心、牢记使命，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型、法治型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保政令畅通。 （二）依法行政促公正。强化法治思维，加强重点领域政府规章制定，加强层级监督，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监委国家监察，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办好人大建议和政协提案，接受人大询问，推进决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。 （三）真抓实干转作风。开展作风建设三年行动，坚决治理形式主义、官僚主义顽症。大兴调查研究之风，坚持一线工作法，察实情、体民忧、解难题。完善政府工作推进、协调、督查体系，转文风、改会风，强落实、重实效，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处。切实减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓落实上。进一步健全制度，激励干部增强干事创业的精气神，让真抓实干成为政府工作的主旋律。 （四）廉洁从政葆本色。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力开展反腐倡廉，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加强纪律教育，强化纪律执行，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！潮起海天阔，扬帆正当时。鄂州正处于改革发展的关键时期，做好2019年的工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，真抓实干、埋头苦干、少说多干，为鄂州城乡融合高质量发展而努力奋斗！【名词解释】“四个切实”：切实推动高质量发展，切实实施乡村振兴战略，切实做好民生工作，切实加强作风建设。社区建设“40工程”：计划利用两年时间对城区40个老旧社区进行升级改造，进一步理顺体制机制，健全治理体系，优化人员结构，完善基础设施建设，全面加强社区凝聚人心、服务群众的能力，推动社区治理体系和治理能力现代化。“四个三”重大生态工程：“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程，三年攻坚的简称。“两不愁、三保障”：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。健康扶贫“985”工程：贫困群众住院实际报销90%以上，重病、慢性病门诊实际报销80%以上，年度自负费用实际报销5000元封顶，为贫困户提供“一站式、一票制”结算服务，县域定点医疗机构“先诊疗后付费”。“三供一业”分离移交：国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。“三城一化”：航空城、生态城、科学城和武鄂协同发展（武鄂一体化）。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。招商局集团：创立于1872年12月26日。现为国家驻港大型企业集团、香港四大中资企业之一，总部设于香港。“八点三线”：凤凰岗亭、东塔路口、凤凰广场岗亭、万联岗亭、银泰岗亭、庙鹅岭岗亭、石山涵洞路口、市粮食局岗亭以及市中心医院路段、南浦路路段、滨湖北路路段。治安防控体系“186”工程：以大数据中心为龙头，以指挥网、情报网、感知网、巡控网、社区网、内保网、公共安全网、网络管控网“八张网”为骨干，以信息资源整合、标准地址采集、基础设施完善、体制机制创新、专兼力量配备“六大基础”为保障。“两中心一体化”：市联动指挥中心、市公安指挥中心一体化。

  2025-07-08

• 【嘉鱼县招商】2019年嘉鱼县政府工作报告

  2019年3月8日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第三次会议上王永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神,全面贯彻中央和省市决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，经济社会各项事业蓬勃发展，在全市项目建设综合考评中名列前茅，开创了新常态下稳中竞进的良好局面。2018年，全县完成地区生产总值256亿元，增长8.9%;一般公共预算收入11.76亿元，增长10%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额70.09亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入30414元，农村居民人均可支配收入17309元，分别增长8.1%和8.6%。先后荣获中国鮰鱼之乡、全国渔业平安示范县、全省“绿满荆楚”行动先进县、省级电子商务进农村综合示范县等荣誉称号，湖北省民营企业100强发布会、全省公共文化服务体系建设推进现场会、全省高速公路攻坚战动员会等重大会议在我县成功召开。一年来，我们主要做了以下工作：1.致力转型升级，构筑“嘉鱼高地”，县域经济稳中竞进。加快转方式、调结构、促升级，全力支持实体经济发展，积极培育新的经济增长点，三产结构比由19.0︰52.3︰28.7调整为16.5︰53.3︰30.2，全县经济总量和发展质量大幅提升。现代工业提质增效。坚持以项目为抓手助推工业经济大发展，冠联新材料、中铁科建等一批战略性新兴产业项目成功落户，中兴盛、武汉中用等一批项目开工建设，嘉诚汽配、元拓铝合金三期等一批项目建成投产，全县规模工业企业达190家。深入开展技改年活动，完成技改投资60亿元，汉麻科技、元拓铝合金获评湖北省科技小巨人企业，联乐集团等7家企业获评湖北省隐形冠军培育企业，金盛兰、田野集团跻身全省民营企业制造业百强。紧盯科技创新，新增高新技术企业7家，高新技术产业增加值占GDP比重达12.5%，完成科技成果认定5个，成果转化10个，专利授权127件，汉麻科技、武汉新联大分别获评国家、省级知识产权优势企业。现代农业提档升级。加快乡村产业振兴，三国田园小镇、蔬菜小镇、万亩花卉苗木产业园、康养产业园等产业基地建设取得阶段性成效。积极建设绿色餐厅产业园，成功创建22个省部级水产健康养殖示范场，新增绿色食品认证产品6个，无公害农产品认证3个，“嘉鱼莲藕”获评国家地理标志保护产品，“嘉鱼叉尾鮰”“渡普青虾”“簰洲湾香米”获评国家地理标志证明商标，“嘉鱼珍湖雪藕粉”获评湖北“十大名优农产品”。农业产业化规模企业发展到80个，省级重点龙头企业8家。大力培育新型市场主体，农民专业合作社发展到760家，家庭农场42家。现代服务业提速发展。坚持以项目建设带动全域旅游发展，金色年华养生谷、恋江湖生态文化旅游区、康丰源、珍湖国家湿地公园加快推进，田野国家乡村公园一期、光年城堡庄园相继开园迎宾。坚持以节扬名，成功举办首届嘉鱼鱼文化乡村旅游节，开展了全国新闻界网球大赛、全鱼宴美食节、全国休闲垂钓大赛、水上音乐晚会等系列节庆活动，央视七套《乡村大世界·丰收中国》走进嘉鱼，“访二乔故里，品诗经嘉鱼”旅游路线入选2018湖北十大乡村自驾线路，嘉鱼旅游品牌唱响湖北、走向全国。坚持壮大商贸经济，新增限上商贸企业12家、服务业规模企业9家，村级电商服务站达27个，网上销售地方产品达8654万元。商品住宅库存消化周期下降3.2个月，全县实有市场主体突破1.9万户。2.致力品质提升，刷新“嘉鱼颜值”，城乡统筹强势推进。以建设宜居城镇和美丽乡村为重点，统筹城乡发展，基础设施稳步改善。城市面貌更加靓丽。狠抓城市建设，北门湖公园、岳公广场顺利推进，城区美化亮化、三湖连江主坝景观改造等工程全面完成，二乔公园、环湖公园、人民公园全面提档升级。狠抓城市治理，持续开展“整脏治乱”“两违防控”专项行动，数字化城管指挥中心投入运行，市容市貌、环境卫生、交通秩序明显提升。狠抓城市绿化，发展大道、嘉鱼大道、诗经大道、工业大道、园区一路、二路绿化全面升级。美丽乡村魅力俱增。加快美丽乡村建设，华夏幸福、乐邑坊等田园综合体初见成效，藕塘村、八斗角村、烟墩村、潘家湾村美丽示范乡村建设有序推进，界石村、晒甲山村、四邑村入选全省农村产业融合发展示范村。铜山村、陆码头村等8个村获批省级绿色示范乡村，潘家湾镇、陆溪镇获批省级森林城镇，全县共有省级绿色示范乡村28个，省级森林城镇4个。交通网络不断完善。坚持以“大交通”促“大开放”，嘉鱼长江大桥、S359、东吴大道、武赤一级公路进展顺利，武深高速嘉鱼北段、田野大道、三环线至临江山码头、滨湖西路建成通车。持续开展“四好农村路”攻坚行动，创建农村示范路107公里，实施农村道路窄面加宽328公里、生命安防工程1142公里，城乡路网不断完善。3.致力标本兼治，擦亮“嘉鱼底色”，生态环境持续改善。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进生态环境综合治理，加快补齐生态短板，生态环境明显好转。环境治理加快实施。扎实推进中央、省环保督查问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。深入开展长江大保护十大标志性战役，非法采砂现象得到有效遏制，石矶头取水点水质监测达标率达100%。全面实施“禁煤禁烧禁鞭”，PM2.5、PM10浓度持续下降。生态建设扎实开展。严格落实河湖库长制，三湖连江、斧头湖、西凉湖共退垸还湖12700亩,三湖连江整治经验向全省推广。非煤矿山、非法码头、非法砂石堆场复绿面积1000亩，高标准完成造林2.2万亩。幸福河、长港河、峡港河完成治理，三湖连江梅澥湖生态截污工程进展顺利。基础短板不断补齐。大力实施“四个三”重大生态工程，新建改建农户无害化厕所、农村公厕、乡镇公厕7242座，农村生活垃圾无害化处理率达85%，农村饮水巩固提升工程顺利完成，乡镇污水处理厂建设、县污水处理厂提标改造、石矶头饮用水源地取水口搬迁工程基本完成。水利保障能力增强，斧头湖、西凉湖湖堤加固、余码头泵站二期、永逸、后垸泵站更新改造工程稳步推进。完成高标准农田建设3.4万亩，建设水利工程103处，修复水毁工程138处。4.致力民生改善，彰显“嘉鱼情怀”，幸福指数不断攀升。民生连着民心，我们坚持财政支出的80%以上用于民生领域，为民“十件实事”基本完成，群众生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。脱贫攻坚稳步推进。坚持把产业扶贫作为拔“穷根”的根本之策，统筹各类扶贫资金1.4亿元，设立扶贫车间9个，支持3506户自主发展特色产业，精细蔬菜、特种水产、虾稻共作、莲藕、油茶等特色主导产业不断壮大。完成532户危房改造、282户易地扶贫搬迁任务。全面兑现保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两项衔接”，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。社会事业全面进步。积极创建省级公共文化服务体系示范区，县非遗馆、县博物馆对外免费开放，县图书馆获评国家“一级图书馆”，乡村春晚吸引国家和省级媒体竞相报道。全面落实教育优先发展战略，深入推进“全面改薄”，新建两所公立幼儿园，高考成绩居全市前列，办学条件、教学质量明显提升。深化县级公立医院综合改革，全面取消药品加成。县人民医院二期开工建设，与省人民医院建立医联体，宝康精神病医院建成并投入使用。社会救助、社会养老体系和孤儿保障力度不断加强，被征地农民养老保险补偿工作、优抚数据标准化建设及信息采集工作有序推进。平安长安巩固提升。深入推进平安嘉鱼建设，大力开展扫黑除恶专项斗争及“雷霆”“禁毒净场”、反电信网络犯罪等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，“一感两度两率”在全市名列前茅。深入推进“七五”普法，四邑村荣获“全国民主法治示范村”，潘家湾镇法治文化广场和县检察院获评省级“法治文化示范点”。规范“两堂”管理，坚决打击邪教活动，反邪教警示教育微电影《回家》获全国好评。积极防范化解重大风险，依法加强政府债务和金融风险管控，组织开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”。安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故，实现“一无一降”目标，食品药品安全群众满意率进一步提高，社会大局保持和谐稳定。5.致力真抓实干，书写“嘉鱼担当”，政府建设全面加强。强化为民执政理念，规范依法行政行为，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民务实清廉高效的服务型政府。服务效能全面提升。“互联网+政务服务”加速推进，“一网覆盖、全程网办”网上政务服务平台基本建成，县镇村三级政务外网实现全覆盖。优化政务服务流程，企业商事登记时间控制在3个工作日内。依法行政深入推进。坚决执行县人大及其常委会的决议，主动向县政协通报工作，全年共办理人大代表议案建议54件、政协提案60件，办结率、满意率均为100%。坚持重大事项集体研究决定，对会议决策情况进行定期督查,行政决策更加科学规范有效。加强信息公开，通过政府网主动公开信息5143条。廉政建设常抓不懈。严格落实“一岗双责”，实行党风廉政建设“一票否决”。对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督，对政府部门履职尽责情况开展督促检查，工程招投标、政府采购、国有资产处置、民生工程等重点领域审计实现全覆盖。与此同时，双拥创建、国防动员、民兵预备役、援疆、外侨、对台、城投、保险、供销、物价、质监、气象、档案、统计、保密、人防、老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女、红十字会、慈善、科普、老龄、防震减灾、区域协作等工作和事业取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协支持监督的结果，是全县各级干部、广大群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与嘉鱼经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量不大、结构不优、产业体系不完善，发展不平衡不充分的矛盾和问题比较突出。主要表现在：发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显;城市功能品质仍需提升，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善;生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显;民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是嘉鱼加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，省委谋划了“一芯、两带、三区”重大发展战略，市委确立了“一城、三带、三篇文章”区域和产业布局，县委提出了党建引领、工业崛起、乡村振兴、全域旅游、民生优先、生态立县六大战略，这为我县发展提供了新动力、新机遇、新前景。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要紧紧抓住、全面用好，坚定不移坚持以经济建设为中心，坚定不移抓好发展第一要务，推动嘉鱼科学发展、高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照“五个坚持”和“六稳”工作要求，坚持高质量发展总目标、提质竞进总基调、接续发展总思路，抢抓重要战略机遇，用好“三抓一优”和“双一工作法”总抓手，实施好“三个年”活动，接续发力县域经济、城乡统筹、生态环境、改革创新、民生福祉，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代嘉鱼高质量发展新篇章。2019年经济社会发展预期目标是:“六增一降一控制”。“六增”，即地区生产总值增长8.5%、规模以上工业增加值增长8.5%、固定资产投资增长12%左右、社会消费品零售总额增长11.5%左右、一般公共预算收入增长10%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。“一降”，即万元GDP能耗降幅达到市定目标要求。“一控制”，即居民消费价格涨幅控制在4.5%以内。同时，全省高质量发展考核22项指标全面向好。实现上述目标，要重点抓好以下5个方面工作：1.接续发力县域经济，推进发展更高质量。全力推动项目建设、工业崛起、招商引资，提升县域经济含金量、含新量、含绿量，实现经济高质量发展。全力以赴推进项目建设。把项目作为推进经济社会高质量发展的主抓手，大力实施项目建设提速年活动。主动谋项目。围绕长江经济带、乡村振兴、全域旅游、产业发展、基础设施领域补短板等重点方面，精心谋划、储备开发一批项目，积极争取将重点工程、重大项目纳入国家、省“十四五”规划及相关专项规划，力争谋划项目200个，总投资1500亿元以上，储备项目转化率达30%。积极争项目。准确把握中央、省政策资金投向，搞好项目的策划、可研、设计、论证和评估，积极争取中央、省预算内资金、国家政策性基金、政府债券、企业债券、新旧动能转换引导基金及上级对口部门资金。大力推项目。开展好项目集中开工、项目建设百日攻坚战等活动，落实“一个建设项目、一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班服务、一个项目秘书”包保机制，对重点项目手续办理、征地拆迁、竣工投产实施全程服务协调，确保全年新开工工业项目达40个，建成投产项目20个。全力以赴推进工业崛起。大力实施工业崛起战略，发展更多优质企业，全力推动制造业高质量发展。做大龙头。围绕金盛兰“1+5”项目，加快推进700万吨新增产能、中兴盛炭素新材料、中兴拓再生资源等项目建设，推动金盛兰在全国民营企业制造业500强、全省民营企业百强中做大进位。做优产业。深入实施“万企万亿技改工程”，实施工业技术改造项目70个，全力推动冶金、建材、纺织等传统产业改造升级。采取兼并重组方式盘活嘉台双美、中马动力等“僵尸企业”，破除无效供给。着力培育以中能锂电、正海高分子为代表的新能源新材料产业，大力提升以新联大生物、神龙制药为代表的生物医药产业，培育壮大以嘉诚汽配、元拓铝合金为代表的装备制造产业，全面发展以中兴拓、葛洲坝兴业为代表的循环产业。做强品牌。积极争创“湖北省质量强省示范县”，支持元拓铝合金、汉麻科技等企业争创省隐形冠军示范企业，支持联乐集团、稳健医疗等企业提升品牌竞争力，支持湖北朗迈、助民食品等企业争创“湖北名牌”。力争新增规模以上企业15家。扶持本土企业，大力支持田野集团、联乐集团、嘉安集团等企业做大做强，全力培育本土小微企业加速成长，支持企业深度保护、挖掘“嘉鱼麻糖”“陆口麻花”“簰洲鱼圆”等嘉鱼特色传统品牌，鼓励外出人士回乡创业。全力以赴推进招商引资。把招商引资作为一号工程和一把手工程来抓，力争全年招商引资到位资金260亿元，引进亿元项目30个。精准发力谋招商。组建招商小分队常驻长三角、珠三角、环渤海湾等发达地区开展驻点招商。充分发挥金盛兰、华夏幸福、嘉麟杰、嘉诚汽配等企业的带动作用，以商招商，延长产业链条。抢抓武汉汽车制造、光电制造产业发展机遇，积极做好产业配套承接。利用农副产品优势，不断延伸农业产业链、价值链，巩固壮大农产品加工业，力争新引进大型农产品加工企业2-3家。夯实平台促招商。优化“一区两园”布局，拓展发展空间。大力提升园区支撑力、承载力，完善县经济开发区、潘湾工业园、高铁临港产业园路网建设。加快园区平台转型升级，支持潘湾工业园依托华夏幸福产业新城打造先进装备制造、产城融合示范园，支持县经济开发区依托创业孵化园打造省级低碳经济示范园区、创新创业和高新技术示范园区。2.接续发力城乡统筹，推进发展更具魅力。加快宜居宜业宜游建设，打造城乡融合发展新高地。科学有序建设公园城市。努力打造高颜值“小巧、精致、灵秀”公园城市。精心规划城市。坚持“依山、拥湖、面江、同城”的规划理念，让城市天际线更显、风景线更美，更具江南水乡韵味。守住生态底线，尊重城市原有地形地貌，不毁山、不填塘，把好山好水好风光融入城市。科学构建城市空间形态，统筹城乡发展，实现人城境业和谐统一。精致建设城市。以工匠精神建设城市，把城市作为精品来打造。大力实施城市建设绿色发展三年行动计划，建设花化、香化、彩化、亮化城市园林景观，加快推进牛头山森林公园建设，提升二乔公园等城市公园管护水平。启动城区路网联通工程，加快推进三湖大道延伸段建设，完成麒麟西路、方庄路、代湾路延伸段及小湖桥建设。精细管理城市。逐步破解城区车难停、车乱停及城区拥堵现状，加快北门湖、木屐岭、殷家坡等停车场建设。加大老旧小区、背街小巷改造力度。持续推进城区“厕所革命”。加强和规范商住小区建设、预售、物业等监管，着力解决不动产权办证问题，促进房地产行业健康发展。精准经营城市。加快中心城区商贸服务网络建设，支持购物中心、连锁超市和便民店建设，着力引进大型商贸集团进驻嘉鱼。改造升级农贸市场。积极发展电子商务等新兴业态，创建省级电子商务创业孵化示范基地。支持家政服务、养老服务等行业发展。抢抓武深高速建成通车机遇，加快新街商贸物流园建设，加速人口、产业向中心区集中，拓展城市发展空间。科学有序推进乡村振兴。落实乡村振兴战略，按照乡村振兴“20字”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成效。坚决打赢精准脱贫攻坚战，按照“驻村帮扶力度不减”“脱贫不脱帮扶”的要求，继续实施产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，在稳定脱贫成效、建立长效机制上持续发力，确保“脱得了、稳得住”。加快发展现代农业。坚持把农业产业化作为乡村振兴的核心。大力实施品牌强农行动，做大做强“一支藕、一条鱼、一只蟹、一尾虾、一篮菜”“五个一”品牌。大力发展农产品加工业，培育发展康凯、嘉珍等农业加工企业。加大农业新型经营主体建设，大力推广“企业+基地+农户”等模式。推进农业产业融合发展，加快国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展示范区建设，积极争创国家农村产业融合发展示范园，打造循环农业、创意农业、体验农业。全力改善人居环境。扎实开展农村人居环境“三清三治”三年行动计划，实施好省级生活垃圾无害化处理全达标试点工作。加快推进印山村、陆码头村、肖家洲村等美丽乡村试点村建设，力争省级生态村和绿色示范村创建率达到50%。持续加强基础建设。大力实施“路长制”，完成武赤一级公路升级改造，实施好农村道路窄路面加宽及安防工程，争创“四好农村路”省级示范县。建设好2.36万亩高标准农田，实施好斧头湖流域湖堤加固、永逸和后垸泵站更新改造、簰洲湾大堤综合整治等水利工程。加快推进农村电网改造升级工程建设。深化农业农村改革。创新推进农村承包地、宅基地“三权分置”、集体经营性资产股份合作制改革，激活土地、农房、山林等资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力实施“三乡”工程和“一村多名大学生”计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。科学有序推进全域旅游。落实全域旅游战略，以旅游的全域发展带动城乡协调发展。实施全域谋划。着力打造“一区一城两带三圈”，以田野国家乡村公园和金色年华养生谷为双核建设“省级全域旅游示范区”;以华夏幸福嘉鱼产业新城为中心打造“幸福城、生态城”;以沿江生态文明示范带、咸嘉生态文化城镇带为核心建设绿色生态旅游带;以三湖连江、西流湾、东吴大道为基础建设“三湖连江旅游圈”“西流湾旅游圈”“乡村文化旅游圈”。实施全域融合。全力推进恋江湖生态文化旅游区、田野国家乡村公园二期、金色年华养生谷二期、双龙三国印象等旅游项目建设，以项目建设带动旅游精品线路的打造，推动旅游由“小景点”向“大景区”转变。加大行业融合和资源整合力度，推出一批“旅游+”示范产品，打造一批“旅游+”示范项目。实施全域营销。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、呜嘟文化等地方特色文化，精心打造具有代表性的地方民俗节目。鼓励社会资本投资和开发旅游酒店、餐饮。培育品牌赛事和旅游品牌，持续办好鱼文化乡村旅游节，加快发展马拉松、网球赛、龙舟赛、广场舞等体育休闲运动，积极举办特色农产品采摘、品尝等系列活动。3.接续发力生态环境，推进发展更可持续。大力实施生态立县战略，积极开展生态环境优化年活动，坚定不移走生态优先绿色发展之路。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央、省环保督察突出问题整改工作，持续推进长江大保护，打好“十大标志性战役”，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程。大力开展“三非三水”整治，推进非法码头、非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法采矿等专项整治，抓好沿江化工企业“关改搬转”工作，完成斧头湖、白堪湖1.7万亩退渔还湖任务。积极开展油烟污染、建筑渣土扬尘污染、固体废弃物、重点河湖库环境集中整治。全面做好秸秆禁烧和综合利用，持续推进城区禁鞭，加快畜禽养殖标准化建设。大力实施“四个三”重大生态工程，新建改造农户无害化厕所12547座，7个乡镇污水处理厂全部投入运营，完成5.9万人安全饮水提升工程。打好“两带”建设阵地战。加快沿江生态文明示范带建设，加强与中国节能环保集团合作，推进滨江生态环境提升示范工程和垃圾收运一体化项目建设。加快《嘉鱼港总体规划》修编，谋划推进潘家湾港区“一港两园”、汉簰长江大桥、簰洲湾铁公水多式联运项目建设。加快建设咸嘉生态文化城镇带，将其打造成绿色产业带、生态文明带、特色文化带、新型城镇示范带、城乡协调发展先行带。打好机制建设持久战。积极落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，完善和落实绿色发展考核、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、环境司法责任等制度机制。健全企业环境守信激励与失信惩戒机制。压紧压实河湖库长制，强化巡河巡湖巡库管理。加强社会主义生态文明观教育，加快培育形成绿色生产生活方式。4.接续发力改革创新，推进发展更添活力。激发市场活力和社会创造力，不断提供引领嘉鱼高质量发展的动力引擎。以更大力度全面深化改革。纵深推进供给侧结构性改革，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，提高供给体系质量。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。深化“互联网+放管服”，推进“一网、一门、一次”改革，逐步提高政务服务事项全程网办率、一次办好率、不见面审批率。搬迁县政务服务大厅，整合所有政务服务事项纳入窗口受理，实现“进一扇门办所有事”。以更大力度扩大对外开放。放大1小时经济圈，以武深高速、嘉鱼长江大桥的建成通车，加速武嘉同城同步共融，加大与临近县市区合作交流，积极向全国百强、中部百强县市区学习。加快“走出去、请进来”步伐，组织企业参加“百展行动”，继续实施外贸出口主体培育、破零攻坚、自营出口三大工程，培育壮大一批外贸企业，吸引更多外资来嘉投资创业，提升经济外向度，力争全县进出口总额同比增长10%。以更大力度实施创新驱动。大力推进科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持汉麻科技、嘉麟杰争创省级工程技术研究中心，县经济开发区科技孵化园、华夏幸福产业新城产业港争创省级众创空间，海淘电子商务孵化基地争创省级科技企业孵化器，力争新建省市级工程技术研究中心5个，新增高新技术、科技创业企业20家。大力推进人才强县战略，深化与北京大学、武汉理工、省社科院等高校科研院所合作，深入推进首义学院嘉鱼校区、东湖学院南校区建设。以更大力度激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续推进大众创业、万众创新，激发企业家精神和社会创新创造。全面实施市场准入负面清单制度，落实普惠性减税政策，加强社会信用体系建设。持续打好降成本“组合拳”，降低用电、用地、用能、物流等成本。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，支持企业挂牌上市，全力解决融资难融资贵问题。建立健全领导联系民营企业、服务民营企业直通车制度，积极构建亲清新型政商关系。5.接续发力民生福祉，推进发展更加全面。坚持以人民为中心发展思想，积极落实民生优先战略，满足人民群众对美好生活的向往。坚决守住风险底线。安全是人类最基本也是最重要的需求，安全关乎国计民生、关乎人民群众切身利益，从来都不是小事。我们必须坚决守住风险底线，全力保障人民群众切身利益和社会安全稳定大局。持续打好防范化解重大风险攻坚战，科学编制财政预决算，严控政府债务规模，规范政府举债融资行为，积极推进融资平台转型。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，扎实开展非法集资、互联网金融违法违规行为专项整治，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。积极做好社会稳定、公共安全、意识形态等方面的风险防范化解工作。增加优质服务供给。坚持把教育摆在优先位置，统筹推进城乡学校标准化建设和师资配置，重点化解“择校热”“大班额”等难题，办好人民满意教育。大力实施文化惠民工程，巩固提升省级公共文化服务体系示范区创建成果。加快推进健康嘉鱼建设，深化医药卫生体制改革，创新推广“家庭医生”等多种形式的签约服务，加快推进中医院搬迁、人民医院二期等项目建设，提升公共卫生服务能力，切实解决看病难、看病贵问题。提升民生保障水平。千方百计扩大就业，加强全方位公共就业服务，加大对企业专业人才培训力度。健全解决农民工工资拖欠问题的长效机制。加强公办养老机构建设，健全智慧居家养老服务体系。加快完善多层次社会保障体系，健全城乡居民基本养老金正常调整机制，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，扎实做好困难群众帮扶救助工作。加强退役军人服务保障体系建设，为退役军人提供“一站式”精准服务。创新社会综合治理。加强17个安全生产专业委员会建设，持续开展生产安全、消防安全、治安安全、食品药品安全整治行动，确保不发生较大公共安全事故。深化法治平安嘉鱼建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安立体化防控体系。扎实开展“七五”普法，深入推进律师进村(社区)活动，完成县青少年法治教育基地建设。畅通信访渠道，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强平安乡村建设，切实维护基层和谐稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。持续办好“十件实事”。一是全年城镇新增就业6000人，帮扶就业困难人员再就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是推进厕所革命，完成三年计划年度任务。三是建设新能源公交服务总站。四是完成县综治中心、公共法律服务中心、公共资源交易中心建设。五是完成沿湖大道西延伸段建设。六是实施农村公路提档升级工程。七是在城区新建一所小学和一所公立幼儿园。八是完成长江沿岸造林绿化3.9万亩。九是启动实施北门湖、茶庵岭等片区内涝治理工程。十是完成“雪亮工程”建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表，做好政府工作，需要不断加强自身能力建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，以开展作风效能建设年活动为契机，着力提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实省委、市委各项战略决策部署，把讲政治的要求贯穿于工作始终，坚持在县委领导下开展工作，自觉维护县委权威，紧紧围绕县委决策抓好工作落实。2.坚持攻坚克难勇担当。积极发扬斗争精神、增强斗争本领、保持斗争状态，自觉投身招商引资、项目建设、深化改革等急难险重一线。大力弘扬担当的工作作风，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。3.坚持勤政为民践宗旨。以满足人民日益增长的美好生活需求为目标，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事。坚持深入开展调查研究，认真对待群众反映问题，积极回应群众民生诉求，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意。4.坚持规范用权重法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保行政权力在法律框架内行使。坚持公正文明执法，彰显社会公平正义。坚持依法、科学、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。5.坚持清正廉洁树形象。严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委、县委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强财政和审计监督，推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒在阳光下、关在笼子里。树立过紧日子、苦日子的思想，严控公用经费和一般性支出，严肃查处侵害群众利益行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，为建设“湖北经济强县、临港生态新城”作出新的更大贡献,以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.科技小巨人：是指较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2.隐形冠军：是指在市场上占有很高的市场份额，但社会知名度很低的中小企业。3.长江大保护十大标志性战役：是指省委省政府提出的要打好沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大战役。4.PM2.5、PM10：分别是指直径小于2.5微米和10微米的尘埃或飘尘在环境空气中的浓度。值越高，代表空气污染越严重。5.“四个三”重大生态工程：是指市委市政府提出用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理和农村饮水安全巩固提升工程等“五个三”重大生态工程，嘉鱼因无精准灭荒工作任务，故为“四个三”重大生态工程。6.两堂：是指宗族祠堂、教堂。7.一无一降：是指无较大生产安全责任事故，一般生产安全责任事故总量大幅度下降。8.“一芯、两带、三区”：是指省委十一届四次全会提出的重大区域和产业发展战略。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群;加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎;深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的“新”动能体系。“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。9.“一城、三带、三篇文章”：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市;“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展;“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。10.五个坚持：是指坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。11.六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.双一工作法：是指一线工作法、一事工作法。13.“三个年”活动：是指县委县政府提出的生态环境优化年、项目建设提速年、作风效能建设年活动。14.万企万亿技改工程：是指省政府从2017年开始实施为期三年的“万企万亿技改工程”，力争3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。15.“三清三治”三年行动计划：是指市委市政府提出通过三年的清垃圾治脏、清水体治污、清杂物治乱等集中整治行动，破解农村突出环境问题。16.路长制：是指为确保国省干线及县乡公路“畅、安、舒、美”，路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。17.三权分置：是指所有权、承包权、经营权的三权分置。18.“两带”建设：是指沿江生态文明示范带和咸嘉生态文化城镇带建设。19.簰洲湾铁公水多式联运：是指利用簰洲湾地理位置优越、辐射能力强的良好条件，建设港区码头、货运铁路以及疏港公路，使之成为鄂东南地区重要的物流中转基地。20.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。21.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。22.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2019年钟祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。 经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。 发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。 生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江大保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。大气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重大生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。 人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江大保护“十大标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫大病救治病种增加到25种，门诊大病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重大项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、大生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅大健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音大赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。大口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟大道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光大集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖大道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家大沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。大柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上大型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务大厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重大行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三大攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更大努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加大，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮大实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做大主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，大力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、大生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮大长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，大力发展文旅大健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩大钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮大金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做大。深入实施“五大行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重大科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做大项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳大湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅大健康等七大产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重大项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩大进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务大厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加大金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做大做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重大水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重大生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，着力解决水、大气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江大保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。大力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加大汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加大环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府大道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，大力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖大道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路大桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八大”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花大力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。大力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩大长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年大学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省大局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重大行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加大政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部大胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重大项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八大”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。

