湖北省装备制造产业园区

• 【麻城市招商】2019年麻城市政府工作报告

  2019年1月6日在麻城市第九届人民代表大会第三次会议上市长蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是我市转型发展极为关键的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持发展第一要务不松劲，坚定“工业强市”不动摇，经济发展触底反弹、稳步回升，初步走出了一条经济平稳增长、结构优化升级、新旧动能有效转换的转型发展之路。这一年，我们保持了转型发展的定力。向改革要红利，向创新要动能，以转型谋出路，以环保蓄后劲，取得了不少可圈可点的成绩。被推荐为全省高质量发展重点县，入围全国电商示范百佳县、全国投资潜力百强县、全国营商环境百强县，被授予中国孝善文化之乡、中国十大诗意小城、全国石材产业集群示范城市、中国特产互联网品牌示范市、全国法治县市创建先进单位等称号。承办了国家住建部脱贫攻坚暨共同缔造工作现场会、全省返乡创业现场会等重要活动，积极参加湖北省“智慧之光”专家对接活动和黄冈市“两会一节”⑴系列活动，全方位展示麻城形象，城市知名度、美誉度进一步提升。这一年，我们顶住了经济下行的压力。面对大企业支撑乏力、中小企业挑战不断，旧动能淘汰退库、新动能接续波动的局面，我们想法子、找路子、育苗子，工业增加值增速在一季度创新低后反弹，重回黄冈前列;工业用电量在持续三年负增长后重新强劲;财政收入质量黄冈最优。地区生产总值、规模工业总产值、工业用电量、社会消费品零售总额、规上工业企业增量和总量等10余项指标稳居黄冈第一，有的在全省也位居前列。预计全年实现地区生产总值325亿元，增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入20.28亿元，增长9.7%;社会消费品零售总额169亿元，增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入29976元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入12752元，增长9%。这一年，我们凝聚了三大攻坚战的合力。为打好“三大攻坚战”，增加财政预算支出2.02亿元。近三年共统筹近40亿元投入精准扶贫，贫困发生率由2014年的16.68%降到4.96%。严控金融风险和政府债务风险;及时采取措施，初步化解了房地产领域可能出现的风险，促进了房地产市场健康发展。强力推进“长江大保护”“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，污染防治取得阶段性成效，在中央和省级环保督察反馈问题中，麻城是全黄冈唯一没有重点督办件的县市。这一年，我们增强了爬坡过坎的耐力。在思想观念上，创新意识更强了，敢于突破误区;在措施办法上，法治意识更强了，更加依法依规;在工作作风上，责任意识更强了，勇于担当重任。下决心推动护城河综合整治，上千名干部、近百个日夜，奋战在征迁一线，如期完成1652户的征迁任务。开展省级示范路创建，金桥大道、进士路面貌一新，城市形象快速提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获黑恶案件353起，打掉黑恶团伙31个，社会环境得到净化，群众安全感极大增强。一年来，我们主要做了以下工作：聚焦三大攻坚战，夯实发展基础。强力推进精准脱贫攻坚战。完成37674人脱贫、40个贫困村出列的年度脱贫任务。按每村100万元落实53个贫困村产业发展扶持资金。建成特色产业扶贫基地180万亩，覆盖92.7%的贫困户。发放扶贫小额信贷6.06亿元，推动5.37万贫困户与市场主体建立稳定的利益联结机制。为贫困户提供各类就业岗位1.2万个。全面完成4487户易地搬迁建设任务。发放教育扶贫资金6800万元。为4.3万贫困人口报销医疗费用1.9亿元。完成85个贫困村“十有”建设任务，改造农村危房9939户，解决5.4万贫困人口安全饮水问题。强力推进污染防治攻坚战。以治理城区扬尘、餐饮油烟和秸秆禁烧为重点，*推进蓝天保卫战，空气质量持续好转。建成农户无害化厕所3.5万座、各类公厕502座，城市公厕提前完成建设任务。开发区污水处理厂达标运营，16座乡镇污水处理厂试水运营。整治违法排污企业16家，关停禁养区规模养殖场93家，划定13个农村集中饮用水水源地保护区，水环境质量明显改善。全面落实河(库)长制，完成124条河流和54座重点水库“一河(库)一策”编制。投入3亿元改造升级石材循环经济产业园环保和安全设施。划定生态红线。完成精准灭荒1.48万亩。启动第二次污染源普查。强力推进防范化解重大风险攻坚战。以防范和化解政府债务、金融、社会稳定和房地产领域风险为重点，将风险稳控在可控范围。**清政府债务底数，稳妥推进政府债务化解。强化责任包保和监测预警，严防房地产领域风险。维护金融市场秩序，严厉打击非法集资行为。 聚焦高质量发展，提升发展质效。工业提质更有成效。预计完成规上工业总产值460亿元，增长13%。打造省级麻城高新区⑵和石材循环经济产业园两大工业平台，新签约汽配企业8家，新引进高端石材企业20家，5家企业入围全省第二批隐形冠军，17家企业通过国家高新技术企业认定，新增高新技术产品32个，申请发明专利230件，推动汽配冶金和新型建材产业提档升级。服务企业行动和“两月一单”⑶实现制度化、常态化，着力解决企业融资、用工、用电、用地等问题。利用企业互助资金为民营企业提供纾困资金1.5亿元，累计为企业减负超过5.5亿元。商贸服务业更有活力。高质量举办第六届杜鹃文化旅游节，第六届茶花节、第七届菊花节，黄土岗、木子店、盐田河、阎家河等地特色节会都办出了新水平。五脑山茶花园被评为国际杰出茶花园，是首个获此殊荣的国家森林公园。乡村旅游亮点纷呈，涌现了一批乡村游热点。新增限上商贸单位18家。产品网上销售额达22亿元，增长27%。文化产业蓬勃发展，规上文化企业达35家，居黄冈之首。农业基础更加稳固。全面落实粮食安全责任制。新增省级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社130家。“三品一标”总数达84个。创新举办大别山首届地标优品电商博览会。菊花宴获黄冈特金奖。建成高标准农田7.7万亩。非洲猪瘟防控工作经验在全省推广。项目投资更加精准。9个“双百”项目超额完成年度投资任务。温州汽配产业园项目建成投产。电厂二期顺利推进。沿江高铁和京九高铁进入国家和省中长期铁路网规划，稳步推进货运铁路专线、抽水蓄能电站等重大项目前期工作。统筹抓好节会招商、商会招商和产业链招商，招引项目126个，到位资金45.66亿元。聚焦改革创新，**发展活力。政务服务全面提速。全面推进“办事不求人、最多跑一次”改革，启动行政服务中心搬迁，优化“马上办”，推进“代办制”，建立工业项目50个工作日内取得施工许可证制度。*推进商事制度改革，发放“多证合一”营业执照1.6万户，新登记市场主体1.2万户。13家单位试点开展财政零基预算改革。完成国地税机构合并。创新创业*推进。落实科技和人才奖补政策，发放奖补资金800万元，进一步激发科技创新和人才创业**。凤凰白云山荣获全省科技型中小企业创新奖。实施麻城人回归创业计划，招引返乡创业企业315家。启动编制乡村振兴规划，推进“三乡工程”⑷，开工能人回乡项目147个。支持乡镇建设“四园四基地”⑸，成功创建4个省级科技创新孵化平台。中国菊花谷和大学生创业孵化基地被评为国家级“星创天地”。存量资源深度激活。完成城投公司转型改制，组建城发集团。推进腾笼换鸟，清理低效企业16家，利用优质资产打造城投创新创业园。成立全国第一支产业扶贫基金，与荟煌科技和凤凰白云山达成首批投资协议。完成盐业公司改制。基本完成6家商务企业改制。农村集体产权交易平台建成并投入运营。加大土地增减挂钩项目实施力度，大幅提高乡镇资金拨付额度。完成第三次国土资源调查试点工作。聚焦城乡建设，优化发展空间。城市面貌大幅改观。稳步推进沪蓉大道东、西段等道路建设。完成火车南站广场改造。推进城管大会战，改造提升6个农贸市场，规范提升“六小行业”⑹，硬化支街小巷18万平方米，市容市貌进一步刷新，群众公共卫生意识明显提升，省级卫生城市创建取得决定性成效。规范城区建房秩序，基本完成公职人员违规建私房整改。镇村建设特色彰显。启动城市总规修编，完成白果、三河口总规修编，启动乘马岗、铁门岗、龟山等乡镇规划编制。福田河福白菊小镇被纳入省特色小镇创建名单。创建省市级美丽乡村51个，推进16个中国传统村落保护工作。基础设施日趋完善。建立总投资25亿元的“建养一体化”⑺项目包，吸引社会资本参与道路建设。稳步推进沪蓉高速龟峰山支线、106国道绕城公路、城区至三河口公路建设，闵集二桥连接公路建成通车。“四好农村路”⑻建设加快，升级农村公路313公里，改造危桥58座。市汽车客运中心正式投入运营。启动最大规模的中小河流治理项目，强力打击河砂盗采行为，着力提高举、巴水干支流防洪能力，改善河流生态环境。聚焦社会事业，增进民生福祉。社会保障力度加大。城镇新增就业1万人。发放各类社保待遇17.6亿元。免费为15.8万贫困户和2.9万残疾人购买居民医保和养老保险，残疾人“两项补贴”发放面扩大到2.3万人。养老保险、五保、低保标准进一步提高，为困难群体发放各类保障资金4.5亿元。农村“三留守”人员关爱服务力度进一步加大。社会事业发展加快。新增教育支出1.5亿元，完成教育项目投资1.05亿元，新招录教师152名。启动建设麻城中学，着力缓解城区入学难。高中教育质量获黄冈市特优奖。家庭医生签约26.43万人。市医院成功创建为三级乙等医院。初步建立全市医疗机构参与的紧密型医共体。放映农村公益电影8520场次。新组建退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集。支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织完成改革。社会治理能力加强。顺利完成第十届村(社区)两委换届选举。积极开展“送法下乡”，“阳光信访”品牌效应显现，异常访明显减少。全面启动“雪亮工程”建设，建成乡镇级平台22个。*推进安全生产领域“打非治违”，消除各类隐患2700处，没有发生较大以上安全事故。我们不断加强政府自身建设。始终坚持法治为基。严格按照法定程序进行决策，坚持重大事项向市委汇报、向市人大报告和向市政协通报制度。办理市人大议案和代表建议137件、政协委员提案184件。始终坚持廉洁为要。强化领导干部经济责任审计，启用北斗系统“智慧公车”平台，公务开支报销实行“十九个不准”，严控“三公”经费和一般性开支，权力运行监督进一步加强。始终坚持服务为本。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众所急、所盼和企业所需、所怨的突出问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。此外，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，对台、外侨、统计、保密、能源、气象、地震、方志、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。各位代表，2018年是改革开放40周年，沐浴着改革开放的春风，麻城驶入发展的快车道，发生了翻天覆地的变化。40年，地区生产总值翻了140倍，工业总产值翻了260倍，社会消费品零售总额翻了600倍，公共财政预算收入翻了60倍，城市人口增长了10倍，人均可支配收入翻了180倍，三次产业结构比由66.3:16.2:17.5优化为21.8:39.2:39。40年，麻城经历了从县到市的沧桑巨变，由交通不便的山区县城，发展成四通八达的交通新城;由靠天吃饭的农业大县，发展成拥有五大产业集群、284家规模企业的区域工业大县;从贫穷落后、吃不饱肚子的贫困县，到如今即将脱贫摘帽，迈向全面小康;从默默无闻的老区县，到如今被国务院定位为“大别山区域性中心城市”，成为名扬天下的“大别花乡、孝善麻城”。