  2025-07-08

• 【建始县招商】2019年建始县政府工作报告

  2018年12月29日在建始县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张渊平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察湖北时重要指示精神，紧紧围绕全州“一谷两基地三示范区”[1]“四大产业集群”[2]和县委的总体部署，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济总量在重增长、强质量中持续壮大全年实现地区生产总值102.48亿元，增长7%(预计数，下同)，三次产业结构比调整为20.0：33.4：46.6;固定资产投资增长12%;实现地方一般公共预算收入6.25亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长6%;招商引资到位内资50亿元，增长22.6%;直接利用外资860万美元，增长25%;完成自营出口530万美元;实现社会消费品零售总额69亿元，增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27275元、10428元，分别增长8.5%、9.5%;实现旅游综合收入28.46亿元，增长35.8%。 （二）脱贫步伐在重合力、强弱项中持续加快 力量全面汇聚。进一步健全脱贫攻坚作战指挥体系，32名县领导下沉乡镇靠前指挥;严格按照州1号令“八个到村到户”[3]要求，402名“第一书记”，405个“尖刀班”、2407名干部实行岗位在村、工作在村、吃住在村;103个县直单位“一把手”按照“1+4”模式履行驻村工作职责，7000余名干部职工与贫困户结成帮扶对子;东西部扶贫协作、省“616”对口帮扶、咸宁市对口支援、华农定点扶贫等共落实帮扶事项97个、帮扶资金3.92亿元;117家企业参与“千企帮千村”共实施项目200个，投入资金1.4亿元。 政策全面落实。“五个一批”政策全面落实，投资2147.3万元，发展村级主导产业3.24万亩;实施易地扶贫搬迁5509户18113人，入住5142户16929人;兑现生态扶贫补偿资金501.25万元，聘请815名贫困人口为生态护林员;发放贫困生资助金3530.79万元，惠及家庭困难学生43296人次;累计发放各类社会保障资金1.25亿元，实现应保尽保、应助尽助;金融、健康、就业等扶贫政策全面落实。 短板全力补齐。全面统筹2018—2020年脱贫攻坚资金13.37亿元，一次性将项目清单下达至乡镇前线指挥部，共计划实施项目1720个。其中：实施农村公路项目551个，完成路基改造820公里、路面硬化550公里、安保工程983公里;实施农村饮水安全巩固提升工程303处，完工172处;实施“四类对象”[4]危房改造9100户;新建及改造低电压线路615公里，新建10千伏线路117公里，改造10千伏线路67公里;新建和改造4G基站268个，410个村(社区)2788个自然村通光纤宽带网络。全年19个重点贫困村、21546人如期脱贫。 （三）产业结构在重特色、强融合中持续优化 农业特色产业进一步壮大。新发展茶叶、干鲜果、高山蔬菜、花卉、药材等特色产业基地5.5万亩，“一村一品、一品一业”农业产业稳步壮大;新增农民专业合作社103家，新增注册商标101个，新增“三品一标”3个，获评湖北省著名品牌2个;容华、广惠、食达好等企业与广大农户形成利益链接机制，枸杞珍酒业评为省级扶贫农业龙头企业;加快建设农村电子商务示范县，县级运营中心全面建成;新建设高标准农田3.1万亩，推广综合利用种植技术90万亩;粮食总产量达到24.3万吨，油菜产量1.6万吨，出栏牲猪72万头，产粮产油、牲猪调出大县地位进一步巩固;首届中国农民丰收节系列庆祝活动在建始成功举办。 工业经济平台进一步拓展。出台《推动“四大工程”[5]壮大市场主体加快工业经济发展三年行动方案》，建强工业经济“四大平台”[6]，加快“四大产业集群”建设;锦硒纺织、磊鑫建材等7家企业成功进规;县城易迁产业园完成基础设施投资1.7亿元，天生、河水坪易迁产业园建成投用，青里坝、桃园易迁产业园主体完工，其他乡镇易迁产业园加快推进;金融机构存款余额140.15亿元，贷款余额80.05亿元，存贷比57.12%;各银行金融机构创新信贷产品，为307家企业发放贷款28.48亿元，汉口银行成功进驻;双达鞋业、枸杞珍酒业、木艺邦等企业生产线成为重要参观节点，旅游创意商品深受游客青睐。 全域旅游链条进一步延长。《建始县全域旅游发展总体规划》通过评审，野三峡、石门河联合创建国家5A级景区总体规划通过初审。石门河玻璃桥、万家台康养庄园建成运营;蝴蝶岩、云顶寨、五界谷等项目加快建设;花坪特色小镇、黄四姐文化园启动建设;旅游公路、观景平台、旅游厕所等公共设施加快完善。良水桃缘、楂树坪、田家坪等乡村旅游蓬勃发展，新发展民宿400多家。成功举办赏花节、采摘节、苗鼓文化节、森林自驾音乐节、越野车挑战赛、江钓大赛等各类节庆赛事活动;先后在上海、杭州等十多个大中城市举办“CALL响全世界畅游金建始”旅游推介活动。全年接待游客420万人次，增长34.6%。 （四）项目引擎在重招引、强投资中持续发力 围绕投资导向强化项目争取。聚焦交通、农业、教育、卫生、民政等领域争取中央和省预算内投资项目34个，到位资金5.89亿元，占全州争取份额的28.2%;新城区供水等6个PPP项目获得国家财政部批准;318国道红岩寺绕镇线、县城至红岩寺公路改扩建项目纳入省政府三年攻坚行动计划;318国道旅游廊道纳入省部级项目库;谋划申报棚户区改造、社会事业、农田水利等2019年中央和省预算内项目41个，申报资金4.2亿元。 围绕发展后劲强化招商引资。出台《关于全面加强招商引资工作推动县域经济高质量发展的实施意见》，组建长三角、珠三角、福建3个招商专班开展驻点招商，全员招商工作机制进一步健全;成功签约项目26个，概算总投资136.32亿元;飞拉达户外运动中心、青花田园综合体、火车站综合物流中心等17个项目相继开工建设。 围绕项目推进强化协调服务。全面落实重大项目“五个一”工作机制[7]，成立县重点项目帮办、代办服务中心;开工建设5000万元以上重大项目82个，完成投资61.8亿元，其中州级重点项目19个，完成投资22.1亿元;云天公路、高三公路、京桥璞玉岛、阳光时代豪庭、智泰科技等项目基本建成;银百高速建恩段、清江水上运动中心等项目加快建设;宜万铁路新开高坪站基础设施、金建大道等重大项目全面开工建设。 基础设施不断健全。龙七路、广润路、建始大道延长线、木桥河水库全面建成;乡镇污水处理、东洛河二期治理等项目基本建成;龙高、原岭至门坎岩、磺厂坪至巫山、楂树坪至望坪、李家坪至大树垭、五界谷旅游公路等交通项目强力推进;县城污水处理二期工程开工建设，新城区供水工程和农村安全饮水扶贫PPP项目即将开工建设。 城镇功能不断完善。强力推进“五大战区”棚改工程，签订协议1200户，兑现安置补偿金6.24亿元，完成房屋拆除10.5万平方米。北环路综合改造、广润河亲水走廊、新城区文化走廊启动建设，30个城市公厕、40个文化广场全面建成，新增5000个停车位全面规划建设;乡镇集镇“五有”工程[8]基本实现全覆盖，龙坪集镇综合改造全面完成，茅田集镇文旅综合体基本建成。 乡村示范不断延伸。全力推动“151”[9]乡村振兴示范工程，花坪示范乡镇建设强力推进;以产业布局、人居环境改造为主的5条示范廊道初见成效;青里坝成功争取州级乡村振兴示范村，获得1000万元专项资金支持;红色照京、林海楂树坪、良水桃缘、阳光火龙等示范村寨建设成效显著;花坪田家坝村中国传统村落保护项目基本完工;官店陈子山村入选中国传统村落;茅田三道岩村、花坪新溪村入选湖北美丽乡村建设试点。 文明乡风不断深入。乡风文明建设推进年成效明显，三道岩村基层治理成果走进国家庆祝改革开放40周年大型展览，全州精神文明建设现场会在我县召开;王光国荣获全国脱贫攻坚奋进奖;杨春芫、胡勇获评湖北省“劳动模范”;史建章荣登助人为乐“中国好人榜”;陈丹丹荣获“全国中职生标兵”称号;万其珍被评为全国“诚信之星”;深入开展“我脱贫我光荣”“建始好人”等评选表扬活动;“铁厂精神”走进《恩施开讲》大荧屏，《人民日报》等媒体纷纷聚焦;持续开展“六城”同创，省级卫生县城通过暗访复评;河落子、后三溪等村农村生活垃圾分类试点取得可复制、可推广的经验。 （六）发展红利在重改革、强创新中持续释放 改革的原动力明显增强。“三去一降一补”[10]成效明显，全面落实全省煤炭企业关停政策，关闭煤矿5家;房地产去库存工作取得明显成效;全面完成国地税机构改革;全面加强财税收支管理，落实各项税收优惠政策，实行财税共治共享;深化监察体制改革，顺利完成人员转隶、工作融合;城管及环保综合执法体制改革稳步推进;启动集体林权制度改革;初步完成县级产品、食品检验检测体制改革。 创新的驱动力明显增强。出台《推进县域创新驱动发展和加强专利工作的实施意见》;新增国家知识产权优势企业1家、省知识产权示范企业1家，申请专利170件，其中发明33件;培育认定国家级星创天地1个、省级众创空间1个;“建始智慧教育云平台”建设得到教育部部长陈宝生同志高度肯定;县国网供电公司获评全国总工会“职工书屋”示范点。 开放的推动力明显增强。全面开展优化营商环境“百日攻坚”行动;深入实施“三乡工程”[11]，举办建始在外成功人士座谈会，30多名企业家返乡投资创业，100多名优秀大学毕业生、致富能人回乡创业，部分进入村支两委;建成长梁小微企业孵化园;社会信用体系建设加快推进，4家企业评选为省级守合同重信用企业，17家企业评选为文明诚信示范企业。 （七）民生福祉在重统筹、强支撑中持续增进 坚持标本兼治，生态环保严实有效。全面完成中央、省环保督察反馈意见整改销号55个、办结交办信访问题46个;办结中央环保督察“回头看”交办信访件11件;省级生态文明建设示范县创建取得新成效，高坪镇成功创建省级生态乡镇，铁厂坝等11个村成功创建省级生态村;完成生态红线划定，实施土壤酸化治理8.5万亩;争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金4000万元;启动长梁、红岩、高坪、花坪“气化乡镇”建设;接受州对县自然资源资产审计，对三里乡开展领导干部自然资源资产审计;城区空气质量优良天数达到331天，位居全省县市第六。 坚持内外兼修，社会事业务实有为。全面改薄、教育现代化等项目稳步实施，办学条件持续改善;县实验中学等9所学校认定为全国青少年校园足球特色学校;县中医院、妇幼保健儿童医院综合业务大楼主体完工;疾控中心业务大楼、优抚医院开工建设;人民医院、中医院分别与省、州多家医院组建医疗联合体。全民健身活动中心即将开工建设;省第九届少数民族运动会奖牌榜位居第四;建始县获评湖北省土家婚俗文化之乡;土家乡村音乐剧《黄四姐》获评为恩施州第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品。 坚持统筹兼顾，社会保障扎实有力。新增城镇就业6000人，城镇登记失业率3%;组织开展就业技能培训1.6万人次;城乡医保顺利完成并轨，社会保障卡持卡人达44.8万人;县退役军人事务局挂牌成立;县复员军人休养院、三里敬老院全面建成;未成年人救助保护中心开工建设;茅田乡、龙坪乡农村福利院改造工程正在开展前期工作。 坚持法理兼济，社会治理坚实有序。“扫黑除恶”专项斗争取得明显成效，成功破获涉黑涉恶刑事案件35起，打掉恶势力团伙17个，破获涉毒刑事案件24起，打掉贩毒团伙2个;积极开展“百日执行攻坚”专项行动，“执行难”基本得到解决;积极推动“七五”普法，建成县级公共法律服务中心和10个乡镇服务工作站，切实开展“法律六进”[12]活动，法律顾问实现全覆盖;切实加强煤矿、非煤矿山、食品药品、消防、道路交通、工程建设等安全专项治理;严格落实信访工作责任制和“三访”工作制度[13]，大力开展信访矛盾化解攻坚战，实现了“五个不发生”[14]的目标，确保了全年社会大局稳定。 （八）政府建设在重法治、强廉政中持续加强。切实加强党的建设，树牢“四个意识”、践行“两个维护”、坚定“五大发展”理念。深入开展全面从严治党宣传教育“十进十建”活动，驰而不息纠正“四风”问题;常态化狠抓“两学一做”学习教育，认真开展“四大”活动[15];定期向县委常委会汇报工作，认真执行县人大及其常委会决定，适时向县政协通报工作情况，自觉接受监督;办理人大代表建议101件，政协提案70件，见面率、回复率、满意率均达100%;不断完善重大决策程序，完成合法性审查188件，全面落实“双随机一公开”监管，持续强化行政执法监督检查;完成公共资源交易项目354个，成交金额21.5亿元，节约资金1亿多元;认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面加强审计监督和政府督查，政府行政效能和执行力、公信力不断提升。与此同时，统战、双拥、民宗、统计、移民、物价、质监、保密、史志、人防、气象、档案、团委、老年、妇幼、残联、供销、工商联、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，岁月不居，天道酬勤。一年来，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得这些成绩实属不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果!是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果!是社会各界和广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向为建始改革发展付出辛勤劳动的全县人民，向关心支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员，向驻建始部队、武警官兵、省州驻建始单位，向历届老领导、广大离退休老同志和社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些亟待解决的问题和矛盾：一是少数经济指标和部分重大项目未能如期完成，如地区生产总值计划增幅8%完成7%，固定资产投资计划增幅15%完成12%，209国道长梁绕镇线、马栏溪二级客运站、茨泉广场等项目未能如期开工建设;二是精准扶贫项目推进较慢，特别是易地扶贫搬迁和农村公路建设进度较为缓慢;三是三次产业没有真正形成融合链条，农业特色产业规模偏小，村集体经济整体偏弱，工业企业质效不优，工业经济发展是我县的“短中之短、痛中之痛”;四是财政收支压力加大，尤其是政策性增资等刚性支出逐年增长;五是少数党员干部主动服务意识不够，担当能力不强，抓经济建设的水平和能力亟待提高。对此，我们一定直面问题，找准原因，对症下药，切实解决，不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时重要指示精神，紧紧围绕省、州战略部署和县委“四大战役”[16]的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求,决战决胜脱贫攻坚“整县摘帽”总目标，着力增强项目引擎、改革创新的驱动力，全力加快产业融合、城乡统筹、民生改善步伐，奋力确保与全国全省同步建成全面小康。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长6%;直接利用外资增长10%;自营出口增长11%;旅游综合收入增长23%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%;生态环保、安全生产、节能减排等指标全面完成州定目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）集中火力打赢脱贫大决战坚持把2019年整县脱贫摘帽作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，强力推进“五个一批”，严格落实各项惠民政策，认真执行“八个到村到户”要求，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚大决战。 围绕“两业”[17]稳定拓展增收渠道。坚持产业发展稳增收，持续推行“121+X”[18]发展模式，大力发展贫困村主导产业和订单农业，加强后续管理，稳步壮大产业规模，推进贫困户与市场主体建立利益链接机制，激发内生动力;探索村集体经济“一村一策”多元化发展路径，通过土地流转、厂房租赁、资产入股等形式，提升村集体经济实力。坚持就业带动促增收，依托易地扶贫搬迁配套产业园，把企业建在基地上，带动更多贫困户就近就业;引导在外优秀企业家回乡创业，激励更多农民工返乡就业;加大贫困户农业实用技术、就业务工技能培训力度，提升就业能力，提高转移就业水平;优化配置护林员、保洁员、护路工等公益性岗位，扩大缺乏劳动能力的贫困户就业渠道。 围绕“两基”[19]全面提高生活质量。