这些成绩的取得，是市委团结带领全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与麻城改革发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，尤其是经济增量不足、项目储备不够，民营经济活力有待增强，科技和人才仍是制约发展的重要瓶颈。民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、居住、养老、环保、食品药品安全等方面，群众还有不满意的地方。发展环境不优，担当精神不足，与新时代新要求还不相适应;形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出。我们将坚定发展信心，增强忧患意识，强化底线思维，坚持问题导向，做最充分准备，争取更好结果，推动麻城发展行稳致远。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市脱贫攻坚的决胜之年。当前，发展的机遇与挑战同生并存。从国际看，尽管外部环境发生深刻变化，形势复杂严峻，但我市经济外向度不高，受到的波及和影响有限，而且“一带一路”成为国际合作新平台，为我市外经外贸工作带来重大历史机遇。从国内看，国家积极应对经济下行压力，出台一系列重大政策措施，积极财政政策不断加码，稳健货币政策持续发力，有利于老区争取更多政策、项目和资金，为实现高质量发展增添强劲动力。从麻城实际来看，三大攻坚战*推进，新型建材、汽配冶金等主导产业发展态势良好，电厂二期等一大批重点项目相继建成投产，将进一步壮大发展底盘、增强发展后劲。我们必须审时度势、趋利避害，抢抓机遇、乘势而上，坚决落实市委八届七次全会决策部署，打好三大攻坚战，推动高质量发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，做到“五个坚持”，落实“六稳”⑼要求，牢牢把握市委“五个战略重点”⑽，进一步聚焦主导产业，进一步激活民营经济，进一步推进改革创新，进一步增进民生福祉，重点围绕打赢脱贫攻坚战，打好三大攻坚战，扎实推进高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力建设大别山区域性中心城市。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，高质量实现脱贫摘帽，全面完成上级下达的生态环保和节能减排等任务。围绕以上目标，重点做好七个方面的工作。 一、在脱贫攻坚上全面发力，坚决打赢脱贫攻坚战围绕解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，全面压实责任、凝聚力量、强化措施、推动落实，确保实现脱贫摘帽。围绕户脱贫，夯实脱贫基础。突出产业扶贫促增收。*推进扶贫市场主体示范建设，每个乡镇至少新培育1个市级示范，每个村至少有1个专业合作社，每个贫困户都有稳定增收途径。新发展就业扶贫车间(基地)20个。落实激励政策，引导龙头企业、致富带头人与贫困户结成利益共同体。突出兜底扶贫强保障。推动农村低保对象和五保供养人员实现应保尽保。强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。全面落实1.98万名贫困学生教育资助政策，认真落实“995”健康扶贫政策⑾，确保贫困群众教育医疗保障有力。加大对非贫困户的医疗保障力度。完善易地搬迁安置点基础设施，引导易地搬迁户拆旧复垦。突出精神扶贫强动力。开展“我脱贫、我光荣”和“最美家庭”评选等系列活动，建成扶贫“微孝善超市”100家，丰富贫困群众精神文化生活，增强自主脱贫意识。围绕村出列，完善硬件设施。对照“十有”建设标准，补齐贫困村基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，全面完成20户以上自然村道路畅通工程，改造升级农村公路200公里以上，完成县乡级农村公路安防工程。全面解决农村安全饮水问题。实施“宽带乡村”工程，提高固定宽带普及率。围绕市摘帽，补齐攻坚短板。强化市级统筹。整合资金4.5亿元用于脱贫攻坚。优化调整驻村工作队，实现市直工作队全覆盖。组建19个扶贫督查队，加强对驻村工作队的管理，提升驻村帮扶质效。把好质量标准。推出一系列脱贫保障措施，及时解决群众合理诉求，减少和防止贫困线边缘群体致贫返贫，确保“三率一度”⑿达标。巩固脱贫成效。对11.14万脱贫人口和133个出列贫困村，全面开展“回头看、回头帮”工作，落实巩固提升措施，实现稳定脱贫。统筹推进非贫困村基础设施建设和公共服务配套。加强扶贫领域作风建设，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”和腐败等问题。 二、在高质量发展上深度发力，着力振兴实体经济围绕麻城主导产业，以提高供给体系质量为主攻方向，着力调结构、增效益、强品牌，推动经济高质量发展。推动工业增量升级。坚持传统产业升级和新经济培育“双轮驱动”，推进产业加快迈向中高端。实施市场主体增量行动。重点支持新型建材、汽配冶金产业做大做强。鼓励产业龙头企业通过兼并重组、战略合作等方式，巩固行业地位，扩大市场份额，集中打造产业大龙头，力争新增税收过千万元企业3家，规上工业企业总数突破300家。引导葛洲坝兴业、大别山电厂、马勒三环、华建石材、华博科技等骨干企业“二次创业”⒀，推动企业整体素质提升，实现提速增效。以大帆金属、仁齐科技、宏钊建材等行业隐形冠军为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，支持和鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，加快培育一批“科技小巨人”。实施传统产业升级行动。积极对接万企万亿技改工程，支持企业引进关键设备和核心技术，进一步加大技改力度，力争工业技改投资增长15%。