全力加强农村基础设施建设，围绕三年建设计划，抢抓国务院保持基础设施领域补短板的机遇，强力推进农村公路和产业路建设，全力创建“四好农村路”示范县;加快农村安全饮水扶贫PPP项目建设;全面完成易地扶贫搬迁安置、拆旧复垦、配套生产生活设施建设和农村危房改造;实施新一轮农村电网改造升级工程，全面建成农网10千伏及以下项目和茅田太和街110千伏输变电工程;实施数字乡村战略，全面提高农村信息化普及率。全力完善农村基本公共服务，全面完成精准扶贫配套教育项目、贫困村村级党员群众活动中心、卫生室、文化广场等基本公共服务设施建设，进一步推进基本公共服务均等化。 围绕“两度”[20]多方汇集脱贫动力。巩固完善脱贫工作体系，严格落实“尖刀班”岗位在村、工作在村、吃住在村，以更高标准、更严要求压紧压实脱贫攻坚责任，提高基础工作水平和精准脱贫成效。充分激活东西部扶贫协作、华农定点扶贫、省“616”对口帮扶和“千企帮千村”等社会帮扶力量。以乡风文明建设为抓手，通过以奖代补方式，全面实施农村人居环境综合整治，不断改善人居环境，提高广大人民群众的参与度。让全县92个重点贫困村与其他非重点贫困村共同发展，同步小康，全力提高广大人民群众的认可度。·竭尽全力推动项目大建设 积极主动抓项目争取。紧扣国家产业政策和投资导向，梳理“包装”项目，列出争取清单，加强沟通衔接，力争更多项目进入中央和省投资笼子，实现项目个数和额度双增长;紧盯建始特色产业、优势资源、基础设施短板、基本公共服务的发展和民生需求，有重点、有针对性地谋划、争取一批项目，加大项目前期工作力度;紧跟市场需求，围绕龙头企业，发展一批上下游关联企业，延伸产业链，引导企业做大做强，增强企业投资发展的信心和底气。 应势而动抓招商引资。出台《建始县招商引资管理办法》，全面落实招商引资优惠政策，聚焦“四大产业集群”建设，谋划一批见效快、管长远、带动强、关联高的招商项目;通过“请进来”现场推介、“坐下来”网络推介、“走出去”专场推介等模式，加大推介力度;整合部门招商资源，依托长三角、珠三角、福建三个招商专班力量，瞄准国内500强、上市公司、优质企业，围绕资源优势和承接产业转移，加大招引力度;针对产业资源强、投资能力弱，产品质量好、市场份额小的县内中小企业现状，借助在外恩施商会平台作用，以商招商寻求合作支撑，支持企业转型升级，努力培植后续财源。 谋定而动抓项目推进。着力破解要素瓶颈，优化建设用地，盘活存量土地，加大项目用地保障力度;强化政银企对接，积极为在建重大项目提供融资支撑，激活民间资本参与重大项目建设，加大项目资金保障力度;加大水、电、路、网等要素供给力度;充分利用项目建设APP监管平台，严格落实重大项目全过程监管机制，切实加强施工、质量和资金安全监管，确保项目有序推进;全面落实县领导联系重大项目“单一领导责任制”和项目建设指挥部负责制;大力推进项目服务帮办、代办制，实行重大项目全周期、全过程、全方位服务。狠抓重大项目建设的骨干财源，全年计划实施5000万元以上重大项目114个，概算总投资246亿元，年度计划投资71.7亿元，其中州级重点项目15个，概算总投资74亿元，年度计划投资13.4亿元。 （三）挖掘潜力加快产业大融合 特色农业带动，夯实产业融合的基础。大力提高农业组织化程度，努力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建强基础财源。做大特色基地，稳定发展油菜、马铃薯、富硒玉米等粮油作物，总面积稳定在90万亩以上、总产量稳定在22万吨以上，新建高标准农田1.6万亩;巩固提升干鲜果、茶叶、高山蔬菜、药材等传统特色产业，建成标准化示范园5000亩，每个乡镇至少建成3个以上观光示范园，让“田园变公园”;稳妥发展羊肚菌、富硒皇菊等新兴特色产业，培植新的农业产业增长点;做优特色产品，加强公共检验检测中心建设，全力推进品牌化建设，新增“三品一标”农产品3件;加大特色产品和旅游商品研发力度，打造一批“叫得响”的“金建始”品牌，“卖得火”的“金建始”产品，让“产品变精品”;全面建成武陵山特色园艺作物良种繁育中心;加快建设武陵山特色猕猴桃优势区核心区;积极创建农产品质量安全县。做畅营销渠道，大力实施农特产品“走出去”工程，充分利用东西部扶贫协作、华农、中南民大等对口帮扶优势，借力硒博会、农博会、农交会等平台，依托各类电商平台，加快建设电子商务进农村综合示范县，建成一批特色产品专卖店或展示区，将建始特色产品建成大中城市、高等院校、商场超市、互联网销售平台供给的“后方基地”，让“农产品变商品”。 实体经济撬动，建强产业融合的支点。坚持两个“毫不动摇”[21]，认真落实“六大举措”[22]，大力支持民营经济发展，切实培强优质财源。建成一批标准厂房。加快易地扶贫搬迁配套产业园建设，力争招引5-10家企业入驻;全面建成各乡镇易迁配套小微产业园，并至少招引1家企业入驻;建设标准化厂房10万㎡以上，提高承载能力。落地一批特色工业。围绕特色产业基地，加快建设硒世宝果酒、乌龙茶、硒土豆干鲜品等加工生产线，新招引落地精深加工企业10家以上，将工业企业建在农业特色基地上。加快茅田风力发电项目建设。投产一批工业企业。围绕精准扶贫劳动就业，加快在建工业项目建设进度，智泰科技、九木服装、闽施鞋业、足丽鞋服等企业建成投产，积极盘活县内存量企业，稳步壮大工业经济实力。培植一批规上企业。全面提高企业生产技术、工艺装备、产品质量，推动企业转型升级，支持企业到“新三板”“新四板”挂牌，到创业板、中小板和主板上市。新增产值过亿元企业1家，税收过千万企业1家，新增规上工业企业5家。 全域旅游联动，扩大产业融合的窗口。全面实施全域旅游“345工程”[23]，加快完善旅游配套功能，提升旅游服务水平，全力创建国家全域旅游示范区。多点加强旅游开发。加快野三峡、石门河景区联合创建国家5A级旅游区力度，力争通过省级初评;加快推进小西湖省级旅游度假区创建;加快推进云顶寨、黄四姐文化园等项目建设;加快建设花坪特色小镇，启动楂树坪、高岩子森林小镇建设;建成店子坪、照京坪红色旅游教育基地;建成良种繁育中心、天文气象、石门河研学实践基地;建成飞拉达攀岩训练、清江水上运动体育旅游基地;围绕业州、长梁、三里建设城郊乡村生态休闲旅游圈。多季打造旅游热点。分季节打造旅游热点，培植旅游关联产业新型财源。“春”以罗家坝、猫儿坪、白云、河水坪、凉水埠为主线，打造踏青赏花、农耕体验旅游季;“夏”以清江、汪家寨、小西湖、雪岩顶、楂树坪为主线，打造水上游乐、避暑度假旅游季;“秋”以龙坪、高坪、茅田为主线，打造林海赏秋、自驾露营旅游季;“冬”以长岭岗、高岩子为主线，打造林海赏雪、冰雪运动旅游季。构建旅游与工业、游客与群众、县城与乡镇、景区与景区的多维互动体系。多方强化旅游推介。以旅游企业为主体，按照“月月有活动、季季有精彩”的目标，以观光采摘、民俗文化、体育运动等节庆赛事活动为平台，加大旅游营销推介力度，充分利用各类新媒体的影响力，打造“网红建始”，积极拓展国内外游客市场，擦亮建始旅游“四张名片”[24]。 （四）增强实力实现城乡大突破 景区化完善城镇功能。持续推进县城“12345”[25]和乡镇“五有”工程，不断提升城镇品位和承载能力。按照“净、静、畅、靓”要求，启动开放式县城4A级景区建设。以“五大战区”棚改工程为抓手，强力推进老城区“瘦身”、新城区“强体”工程，加快金建大道(银百高速城区连接线)项目建设，建成城市迎宾大道;加快推进茨泉片区综合开发项目，建成城市中心广场;加快国家基本气象站及气象公园建设，建成城市观景平台;加快全民健身活动中心项目建设，建成城市文体运动中心;加快推进广润河滨河走廊及风雨桥项目建设，建成城市亲水走廊;启动建设建阳坝宝塔山休闲观光项目，建设城市休闲公园;围绕五阳书院、文庙、韦君宜纪念馆、烈士陵园等，建设城市文化公园;规划建设电商物流等综合市场，建设城市专业市场。加强乡镇集镇经营，按照国家3A级景区标准完成乡镇集镇规划修编。 全域化完善基础设施。全面建成宜万铁路高坪站、清江旅游码头、火车站二级客运站，完成209国道路面大修;启动建设银百高速公路鄂渝界至建始段、339省道官店至鹤峰邬阳、462省道景阳高燎至恩施红土、县城杜家坝至巫山尤家垭、长梁、红岩寺绕镇线和县城二级客运站等，不断拓宽对内、对外交通循环通道。全面建成金滩坪水库、黄连沟2号水库、吕家坪水库和木桥河水库新城区输水管网;加快推进蛇皮洞、黑沟水库项目，力争尽快启动建设;加快新城区供水工程PPP项目建设，不断提高供水保障能力。 示范化引领乡村振兴。抢抓国家实施乡村振兴战略、支持革命老区建设和湖北省美丽乡村建设政策机遇，推进“三乡工程”纵深发展，建设乡村富美家园。以“151”乡村振兴示范为带动，加快推进花坪特色小镇建设，全力打造乡村振兴示范乡镇;以青里坝、当阳坝、照京坪、良水桃缘为引领，新启动30个乡村振兴示范村寨建设;加快青花田园综合体项目建设，新开工建设田园综合体5个以上，全力打造一批宜居新家园、宜业新乐土、宜游新景点;巩固提升美丽乡村建设成果，全面启动官店陈子山中国传统村落，茅田三道岩、花坪新溪湖北美丽乡村建设。 精细化经营城乡管理。以“和美建始”为主题，总结推广三道岩、店子坪、金子墩等村乡风文明建设及基层治理经验，积极争创省级农村精神文明建设示范县和省级文明县城。以“六城”同创为抓手，实施村容村貌美化、培育优良家风、繁荣乡村文化、完善基层自治等工程;积极推进国家级卫生县城、园林城市和省级森林城市创建;充分发挥道德模范、最美家庭、建始好人的“蝴蝶效应”，讲好建始故事，传播建始精神。 （五）汇聚合力狠抓生态大保护 坚定不移推进生态文明建设。严格执行全县生态文明创建规划，全面提升生态文明建设水平，创建省级生态文明示范县;加大生态文明建设示范乡镇、示范村创建力度，新创建申报省级示范乡镇1个、示范村15个;积极推进城市建设绿色发展三年行动，加快绿色发展，倡导绿色生活方式;全面开展中央、省环保督查反馈问题整改“回头看”，加大环保违法违规行为打击力度，做到“问题零容忍、查处零放过”;全面落实领导干部自然资源资产审计。 坚定不移推进生态环境修复。坚决打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役，加强林业资源保护、矿山地质环境恢复和地质灾害防治，全面推进山长制，积极做好山体修复;全面落实河库长制，完成河库划界确权工作，持续开展“清流行动”，加强水生态保护与修复;加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，确保畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。 坚定不移推进生态环境治理。完成土壤酸化治理5万亩，完成石漠化综合治理3万亩;切实抓好城区垃圾禁烧、农村秸秆禁烧工作;启动火龙河、榨茨河(双河段)等河道治理，提升河道综合防洪能力;切实抓好“四个三重大生态工程”[26]，全面提升乡镇污水处理厂运营能力，加快建设城乡垃圾治理一体化项目，大力推进农村“厕所革命”;加大农业面源污染防治力度，建设1个农业面源污染防治示范区，全面完成第二次全国污染源普查和第三次全国土地普查。 （六）激发动力推进改革大落实 突出体制机制抓改革。积极稳妥完成党政机构改革;持续深入推进供给侧结构性改革;稳步推进事业单位公车制度改革;积极推进新课程和新高考、中考改革，深化教育信息化改革;积极推进矿业权出让制度改革;切实盘活“农村集体三资”[27]，建立农村土地“三权分置”[28]高效运转机制;全面完成第四次全国经济普查;完善城乡规划建设管理体制机制，启动“多规合一”;积极推行“互联网+政务服务”“一次办好”工作机制;探索建立基层社会治理、现代化公共文化服务体系。 突出创新驱动抓改革。深化科技创新，促进成果转化，引进转化科技成果2项以上;强化创新型市场主体培育，新培育高新技术企业1家，申报备案高新技术产品2个以上;推广运用国家知识产权试点县成果，服务指导企业申请发明专利10件以上;推动产学研深度融合，积极引导企业建立校企共建研发中心或工程技术研究中心。 突出营商环境抓改革。全面建成市民之家，积极推行行政审批“四多合一”[29]，项目建设审批在省规定的办结时限内力争再压缩一半;全面优化营商环境，建立营商环境定期会商制，组建营商环境贴身服务队，聘请营商环境义务监督员;加快推进州高新区(建始园区)体制机制创新，建设“一园多区”;加强社会信用体系建设，放宽政策、放开市场、放活主体;积极做好银企对接工作，提高金融机构支持实体经济贷款比例;全面推进涉企收费改革，切实减轻企业负担，降低企业运行成本;加强公共资源交易监管，切实提高交易质效。 （七）倾注精力促进民生大改善 更大力度发展社会事业。全面实施学前、高中、特教三个行动计划，启动义务教育优质均衡发展县创建，强力推进农村义务教育薄弱学校改造，努力改善办学条件，大力发展现代职业教育，切实加强校外培训机构管理，狠抓师德师风建设，全面提升教育教学质量;深化医药卫生体制改革，深入推进健康扶贫，完善分级诊疗制度，建成县中医院一期综合大楼、妇幼保健儿童医院、疾控中心业务综合大楼、优抚医院，加快推进县人民医院门诊医技大楼、中医院二期综合大楼;全力建设国家级文化生态保护试验区;加大农村群众文化体育活动场地建设力度，启动县文化体育活动中心建设。 更大力度强化社会保障。全面落实各项就业政策，提供全方位公共就业服务，新增就业4000人，城镇失业率控制在4%以内;积极抓好养老保险、社会福利、社会救助、防灾减灾和退役军人管理服务等工作，不断增强社会多元保障能力;积极探索社会化、互助化养老服务新模式，建成县社会福利综合服务中心、未成年人救助保护中心，启动沙坝康养中心建设项目。 更大力度促进社会和谐。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为;全力防范和化解重大风险;扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系建设，积极推广“枫桥经验”，强化源头治理，加强人民调解，深化信访矛盾化解攻坚，全力维护社会稳定;加大重大动物疫病防控力度;加强道路交通、煤矿、非煤矿山、食品药品、消防、工程建设等重点领域专项治理，确保人民群众生命财产安全;统筹做好民族宗教、统计、档案、史志、保密、双拥、邮政、通信、物价、质监、移民、气象、老年等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织开展工作。 三、加强政府自身建设新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意的政府。 （一）筑牢忠诚之魂，增强政治领导本领。把加强党的领导贯穿于政府工作的始终，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，种好意识形态“责任田”，不忘初心，牢记使命，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆政治本色。 （二）常怀敬畏之心，增强依法行政本领。把法治思维贯穿于政府工作始终，严格执行政府工作规则，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查等作为决策的法定程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，做到权力运行守边界、有约束、受监督。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法律顾问规范管理，完善“三重一大”、专家论证、合法性审查等决策咨询制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。 （三）勇担发展之责，增强高效落实本领。把务实有为贯穿于政府工作始终，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。始终做到有事担事、遇事干事、见事管事，不推、不拖、不绕，尽责、尽心、尽力。始终做到勇于直面困难、挑战和压力，争当“主攻手”，不当“二传手”。始终做到以人民为中心，尽最大努力优先解决最急需、最关注、最突出的民生问题。始终做到践诺守信、求真务实，努力创造人民认可、经得起历史检验的业绩。 （四）坚守廉洁之要，增强干净干事本领。把廉洁建设贯穿于政府工作始终，坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步加强作风建设的重要批示精神，对标“四风问题”“十种新表现”，针对“表态多调门高、行动少落实差、履责变推责”等突出问题开展重点整治，以上率下，形成“头雁效应”。严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来,人民给我们加油鼓劲，我们更要用心使劲。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、州委和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干，砥砺奋进，用担当扛起责任，用实干成就梦想，努力建设“四个建始”，加快向全面小康迈进!

  2025-07-08

• 【秭归县招商】2019年茅坪镇政府工作报告

  2019年3月22日在茅坪镇第十届人民代表大会第七次会议上茅坪镇人民政府镇长向青松各位代表、同志们：现在，我受茅坪镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇完成地方公共财政预算收入5200万元，占全年任务2695万元的192%;完成固定资产投资6.86亿元，圆满完成全年目标任务;农业总产值达到27.15亿元，同比增长9.3%;农村居民人均可支配收入达到11192元，首次突破万元大关。 我们奋力攻坚克难促脱贫，精准扶贫成效显著扶贫目标初步实现。我们以脱贫攻坚为主线，牢牢把握“两不愁、三保障”+收入这个脱贫摘帽根本标准，扎实开展各项工作。全镇已脱贫2457户6435人，存量贫困人口3户6人，贫困发生率下降到0.016%，顺利迎接了省、市、县扶贫考核评估工作，如期实现“户脱贫、村出列”目标。扶贫政策全面落地。当年实施精准扶贫到户项目690户，兑现资金202万元;完成易地扶贫搬迁74户195人、危房改造962户，兑现补助资金1255.6万元;5119人有了签约的家庭医生，对5126人进行了免费体检，4353人次累计报销医疗费用1433.94万元;教育扶贫补助资金152.98万元;扶贫小额信贷累计放款1604户3792万元;开设扶贫车间12个，吸纳贫困户就业83人，累计转移就业2379人。扶贫项目强力推进。整合扶贫资金2806.25万元，实施项目62个，涵盖水、电、路等基础设施。新建蓄水池47处、取水口41处、生物漫滤池15处，单户建池竣工179口，安装各类引水管道41.7万米;新修公路4.45公里，硬化公路30.75公里，实施安防工程45公里。一座集中式光伏电站、4座分布式光伏电站运行良好，为村集体经济增加收入103.6万元。 我们努力优化结构促转型，产业发展态势良好农业基础地位更加牢固。全年干茶总产量1800吨，鲜叶产值达1.5亿元;销售柑橘4000吨;出栏生猪6.7万头、山羊7000只、牛1.1万头;家禽出笼18.6万羽。完成2018-2019年马尾松枯死木秋季普查工作，妥善处置枯死木3万余株;强化非洲猪瘟疫情防控，设立固定检查消毒点3处，安排人员24小时防控值守。农业市场主体继续稳定发展，拥有国家级专业合作社示范社1家、市级示范社3家、县级示范社6家，省级示范家庭农场4家、市级5家、县级4家，农业生产规模化、组织化程度进一步提高。工业发展态势难中求进。总部经济招商入驻企业61家，地方留存税收645万元。稳步实施“放管服”改革，新培育登记市场主体2208家。宜昌顺宏精密刀具有限公司成功签约落户，已完成土地摘牌和厂房勘查设计等前期工作，2019年上半年将正式开工建设。落实安全环保整改要求，进一步规范了矿山、码头等企业经营行为。旅游提档升级加速推进。湖北三峡丰辰水上乐园项目一期建设完工并投入运营。三峡竹海景区提档升级项目稳步推进，2019年3月8日已开园试营业，当天接待游客4500余人。杨泗路生态景观廊道项目完成规划设计。月亮花谷生态停车场及绿化工程项目建成并投入使用，景区接待能力、服务水平进一步提升。积极对接“两坝一峡”旅游区提质转型契机，民宿、采摘、赏花等特色旅游项目蓬勃发展。重点项目建设有序推进。芝茅公路完成征地红线内地表清理26公里，征用土地林地725亩，拆除房屋及附属设施1.12万平方米，搬迁坟墓251座，兑付补偿资金2489万元。完成县人民医院金缸城院区、第四小学的征地拆迁协调工作。完成秭归县农商文旅综合体暨秭归脐橙国际交易中心建设协调工作。物流园区建设步伐加快，商品车滚装码头正式开港运行。 我们强力治理污染优生态，环境质量持续改善强力推进污染治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”。认真开展中央和省级环保督察反馈意见整改工作。强化大气污染防治日常巡查，持续做好建筑工地扬尘管控，制止秸秆焚烧158起。深入开展农村生活垃圾治理，按照“协会+公司+农户”模式，分区域成立了四个环卫公司。投入资金217.6万元，购置垃圾吸污车辆2台，自卸式垃圾收集清运车辆4台，投放垃圾桶1890个。扎实推进全国第二次污染源普查工作，对辖区内358家工业企业进行了入户普查。生态创建成效显著。严格落实“河长制”，经常性开展“洁城、洁村、洁河”活动，累计清理各种杂物2880吨，拆除了一批涉河违章建筑。积极推进农村厕所革命，完成农村户厕改造779户，新建(改建)农村公厕6座。努力推动茅坪河流域、兰陵溪流域综合整治工程，完成溪口坪等村污染治理及居民点环境改善项目建设。金缸城村、中坝子村获“省级生态村”称号，杨贵店村、花果园村、银杏沱村、兰陵溪村、乔家坪村、溪口坪村、庙河村获“市级生态村”称号。 我们全力改善民生增福祉，幸福指数明显提升城乡一体日趋完善。陈家冲片区、郑家花园片区棚户区改造项目开工1431套，完工1379套。集中会审农(居)民个人建房75户，下发质量安全隐患整改通知书65份，巡查上报查处违法建设行为112起。投资230万元启动河东大道两条10KV供电线路架设任务，投资260万元完成松树坳10KV线路升级改造，投资40万元完成兰陵溪8号、10号台区及长岭9号低压线路整改。投资4483.61万元，对庙咀移民小区、滨湖移民小区、平湖四路17号小区和建平2号小区的基础设施进行了全面改造升级，移民安置小区基础设施得到显著改善。惠民政策全面落实。受理办结消费者投诉举报109件，答复各类咨询25件次，挽回经济损失2.5万元。全年集中开展食品药品市场专项整治行动29次，切实保障人民群众舌尖上的安全。发放低保、临时救助等民政资金1954万元。认真开展移民后扶人口年度核实工作，兑付三峡移民后扶直补资金24674人1295万元。1066名重度残疾人享受护理补贴，915名低保残疾人享受生活补贴。坚持计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，兑现计生利导政策资金563.53万元。妥善化解征地拆迁历史遗留问题，落实集中进安置房失地农民生活困难补助401.2万元，涉及征迁农民2237人;完成2015年以前被征地农民养老保险人员的核实统计，争取县政府多次办公研究具体措施，目前正加快推进落实。社会事业全面进步。农村集体产权制度改革走在全县前列，建东村率先成立了村级股份经济合作社。农村土地“四权”确权登记工作全面完成，完成农经权实测块数4.47万块，完成国土“三权”权籍调查、外业测绘9004户，颁证率达到100%，整理移交镇村档案3168盒28.4万幅。广泛开展“微改革、微创新”活动，教育教学水平不断提升，校园周边环境持续好转;开辟群众出行通道，成功解决了陈家小学封闭式管理难题。镇福利院基础设施建设不断完善，供养能力和服务水平不断提升。基本公共卫生服务落实到位，县中医医院在全市率先提出“急诊-ICU-专科门诊-专家门诊”一体联动模式，为患者提供了及时、高效、优质的医疗服务，卫生健康工作持续巩固。 我们倾力维护秩序守底线，社会大局平安稳定安全责任全面落实。坚持安全生产季度例会制度，集中组织开展安全生产知识培训3次，约谈重点企业负责人及烟花爆竹零售店业主各一次。成立了茅坪镇安全生产监督管理所，完成安全生产监管对象普查建档7453户。扎实开展“安全生产月”活动，发放宣传资料500余份，举行安全演练20余场次。下达安全生产责令限期整改指令书30份，查处整改安全隐患72处。完成月亮花谷“头顶库”等隐患整改销号，完成橘颂农贸市场、峡江商海消防安全隐患整改。平安创建成效显著。扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解，排查矛盾纠纷310件，全部得到妥善化解。全面落实领导包案和“五位一体”稳控工作制度，实现了赴省进京零非访目标。做好特殊人群的服务与管理，对330名涉毒人员落实“3+N”关爱小组，对19名符合条件的3-5级严重精神障碍患者全部签订监护协议。完成“一标三实”普查登记工作。完成18个村“雪亮工程”布点工作。扫黑除恶专项斗争和农村赡养问题专项治理成效初显。 我们致力自身建设转作风，干部素质不断提升认真学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育。开展干部春训，采取专家讲学、能人带学等方式，轮训党员干部3200余人次。积极开展“万名党员老区行，红色基因永传承”活动，提升了干部的党性观念和宗旨意识。精心开展第十九个党风廉政宣教月活动，组织《监察法》网上学习答题活动，邀请县纪委监察委领导进行专题辅导，强化了党员干部纪律意识和规矩意识。认真开展无纸化学法用法平台等在线平台学习活动，不断提升干部法治观念，提升依法履职水平。与此同时，第四次全国经济普查工作有序开展，2018年征兵工作顺利完成，镇村志编纂工作加快推进，村(社区)“两委”干部换届工作圆满完成，统计、档案等工作规范有序开展。各位代表，同志们!过去的一年里，我们奋力拼搏、苦干实干，有力落实了县委、县政府各项决策部署;我们牢记初心、为民服务，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会开辟了新局面;我们坚守底线、不越红线，有力塑造了风清气正、勤政务实的氛围。茅坪镇综合目标考核成绩位列乡镇第一，精准扶贫、安全生产、社会治安综合治理、文明创建等工作均获得了年度考核赞誉。面对脱贫攻坚、生态环保、安全维稳、征地拆迁等多重压力，我们战胜了困难，推动了发展，保持了稳定。这是镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众、扶贫驻村工作队员和帮扶责任单位团结一心、共同拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向所有关心、支持、参与茅坪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，未来更需奋斗。回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，茅坪在发展中仍然面临诸多困难和挑战：精准扶贫工作依然存在短板，巩固脱贫成效任重道远;生态环保工作仍有薄弱环节，公民环保意识有待进一步提升;基础设施建设仍待加强，偏僻地区出行、饮水、通信、用电等问题尚未彻底解决;征地拆迁、拆违控违、安全维稳任务异常繁重。对此，我们一定要勇于担当、排除万难、趁势而上，坚决完成好2019年的各项工作任务，绝不辜负全镇人民的重托和厚望。 二、2019年工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，是决胜脱贫攻坚、启动乡村振兴的承上启下之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，巩固脱贫成效，实施乡村振兴，埋头苦干，真抓实干，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：地方公共预算收入稳步增长，固定资产投资达到6.5亿元，农村居民人均可支配收入达到1.3万元;完成县委、县政府下达的其他考核指标。 （一）聚焦全面小康目标，持续精准发力，提升脱贫成效坚持问题导向。对照中央、省委巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题清单，不折不扣抓好整改落实。聚焦安全饮水、住房保障、后续产业发展等问题，采取得力措施，全面补齐短板，巩固脱贫成效。扛起主体责任。落实政府主体责任，确保领导和工作力量到位、组织推动落实到位、工作督办保障到位。强化驻村工作队和结对帮扶职责，持续开展“四大一攻”“村落夜话”，常态化开展入户走访，进一步提升“三率一度”。多方争取政策支持，努力推动村(社区)集体经济发展。高度关注、妥善解决社区居民生活困难问题。聚焦产业发展。持续加大力度，推动茶产业稳定发展和茶农增收。遵循市场规律，以合作社、家庭农场、种养大户等为主体，在罗家、乔家坪等高山村发展中药材、小水果等特色产业，形成高、中、低山产业互补的总体格局。开展就业扶贫。认真组织招聘信息推送和就业技能培训。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，完善扶贫小额贷款贴息等措施，进一步激发贫困群众内生动力。 （二）激发市场主体潜力，优化产业结构，壮大镇域经济巩固夯实农业基础。做优做强茶叶产业，积极推动老茶园改造，建设兰陵片区早茶生态农业园、建东精品茶叶样板园。全力推进柑桔园专业化、精品化发展，精心培管核桃、烟叶和有机蔬菜，推动药材、小水果等特色种植业发展，促进农民增收。培育壮大农民专业合作社、家庭农场，努力打造2-3家集休闲、娱乐、观光、采摘于一体的现代农业庄园。继续支持电商物流业发展，逐步形成具有茅坪特色的电商和农副产品品牌。大力推广实用新技术，切实抓好动植物疫病防控，营造良好农业生产环境。大力发展乡村旅游。全力对接“一区四镇”旅游总体规划，探索建设特色旅游小镇，打造精品旅游线路，推进智慧旅游建设。加快推进三峡竹海景区正式开园营业，推动三峡芝兰谷康养度假旅游区提档升级项目尽快开工建设，完成杨泗路沿线生态景观廊道项目建设，完善旅游服务功能配套，提升旅游接待服务品质。全员行动招商引资。抢抓机遇，广辟渠道，深挖潜力，引进一批符合我镇发展实际，带动性强的项目。力争新引进投资5000万元以上企业一家。大力发展“互联网+”，加快电子商务与实体经济深度融合。切实构建“亲”“清”政商关系，激活民间投资潜力。支持高校毕业生、复转军人、城镇失业人员、返乡农民工创业，为人才创新创业提供更加公开公平的市场环境。完成全国第四次经济普查工作。 （三）统筹城乡融合发展，抢抓发展机遇，推进乡村振兴坚定不移服务大局。继续做好物流园、芝茅路、金曲路、金缸城新区、九里生态工业园、滨湖路改造等项目的征地拆迁协调工作。继续做好陈家冲片区、郑家花园片区棚户区改造、移民安置小区综合帮扶等项目的实施工作。扎实开展农(居)民建房规划建设管理，规范建房秩序，强力开展拆违控违专项整治行动与城乡交通秩序综合整治行动。持续完善基础设施。力争金长线公路改造工程开工建设，谋划城郊主干道进城分流项目，实施月亮包、杨贵店等村道路硬化，完善三峡竹海景区公路安全生命防护工程，修建中坝子村芭蕉溪桥，维修兰陵溪索桥。完善农村饮水安全工程配套设施，建立健全有效的运行管护体系。推进农村电网改造攻坚，全面提升农村供电质量。统筹推进乡村振兴。持续创建“幸福村落”，推进乡村治理体系和治理能力现代化。大力推进“三乡工程”，激活农村资源要素，壮大村集体经济。加快松树坳等4个库区村农村精准帮扶项目实施进度，争取橘颂农贸市场开工建设，完成银杏沱等7个安置村2020年三峡后续规划农村精准帮扶项目申报工作。 （四）加强生态文明建设，牢树环保理念，深化绿色底蕴铁腕整治环境污染。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作。深入推进“河长制”工作责任落实，配合做好茅坪河、兰陵溪流域综合治理，强化饮用水源地保护，确保水质安全。持续治理大气污染，大力开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理。认真总结经验、找准问题，建立垃圾收运处理市场化运行长效机制，重点推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。深入开展生态创建。严格林木林地管控，支持各村开展植树造林工作，完成长江岸线复绿、出口路绿化。全力做好大气、水、土壤的生态保护修复。积极推进农村厕所革命，全年完成农村户厕改造3000户。以“三清一改”为重点，全面开展城乡人居环境整治村庄清洁行动。巩固省级“生态乡镇”创建成果，积极争创国家级“生态乡镇”，生态村创建实现全覆盖。 （五）强化社会事业建设，坚持民本思想，共享发展成果全面提升公共服务。以办好人民满意教育为目标，以“教育质量年活动”为主线，推进城乡教育一体化，巩固提升义务教育发展成果。以提高人民健康水平为目标，以健康促进为手段，深入开展健康村(社区)、健康单位、健康家庭、健康学校、健康医院建设。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进新时代文明实践中心试点建设，持续开展送戏下乡和全民健身活动，启动“镇歌”“村歌”创作评比活动。全面完成镇村志编纂工作。不断增进民生福祉。指导各村(居)委会做好民主管理，拓展实施公益创投项目。深入实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理。进一步加强就业宣传及职业咨询，实现劳动者稳定就业。强化城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障，持续做好“三留守”人员、残疾人等特殊困难群体关爱。提高福利院规范化管理水平，积极推进慈善事业、优抚安置、养老服务、殡葬服务等工作。抓实抓好安全生产。强化各级安全生产责任，进一步完善基层监管体系。加大农村道路交通、水上船舶、非煤矿山、危化品、消防、食品、旅游等领域安全生产隐患排查与治理。坚决取缔违规开采、非法洗砂等行为。强化食品领域的安全监管，扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。大力营造平安氛围。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛深挖涉黑涉恶线索，积极配合司法机关强化重点打击，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。进一步完善“雪亮工程”建设，让平安创建的触角延伸到每个角落。完善信访工作机制，排查社会矛盾，化解信访积案。切实抓好人民调解、维稳、禁毒等工作，提升特殊人群服务管理水平，保持打击邪教的高压态势。深入推进“七五”普法工作，促进法治社会建设。 三、全面加强政府自身建设 （一）增强四个意识，坚决做到两个维护全体党员干部要切实增强“四个意识”，在思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，行动上自觉服从核心，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，做政治上的明白人、老实人。要坚决做到“两个维护”，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上，始终保持清醒头脑、做到坚定不移。 （二）坚持解放思想，牢固树立新发展理念始终保持思想的敏锐性和开放度，自觉顺应历史发展潮流，遵循社会发展规律，开拓思维方式，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、坚持开放、推进共享。紧密结合茅坪实际，以新发展理念检视各村(社区)、各部门、各单位工作实践，坚决摒弃守旧的思想认识，破除陈旧的行为做法，切实把新发展理念融入到工作落实的各个环节，为决胜全面小康、实现乡村振兴注入动力和活力。 （三）坚持依法行政，全面建设法治政府全镇干部群众要进一步强化遵法守法意识，提高学法用法能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯，自觉运用法治手段推进发展、化解矛盾、维护稳定。厚植法治思想，牢树法治理念，严格按照法定权限和程序行使职权。坚持重大行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，依法履行政府职能，全面落实政务公开各项规定，把政府工作全面纳入法治轨道。 （四）牢记为民宗旨，恪守廉洁从政准则牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉把人民群众的冷暖放在心上，主动深入群众倾听群众呼声、关心群众疾苦，多为群众办实事、解难事、添福祉。要始终把纪律和规矩摆在前面，坚决守住干事做人的“底线”。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则。强化正风肃纪，持续强化追责问责力度，重点查处工作中的不作为、慢作为问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 （五）锻造严实作风，保持奋发有为状态深入推进“转作风、抓落实”，真正把心思放在谋发展上，把精力放在干事业上。用伟大的心态做小事，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲、锲而不舍的韧劲，成就事业、造福人民。树立活到老、学到老的意识，不断完善干部知识结构和能力素养，争做有深度的杂家。强化担当尽责，坚持正向激励，促进全体党员干部奋发进取、勤政有为，心无旁骛、真抓实干，始终做到履职尽责不懈怠、为民服务永向前。各位代表、同志们，好日子是奋斗出来的，好生活是实干出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加坚定的咬定目标、扎根群众，求真务实，激昂斗志，共同努力书写茅坪高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【宜都市招商】2019年姚家店镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是姚家店镇改革发展过程中极不平凡的一年，也是全镇上下克难攻坚、务实笃行的一年。在镇党委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，积极应对稳中有变新形势，认真践行新发展理念，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，较好地完成了镇九届四次会议确定的目标任务，赢得了高质量发展良好开局，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。这一年，是坚持稳中求进，经济发展态势不断向好的一年。主要经济指标企稳回升，完成情况好于预期，扭转了增速阶段性下滑的被动局面，呈现出“摆脱被动、赢得主动、逐步生动”的良好态势。2018年，全镇公共财政预算收入完成8540万元，占年计划5900万元的145%，乡镇财政管理体制调整后，财政定额上交贡献值全市第二。实现规模工业产值35.07亿元，实现固定资产投资29.86亿元，农产品加工产值5.24亿元，同比分别增长35%、24%、27%。经济运行在合理区间，增长稳定性增强。这一年，是着力补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。经市镇村三级逐户核实，贫困户认账、社会认可、国网认定，全镇建档立卡贫困户239户、542人全部脱贫销号，脱贫攻坚任务顺利完成。坚持把七成以上的地方财力用于民生改善，持续办好民生实事，高标准推进莲花堰幼儿园建设，杨守敬中学教育综合评估名列全市第一;姚家店镇卫生院新院区投入使用，创成省级四星级示范福利院;启动镇、村、社区“三合一”文化大礼堂规划设计，获评全省“扫黄打非”先进基层示范点。我们努力让全镇人民享受到全市乡镇最优质的教育资源、医疗服务与文化设施，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。面对“4.22”百年一遇特大暴雨，全镇上下以大无畏的气概主动迎战，沉着应对，精准施策，确保了人民群众生命财产安全。村(居)委员会换届圆满完成，调整主任4名，推选6名干部进班子，村(居)委员会班子整体战斗力有效提升，一幅选优配强、基层自治的决胜画卷全面铺开，全镇人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。姚家店前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）致力于兴项目提质效，产业转型步伐加快。强力推进招商引资“一号工程”，“班子成员+机关干部+镇直单位负责人+村(社区)书记”的全员招商模式不断完善，全年新签约12个项目超额完成年度任务计划，其中过亿元项目2个，工业项目8个，协议总投资达11.37亿元。信迈科技生态大数据、生态产业园，勤实电力发电机成套设备生产总装基地等一批优质产业项目成为全镇经济转型升级、实现高质量发展的重要支撑。全力以赴推进项目建设，项目建设提速年成效显著，全年新开工项目8个，一批打基础、利长远的大项目好项目落地建设，市民活动中心加快推进，入选财政部PPP示范项目，同创光电总部回迁、北斗产业园、广达医药配送中心等项目顺利开工。翔耀电子、兴宜建筑、小西湖文化旅游商业综合体、鼎宏工贸等8个项目竣工投产。协助完成中农联二期地块挂牌拍卖。要素保障支撑有力，盘活土地793亩、拆迁安置176户，核定失地农民218人，重点户拆迁行动进展顺利。申报“四上”企业11家，其中通过国家审核的规模工业企业1家，限上商贸企业4家，限上服务业3家。全国第四次经济普查前期准备工作高效完成。“代表委员进企业察环境”活动成效明显，“一切围着项目转、一切围着项目干”氛围更加浓厚。 （二）致力于抓统筹促融合，城乡面貌持续改善。提档升级城乡路网，着力畅通交通“大动脉”，疏通城乡“毛细血管”。实施品质提升工程，镇村自筹资金1200万元启动“长长路”建设，着力打造宜华大道精品景观路段，稳步推进莲花大道改造工程建设，完成西湖三路、刘高路、梁山街前期征地拆迁准备工作。实施交通畅达工程，新建生命安防工程11公里，改扩建“四好农村路”15公里。开展环境整治攻坚行动，拆除“两违”71户6060平方米。大力实施“三乡”工程，推动资金、技术、人才等资源要素有效衔接。高标准完成镇域旅游规划编制，稳步推进农业与旅游、康养等产业的深度融合。以陆松路为产业融合发展轴，推进渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，打造油榨坪村乡村振兴农旅融合发展先行区。启动小西湖公园建设，积极对接争取渔洋河公园、茶文化博览园项目建设。全力打造美丽乡村升级版，推进枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，启动姚家店村省级美丽乡村试点工程建设。完成水利建设投资5000万元，扎实推进清江出口防洪、新桥河中小流域综合整治工程建设，安全饮水巩固提升工程加快实施。