推动工业与信息化深度融合，加快“企业上云”⒁步伐，以马勒三环、诚源汽车部件、湖北顺达等企业为重点，鼓励实施“互联网+”“机器人+”等技改项目，提高智能化生产水平。实施民营经济提升行动。全面落实支持民营经济发展政策，加大对民营企业税收、融资、科研、创新等方面扶持力度，进一步降低企业负担，实行企业宁静日制度和执法、执罚报备制度，让企业集中精力搞好生产经营。引导企业坚持市场导向进行生产，打造一批市场认可的产品和品牌。完善企业上市上柜支持政策，力争企业上市实现新突破。实施新兴产业培育行动。以高端装备制造、新材料、新能源、再生资源利用、节能环保等为重点，完善个性化扶持政策，积极发展“四新经济”，培育经济增长新动能。 加快发展第三产业。力争第三产业增加值占地区生产总值的比重突破40%。立足特色发展全域旅游。按照“+旅游”发展思路，提高商旅文体康融合发展程度，全力争创国家全域旅游示范区。深化与省交投合作，加快龟峰山5A创建，完善景区基础设施，沪蓉高速龟峰山支线建成通车。加大狮子峰跨省合作开发力度。加快浮桥河至五脑山旅游公路建设，实现沿线景区互联、资源共享。*挖掘花文化、红色文化、孝善文化，着力开发一批特色旅游商品。鼓励各地立足特色，打造一批节会品牌。放大优势发展商贸物流业。积极对接长江经济带、湖北自贸区，深化大别山区域合作，依托交通区位优势，整合现有仓储、物流等资源，着力建设辐射大别山、对接大武汉的物流节点城市，打造区域性商贸物流中心。加强与知名电商平台合作，力争麻城产品网上销售额增长30%以上。引进培育其他服务业。支持电商创业园和大学生创业孵化基地发展，加快发展教育、育幼养老、医养健康、文化传媒等服务业，积极引进银行、保险、证券、基金等金融机构在我市设立分支机构。强化创新驱动高质量发展。加强科技创新引领高质量发展，大力推进高新技术产业扩规增量，力争新增高新技术企业15家，开发高新产品15件，申请发明专利200件以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%。鼓励企业加大科研投入，支持校企共建石材、菊花等产业技术研究院。支持城投创新创业园、创智公园、圣菲之美美妆产业孵化中心、中国菊花谷等创新创业孵化平台建设，培育壮大创新主体。进一步完善和落实人才保障政策，健全人才培育、评价和激励机制，大力引进重点产业领域急需紧缺人才，培养造就科技领军人才和创新团队，带动形成“大众创业、万众创新”的生动局面。精心举办第四届大别山职业技能大赛，培育更多“麻城工匠”。做好第四次全国经济普查工作，**清经济发展的家底。 三、在项目建设上重点发力，精准扩大有效投资项目是发展的源泉所在、后劲所在。坚持项目带动，抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率，形成有效投资。持续推进项目攻坚。进一步聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障五大重点领域，谋划一批高质量项目。紧盯脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态环保、社会民生等重点领域补短板政策，积极申报一批中央和省预算内投资项目，争取资金总额不少于5亿元。建立高质量发展重点工程协调推进机制，加快推进一批交通、产业和民生项目。全力争取沿江高铁武合段、抽水蓄能电站、麻阳货运铁路专线早日开工，推动京九高铁阜麻段尽早启动前期工作。全力服务麻安高速麻城段建设。完成城区至三河口公路改扩建工程，加快106国道绕城公路建设。推行普通公路“建养一体化”模式，尽早开工220国道麻城段和106国道福田河改线工程。加快建设大别山医疗中心，启动建设影源健康城。全力推进通航产业园、葛洲坝兴业循环经济园、高端石材产业园等产业项目建设。全力服务好电厂二期建设，确保如期投产运营。打造高质量发展新平台。高扬省级麻城高新区和石材循环经济产业园龙头，进一步完善园区基础设施。省级麻城高新区更加聚焦主导产业和高质量项目，推动创新、务实、高效发展，加大土地收储力度，依法清理和腾退闲置资产，引进更多优质项目，积极融入黄冈“一区多园”⒂总格局。石材循环经济产业园坚持“五量并进”思路，持续推进“四大建设”⒃，强化安全环保日常管理，加快推进高端石材项目、尾矿尾粉加工企业建成投产，提升石材产业外向度，努力创建国家级绿色示范园区。完成白果220千伏输变电工程建设，为石材园区提供充足的电力保障。鼓励发展“飞地经济”，引导产业集群发展。加强融资平台监管，做大中小企业互助基金规模，优化金融信用环境，切实降低企业融资门槛和融资成本。完善城发集团市场化运营机制，力争筹融资20亿元以上，新收储经营性土地1000亩以上。坚持以第一力度抓招商。实施招商引资“一号工程”，力争引进符合考核口径项目110个，其中过50亿元项目1个、过10亿元项目6个。强化环保理念、财税意识和合同意识，完善招商引资组织领导、考核激励机制和项目优惠政策。积极开展产业链招商和以商招商、园区招商、商会招商，进一步聚焦新型建材和汽配冶金产业，突出智能制造、新能源汽车等新兴产业，围绕农产品加工等短板产业，努力引进一批强链、延链、补链的核心企业。加大腾笼换鸟力度，清理低效企业15家，推动存量资产招商。加强与各地商会组织合作，瞄准重点区域、重点行业、重点企业，有针对性地开展精准化、专业化招商活动。构建亲清政商关系，落实市级领导包保和专人服务，实行全程代理制、联合审批制，着力破解项目“对接难”“落地难”等问题，形成重商、亲商、护商的浓厚氛围。 四、在乡村振兴上统筹发力，促进城乡协调发展以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，坚持农业和农村互促共进，加快推动农业农村同步现代化。积极推动乡村产业振兴。依托特色优势产业，围绕提供有效供给，扩规模、提品质、创品牌，推进一二三产业融合发展。重点培育“花经济”。持续打造“五朵金花”品牌，更加聚焦菊花产业，鼓励各地因地制宜发展茶花等其他“花经济”。科学制订菊花产业发展规划，完善菊花产业发展政策，大力支持菊花基地建设、壮大龙头企业和产品研发等工作。