高标准整治基本农田2000亩。农业综合开发、移民后扶项目顺利推进，耕地、林地保护扎实有效。 （三）致力于强治理重保护，生态建设成效显著。全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察问题整改，依法整改砖厂2家，采矿场1家，搬迁4家建材企业。配合开展第二次污染源普查工作。共抓长江大保护，取缔清江渔洋河砂石码头2家，腾退岸线20.7公里，生态复绿14.5亩。统筹推进“四个三重大生态工程”，建设改造农村改厕425户。开展城乡环境综合整治，推进城乡垃圾一体化处理，投入40万元完善全镇垃圾清运及管理，启动过路滩村垃圾中转站建设，黄莲头村入选全市生活垃圾分类处理试点村;全力开展“散乱污”企业整治工作;积极推进企业、小区雨污分流工作。禁鞭限鞭、秸秆禁烧、扬尘治理扎实有效。全面落实河湖长制，开展碧水保卫战迎春行动、清流行动。持续推进畜禽养殖污染整治工作，完成限养区10家畜禽养殖污染集中治理。完成造林绿化1107亩，新增公共绿地1.5万平方米。松材线虫病防治有力有效。枫相树村获评2018年省级生态村。 （四）致力于促共享惠民生，幸福指数不断提升。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增个体工商户272家，新增工商企业132家，新增城镇就业941人，创业带动就业达205人，为创业提供担保贷款305万元。完成农村危房改造34户。“村村响”工程实现全覆盖。群众性文化活动丰富多彩，成功举办双龙洞杯广场舞比赛、“我是民星，我要上村晚”及姚家店镇第十二届农民读书节活动。农村土地承包权经营权确权颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革有序推进。持续推进社会保障工作，为全镇农村低保在册202户461人发放低保金151万余元，城市低保在册8户11人发放低保7万余元，为145名特困供养人员发放特困供养金186万余元，为418人次提供临时救助38.3万元，为37人次提供医疗救助16万元，发放高龄补贴84万余元，全部资金按时足额发放。残疾人康复、就业工作稳步推进。严格落实优待抚恤政策，保障退役军人合法权益。城镇居民医保参保率基本达到100%，人口和计划生育工作各项奖励扶助政策落实到位率100%，生育服务管理制度改革切实落实，全面二孩目标人群精准化服务探索实施。 （五）致力于守底线保稳定，社会环境和谐有序。社会治安综合治理持续强化，“三治”融合深入推进，“法润”工程持续深化，“七五”普法工作全面推进，法治宣传更趋常态化，黄莲头村通过省“四个一百”法治建设示范村验收。扫黑除恶专项斗争工作纵深推进，刑事警情下降36%，群众安全感和执法满意度持续增强。“平安姚店”建设成效明显，全面开展“一标三实”基础信息集中采集工作，全镇11个村(社区)接入全市“雪亮工程”视频联网应用系统，全力探索实践“四访”工作法，信访维稳工作责任全面落实，矛盾纠纷及时排查化解，全镇信访总量下降24%，信访件办结率达100%。“狠刹人情风”专项整治行动成效显著。严守安全生产红线，实现“一无一降”目标。食品药品、消防等安全责任制全面落实，各类突发事件处置得当，社会大局和谐稳定。 （六）致力于转作风抓落实，自身建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“支部主题党日”活动，党员干部理想信念更加坚定。全面掀起“四学一争”热潮，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。健全政府集体学法、“三重一大”制度，科学决策水平全面提升。严格执行中央八项规定精神和市委有关意见规定，强化审计监督和财政监管，“三公”经费同比下降46%。依法统计工作不断加强。严格执行镇党委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，及时回应代表委员关心关切，12件人大建议和政协提案全部办结。深入转作风抓落实，切实践行“一线工作法”，各项工作得到有效落实，得到上级充分肯定。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实市委巡察发现问题整改，高度重视意识形态工作，强化监督执纪问责，严查群众身边的不正之风和腐败问题，政府执行力和公信力不断增强。国防教育深入开展，国防和后备力量建设扎实推进，人民武装工作得到加强，机关管理、民族宗教、镇志村志、保密、档案、消防、移民、慈善等工作取得新成绩，与工会、共青团、妇联、老龄委、关工委、计生协会等群团组织联系更加紧密。各位代表!道有夷险，履之者知。过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民务实重行、担当作为的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，凝聚了全镇方方面面的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持姚家店镇改革发展的社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标一流乡镇，姚家店镇经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要表现为：镇域经济总量偏小，经济发展的结构性矛盾较为突出，城乡区域发展不够协调;新兴产业发展动能不足，创新动能不够强，民营企业、中小微企业发展困难，现代服务业比重偏低、层次不高;招商引资大项目、高质量项目仍然偏少，部分项目建设缓慢;农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，村级集体经济发展能力弱;政务服务质量和效率与企业和群众的期盼还有较大差距;环境保护、民生保障与群众期待还有一定差距;少数干部担当精神和进取意识不强，专业能力、专业素养、专业精神欠缺。面对这些问题，我们坚决不回避、不推卸、不畏难，坚决一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是姚家店镇推进高质量发展，推动“一城、两带、三园、四镇”建设的攻坚之年。做好2019年各项工作，具有特殊的意义。我们必须坚定信心、把握主动，按照全市“五个五”高质量发展之路要求，坚持牢牢把握城市西拓和“三江新城”建设机遇，以实干诠释使命担当，用奋斗谱写发展新篇，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断开创姚家店镇改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省、宜昌、市经济工作会议精神，按照镇九届三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，推动质量、效率、动力三大变革，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力开启新时代高质量发展新征程，奋力打造实力、活力、魅力姚家店，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年经济社会发展的预期目标是:实现公共财政预算收入9000万元;完成规模工业产值40亿元，固定资产投资36亿元，农民人均收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕上述目标，我们将重点抓好4个方面工作： （一）更大力度加快产业转型，推动经济高质量发展抓牢项目建设生命线，全力扩大有效投资，加快新旧动能转换，为推动高质量发展谋势蓄力。提升招商引资质效。坚持量质并举，更加注重投资强度、税收贡献、创新能力等关键指标，不断提高招商引资的精准度、优质度、成熟度。全心全力抓好产业升级，加快发展新兴产业，紧紧围绕高端装备制造、光学电子、智能制造等新兴产业抓优质项目，以项目带动产业倍增。抓好机械加工、光学光电、商贸物流、汽车销售等产业聚集。围绕“两带”发展目标，加快康养产业推进步伐。完善招商引资考核奖励机制，有效发挥商会作用，强化以商招商和乡情招商，大力推进产业链招商，加强闲置土地、低效用地清理处置，鼓励开展“二次招商”。狠抓招商企业培育，加快形成新的经济增长点。全力推进傲得华视中非产业园项目，新桥河文旅田园休闲小镇项目落户落地，确保2019年完成新签约项目13个以上，引进亿元项目2个、工业项目2个。推进项目攻坚提速。深入开展“项目建设攻坚提速年”行动，以项目建设新成效推动实现经济发展高质量，强化项目谋划争取，围绕光学光电、农旅融合等重点领域储备一批优质项目，促进项目尽快落地开工、投产达效，确保新开工、新投产项目8个以上。打造“三江新城”核心区，集中力量推进刘家嘴村整村拆迁任务。支持紫金城项目建设，盘活三峡茶城等项目存量，积极争取高品质城市综合体项目建设，全力支持同创总部经济、新济药业做大做强。确保市民活动中心等重大项目如期建成，开工建设信迈科技生态大数据、北斗生态产业园，勤实电力等重点项目建设。完善项目建设考核办法，健全重大项目推进机制，推行时间表、路线图、清单化管理。依法征地拆迁，强化过程监管，维护被征地农民合法权益。积极争取有效解决征地标准补差及项目征地尾款问题，落实群众安置保障工作，加快推进三江新城三期(周家台子)棚户区改造项目建设。加强“退二进三”土地处置和管理，加大土地收储开发力度，保障项目建设用地。加强中小企业用工服务，统筹协调水煤电油气运等生产要素，保障企业生产经营。统筹园区配套建设。积极布局产业园区平台建设，促进产业集中集聚，推进产城融合发展。大力实施“三园”建设发展规划，高标准启动规划建设双城路小微创业园，打造创业服务中心，积极培育市场经营主体，引导小微企业“拎包入住”，让企业家轻装上阵迸发活力。主动争取用地指标，集中力量发展村集体经济产业园，建设一批标准化厂房，推进园区基础设施配套完善，支持社会资本建设注资，鼓励多种形式股权经营，保障项目建设需要。打造光学光电产业孵化园，加快壮大新兴产业，争取配套建设资金，鼓励借力发展、抱团发展，促进项目快速招引落户。优化提升营商环境。健全完善干部联系重点企业工作机制，开展“进企业、优服务、解难题”活动，努力实现“联系企业全覆盖、服务企业全过程”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，坦荡真诚与企业家交往，强化服务意识，建立良性互动。全力强化协调力度，加大资金保障力度，推进政企银对接交流合作，引导融资平台、金融机构更好地服务实体经济，着力破解缓解企业融资难融资贵。支持民营企业发展壮大。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，实现“二次创业”。支持企业向“专精特新”发展，努力培育一批“小巨人”“单项冠军”和“隐形冠军”。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为。弘扬劳模精神、工匠精神，激发和保护企业家精神，不断增强企业投资信心。持续深化“放管服”改革，加强政务服务体系标准化建设，推进政务服务“一张网”五级联通。 （二）更大力度推进乡村振兴，推动城乡融合共进坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略落地落实，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，促进农业提质增效农民保增收。深入实施“双百工程”，完成柑桔品改300亩、新发展茶园200亩，推进移民项目长岭岗村100亩纽荷尔脐橙品改示范园及黄莲头村“美国糖桔”100亩柑桔品改园建设，推进特色农业稳规模、优结构、提品质、促融合。实施“菜篮子”工程，推进过路滩村、新桥河村、长岭岗村高标准现代化蔬菜种植基地建设。加快宜红茶博览园建设。积极推进农业产业化经营，大力发展农业产业化联合体，加快建设现代农业全产业链。扶持培育新型农业经营主体，新发展农业合作社示范社2家、示范家庭农场5家，新增土地流转2000亩。实施乡土人才集聚工程，发挥乡村振兴顾问作用，加强农技人才队伍建设，培育新型职业农民50名。完善新型“经营主体+基地+农户+市场”的模式，充分利用百年乡愁、香客岩民宿、双龙洞、源丰花木场、山太子生态农业等重点企业示范带动，鼓励农民发展电商、民宿、农家乐、休闲采摘等新产业新业态。巩固脱贫攻坚成效。进一步突出问题导向、目标导向和质量导向，围绕巩固脱贫成效、提升脱贫质量、防止再次返贫等任务，推动脱贫攻坚各项部署贯彻落实到位。围绕“一有、两不愁、三保障”和“三率一度”目标，突出准实导向，下足绣花功夫，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保思想不松、标准不降、力度不减、作风不变。注重激发脱贫内生动力，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫产业后续扶持，大力发展长效扶贫产业，提高贫困户参与度和直接受益水平，减少和防治贫困人口返贫，推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查违法违纪和失职渎职行为。推进城乡融合发展。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制实施《姚家店镇乡村振兴发展规划》，统筹明确乡村振兴目标、任务、措施。变景观为产业，变乡村为景点，围绕渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，探索镇域生态观光农业与乡村休闲旅游双模式，融入“闲、养、乐、学”多种功能，打造田园综合体。大力实施“三乡工程”，激活农村各类生产要素潜能，引导社会资本、技术、人才更多流向农村。全力推进宜红茶博览园、小西湖公园项目建设，加快推动“长长路”、宜华路景观工程、莲花大道改造工程等交通干道建设，启动西湖三路、刘高路等路网建设，建成梁山街续建工程，争取香石路等10公里路段纳入“四好农村路”建设。进一步改善农村居住条件，持续实施危房改造;优化提升城乡安全饮水质量，对接城市天然气主管延伸工程，解决近郊村民用气难题;争取电力农网改造项目，支持保障过路滩村高新区供电所建设;切实推进农业基础设施建设，切实为人民群众创造整洁有序、交通畅通、舒适宜居的生活环境。培育壮大村级经济。开展“村集体经济倍增行动”，制定集体经济发展一村一策，提高发展质效。深化农村土地制度改革，抢抓土地流转、农村集体产权制度改革契机，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作，让农民更多地分享土地增值受益。对“三资”开展全面清理，提高“三资”管理和使用效益，建立集体经济正常增长机制，加快提升经济薄弱村发展能力，维护农民合法权益，增加农民财产性收入。大力推广“骨干企业+村集体+合作社+农户”模式，促进一二三产业融合发展、多元创收，打造一村一品。多种渠道、多种方式引领村集体收入的增长，增强村级组织自我保障和服务农民能力。支持莲花堰村、刘家嘴村、过路滩村、姚家店村、枫相树村通过对闲置的土地、商铺、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发、建设工业厂房、土地置换入股，兴办各类集体经营项目，鼓励抱团发展，更好发挥示范引领作用。支持张家冲村、油榨坪村、新桥河村、黄莲头村、长岭岗村以乡村振兴为契机，通过发展现代农业、发展农旅融合、建设农产品交易市场等方式增加集体经济收入，加快提升支撑实力。 （三）更大力度改善生态环境，推动城乡品质提升树牢“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，开展生态保护修复，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，持续推进生态姚家店建设。重拳整治环境污染。巩固中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察整改成果，坚决防止反弹复发，全面落实大气、水、土壤污染防治行动。强力推进大气污染防治工作，加大扬尘污染治理、秸秆禁烧禁鞭工作力度，大力开展秸秆禁烧综合利用，加强工业污染、餐饮油烟等专项治理。全面坚守生态底线思维，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，深入实施碧水工程，做好生态治理课题，完成河湖“清四乱”整治任务，促进水质持续改善。加快实施净土工程，抓好土壤污染防治、矿山生态修复与植被恢复。加强农村面源污染防治，推广有机肥替代化肥、绿色植保防控技术，推进5家畜禽养殖污染整治，力争资源化利用率达80%，着力解决农村养殖业污染问题。持续抓好“散乱污”企业整治。扎实抓好松材线虫病防治工作。全力开展生态修复。借鉴学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，扎实推进厕所革命、农村生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理等农村人居环境综合整治，狠抓村容村貌和道路沿线“五乱”整治。巩固全国森林城市创建成果，提升精准灭荒、岸线复绿、天保林工程质量，力争新增造林1000亩。加快“四个三重大生态工程”建设，深化“厕所革命”，推进农村生活垃圾分类减量处理，逐步构建垃圾收集、清运、处理一体化综合体系，加快过路滩村垃圾中转站建设。加快推进城乡雨污分流及截污工程建设，推进农村污水全收集全处理，保障城乡“排毒”通畅。加强地质灾害治理，推进绿色矿山建设。完成楠竹园集镇中心停车场及公厕建设，巩固网箱清理、码头整治成果。完善加强生态保障。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线落地落实。严格执行生态环境损害责任追究制，加大督办力度，实施责任追究，将生态建设纳入目标考核。严格落实秸秆禁烧目标责任制，扎实开展秸秆禁烧巡查、宣传、整改工作。巩固养殖污染治理力度，推进严格执法。加强源头管控，巩固“禁鞭”工作成果。大力整治“大棚房”及设施农业项目用地问题。培育创建一批绿色乡村、绿色学校、绿色家庭。加大绿色生活宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念进学校、进社区、进家庭。创建全国生态乡镇，争创全省森林乡镇。开展美丽乡村建设。抓好枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，高标准完成姚家店村省级美丽乡村试点工程建设，典型引路,以点带面,推进城乡一体化发展。持续开展“美丽乡村”创建，各村围绕充分利用沿河环水、低山缓坡等自然资源，注重乡土味道，体现乡土风情，留住乡村原生态，打造一个人与山水相融的“美丽家园”示范点，以示范点带动农村环境综合整治，努力实现农业更发展、农村更美丽、农民更幸福。注重“外修生态”的同时，有效“内修人文”，积极教育引导广大干部群众从内心深处认同“绿水青山就是金山银山”的生态优先绿色发展理念，积极争当生态公民，自觉保护生态环境。 （四）更大力度强化民生保障，推动改革发展成果共享坚持以人民为中心，牢牢把握城市西拓和乡村振兴两大发展机遇，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多改革开放发展成果与民共享，努力提高群众幸福指数。巩固提升公共服务。提升基本医疗和公共卫生服务水平，支持姚家店卫生院开展县域医疗共同体建设，落实分级诊疗制度，优化家庭医生签约服务，配合宜都国家卫生城市创建，持续争创全国卫生乡镇。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，强化办学特色品牌的打造，争创一校一特，形成镇域教育特色。确保莲花堰幼儿园竣工使用，支持姚家店幼儿园、姚家店小学、杨守敬中学教育综合评估进位争先。刘家嘴整村拆迁后筹建成立红湖社区，启动建设全市一流的社区党员群众服务中心。完善社会救助机制，加强低保精准管理，让急难特困群众及时受助。落实残疾人“普惠+特惠”政策，健全“三留守”人员关爱服务体系。严格落实优待抚恤政策，切实做好退役军人合法权益保障工作。支持老龄、社会福利、慈善事业发展。构建生育友好的社会环境，落实人口和计划生育工作各项奖励扶助政策，努力提升群众生育意愿，鼓励群众按政策优生优育。深化社会治理创新。坚持党建引领，强化“三治融合”，推动社会治理共建共治共享。完善乡村治理，强化基层基础，健全“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系，完善社区服务功能，提升网格化管理水平。全面提升社会治安综合治理水平，持续深化“法润”工程建设，全面推进“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”和法治创建活动，不断提高全民法律素质。提高社区矫正、法律援助和人民调解水平。健全矛盾纠纷排查调处机制，全力探索实践“四访”工作法，积极做好信访稳定工作，依法妥善解决群众合理诉求。巩固拓展平安姚店创建成果，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，提高社会治安防控能力，确保“一感两度两率”稳居全市前列，维护社会大局和谐稳定。加强应急管理建设，全面提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产理念，压紧压实安全生产责任，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。加强企业日常监管和风险处置，严厉打击高额借贷、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。坚决守住不发生重大风险底线，树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。抓好宗教工作三级网络、两级责任制落实。加强统计基础设施，提高统计数据质量，完成第四次经济普查工作。做好第三次国土调查工作。加强国防教育，提高国防动员和后备力量建设水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。建立健全志愿服务管理保障体系，激发全民志愿服务热情。促进文化繁荣发展。巩固提升创成全国文明城市成果，补齐文化小康短板，优化文化资源配置，依托优秀传统文化，发掘乡村特色，不断提升农村文化供给能力。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，发挥村规民约作用，切实加强农村思想道德建设，发挥新乡贤引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展姚家店镇新时代文明实践活动。支持文艺社团发展，鼓励文艺精品创作，围绕庆祝建国70周年编排制作文艺作品，精心办好广场舞大赛、农民读书节、农民运动会、“我是民星，我要上村晚”等文化惠民活动。深入开展文明操办红白事工作，引导广大群众形成喜事新办、丧事简办的社会新风尚。继续开展文明新村、道德模范、最美家庭、十星级文明户等创建评选活动。持续推进全省“扫黄打非”先进基层示范点建设。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。争创全省文明乡镇。继续办好民生实事。一是完成刘家嘴村安置房建设1400套。二是完成新桥河农旅融合休闲观光带道路建设。三是改扩建香客岩至夜挖池及张家冲至夜挖池10公里“四好农村公路”。四是完成镇卫生院配套工程建设。五是启动镇村社区“三合一”文化大礼堂建设。六是完成黄莲头村生活垃圾分类减量试点建设工作。七是完成莲花堰幼儿园建设。八是完成长岭岗村柑桔品改示范园200亩。九是完成西湖三路建设任务，打通城西片区交通主干道，确保小西湖公园建成开放。十是完成省级乡镇档案馆示范点建设。 三、加强政府自身建设各位代表!执行力就是政府工作的生命力。我们要按照“五个过硬”要求，全面提升“八种本领”，把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设提在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实市委市政府工作安排和镇党委具体要求的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。坚持攻坚克难勇担当。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。不断创新工作思路、机制和方法，着力从困境中探索出路、找到办法、办成事情，确保执行力度更大、效果更好。切实为担当者担当、为负责者负责，让干事创业者有定力而心无旁骛、有动力而义无反顾。强化政务公开，加强舆情应对，积极回应群众关切。坚持真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。深入推进政府效能建设，坚持求真务实，谋实事、出实招、求实效。持之以恒纠正“四风”，有效遏制不作为、乱作为和慢作为。鼓励创造性抓落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，提升专业精神和专业能力，锻造一支抓落实、善作为、敢担当的新时代干部队伍。坚持清正廉洁做表率。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。全面落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任和“一岗双责”，进一步营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，大力整治“四风”，树立“严紧硬实”新风。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，对标一流、实干笃行，努力交出一份让人民满意的答卷，在奋力推进姚家店镇高质量发展新征程中展现新作为!