围绕打造百里菊花产业带，加大基地建设力度，合理配置多用途菊花品种的种植。深化与高校、科研院所合作，保护和优选菊花优良品种。建立并推行菊花种植、加工质量标准，整合打造麻城菊花公共品牌，以良好的品牌形象抢占国内外市场。开展“千种百万盆菊花进十万户”活动，创新举办菊花节会，为举办全国性菊花盛会打好基础、作好准备。推动特色产业板块发展。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗、五脑山等地打造一批优质高产油茶基地。宋埠、中驿、歧亭等地积极发展有机蔬菜，在三河口、木子店、张家畈、龟山等地推广种植高山蔬菜，打造武汉城市圈蔬菜供应基地。鼓励龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、三河天麻等地标优品发展壮大，稳定发展盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业，精心打造麻城肉糕、浮桥河有机鱼等特色品牌。提升农业产业化水平。围绕国家地标产品，培育种养大户、家庭农场、农产品加工企业等新型农业经营主体350家，建设一批田园综合体，力争新增省级龙头企业2家、黄冈市级5家。鼓励凤凰白云山、大自然菊业、金兰农业等龙头企业，与种植大户建立稳定的利益联结机制，带动农业提质、农民增收。示范推广农机新机具、新技术，主要农作物机械化率达70%。壮大“三农”人才队伍。多措并举招才引智，为乡村振兴提供人才支撑。坚决落实“三乡工程”若干政策，重点支持休闲农业、观光旅游业、文化康养产业，力争创办200家新型农业主体。引进“三区”人才⒄不少于15名，培育新型职业农民300名以上。坚持因地制宜，发挥文化、旅游、产业等资源优势，引导每个村(社区)策划包装2-3个有前景的项目，吸引资本下乡，推动优质资源要素向农业农村聚集。用好在外人员信息库和同乡会等平台资源，加强沟通联系，融洽乡情亲情友情，力争招引300名在外成功人士回乡投资创业。持续推进美丽乡村建设。推广石桥垸村“共同缔造”试点经验，引导和鼓励广大群众参与美丽乡村建设和管理，做到共谋、共建、共管、共评、共享。统筹乡村文化和产业特色等因素，进一步完善乡镇总体规划和特色小镇、传统村落、重点村庄规划，着力优化村庄布局。支持建设福白菊小镇等一批宜居宜业的特色小镇和历史文化名村、特色产业村，创建省级美丽乡村6个、市级美丽乡村30个。支持传统村落和特色产业村，在做好保护的同时，依托特色文化和特色产业，打造特色民宿和民宿集中村。鼓励争创一批**景区村庄，规划一批乡村游线路，实现美丽乡村串点成线、连线成片。加大农田水利、安全饮水等基础设施建设力度，补齐农村生产生活短板。 五、在生态宜居上系统发力，加快建设美丽家园牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力使麻城的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。从严治理环境突出问题。以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进减煤、治源、控车、抑尘、禁烧等重点工作，确保环境空气质量优良率80%以上。*开展饮用水水源地保护专项行动，全面推行排污许可制度，确保水质稳步提升。加快建设河东污水处理厂，推动16座乡镇污水处理厂实现达标运营。“一场一策”推进畜禽养殖污染整治，推进畜禽粪污资源化利用。*推进厕所革命，完善城镇公厕布局，建改农户无害化厕所5.5万座、农村公厕400座、交通和旅游公厕40座。探索市场化运作模式，推进城乡生活垃圾无害化处理，加大设施建设力度，加快建设垃圾环保发电厂，建立完善垃圾收集、分类和转运体系。 全面加强生态保护与修复。严守生态红线、发展底线和城镇开发边界线，加强自然保护区、水资源保护区、风景名胜区生态治理，提升生态系统质量和稳定性。突出本地特色树种，完成精准灭荒任务，以国省干道和旅游公路为重点，加大道路沿线绿化力度。加强国土综合整治和生态修复，大力开展矿山综合整治，规范矿山开采秩序，完成复垦复绿1500亩。完善河(库)长制，*推进举、巴水综合治理。实施浮桥河、明山、三河口等重点水库水域综合整治。严厉打击破坏河道、非法采砂、非法取水、超标排污、非法捕捞等环境违法行为。加大水土流失治理力度。探索建立生态补偿机制。实行天然林保护林长制，保护和管理好244万亩天然林和公益林。建管并重提升城市品位。统筹新城建设和老城区改造，加快完善城市生态、交通、地下管线等专项规划，进一步提升中心城区的品位和承载力。高标准规划和建设“两河四岸”滨河新城，加快推进麻城中学、文体中心、党校等项目建设，完成城市综合展览馆布展，改造提升河东景观带，着力建设功能完善的宜居宜业新城。启动省级示范道路二期建设，推进孝感乡路、进士路南延、湖广大道延伸线、青年路、金昌路、金盛路等道路建设，完成沪蓉大道东、西段和金瑞路、许家凉亭路南延建设任务。以实现雨污分流、提升防洪能力为阶段性目标，推进护城河综合整治。开工建设金桥水厂二期。持续推进国家级园林城市创建，启动建设龙湖公园、金裕公园，采取以地换园和以奖代补等方式，支持“一区三办”和18个城区社区建设公园和游园。*开展城管大会战，确保“创卫”成功。实施交通秩序、市容环境卫生等专项整治，全部硬化中心城区支街小巷。鼓励社会资本建设农贸市场、停车场，打造“15分钟便民生活圈”。强力推进“三违”整治，坚决维护规划的权威性和严肃性。完善智慧城市大数据系统，提升市民参与度和知晓度。 六、在体制机制上靶向发力，推动改革落地见效高举改革大旗，强化改革担当，推动改革向纵深发展，撬动重点领域和关键环节改革，增强改革的系统性、协同性。深化“放管服”改革。启用新行政服务中心，落实行政审批“三集中三到位”。加快“互联网+放管服”改革步伐，进一步优化“一窗受理、集成服务”办事流程，推动“最多跑一次”改革标准化、规范化建设。拓展“最多跑一次”改革事项，大幅提升“一网、一门、一次”办结事项比重，网上可办率70%以上。推动行政审批流程再造，制定工业投资项目“多评合 一、多规合 一、多审合 一、多验合 一、区域性评价”和“先建后验”改革办法，确保工业项目50个工作日内完成报建审批。推进镇、村服务大厅标准化建设，实现“放管服”改革一体化在线平台五级联通。协调推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设，加快构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。深化农村综合改革。深化农村承包地“三权分置”改革，创新模式放活土地经营权，推动土地向市场主体和种植大户集中，实现农业规模化、集约化经营。试点开展农村宅基地“三权分置”⒅改革，通过出租、流转、共建、入股等方式，盘活宅基地使用权。探索推进“点状供地”⒆，破解农村产业和宅基地用地瓶颈。完成农村集体资产产权制度改革，用好农村集体产权交易平台，健全农村集体“三资”监管体系，盘活农村存量“三资”，壮大农村集体经济，确保所有村级集体经济收入稳定在5万元以上。深化其他领域改革。推进投融资体制改革，探索建立主导产业发展基金、基础设施投资基金，鼓励更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。扩大零基预算改革试点范围，加强预算绩效管理，做到“花钱要问效、无效要问责”。健全金融机构服务实体经济考核机制，加大对实体经济的支持力度。推进供销综合改革，深化商务、水务、交通、粮食、工业经济所属国企改制，解决好改制遗留问题。积极落实新一轮党政机构改革工作要求，政府机构改革于2019年3月底前基本到位。统筹做好用房、用车等配套服务，为机构改革提供优质后勤保障。 七、在改善民生上持续发力，携手共创美好生活坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖时刻放在心上，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往。全面发展社会事业。优先发展教育事业。加大教育投入力度，结构性补充师资力量，做好全面改薄后期工作，进一步改善中小学基本办学条件。实施城区中小学、幼儿园扩容工程，新建和改扩建城区义教学校，着力解决择校热、大班额等问题。推动幼教、义教、普高和职教改革，推进中考和高考综合改革。实施教育信息化2.0计划⒇，促进城乡教育优质均衡发展。大力发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，推进分级诊疗，提升家庭医生签约服务质量。开展健康创建，引导群众形成健康的生活方式。加快推进市精神病医院和妇幼保健院整体迁建工程。完善公共文化服务体系。启动建设乡镇综合文化服务中心，推进广播电视“户户通”，持续推进国家公共文化服务体系示范区创建。完成档案馆新馆搬迁。大力推进新全民健身工程，积极举办各类体育品牌赛事。全力提高社会保障水平。围绕创建国家返乡创业示范市，*实施麻城人回归创业计划，举办各类招聘活动40场次，引进返乡大学生和农民工5000人，扶持创业1500人，带动就业1万人。完成机关事业单位养老保险改革。扩大社会保险覆盖面，增强社保基金支撑能力。加强退役军人事务管理和服务，营造尊重优待退役军人的社会环境。加强社区养老服务机构建设，推进农村福利院服务外包，探索建立医养结合为主的社会化养老服务体系。推进殡葬服务改革，加快市殡仪馆改扩建，试点建设公益性墓地。关爱农村留守人员，健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障服务体系。持续推进残疾人精准康复工作。加大住房保障力度。加快护城河征迁还建房建设进度。全力提升社会治理能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，提升信访法治化、信息化水平，畅通公众诉求渠道，着力防范各类社会风险;按“消化存量、规范增量、优化结构”的思路，有效防范化解政府债务风险;依法打击非法金融活动，严控金融风险;强化责任包保和监测预警，严防房地产领域风险。支持实施“头雁工程”，培养造就一批乡村振兴带头人。*推进“七五”普法。以提升“一感两度两率”为目标，深化平安麻城建设，巩固和扩大扫黑除恶专项斗争战果，全力维护社会安全稳定。*推进安全生产综合治理，坚决杜绝重特大安全事故。全力推进省级食品安全城市创建，保障舌尖上的安全。各位代表!民之所望，政之所向。我们必须始终把执政为民的价值追求，贯穿到政府工作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平。坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，践行“两个维护”。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作的政治站位，坚决把中央大政方针和省市决策部署不折不扣落实到位。守住法治底线，始终做到依法行政不缺位。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。加大执法监管力度，落实行政执法案卷评查制度，进一步规范执法行为。推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。牢记使命担当，始终做到奋发有为不懈怠。把雷厉风行和久久为功有机结合起来，实施“互联网+项目化管理”，以钉钉子精神做细做实各项工作。坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决向不作为、慢作为、假作为等问题亮剑，确保政令畅通、令行禁止。建立健全正向激励和容错纠错机制，让敢担当善作为的干部轻装上阵，撸起袖子加油干。永葆廉洁本色，始终做到秉公用权不任性。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实中央“八项规定”精神。