  2025-07-08

• 【安陆市招商】2019年安陆市政府工作报告

  2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督和支持下，认真落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，迎难而上，务实重行，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，主要经济指标预计实现稳步增长(见附件)，迈出了全面建成小康安陆的新步伐。 （一）致力于“三大攻坚战”，稳扎稳打善作善成。纵深推进脱贫攻坚，如期实现年度目标。发动“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“百日攻坚”行动，强力落实各项帮扶举措，完成15个贫困村出列、1723户5339人脱贫任务。全年整合项目资金2.62亿元，用于脱贫攻坚。列支风险补偿金1830万元、财政贴息675.7万元，新发放扶贫小额信贷5554.1万元、累计发放1.62亿元，撬动社会投入1.25亿元，支持贫困村、贫困户发展产业，村集体及贫困户综合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，烟店、棠棣生态种养，孛畈食用菌，王义贞、木梓中药材种植等扶贫产业取得较好收益。实施522户危房改造;提前完成910户1989人易地扶贫搬迁。落实贫困学生教育补贴，发放教育扶贫补助5117人次。健康扶贫“985”政策[1]全面落地，一站式结算平台上线运行。开发精准扶贫公益性岗位788个，带动贫困户就业。驻村工作更加扎实，13个集体和个人获得孝感市记功、嘉奖。奖励先进脱贫典型70人，激发了贫困户脱贫内生动力。*推进污染防治，用心守护绿水青山。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改落实工作。淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，强化秸秆露天禁烧，完成32家砖瓦企业末端治理。加强雾炮抑尘作业，城区夜市门店全面禁止炭烧烤。全年空气质量优良天数比例居孝感市首位。河(库)长制工作落地落实，推进府河全线禁止采砂，治理河段29条，保洁河段82条、水库146座。全域推进养殖业污染治理。工业污水处理厂、13个乡镇生活污水处理厂陆续建成，投入使用;城市生活污水处理厂完成提标改造。纳入上级考核断面水质达标率100%。乡镇垃圾清扫一体化体系全面运营。采石厂有序关停，尾矿复绿工程扎实推进。完成宜林造林面积1.04万亩，其中精准灭荒0.63万亩。耕地保有量、永久基本农田保护目标全部实现。积极防范化解重大风险，大力维护社会稳定。防控金融风险，及时处置2起非法集资案件，化解金融不良贷款，银行贷款不良率持续降低。我市再次被评为全省最佳金融信用县(市)。健全政府债务管理机制，有序化解隐形债务，风险稳定可控。依法打击2起网络传销案件。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪团伙27个;严打突出违法犯罪活动，深化社会治安巡逻防控，群众安全感稳步提升。 （二）致力于产业提质，经济发展稳中向好。工业经济再增含“金”量。“四大支柱”产业预计实现总产值203亿元，同比增长9.8%。新兴产业取得突破，光电子企业达到20家。新旧动能转换加快，工业投资、技改投资预计同比增长12%、20%。科技创新不断加强，兑现科技创新奖励580.8万元，培育科技型企业27家，新认定高新技术企业3家、达到31家;新增院士工作站3个、达到17个;授权发明专利73件，我市连续三年被评为全省科技创新先进县(市)。永祥粮机获评国家知识产权优势企业，神丹、午时、中科入选全省上市后备“金种子”企业[2]名单。禾丰集团跻身湖北省民营企业100强。食品加工产业(含粮油加工装备)被列入湖北110个重点成长型产业集群。农业发展再增含“绿”量。新建、补建高标准农田8.26万亩。开展漳河二期综合治理、陡岩河灌区节水改造。主要农作物、畜禽水产品丰产丰收。推广绿色立体循环种养模式，稻渔综合种养达到2万亩、特色蔬菜基地1万亩。入选全省10个“优质粮食工程”示范县(市)，全省现场推进会在我市召开。畜禽粪污资源化利用整县推进项目、第二轮农业面源污染综合治理项目卓有成效，获评全国畜牧业绿色发展示范县(市)、全省农产品质量安全示范县(市)。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)。农产品加工业稳步发展，新增市级产业化龙头企业4家，预计农产品加工值实现142.65亿元，增长8.2%。以安陆为核心区的孝感国家农业科技园区获批创建。现代服务业再增含“新”量。新登记市场主体3261户，同比增长22.5%。新增规上服务业企业17家，限上商贸企业24家。东大时代广场建成营业，沃尔玛等知名企业入驻经营，城区初步形成3大商圈。加快电子商务发展，与阿里巴巴合作，建设电子商务产业园、电商公共服务中心、菜鸟物流中心，新建农村电商服务站68家。新增外贸进出口企业2家，爱仕达电器出口额位居孝感首位。文化旅游深度融合，编制完成《安陆市农旅融合发展总体规划》，盛世闻樱等农旅项目建设加快。白兆山景区入选全省首批中小学生研学旅行实践教育基地，王义贞镇被评为“中国最美银杏文化小镇”，烟店镇上榜“中国特色旅游小镇”。安陆风光入选外交部向全球推介湖北专题片，上榜2018“中国田园美邑200佳”，“李白故里银杏之乡”旅游特色更加鲜明，全域旅游格局基本形成。 （三）致力于动能培育，发展活力不断迸发。项目引领日益凸显。建立团队招商机制，开展两次招商“大比武”和集中签约活动，新签约引进过亿元项目48个，协议总投资315.8亿元。实际利用外资4868万美元。立项争资力度加大，全年争取到中省竞争性资金近7亿元，试点示范及重大项目10个。项目建设成效明显，开展项目拉练督办，落实项目秘书服务机制，金禄电子、同芯资源综合利用等产业项目加快建设;中科铜箔等扩能项目建成投产;福瑞龙医药、塑柋复合板、晶显科技等一批项目当年引进当年投产。汉孝一体化同步实施。加快推进产业发展、农业产销、文化旅游、公共服务、交通基础“五个一体化”。筹建武汉安陆商会，积极承接武汉产业转移，引进产业项目9个;促成50家企业与高等院校对接，转化科技成果13项。引导形成农业产销合作新链条，促使更多农副产品进入武汉市场。武汉城市圈环线高速安陆南段建成通车，我市交通步入“双高速”时代。汉十高铁安陆段加快建设。打响长江大保护协同战，我市被国家纳入汉江生态经济带发展规划。要素保障力度加大。实施耕地占补平衡、土地增减挂钩复垦项目1.07万亩。强化土地集约利用，盘活存量、闲置用地603亩，保障重点项目用地需求。积极化解融资难题，参股孝感市产业投资引导基金;组织银企对接，全市银行业金融机构贷款余额149.8亿元，比年初增加12.3亿元，增长9%;新增“四板”挂牌托管企业7家、达到30家。大力支持“双创”工作，成立创新创业人才服务超市，引进高技能人才71人;落实创业扶持资金补贴，发放创业担保贷款901万元。综合改革富有成效。监察体制、盐业监管、事业单位等专项改革扎实推进。国有平台公司转型发展，组建浩源国投公司，充分挖掘资产潜能，对行政事业单位国有资产进行有效整合。机构改革稳步推进。商事制度改革步伐加快，全面实施“多证合一”“企业登记电子化”改革。农业农村、财税金融、健康卫生等领域改革取得新成效。 （四）致力于城乡融合，乡村振兴良好开局。城市建设实现提档。“五城同创”*人心，城市更有颜值和品质。河西新区建设加快，金泉、蒿桥安置区、汉十高铁安陆西站站前广场等项目工程顺利推进。府河国家湿地公园核心区主体工程基本建成，一河两岸呈现新面貌。抓好国家园林城市创建后续工程建设，太白湖公园、凤凰公园、南城迎宾广场相继建成;太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。汉丹市场改造(新兰集市)主体工程完工。顺利通过省级卫生城市复核。乡村建设实现提速。完成辛榨至潘陈、巡店至洪山等省道改扩建工程。赵钱红色旅游扶贫公路、安赵线开工建设。健全市乡村路长制体系，重点打造“四好农村路”，新建农村公路208.6公里。大力实施“厕所革命”三年行动，新改建六类厕所29053座(户)[3]，超额完成省市下达的目标任务。建设美丽乡村21个，28个村被评为湖北省绿色乡村。《烟店镇志》入选中国名镇志。城乡管理实现提效。启动城市总体规划修编，完成河西新区、5G通讯站址、绿色照明等专项规划。强化规划监管，规划约束力明显增强。组建城市管理综合执法局，城市综合管理力度加大。治理城市顽疾，开展城区超限超载、占道经营、四轮电动车、三皇庙等背街小巷专项整治。加强城区住宅小区物业管理，组建住宅小区业委会11个。 （五）致力于普惠共享，社会事业持续进步。社会保障力度逐步加大。城镇五项保险参保人数实现新增长，城乡居民医保实现整合。开展“春风行动”，城镇新增就业9301人，失业人员、就业困难人员再就业3405人。高龄津贴、残疾人员“两项补贴”及时发放。阳光安置退役士官33人，成立退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。“五院合一”项目主体工程建设竣工。完成棚户区改造2510套，发放住房租赁补贴966户，配建公租房372套。公共服务水平逐步提升。公开招聘补充高中教师39名、义务教育阶段教师157名，从农村遴选城区教师95名。完成农村学校“改薄”任务，完善职业教育实习实训基地建设。严格城区中小学划片招生管理，有效遏制大班额现象。高考一本上线率居孝感县市区首位。医联体建设*推进，普爱医院内科大楼投入使用。家庭医生签约服务率继续提高，疾病预防控制不断巩固。中医药事业实现新发展。获评全国妇幼健康优质服务示范县(市)。举办金秋文化旅游活动，开展李白文化讲座、水墨漫画研讨会、“孝行千里”湖北省自行车挑战赛、职工体育比赛、楚剧展演等系列文体活动。我市再次上榜全省民间文化艺术之乡。社会治理能力逐步提升。全面落实安全生产责任制，加强乡镇安监站规范化建设。雷公镇被评为全省安全生产红旗单位。应急管理、防灾减灾体系日益完善。食品药品监管力度加大。“七五”普法、法律援助、第四次全国经济普查等工作扎实开展。积极解决信访事项，妥善化解矛盾纠纷。市信访局荣获人民网留言办理年度工作先进单位，洑水镇被评为全省综治维稳先进集体，烟店镇袁畈村获评全国民主法治示范村。社会风气持续向好，接官乡开展移风易俗试点获得广泛好评;辛榨乡徐木英、罗平波夫妇无私奉献事迹感动全国，荣登“中国好人榜”。广电、物价、档案、人防、公共资源交易、气象等工作取得新进展;民族宗教、工会、青年、妇女、机关事务、外事侨务、对外联络、对台事务、援疆援恩等工作取得新成绩。 （六）致力于勤政廉政，政府自身建设再显实效。始终把政治建设摆在首位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，履行意识形态工作责任，认真学习上级会议、文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项和重要情况及时向市委请示报告。依法行政全面推进。坚持向市人大及其常委会报告工作、同市政协沟通协商，认真办理八届人大二次会议代表建议90件、“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”建议61件;办理政协委员提案103件。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受社会监督、司法监督。*实施“双随机一公开”市场监管，促进公正文明规范执法。行政效能有效提升。坚持“五化”管理，推动上级和市委决策部署落实落地。加大“放管服”改革力度，大力开展“三减”行动[4]。落实“一网一门一次”服务举措，加快融入省政务服务“一张网”，提前7个月实现市乡村三级联通。党风廉政建设切实加强。贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神及省实施办法、孝感市有关规定。提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。加强审计监督。强化工作考核督查、约谈问责，有效促进各级干部担当履职、干事创业。各位代表，回顾一年来的工作，新老问题交织、新老矛盾叠加，我们接受的考核督查比以往严格、面临的市场变化比以往复杂、承受的工作压力比以往要大，但在全市上下的共同努力下，取得的成绩比预想的要好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心安陆发展的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们清醒地认识到，安陆发展仍面临一些问题和挑战，主要是：实体经济发展仍然比较困难;新旧动能转换需进一步加快，部分企业仍然没有找到转型发展的有效路径;重大投资特别是产业项目投资后劲不足;财政收支压力较大;城乡发展不平衡，保障人民群众对美好生活的需要还不充分;人才支撑不足;少数部门和工作人员不担当、慢作为、不作为现象仍然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力让政府工作更顺民心更合民意、安陆发展更高质量更可持续。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、中央经济工作会议精神，落实“六稳”[5]工作部署，围绕上级和市委决策，继续打好“三大攻坚战”，深化改革开放，强化项目引领，奋力实干争先，加快建设“四个城市”，为全面建成小康安陆收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%;社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%;完成上级下达的进出口、城镇就业和绿色发展指标。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）突出脱贫攻坚，为全面建成小康安陆奠定坚实基础2019年是我市脱贫攻坚的决战之年，我们将以更实的举措、更强的力度，实现贫困村和贫困人口整体出列脱贫。*实施基础设施提升工程。坚持“四个一致”[6]，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作。认真执行“三个新增”[7]要求，瞄准短板和薄弱环节，合力攻克深度贫困堡垒。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，确保搬得出、稳得住、能致富。加快完善农村交通、水利、通讯、电网等基础设施建设。推动项目和资金向非贫困村倾斜，让人民群众共享脱贫攻坚成果。*实施产业扶贫提升工程。完善“以奖代补”措施，鼓励发展扶贫车间、扶贫工厂和电商扶贫，带动贫困户就业增收。健全贫困户产业发展指导员制度，总结推广农户种养殖、加工等成熟可靠的产业扶贫举措。健全利益联结机制，引领每个贫困村建成主导产业、成立专业合作组织，带动有劳动能力的贫困户发展增收项目。抓好金融扶贫，助力发展产业、带动创业，让贫困人群生活更有盼头。 *实施政策保障提升工程。落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、住房保障、就业扶贫等政策措施，稳步提高各项政策保障水平。发挥扶贫领域政策落实监察系统作用，监督检查各项政策落实。运用好社会扶贫网，大力开展百企帮百村活动，引导社会资源向贫困人群聚集。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据，不让一个贫困群众掉队。*实施驻村帮扶提升工程。加大驻村帮扶工作力度，严格驻村工作要求，健全正向激励与反向约束机制。突出“志智双扶”，大力表彰扶贫、脱贫先进典型，激发干部扶贫工作动力、群众脱贫内生动力。开展职业技能培训，帮助贫困人口就业创业。强化扶贫事务公开，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。 （二）突出项目为王，为经济稳增长汇聚强大动能更大力度招商引进。完善招商引资激励措施，继续开展团队招商，推进全员招商。瞄准新经济、新业态、新模式，打好商会招商、校友招商、回归招商、以商招商组合拳。突出产业链招商，打通“四大支柱”产业上下游，延伸产业链、提升价值链。紧盯沿海发达省市、武汉等重点地区，拓宽招商渠道;大力招引北上广深等地产业转移;积极开展“二次招商”。着力招引总部型、创新型大项目，全年实现协议引资额过300亿元，到位资金明显增长。实际利用外资5000万美元以上。更大力度立项争资。学深悟透中省政策文件精神，做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，凡中央、省政策有明文规定的，该争的份额一分不少。既争项目也争试点，重点围绕“一带一路”战略、“两圈两带一区”[8]建设、“三大攻坚战”开展项目谋划申报。抓好棚改及配套设施、农业设施、府河流域防洪设施提升改造、公共服务设施等项目争资工作。强化“两库”建设，确保入库项目数量明显增加，项目转化率明显提高。更大力度服务项目建设。严格落实项目预审、领导包保、秘书服务、问题会商、一线落实、督办通报等机制，全程代理项目建设审批事项，推行“多评合一”[9]，促进项目提速提效。统筹协调水、电、路、气、网等基础设施建设。清理盘活闲置土地，保障重大项目建设用地需求。坚持问题导向抓推进，促进中垦流通、华美智造产业新城、国际汽贸城等签约项目尽早开工;服务金禄电子、华瑞特种植物蛋白、同芯资源综合利用等在建项目尽快投产。更大力度融入汉孝一体化。完善“一区五园”规划，进一步提升园区承载功能。推进开发区扩区调区，加快小微企业孵化园、云谷光电产业园、小榄产业园等特色园区建设。依托“两高速、两铁路”交通区位等优势，梳理一批产业发展、科技创新、社会治理、公共服务、生态优化等对接融入项目，全方位、多领域、深层次对接武汉、融入武汉。 （三）突出产业提升，为高质量发展提供有力支撑加快振兴实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。支持爱仕达、神丹、午时、永祥等优势企业完善产业链，形成产业发展集聚优势。引导光电产业发展壮大。发展新能源、新材料、大数据、云计算、物联网等新兴产业。全年新增规模以上工业企业8家。全面落实各项减税降费措施，破解“三山、三门、三荒”[10]，大力支持民营经济发展。支持中科上市，神丹、午时做好上市前期工作。实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动。把各类企业视作宝贵的资源，想企业之所想，暖心服务企业，让安陆成为各类企业发展的沃土。加快发展现代服务业。推动商贸物流业发展，升级改造汽配、建材等各类专业市场。抓好锐腾、格奥欣医药、八利达等物流项目建设，拓展冷链物流、快递物流、电商物流，规划建设物流配送中心和物流聚集区。推进5G通讯网络建设。大力发展电子商务业，争创国家级电子商务进农村示范县(市)，新建电商服务站60家以上。扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。积极发展金融保险业。促进批零住餐、家政服务、健康养老、健身休闲、中介服务等生活**业向便利化、精细化、品质化发展。加快推进改革创新。落实市场监管改革要求，加强信用体系建设与运用，全面开展“双随机一公开”，强化事中事后监管。深化事业单位分类改革。狠抓国有平台公司转型发展，提升浩源国投公司经营水平，盘活存量国有资产。坚持创新驱动发展，支持企业自主创新，继续抓好工程技术研究中心、技术创新中心等平台建设，新培育高新技术企业5家。加快推进孝感国家农业科技园区安陆核心区建设，创建国家知识产权强县工程试点县(市)。强化人才支撑，加大人才保障力度，引进各类人才创业创新。 （四）突出乡村振兴，为加快城乡一体化谋划新篇增加基础建设投入。抓好“四大补短板”工程，新建、补建高标准农田8.05万亩。加快解放山水库除险加固、漳河治理等工程建设。完成农村饮水安全巩固提升、府澴河防洪治理二期、5座小 （二）型水库除险加固工程建设;推进“引徐济安”工程。启动天然气向乡镇延伸。持续推行路长制，推进农村公路桥涵三年消危工程、公路安全生命防护“455”工程，创建全省“四好农村路”示范县(市)。建设烟店、巡店客运综合服务站，完成大(悟)安(陆)线陈店街道外迁、安(陆)广(水)线赵冲段改建等工程。提高现代农业水平。全面落实粮食安全行政首长责任制，*实施优质粮食工程。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。稳步发展稻渔综合种养。新增“三品一标”[11]认证9个以上。持续推进农业废弃物“四化”[12]处理，争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级农产品质量安全县(市)。壮大粮油、棉纺、畜禽、蛋品、食品、果蔬、生物医药7大农产品加工板块，新增省级龙头企业2家，农产品加工值增长11%以上。大力发展全域旅游。依托“一山一园、一城一水、一路一线”[13]特色资源，加快完成农旅融合示范线主体工程，形成全域旅游环线。加快旅游景区配套设施提挡升级。支持神丹蛋文化广场创建3A工业旅游景区。*推进烟店旅游名镇和朱桥旅游名村创建。支持伍欣甸园申报国家级现代农业产业园、大唐田园参与湖北乡村旅游后备箱示范工程。提升五言陆色、农梦年华等农旅融合项目建设水平，实现错位发展、优势互补。建设省级美丽乡村4个、市级美丽乡村16个。增强农村发展活力。大力实施“三乡”工程，吸引1000市民下乡带活农民、400能人回乡激活农业、40家企业兴乡盘活农村。深化农村土地制度改革，引导农村土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。培育新型经营主体，把小农户引入现代农业，推广“合作社+农户”抱团发展模式，实现合作社与农户利益共享，新增合作社50家、家庭农场100家。扩大涉农贷款风险补偿基金规模，提高农业金融和保险保障水平，为全市农业新型经营主体撑腰鼓劲。积极推广农机新技术，加快农业机械化发展。 （五）突出生态优先，为建设宜居城市擦靓底色持续完善城市功能。坚持规划引领，加快城市“双修”规划编制，实现“多规合一”。强化规划刚性约束，严厉打击城乡违法建设行为。推进主城区道路拓展延伸工程，搭建“内联外达”城市道路骨架。加强“智慧交通”建设，配套建设智能交通指挥中心，缓解交通拥堵;完成公交公营改革，构建运营高效、服务优良、绿色低碳的城市公交系统。新建一批停车位。加快建设河西新区，完成汉十高铁安陆西站站前广场、站前路、公交换乘枢纽站场等工程，开工建设府河三桥及连接线，完成金泉、蒿桥安置区建设，以焕然一新的面貌迎接汉十高铁通车。持续推进污染防治。加快实施“四个三重大生态工程”[14]，确保生态建设更有成效。打好蓝天保卫战，持续开展挥发性有机物、机动车尾气、扬尘污染专项整治，保持秸秆露天禁烧高压态势，实现空气环境质量稳中向好。打好碧水保卫战，严格落实河(库)长制，对全市河流、水库进行水岸同治、流域联治。提前完成“厕所革命”建设任务，新建(改造)六类厕所4.2万座(户)。完善工业污水管网、城镇生活污水管网收集、处理系统，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强固体废弃物处置，开展垃圾分类试点，加快矿山生态修复。实施第二轮农业面源污染综合治理、畜禽粪污综合利用、耕地质量保护与提升工程。持续开展“五城同创”。深化省级文明城市创建，完成汉丹市场、府东街等集贸市场建设。树立“大城管”理念，加快智慧城市和数字化城管建设。*推进小区物业管理全覆盖。引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固省级卫生城市创建成果，提升城市净化、美化、亮化水平，争创国家卫生城市。完成太白湖等各类公园收尾工程，积极迎接国家园林城市复核、府河国家湿地公园建设验收。创建省级生态城市。开展全域绿化行动，实施生态廊道建设、精准灭荒、城镇村庄绿化、森林质量巩固提升、生态修复治理五大工程，大力创建省级森林城市。 （六）突出社会民生，为创造美好生活继续前行切实完善社会保障。把稳就业摆在突出位置，落实稳岗补贴政策，做好就业创业服务，加强技能培训，提升就业水平。抓好社保扩面征缴，推进社会保险全覆盖。加强老年人高龄津贴、残疾人补贴发放管理。扩大住房保障范围，实施棚户区改造1000套，加大租赁补贴发放力度。回应群众关切，大力解决不动产办证难问题。搭建社会救助“救急难”综合服务平台，强化社会救助服务。完成“五院合一”项目建设。用心用情关爱帮扶“三留守”人员，推进示范留守儿童之家、省级示范社区居家养老中心建设。切实改善民生事业。加快发展教育事业，提高各类教育办学水平。推进新一轮学前教育三年行动计划，新改建4所公办幼儿园;抓好中小学标准化学校建设;探索河西新区合作办学路径。推动发展卫生健康事业，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力;启动普爱医院外科大楼、疾病预防控制中心、中医院康复大楼建设;完成市妇幼保健院整体搬迁。加快城乡文体设施建设，广泛开展文体活动。深度挖掘千年古县历史文化，鼓励开展历史名人、城市古迹研究;加强地名、地标、道路、街道命名和保护工作;支持漫画、诗词文化创作;大力倡导全民阅读。推进综合档案馆建设。扎实开展第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查工作。切实防范化解重大风险。优化金融生态环境，持续推进金融信用县(市)创建。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。*开展扫黑除恶专项斗争，紧盯“十类犯罪”[15]，聚焦非法金融整治、电信网络诈骗等重点问题，深挖彻查破案攻坚。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，防范各类安全事故发生。加强应急管理，提高防灾减灾救灾应急能力。扎实开展“七五”普法。持续推进“雪亮工程”，加快社会治安立体化防控体系建设。强化信访维稳工作责任，常态化开展矛盾纠纷化解，保障社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）始终坚持党的领导，践行宗旨。*学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好意识形态工作要求。切实抓好省委巡视反馈问题整改。严守政治纪律和政治规矩，认真执行上级和市委决策部署，一以贯之抓落实。始终以人民为中心，牢记民生“双保”，坚持问计于民、问需于民、问政于民，努力实现人民群众最关心、最现实的小愿景、小目标，让发展更有温度、幸福更有质感。 （二）始终坚持依法行政，接受监督。*推进法治政府建设，强化重大行政决策、行政规范性文件、行政合同法制审查，依法规范行政权力运行。促进严格规范公正文明执法，完善行政复议案件审理机制，推进复议规范化建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）始终坚持务实担当，高效施政。全面增强“执政八项本领”，推进重点工作“五化”管理，提高履职担当能力，真抓实干、埋头苦干。切实解放思想、转变观念，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严肃纪律，全面完成政府机构改革。深化“互联网+放管服”改革，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办，让群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。 （四）始终坚持廉洁自律，改进作风。认真履行全面从严治党主体责任，*推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。全力支持纪检监察工作。强化审计监督、财政监督、公开招投标监督，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。严厉查处损害群众利益的腐败问题，惩治“庸懒散浮拖”行为，营造勇于担当、风清气正的干事氛围。各位代表，山高九仞，积土可成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和市委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年! 报告附件一2018年主要经济社会发展指标预计完成情况表注：年度指标完成数据，包括正文中支柱产业产值、农产品加工值等数据，都根据统计制度改革调整情况预计。报告附件二报告内容注释1、健康扶贫“985”政策：指建档立卡贫困人口住院费用个人实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病、门诊重症疾病费用个人实际报销比例达到80%，年度个人实际负担费用不超过5000元。2、“金种子”企业：2016年开始，湖北省每年遴选出一批主营业务突出、运作规范、盈利良好、具备上市潜力的“金种子”企业，作为上市企业后备军。3、“六类厕所”：分别是农村户厕28735座、农村公厕267座、乡镇公厕23座、城市公厕17座、交通厕所2座、旅游厕所9座。4、“三减”行动：指为*推进“互联网+政务服务”、“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。5、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“四个一致”：指非贫困村与贫困村的贫困户脱贫标准一致、脱贫政策一致、工作力度一致、考核评估一致。7、“三个新增”：新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措。8、“两圈两带一区”：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈;长江经济带、汉江生态经济带;大别山革命老区经济社会发展试验区。9、“多评合一”：指将项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估等，进行整合优化，节约成本。10、“三山、三门、三荒”：融资的高山、转型的火山、市场的冰山;市场准入门槛的玻璃门、弹簧门、旋转门;用工荒、用钱荒、用地荒。11、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12、“四化”：指农业废弃物畜禽粪污利用资源化、秸秆综合利用产业化、农业面源污染治理生态化、病死动物处理无害化。13、“一山一园、一城一水、一路一线”：白兆山李白文化风景区、钱冲古银杏国家森林公园;德安府古城和涢水(府河)生态文化观光带;红色旅游线路和生态观光农业环线(精品乡村游专线)。14、“四个三重大生态工程”：湖北省决定，从2017年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。15、“十类犯罪”：指威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等十类黑恶势力。

  2025-07-08

• 【曾都区招商】2020年曾都人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月24日在曾都区第三届人民代表大会第五次会议上曾都区人民政府区长姜皓各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战增多的复杂局面，们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕品质随州示范区建设，凝神聚力、迎难而上，致力交好产业品质、建管品质、环境品质、生活品质“四张答卷”，较好完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值516亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值同比增长9.2%；固定资产投资同比增长11.5%；地方公共财政预算收入9.92亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额241亿元，同比增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34744元、19090元，同比分别增长8.5%、8.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。曾都区被授予全国生猪调出大县、全省“七五”普法先进县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位、全省服务业发展贡献单位等荣誉称号。 （一）致力产业提效，实力之城建设跃上新台阶。产业实力稳步提升。工业强区主战略深入实施，应急产业基地核心区建设开局谋篇，五大支柱产业实现产值372.3亿元，同比增长10%，质量效益指数位居全省一类市区第四位。专汽产销逆势上扬，产量突破10.5万辆，占全国市场一成份额，产值同比增长17%。45家重点企业完成产值268.1亿元，同比增长11.3%，其中程力专汽、四通专汽、金银丰食品等企业增幅超过20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到159家。泰晶科技被认定为全国首批专精特新“小巨人”企业。招引上市央企新兴铸管收购全力机械资产，实现破产企业重生。服务业发展态势强劲，新增规模以上服务业企业25家、限额以上商贸企业11家，服务业增加值同比增长9%。创新能力显著增强。全面实施创新驱动战略，14个技改项目获得省专项资金扶持，4家企业跻身全省细分领域“隐形冠军”，金龙集团入选全省智能制造试点示范企业。积极开展产学研合作，与华中科技大学等高校签订战略合作协议，湖北应急产业技术研究院有限公司获批全省首批新型研发机构，省农科院科技创新中心落户区。认定高新技术企业24家，建成市级以上创新平台8家、院士专家工作站2个，科技成果转化17项。注册商标119件，同比增长40.4%。授权专利510项、发明专利15项。2人入选湖北省第四届首席技师。江威智能、逸村机械分别荣获第二十三届全国发明展览会专利发明银奖、铜奖。正佳微生物荣获全省科技进步一等奖。营商环境持续优化。深化“互联网+放管服”改革，在全市率先实现政务服务省市区镇村五级联通。行政审批流程进一步优化，369项行政许可事项实现“最多跑一次”，依申请审批事项办理承诺时间减少60%、可网办率达92%。基本实现“3550+100”改革目标，企业开办、不动产登记用时压缩至2个工作日，工程建设项目审批事项从138项减少至57项。“证照分离”改革全面推开，“多证合一”增至45项。先建后验、多验合一全面实施。大力落实减税降费政策，累计为企业减负2.4亿元。全面完成第四次全国经济普查工作。统筹6500余万元支持实体经济发展，新增市场主体1.8万户,同比增长48.1%。社会信用主体“红黑榜”公示信息1400余条。深化集约节约用地，实施“增减挂钩”项目13个，储备用地指标5000余亩。坚持推行“周六现场办公会”，协调解决发展难题78个。项目建设成果丰硕。发挥项目引领作用，坚定不移实施招商引资“一号工程”，引进亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目3个，实际利用内联资金95亿元。实施重点项目攻坚行动，5000万元以上投资项目141个，完成投资199.3亿元，占全区固定资产投资74%，50个区级重点项目完成投资60.5亿元。常森汽车部件一期、浩天专汽等项目投产运营，吾悦广场一期、天一智能一期等工程基本完工，神百专汽、雷氏印务等25个项目加速推进。鄂北水资源配置工程曾都段主体工程顺利完工，配套工程全面启动。汉十高铁正式通车，曾都迈进高铁时代。 （二）致力品位提升，魅力之城建设开创新局面。城镇功能更完善。坚持规划引领，启动新一轮国土空间规划编制。实施星光五路、周家寨一路、看守所渠、两水南渠北渠等区级重点建设项目。完成龚家棚、周家寨等片区棚户区改造238户，改造八里岔社区、白云湖社区等老旧小区8个。改造提升校场巷、瓜园巷、聚玉东街等小街小巷10条，实现环境整洁、道路畅通、设施完善、景色靓丽的目标。坚持市区一体，配合推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、汉东东路、文帝大道、东护城河、铁树棚改等市级重点建设项目，征收房屋2900余户、30余万平方米。大力实施镇区基础设施完善提升工程，改造道路16条16.6公里，铺设管网20公里，洛阳镇、何店镇镇区道路刷黑改造效果显著。乡村振兴更出彩。大力实施“三乡工程”，引导市民下乡3000人，吸引能人回乡110人，招引兴乡企业18个。建设高标准农田6.7万亩，旱改水5100余亩。建设优质粮食种植基地20万亩，其中500亩以上优质稻基地达25个。规模以上农产品加工业产值增长12.8%。新增“三品一标”认证产品6个、国家地理标志保护产品3个。好临门挂面、香思里面粉获评“荆楚好粮油”品牌。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级休闲农业示范点2家、省级现代农业产业园1家、农民合作社81家、家庭农场40家。添程种植农民专业合作社获评国家级合作社示范社。农村集体产权制度改革试点通过省级评估验收，东城舜井道社区在全市率先实现居民股份分红。启动建设省级美丽乡村试点村3个、示范村4个、整治村17个，万店小河沟村、何店花塆村、府河枣树坳村、洛阳小岭冲村、南郊邓家老湾村、北郊磙山村等村落改造各具特色。洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，府河镇入选全省“擦亮小城镇”行动试点镇。洛阳邱畈村入选全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。文旅特色更鲜明。成功举办庆“七一”暨新曾都区成立10周年歌咏晚会，线上观看超过16万人次。非遗项目《编钟乐舞庆华诞》剪纸获“湖北工匠杯”技能大赛金奖，曾都皮影获全省“灯影春秋”皮影展演三等奖，随州花鼓戏唱响2019年国家戏曲百戏盛典。义地岗墓群和新四军第五师司令部旧址入选全国重点文物保护单位。曾都区图书馆开馆运行。旅游业发展步伐加快，全年接待游客人数、旅游总收入分别增长8.7%、8.5%。深化农旅融合，何店花塆生态园、南郊盛亩园等田园综合体初具规模。 （三）致力环境提质，美丽之城建设呈现新面貌。城镇管理精细高效。组建区城市管理执法局，实施城管执法能力提升工程，推进城管执法力量下沉、重心下移。开展环境卫生、经营秩序等环境综合整治十大行动，城区面貌明显改观。提升环卫保洁水平，保洁面积扩大到465万平方米，主次干道机械化清扫作业率达80%以上。大力开展铁路沿线环境综合整治，实现汉十高铁、汉丹铁路沿线垃圾全清理、立面全改造、违建全拆除、隐患全整改，受到省、市高度肯定和群众一致好评。结合“五清一改”要求，高标准开展迎宾大道、炎帝大道沿线环境综合整治。建立网格化巡防和违建管理责任制，拆除违法建筑、私搭乱建1876处、9.3万平方米。主城区禁鞭、镇区限鞭成果进一步巩固。污染防治成效明显。中央、省生态环保督察交办问题及“回头看”问题基本整改到位。持续推进大气污染防治，41家企业废气治理设施建成运行，停产整顿、关闭取缔“散乱污”企业44家。常态化开展“零点行动”打击违法排污。秸秆禁烧网格化管理不断加强。PM2.5平均浓度下降2.5%，全年空气质量优良天数达288天。全面落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”行动，完成区级河道及其流域范围内水利工程划界确权工作。4个镇级污水处理厂在全市率先建成运行，入户管网建设完成95%，日均处理污水2600吨。1个国考断面和7个千吨万人饮用水水源地水质全部达标。加大黑臭水体治理力度，城北新区黑臭水体全部消除。加强农业面源污染防治，农*、化肥使用量分别减少2%、3%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备率达95%以上、粪污资源化利用率达80%以上。整治完成固体废物堆放点位9个。生态建设持续深入。精准灭荒3150亩，三年任务两年完成。实施矿山复绿200亩。森林覆盖率达40.6%。新增国家森林乡村5个、省级绿色乡村1个。新建、改建农村无害化户厕1.13万座、公厕20座。府澴河水环境综合治理项目纳入长江经济带生态修复整治规划并组织实施。漂水河水生态环境综合治理主体工程基本完工，清淤疏浚河道10公里。大力实施农村生活垃圾治理，配置勾臂式垃圾箱4400余个，3座镇级垃圾中转站建成投入使用，城乡生活垃圾分类试点工作正式启动。“两大片、两条线”生态走廊建设初见成效，建设生态花坛150个、小游园5个、景观节点5个。 （四）致力民生提标，幸福之城建设再上新水平。脱贫攻坚扩大战果。年度脱贫任务全面完成，6627人摆脱贫困，10个村出列，全区贫困发生率降至0.01%。强化产业扶贫支撑，实施产业扶贫项目339个，带动贫困户7558户。全面落实“两不愁三保障”，解决安全饮水202户491人，危房改造763户，资助贫困学生8873人次。为建档立卡贫困户代缴城乡居民基本医疗保险598万元、补充医疗保险541万元。贫困人口县域内住院政策范围内报销比例达92.2%，慢性病、重症门诊报销比例达89%。组织130家民营企业开展“百企帮百村”精准扶贫行动,助力脱贫攻坚。社会保障更加完善。坚持民生优先，全年民生支出24.5亿元，占财政总支出的84.2%。城镇新增就业6528人。社保扩面近2万人次。落实被征地农民养老保险补偿资金5800余万元。加强社会救助工作，发放低保金6600余万元、特困供养保障金2000余万元、残疾人两项补贴760余万元、医疗救助金1100余万元。退役军人三级服务体系全面建成，发放优抚补助金4900余万元。发放价格临时补贴970余万元，惠及14.5万人次。454户居民入住公租房。实施农村饮水安全提升工程，6.17万人受益。为3.5万名居民送水4900余车次，有效解决群众饮水困难问题。社会事业加快发展。扩大教育资源供给，新五丰学校竣工在即，实验中学、实验小学改扩建工程基本完工，鹿鹤学校主体工程顺利封顶，白云湖学校扩班改建项目投入使用，预计全区新增义务教育学位3600个。启动12个校舍改扩建项目。继续实施学前教育三期行动计划，11所农村幼儿园办学条件得到改善。实验中学入选全省中小学数字校园试点。医疗共同体建设稳妥实施，曾都医院与镇级卫生机构“1+10”体系基本形成，区域内就诊率提高到92.3%。公立医院改革深入推进，*占比下降1.1%，取消*品加成为患者减负1200余万元。曾都医院携手同济医学院成立眼科院士专家工作站。推广家庭医生签约服务，常住人口、重点人群签约率分别达33%、65%，实现贫困人口服务全覆盖。居民健康档案建档率达83%。免费婚检、优生孕检5608人次，免费筛查“两癌”7078人次。全面实施体育健身工程，新建湖北省全民健身示范工程项目4个、农村综合文体广场33个。社会治理全面加强。深入开展“逢四说事”和“访民情、议民事、解民难”活动，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作。大力推进“红色引擎工程”，打造亚通社区康惠馨居小区、八里岔社区棉花小区等28个“红色物业”小区。社会风险防控有力，刑事治安案件持续下降，连续16年实现命案全破。打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙39个，破获涉恶刑事案件99起，抓获涉恶犯罪嫌疑人239人，扫黑除恶专项测评排名位居全省前列。人民调解、社区矫正、法律服务等工作不断加强，矛盾纠纷调处化解率达95.6%。西城草店子社区获评第七批全国民主法治示范村(社区)、双龙寺社区居民委员会获评全国民族团结进步模范集体，府河白河滩村村民委员会获评第二届全省百佳村民委员会。加强突发事件应急处置，深入开展消防、危化品、建筑施工等领域监管，安全生产形势总体平稳。守牢食品*品、特种设备、产品质量安全底线，有效保障消费者权益。积极防控非洲猪瘟疫情。 （五）致力服务提速，政府自身建设实现新提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议46件、政协提案49件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。全面完成政府机构改革。公共资源交易改革成效明显，工程招投标和政府采购节资率6%，产权交易溢价率8%。完成事业单位公车改革，实现党政机关办公用房信息化管理。全面推行行政执法“三项制度”，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18件。修订《曾都区人民政府工作规则》，开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，促进职能转变、作风改进和效能提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强审计、司法等监督，持续打造廉洁高效的政务环境。与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、对台、外事、侨务、民族**、援疆、人民防空、方志档案、供销、公共检验检测、供电、烟草专卖等工作取得新进步，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织事业实现新发展！各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向各位政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队官兵、政法公安干警、消防救援人员，向关心、支持、参与曾都改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，稳不忘忧。们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是经济下行压力依然较大，实体经济面临困难增多，外贸出口下滑趋势仍未扭转。二是新兴产业体量不大，产业转型升级、新旧动能接续转换任重道远。三是民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给与群众需求还有差距。四是少数干部发展紧迫感不强、主动担当作为意识不够，政府自身建设还需常抓不懈。对此，们将直面人民群众的关切，正视自身工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。 二、2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好政府各项工作至关重要。虽然当前国内外风险挑战明显上升，但更要看到多重政策机遇叠加，们仍然大有可为、应当大有作为。从宏观环境看，国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从区域态势看，省委、省政府提出打造汉孝随襄十制造业高质量发展带，为区制造业转型升级提供了难得机遇。从自身发展看，市委、市政府大力支持曾都在品质随州建设中走在前列、作出示范。们一定要把握机遇、坚定信心，开拓进取、乘势而上，奋力推动曾都实现高质量跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局，按照市委、市政府建设“产业新城、文旅名城、生态绿城”的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，确保全面建成小康社会。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.6%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，奋力全面建成小康社会。打好打赢精准脱贫攻坚战。聚焦存量贫困人口，紧紧围绕“两不愁三保障”，着力解决绝对贫困问题，实现与全国脱贫目标同步完成。把脱贫质量放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”行动，落实“四不摘”工作要求，全面巩固提升脱贫成效。注重激发贫困群众内生动力，集中开展扶志、扶智、扶业等专项行动，组织新型农民技能培训1000人次以上、文化扶贫活动100场次以上，帮助就业1000人以上。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农村产业发展、公共服务设施等项目建设，每镇建成1个扶贫产业综合体，助推城乡均衡发展。打好打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改成效巩固提升工作。努力让天更蓝。全面完成“散乱污”企业综合整治，常态化推进专汽喷涂行业整治、秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理等工作，开展工业污染达标排放行动，推动PM2.5平均浓度持续下降，力争空气质量优良天数300天以上。努力让水更清。扎实推进河湖长制，开展小微水体治理，全面完成镇级河道划界确权工作，持续开展河湖“清四乱”行动。坚持开展非法采砂整治行动。全面完成规模养殖场粪污治理任务，畜禽粪污处理设施装备率达到100%、粪污资源化利用率达85%以上。加大饮用水水源地保护力度，划定百吨千人水源地保护区，确保水质全部达标。严格城镇污水处理设施管理考核。加大入河排污口监管力度，确保国考断面和出境断面考核达标。努力让地更绿。大力发展生态农业，绿色防控技术覆盖率达30%以上，化肥利用效率达40%以上，农*使用总量下降2%。全力创建省级生态文明建设示范区。深入开展造林增绿，建设长江防护林工程1000亩、森林抚育项目3500亩。做好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控。打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防控金融领域风险。强化宣传引导，加强风险排查，开展小贷公司、担保公司等类金融机构清理登记，健全多部门联动监管处置机制，做好非法集资陈案处置化解工作。着力预防政府债务风险。加强政府债务预算管理和限额管理，妥善化解存量债务，加强政府债券资金管理和绩效评价，加快推进区城投公司改制和经营转型。着力化解社会领域风险。持续开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控“五大行动”，坚决防止各类社会风险叠加聚集，确保全区社会大局平安稳定。 （二）坚定不移建设产业强区，奋力打造特色产业增长极。夯实工业经济主支撑。抓应急产业促转型升级。加大资金投入，抓紧项目招引，全面启动应急产业基地核心园区建设。加强产学研合作，发挥湖北应急产业技术研究院等科研机构引领作用，加速在研项目转化落地，力争拓展研发量产应急专用车、应急材料、应急生物医*等产品20个。依托程力专汽、江南专汽、泰晶科技、金龙集团等骨干企业，带动和引进一批关联企业聚集，不断完善应急产业链，壮大优化应急产业集群。抓工业技改促提质增效。支持企业自动化、智能化改造，推进新兴全力、利康新材料等20个技改项目建设。鼓励引导中小企业研发专精特新产品，向特色发展、错位发展、关联发展转变。抓企业培育促发展壮大。继续实施中小企业成长工程，建立企业培育梯队，力争新增规模以上工业企业15家、小微企业100家、“隐形冠军”企业5家。支持企业做大做强，力争产值过亿元企业达75家，其中过10亿元企业达8家。下好项目建设先手棋。科学编制“十四五”规划。强化项目储备库、建设库、达效库管理，着力提升项目转化率。更大力度争取项目。全力做好项目策划和前期工作，力争应急产业科技园、早餐智能化配送、农业面源污染综合治理等项目纳入国家、省级规划。压实政府部门争资立项责任，落实考核激励政策，积极争取中央、省、市各类资金支持，力争竞争性项目资金增长10%。更大力度推进项目。全面落实重点项目领导包保、挂牌公示、定期观摩、督查通报等机制，大力推进程力专汽三期、天一智能等项目竣工投产，积极推动四通专汽、三立挂车、瑞力专汽、宏磊专汽、香思里二期等项目加快建设。全面完成鄂北水资源配置工程曾都段建设。培育现代服务业新引擎。推动服务业发展提速升级，力争服务业增加值占GDP比重达46%以上。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等消费业态，加快城北新区产城融合发展步伐，服务吾悦广场如期开业。全力推进天颐公寓、电商公共服务中心等服务业重点项目建设。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业6家。开展服务业品牌标准化建设，力争培育服务业重点品牌2个。加快推进旅游产业发展，编制完成曾都区全域旅游规划。持续完善千年银杏谷景区、新四军第五师司令部旧址配套基础设施建设。推进罗什寨文化生态旅游区项目基础设施建设。配合曾随文化走廊及大遗址保护片区建设。力争实现旅游综合收入40亿元。 （三）坚定不移深化改革开放，奋力推动经济高质量发展。坚持向改革要动力。持续精简行政审批。健全“3550+100”工作机制，大力推进先建后验、全程代办，探索实行项目承诺制。全面完成经济开发区区域性统一评价试点工作。深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率提高到90%、“一窗”分类受理率提高到80%、“最多跑一次”高频事项增加到200项。推进“互联网+监管”，全面推行市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管。深入实施支持民营经济发展六大行动，清理规范涉企收费，严格落实减税降费政策，力争新增市场主体1.1万户。充分发挥产业投资引导基金作用，扩大企业融资渠道。推进公共资源交易规范化建设，启动全流程电子化工作。扎实推进信用曾都建设，加快建设公共信用信息应用平台。坚持向创新要活力。深入实施高新技术企业成长工程，力争高新技术企业数量同比增加10%，高新技术产业增加值同比增长17%。持续加强创新平台建设，鼓励行业骨干企业建立工程技术研究中心，支持中小企业与高校院所联合组建校企共建研发中心，力争新增省级创新平台1家、市级创新平台5家、院士专家工作站2个。促进产学研融合，大力引进“科技副总”，完成科技成果转化15项以上。新增驰名商标1个以上。全力创建全省创新型县（市、区）。坚持向开放要潜力。修订招商引资优惠政策，突出以商招商和产业招商，坚持专班招商，抓好节会招商，稳步推进重资产招商，探索利用专业招商平台开展精准招商，全力推动招商引资取得新突破。力争引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个，实际利用内联资金100亿元以上。推动专汽及零部件、农产品加工等优势产业拓展“一带一路”沿线市场，支持程力专汽、江南专汽、重汽华威、恒天新楚风等专汽企业扩大出口市场份额，鼓励三友食品、神农生态、舜天粮油、原木童农业等食用菌企业向深加工转型，提升产品海外市场竞争力。力争有出口业绩的企业达60家以上，新增出口备案企业30家，实现出口额过千万美元以上的企业、境外设立销售网点的企业均超过5家。 （四）坚定不移促进城乡融合，奋力构建协调发展格局。加快推进基础设施建设。编制完成国土空间规划。全面完成六草屋铁路涵洞、明珠一路、星光六路、漂水河治理、龚家棚棚户区改造二期等重点项目建设。加快推进城北污水处理厂后期配套管网、周家寨棚户区改造二期、城北（太山庙、六草屋）棚户区改造三期等项目建设。完善经济开发区路网布局，启动星光二路、桃园路东段、七里塘路等项目建设。强力推进老旧小区改造提升工程。加强镇域路网建设，全面推进长张线府河大桥、杨万线万店至新中段、王张线谢店至龚店段等18个交通基础设施项目建设。推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、擂鼓墩大道改造延伸等市级重点建设项目。支持镇（办事处）工业园提档升级，盘活闲置资源，提升产业项目承载能力。加快提升精细管理水平。深化城乡环境秩序综合整治十大行动，不断改善城乡人居环境。强化城区环卫作业市场化管理，健全考评奖惩机制。探索推进垃圾分类，完善配套处理设施，推动西城生活垃圾分类示范片区建设。建成洛阳镇、经济开发区垃圾中转站。持续推进小街小巷改造提升工程。完善经济开发区路灯、消防等配套设施。继续开展汉十高铁、汉十高速、交通大道、迎宾大道、炎帝大道等重点路段环境综合整治。全域推进“擦亮小城镇”行动，持续开展“五清一改”攻坚战，提升镇村整体环境。常态化开展治超治限行动。加大城乡建房管控力度。加快推动乡村全面振兴。完成21个村建设规划编制工作。大力发展大棚蔬菜、畜禽养殖等乡村产业，增加农民收入。夯实农业发展基础，建设高标准农田3.36万亩。新增优质粮食种植基地2万亩、“三品一标”认证产品5个、“荆楚好粮油”品牌2个。培育新型经营主体，新增农民专业合作社40家、家庭农场40个。着力提升村容村貌，深入推进省级美丽乡村3个试点村、4个示范村、17个整治村建设。新建及升级通村公路100公里，创建“四好农村路”50公里，加快农村公路生命安全防护工程建设。巩固提升“厕所革命”成效。实施农村电网改造升级项目75个。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。 （五）坚定不移改善民生福祉，奋力满足群众美好生活需要。完善社会保障体系，提升人民群众的获得感。促进更充分就业，深入实施返乡创业三年行动计划，开展职业技能提升行动，城镇新增就业4500人。继续提高社会保障水平，做好社保扩面工作。严格落实城乡低保、社会救助、社会福利、残疾人两项补贴等政策，做好困难群体关爱工作。加强农村集中供养和居家养老服务标准化、规范化运营管理。狠抓“治欠保支”，全面治理拖欠农民工工资问题。巩固扩大基本医保覆盖面，改革完善医保支付和医疗救助制度，积极发展商业健康保险，提高医保服务监管水平。扎实做好退役军人就业创业、待遇保障等工作。统筹发展社会事业，提升人民群众的幸福感。办好人民满意的教育。继续推进学前教育三期行动计划，重点抓好城镇小区配套幼儿园建设。建成新五丰学校、鹿鹤学校，配合推进擂鼓墩小学、编钟学校建设，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，更大力度增加义务教育资源。改善普通高中办学条件，推进高考综合改革。完善教师补充机制，加强教师队伍师德师风和业务素质建设。切实加强校园安全管理，确保校园安防实现“三个100%”。促进职业教育融合融通发展，盘活曾都区职业高中教育资源。深入推进健康曾都建设，完善分级诊疗制度，加快推进公立医院综合改革和医疗共同体建设，启动曾都医院门诊综合楼项目建设。繁荣发展文体事业，开展送戏下乡、送戏曲进校园活动，建好管好农村综合文体广场。加强文艺精品创作，加大文物保护力度和非遗项目扶持力度。推进全民健身，丰富群众体育活动，举办曾都区第四届全民健身运动会。切实加强公共检验检测体系建设，坚持“四个最严”，守住食品*品安全底线。全面开展第七次全国人口普查。启动镇级行政区域界线勘定工作。切实加强社会治理，提升人民群众的安全感。深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”延伸。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续实施“红色引擎工程”，深化社区“一社一品”品牌创建，切实提升社区服务质量。加强公共法律服务体系建设，扎实做好“七五”普法验收和“八五”普法规划编制工作。健全应急管理体系，修编应急预案，整合应急救援资源，有效防范安全生产事故，及时处置各类突发事件，确保全区安全稳定。与此同时，做好国防动员、人民武装、民兵预备役等工作，做好对台、外事、侨务、民族**、援疆等工作，做好人民防空、方志档案、机关事务服务、供销、烟草专卖等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织工作。大力支持随州高新区社会事业发展。 三、进一步加强政府自身建设坚持以国家治理体系和治理能力现代化总体部署为导向，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力实现事务治理制度化、规范化、程序化、高效化，建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维，坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序,加强行政执法监督，认真落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受监督，认真负责报告工作。自觉接受区政协民主监督，虚心听取意见和建议。大力支持区监察委员会、区法院、区检察院依法履职，自觉接受审计监督、社会公众监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切。坚持把作风转变落到实处。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，驰而不息纠正“四风”，严刹各类隐形变异的形式主义、官僚主义问题，牢固树立正确的政绩观。切实强化担当意识，发扬斗争精神，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，对重点工作实行目标倒逼、限时办结、清单化管理，提高工作质量和效率。加强和改进调查研究，扑下身子查实情、深入基层办实事，增强解决问题的针对性和实效性。加强部门协作配合，力戒政出多门、互相推诿，千方百计为企业和群众排忧解难。坚持把清正廉洁放在心中。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行廉洁自律各项规定。深化廉政风险防控，加强重点领域、关键岗位廉政风险防范，加大对权力运行的制约和监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、苦干实干，奋力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，决胜全面建成小康社会，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年南河镇政府工作报告