抓住重点领域和关键环节，加强对项目招投标、政府采购、土地出让等工作的监督管理，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。坚持用制度管权管事管人，严防权力失控、决策失误、行为失范，推动干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表!走过历史风雨的千年古县，决战决胜脱贫攻坚，我们深感责任重大、使命光荣;沐浴改革春风的现代新城，奋力迈向全面小康，我们责无旁贷，必须全力以赴。让我们在市委的坚强领导下，握紧接力棒，当好主攻手，凝心聚力，攻坚克难，奋力谱写新时代麻城高质量发展新篇章!注释：1、“两会一节”即大别山(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节、大健康产业论坛暨投资贸易洽谈会。2、省级麻城高新区：经省政府正式批复，同意在麻城经济开发区的基础上设立麻城高新技术产业园区，麻城经济开发区更名为省级麻城高新区。3、“两月一单”即“困难企业服务月”“双百项目推进月”和省政府综合督查反馈问题整改责任清单。4、“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。5、“四园四基地”即鼓楼、中驿、夫子河、木子店返乡创业园和白果、黄土岗、阎家河、盐田河返乡创业基地。6、“六小行业”即小餐饮副食业、小美容美发业、小澡堂、小旅馆、小歌厅和小网吧。7、“建养一体化”即按区域或类别成规模“打捆”建设项目，向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的资金筹集、施工总承包、工程交工验收后若干年养护服务工作，项目业主依据项目建设及养护的绩效评估情况，分年度向社会资本支付服务费。8、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9、“五个坚持”即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革创新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。11、“995”健康扶贫政策即贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%，贫困人口大病、特殊慢病门诊费用报销比例达到90%，年度个人实际负担合规医疗费用5000元封顶。12、“三率一度”即综合贫困发生率降到2%以下、贫困人口漏评率低于2%、脱贫人口错退率低于2%、群众认可度高于90%。13、“二次创业”即企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。其实质是企业发展到一定阶段所进行的一次战略转型，是企业发展过程中的一次革命性转变。14、“企业上云”指企业通过网络将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。15、“一区多园”：“一区”指黄冈国家高新区核心区;“多园”指黄冈各县市产业园区。16、“五量并进”：一是消化存量，尽快消化现存尾矿;二是控制增量，谁开采谁处理，确保尾矿量只减不增;三是合规采量，严控开采边界，做到规范合法开采;四是增加绿量，加大矿山复垦复绿;五是提升质量，持续引进一批延链强链补链项目，推动我市石材产业提档升级。“四大建设”：即全产业链建设、绿色矿山建设、重大基础设施建设和品牌建设。17、“三区”人才即国家从2011年起至2020年，每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到“三区”工作或提供服务。每年重点扶持培养1万名“三区”急需紧缺人才。18、承包地“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。宅基地“三权分置”指所有权是集体性质的，资格权是属于宅基地农户的，使用权可以适当放宽。19、“点状供地”：点状是相对于原来的片状而言的，指的是在一大块土地上，散点或带状供给建设用地，其他的周边土地可以通过租赁的方式来获取。20、教育信息化2.0计划是教育信息化的升级，实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力，向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，向创新融合发展转变。

  2025-07-09

• 【湖北招商】2020年随县政府工作报告

  2019年12月28日在随县第三届人民代表大会第五次会议上随县人民政府县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2020年适逢建县10周年，十年勤躬耕，十年艰辛路，十年铸辉煌。特别是2020年以来，面对外部环境复杂、风险挑战增多的严峻形势，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署和县委工作安排，坚守初心使命，锐意奋发进取，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值235亿元，同比增长7.8%;规模工业增加值119.3亿元，同比增长8.2%;地方一般公共预算收入7.6亿元，可比增长5.3%;社会消费品零售总额168亿元，同比增长10%;固定资产投资182亿元，同比增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28759元、17945元，同比分别增长7.9%、7.7%。 （一）转型升级取得新进展现代农业克难稳进。坚持农业基础地位不动摇，面对持续严重干旱和重大疫情侵袭，多措并举发展农业农村经济，荣获“全省‘三农’发展进位显著县”荣誉称号。着力稳定粮食生产，建成高标准基本农田12.9万亩，全县粮食总产量达78万吨。着力推进畜禽规模化、生态化养殖，全县出栏生猪66.4万头，连续十年进入“全国生猪调出大县”行列。