  2019年4月19日在南河镇第九届人民代表大会第三次会议上镇长伍阳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表和列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府和镇党委工作部署，按照南河镇第九届人民代表大会第二次会议提出的工作计划和目标，毫不懈怠、负重前行，深入推进了脱贫攻坚、厕所革命、乡村振兴等重点工作和任务。先后承办了全县脱贫攻坚“春季攻势”现场会、全县“厕所革命”现场会、全县中药材种植现场会，积极探索和推介南河经验做法。一年来，脱贫攻坚精准发力，扶贫成效稳中有进。聚力攻坚，精准发力，实现全镇379户898人顺利脱贫，仅存21户36人未脱贫，贫困发生率0.17%。各类扶贫短板得到有效提升，完成9个村文化广场改扩建、新建任务。投入142.16万元巩固安全饮水基础。修通通组公路11.883公里。新建通讯信号基站2座。全年发展产业基地5657亩。其中药材4570亩，茶叶基地745亩，特色种植372亩。全员发放村级自强互助脱贫合作社社员证，产业发展红利村村见效。5个村光伏电站安全有序运行，全年收入超过50万元，为国创税8万多元，为村集体增收20余万，更新村、关口村新增光伏50千瓦，完成并网发电。先后承接省、市人大对光伏扶贫的调研视察。投资500余万解决易地扶贫搬迁配套设施及后扶短板，完成25个集中安置点“四通七到位”。完成213户危房重建、修缮任务，完成396户闲置危房拆除任务。不断强化32名护路员公路管护工作。全力推进路灯安装、电网改造等工作。组织各类扶贫业务培训会10余次，对全镇460名帮扶干部组织了4个场次大型轮训，全面提升帮扶干部的政策水平和业务水平，扶贫干部作风显著提升。持续开展精神扶贫活动，广泛利用户主会、院子会、垸组会，宣传扶贫政策，群众满意度大幅提升。依次深入推进“春季攻势”、“夏季行动”、“秋季攻坚”、“冬季决战”，先后代表全县迎接了省第三方评估、省对县脱贫摘帽预评估和市对县“五合一”检查，获得各级领导的肯定和好评。一年来，人居环境持续改善，乡村治理稳中有进。厕所革命扎实推进。5月30日，成功举办全县厕所革命现场会，为全县厕所革命提供了先行先试经验。广泛宣传改厕理念，群众观念得到有效转变，全镇改厕任务4667个，截止2019年3月，21个村已改厕完工4093个，验收合格的2432个，建成村组公厕30个。危房改造扎实推进。完成94户贫困户及76户非贫困户危房重建任务，22户贫困户及21户非贫困户危房修缮任务，完成396户闲置危房拆除任务，危房隐患得到有效排除。耕地保护责任制全面落实，全年无违法占用基本农田的行为;完成350亩土地增减挂钩项目任务;完成污水处理厂及管网建设的征地协调工作。生态环保，持续推进。开展白莲河库区综合整治，在全市率先完成土库拆除，配合白莲河工程局依法完成库区违建筑处罚，分三批督促矿山等14家石材企业依法完成环保整改工作，顺利通过白莲河绿色生态示范区创建验收，库区社会大局和谐稳定。深入推进垃圾治理系统工程，实现垃圾无害化处理全覆盖，投放勾臂式垃圾箱143个，实现“一组一箱”，垃圾收集转运率达到100%。垃圾中转体系代表全县接受市级以上检查2次，并获得好评。不断强化生态环境保护，按期完成南河镇境内污染源普查工作，桔柑焚烧得到有效防控。配合县环保执法大队查处办结环境污染案件8起;针对重点企业实施领导干部环保责任包保制度，全面落实环保巡查制度，全力整改上级环保督查反馈问题。一年来，民生福祉大力改善，各项事业稳中有进。卫生工作取得全面进步。公共卫生服务取得新成绩，村级卫生网络进一步完善，医疗扶贫全面落实。人口计生工作全面完成责任指标。全镇2018考核年度出生人口256人。计划生育率高达93.75%，违法生育处理率达到100%。落实避孕节(绝)育手术达到73.69%。妇联工作扎实推进。有效保障妇女儿童权益。组织开展巾帼志愿服务等活动。积极向各职能部门为困难妇女争取资助。全镇600名建档立卡贫困妇女进行了“两癌”免费筛查。王家道村方春苔被评为“感动英山女性”。民政保障持续发力。不断加强保障力度，确保真正困难的群众全部享受保障待遇。全镇农村低保户155户，保障人口251人;城镇低保户30户，保障人口34人;农村特困供养398人;全镇享受优抚补助322人。全年为大病患者申请大病救助30人次，为困难群众发放木床、衣柜、饭桌89套。全年发放临时救助资金30多万元。21个村统一配备了铝合金户外公示栏，全面进行了村务公开;镇农村福利院保障不断加强，日常管理服务水平得到明显提升。187名残疾人享受了重度残疾人护理补贴，75名残疾人享受了困难残疾人生活补贴，全年为40多名行动不便的残疾人办理了残疾证;组织白内障复明普查;完成21个村的移民项目申报和补助发放。一年来，平安创建扎实开展，城乡管理稳中有进。扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，召开4次企业安全生产专题会议。对非煤矿山、石材企业等领域进行地毯式排查4次，涉及单位48个，现场查处安全隐患116处，其中严重隐患4处，当场下达安全隐患整改意见书，全镇安全生产无一例亡人事故发生。强力推进“扫黑除恶”。通过张贴通告、制作固定标语、在客运车、垃圾运输车和垃圾桶上喷绘标语和举报电话，采用移动宣传车循环播报等方式，全方位、立体式宣传扫黑除恶。全年摸排有价值扫黑除恶线索15条。配合县扫黑办破获一起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人1人;侦办县扫黑办交办问题线索3条;镇派出所破获8起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留3人，行政拘留10人，取保候审1人，一些乡村霸痞得到有效打击，黑恶势力得到有效震慑。不断强化领导干部分级包保，实行属地责任制清单式稳控，强化台账痕迹，将信访维稳责任落实一竿子到底，非法上访得到有效稳控，全年无一例进京访和越级访，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。大力推进法治平安。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。举办“三合一”调解会3次。高标准建成3个法治示范点和1条法治文化街。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头19个，指导付家坊村建成全县标准化村级综治中心、法治文化广场。在21个村安装联网高清摄像头189个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。一年来，全面从严不断加强，自身建设稳中有进。深入推进全面从严治党，扎实加强勤政廉政建设，强化履职尽责，营造了为民务实清廉的政务环境。持续推进“整镇提升”。新建瓦寺前、薛家畈、黑石寨、王家道4个村，改扩建关口村1个村党员群众服务中心，着力打造示范点。灵芝、油铺垸等11个村逐步完善配套设施，改善服务条件，完成提档升级。顺利完成村“两委”换届，平稳实现新老交接。全面加强从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，党委成员带头参加支部主题党日，带头落实党建联系点责任，带头转变作风狠抓落实，坚持国家干部上下班打卡考勤制度，每周进行情况通报，对违纪违规的党员干部坚决严肃处理，严管严治的氛围日益浓厚。大力推进宣传思想。全面落实意识形态工作责任制，成功举办道德讲堂11场次，深入各村开展百姓宣讲暨文艺演出活动23场，大力营造了“脱贫光荣”浓厚氛围。在国家、省、市、县各级党报媒体刊发消息通讯500余篇，电视新闻报道100余条，深度挖掘典型，大力宣传南河经验做法。深入推进乡村文明建设，十个村成功申报文明新村创建。不断强化党管武装。坚持党管武装，坚持廉洁征兵，圆满完成年度征兵任务。先后组织民兵集中教育和整训活动4场次。投资10万建设“民兵应急器材中心”，配齐了突击队装具和办公用品。深入推进召才引智。深入推动能人回乡工程，签订投资协议6个，投资金额达5500万元，意向投资项目2个，预计投资金额5500万元。两次赴浙江、广东进行招商引资实地考察;先后与“湖北云声智能科技有限公司”等四家企业签订招商引资合同，成功创税50余万元。一年来，我们还统筹推进其他重点工作。推进了南河镇监察办公室设立;指导共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是南河镇2万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注南河发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保各项工作力争上游，努力开创“特色农业富镇、全域旅游兴镇、和谐平安立镇”，实现高质量发展的新局面。围绕实现上述目标，我们将着力做好五个方面的工作。 （一）聚力扶贫，弹好脱贫攻坚“主题曲”1.补齐攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”。全面抓好上级脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，自查自改扶贫实践中的不足，围绕“两不愁三保障”的核心指标，全面落实各项扶贫政策，加大对特殊困难对象的关爱扶助和政策保障力度，确保老百姓不愁吃、不愁穿，教育、医疗和住房得到全面保障。加强易地搬迁配套设施建设和产业后扶，加强搬迁居住点的管理，确保“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。着力提升公共服务水平，全面完成村组公路和安全饮水巩固提升工程，扩大公共服务覆盖面。加强环境整治，从整体上改善农村人居环境。不断激发内生动力，坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合，最大限度将贫困户激发贫困户主动脱贫致富的能力和潜力。2.强化后续帮扶。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续强化扶贫项目资金的精准使用，发挥好村级自强互助脱贫合作社作用，加强与市场主体的对接联系，利用好村级发展顾问、名誉书记的便利资源，积极推进“能人回乡”工程，进一步发展壮大扶贫产业，壮大村级集体经济。继续强化扶贫干部作风，强化政治担当，将主要精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上，强化帮扶单位之间的联动，帮扶干部与贫困户之间的互动，合力攻坚，扎实做好贫困户脱贫后的成效巩固。发挥“脱贫之星”的“榜样力量”，持续办好百姓宣讲、道德讲堂等活动，发挥党员、乡贤、致富能人的带头作用，处处立标杆、鼓干劲，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，使群众增添更多的获得感，对帮扶成果给予更多认可和满意。 （二）聚焦农村，弹好乡村振兴“主旋律”1.不断壮大农村产业。我们要把握机遇，争取政策，推动经济转型升级，实现乡村振兴新跨越。加快产业转型力度。坚持问题导向，推动石材产业的转型升级，逐步限制整顿养殖业，大力发展现代农业产业，生态旅游业，解决突出环境问题。积极推动土地经营权规范有序流转，引导土地向种植大户集中，实现连片规模化种植。依托福辉农场、安然合作社等市场主体，重点培育白茶、瓜蒌、中药材等主导产业，逐步扩大品牌效应。推动发展高效特色农业和生态观光农业。加大招商引资力度。不断创新招商方式，充分利用节会招商、亲情招商、乡情招商。积极引进低能耗，适于本镇发展的绿色节约型企业，带动农民就业，促进全镇经济快速有序发展。加快旅游发展力度。完善段氏府古建筑、段朝立墓、仙人台自然景观等地的基础设施建设，开发生态养生旅游资源，探索建设一批旅游休闲观光和文化旅游项目，推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展，开拓新的经济增长点。2.全面推动项目建设。以农村人居环境整治为抓手，着力改善乡村风貌。进一步加强村级“三资”管理，落实村级财务管理制度，盘活村集体资源。谋划推动镇区集贸市场建设。逐步完善绿化、路灯、消防、排水、停车场、公厕等公共基础设施，创新集镇管理机制，采取综合治理措施，依法查处“两违”行为，不断提升镇区整体形象;持续完善镇区污水处理体系建设。完成污水处理厂和到户管网建设，解决镇区生活污水直排现状;大力实施长南线片区综合开发项目。推动项目建设落实落细落小，充分发挥项目效益，促进沿线各村产业发展，提高经济效益;加大项目资金监管力度，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命等项目建设，改善农村生产生活面貌。大力实施“能人回乡”。将引进能人回乡作为乡村振兴重要战略点。广泛宣传，主动对接，引进在外能人回乡创业，努力争取投资项目落地。 （三）综合治理，弹好和谐农村“交响乐”1.全力营造稳定和谐的“大环境”。努力打造“平安南河”，推进德治和法治融合，提高农村综合治理水平。依法管理宗教事务。坚持开展“化积案、解民忧、零越访、促稳定”活动和“扫黑除恶”专项行动，推进平安乡村建设。加强对流动人口计划生育管理和服务，进一步完善农村合作医疗和城乡医疗保险体系。全面发展教育文化事业，重点加强校园管理，强化校园安全隐患整治力度，学校及周边食品卫生的管治力度，让孩子更安全，家长更放心。落实城乡居民医保、低保、五保供养、养老保险、高龄老人生活补贴政策，落实农村社会救助政策，加大关心关爱，完善特困户救助、重大疾病医疗救助、应急救助等社会救助体系，进一步增强妇女、儿童、残疾人、困难群众获得感。2.全力打造乡风文明的“现代村”。积极弘扬红色文化。积极挖掘各村红色文化资源，大力弘扬红色精神。持续抓好乡风文明建设。继续开展“七五”普法和法制宣传教育，结合精神扶贫、文明创建等工作，积极弘扬社会主义核心价值观和传统美德，充分发挥妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用，倡导孝老爱亲、崇俭戒奢、勤劳致富、爱护环境的社会主义好风尚。扎实开展好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动，评选出一批先进典型，形成全民参与共建文明乡风的好氛围。 （四）改善环境，弹好生态保护“共鸣曲”1.着力改善镇域生态环境。持续抓好督查整改工作。要大力巩固石材开采整治成果，做好各级环保督察“回头看”整改工作，把工作重心转到抓整改、抓长效上来，严格按照督察组反馈意见提出的整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。加强南河生态走廊建设，开展“共建绿色家园，共享幸福南河”生态环保实践活动。持续抓好环境保护工作。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，强化农户垃圾分类处置、集中回收机制，推进护林员、护路员、保洁员等“多员合一”，提升村级自治共建水平，结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，严控农业面污染源，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制和环境保护责任制，做好镇内河流环境保护工作。2.持续改善农村人居环境。全力推进长南线美丽乡村示范带建设。继续实施“厕所革命”，高标准完成村组公厕建设计划。争取项目支撑，推进村庄整治、农村亮化、水电路网建设等工作，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。稳步推进农村养殖业整顿工作，逐步实现农村规范规模养殖场、小型养殖场三退一转的良好局面。加大国土资源管理，严肃查处整治“大棚房”等各类违法用地行为，严控镇区及农村道路两侧违法建设，推动镇区面貌大改善，全力建设和谐集镇。持续实施镇区街道整治和提档升级，结合党建、法治工作，增添文化氛围，确保街道整洁、美观、有序。 （五）全面过硬，弹好从严治党“最强音”2.加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，推动各项工作争创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，树立担当作为鲜明导向，持续整治形式主义、官僚主义不正之风，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。3.加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。4.加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。严厉整治“庸懒散慢拖”现象。规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，为实现高质量发展，建设富裕和谐平安的生态南河而砥砺奋进!

  2025-07-08

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