着力培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社95家、家庭农场92家、省级农业产业化龙头企业2家，总数分别达1701家、728家和14家。着力推进农村金融合作创新，加强与省农业担保公司深度合作，6250户农户获得了担保公司担保和土地承包经营权抵押贷款4亿元，缓解了资金压力。着力加快香菇产业基地建设，推动香菇产业走集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工转型升级之路，成功举办了2019湖北·随州国际香菇产业博览会，吸引了国内外200余家企业商户参展，获批创建国家现代农业(香菇)产业园，“中国香菇之乡”的招牌进一步擦亮。着力实施品牌兴农战略，新增“二品一标”认证产品6个，总数达30个。“洪山鸡”跻身“湖北省二十强农产品区域公用品牌”。工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，全力推动科技创新和产业结构调整。深入开展培优扶微行动，新增规模工业企业18家，总数达258家，居全市第一;新增校企共建创新平台2家，实施科技成果转化10项，登记技术合同交易额1.2亿元;新增高新技术企业2家，总数达20家，高新技术产业增加值达23亿元，同比增长9%。主动对接“百企百亿技改工程”，92个工业技改项目完成投资10亿元。全面落实减税降费政策，让利企业的政策红利进一步释放。元至11月，规模工业企业实现主营业务收入436亿元，同比增长8%;利润总额33.5亿元，同比增长5.7%。持续推动产业结构升级，总投资17.5亿元的华润朝阳、迎风、龙泉风电场和湖北能源江头店5万千瓦光伏电站加快建设，全县新能源总装机88万千瓦，累计发电27亿千瓦时，居全省前列;纺织服装、专用汽车及零部件、电子信息等产业逆势而上，元至11月产值同比分别增长16%、11.2%、22.6%。调整优化出口结构，新增出口破零企业7家，工业品出口增势强劲，元至11月同比增长32.5%。全面提振镇域经济，安居、尚市、小林等6个镇(场)工业总产值增幅超过15%;县经济开发区新引进工业项目9个，建成投产3个，新增规模工业企业3家，总数达27家。第三产业多点突进。大力推动精品景区(点)建设，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、三里岗原石部落等12个重点文旅项目加快实施，淮河抱朴谷养生产业园、厉山炎帝紫薇园、洪山西游神话世界等景区(点)基础设施不断完善。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等旅游新业态蓬勃发展。持续推进旅游创建工作，太白顶田王寨创4A景区加快推进，神农牡丹谷成为3A景区，炎帝故里风景名胜区获评“2019《魅力中国城》年度魅力文化景区”，省级全域旅游示范区创建通过初审。精心组织开展“旅游营销年”活动，推介了一批旅游产品。成功举办了己亥年世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会、春游花海乡野绿道徒步健身赛和桃花节、牡丹节、兰花节等节会赛事活动，全县接待游客876万人次，实现旅游总收入54.1亿元。深化县域金融工程，新增“新三板”“四板”挂牌企业16家;积极开展政银企对接，元至11月全县金融机构存、贷款余额同比分别增长8.1%、19.9%。加快信息网络化建设，互联网宽带用户达56万余户。着力完善商贸服务体系，烈山商城、五星商城、外滩首府、西门口商城等商业综合体加快建设。认真实施国家电子商务进农村示范项目，乡村电商服务站点不断拓展，“农产品进城、工业品下乡”的网络体系不断健全。 （二）有效投资实现新突破立项争资规模进一步扩大。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、乡村振兴等重点领域策划包装了6大类370个打基础、利长远、惠民生的重大项目，总投资约86亿元。争取保障性安居工程、生态环保等领域项目240个，总投资62.5亿元;获得中央、省级预算内投资17.4亿元，超额完成年度目标任务。争取政府债券资金4亿余元并实现了有效使用和风险管控。招商引资质效进一步提升。坚持把招商引资作为“一号工程”，在建招商项目149个，实际到位资金93.6亿元，其中新引进项目63个，实际到位资金22.9亿元;实际利用外资3710万美元，同比增长486%。专班招商成效明显，节会招商成果丰硕，全年共引进亿元以上项目17个，发展后劲不断增强。项目建设进程进一步加快。继续落实领导干部“四联一包”机制，扎实开展项目建设“五比五看”活动，项目建设明显提速。元至11月，全县在建项目324个，总投资387.2亿元，完成投资167.4亿元，同比增长11.5%。华润云峰山、金锣山、龙翔风电场等3个省级重点项目，中小企业创业园等29个市级重点项目，意亚食品等58个县级重点项目开工建设。我县被评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”。 （三）城乡面貌呈现新变化城镇功能不断完善。25个县城重点工程有序推进，城北一路二路、城南二路、八一路等一批市政路网基本建成，神农兰花博览园、炎帝大剧院投入使用。着力建设“生态绿城”，洪山大道十里樱花走廊、烈山湖两岸绿化带等工程全面竣工，县城建成区绿化覆盖率达36.5%，顺利迎接省级园林县城创建考评验收。随县高铁站投入使用，随县进入高铁时代;厉山镇红星社区、万福店农场棚户区改造完成年度任务;均川东润紫海田园、淮源生态小镇、厉山航空小镇等建设有序推进。深入开展“八大专项整治行动”，城镇环境秩序明显好转，县城禁鞭有序推进。殷店镇、唐县镇、洪山镇等3个镇入选“全国重点镇”，厉山镇获评“湖北省森林城镇”，洪山镇连续四年跻身“全国综合实力千强镇”并入选“全省首批‘擦亮小城镇’建设试点镇”。乡村振兴深入实施。深入开展“五清一改”集中行动，推广“三个三活动”经验，农村人居环境明显改善，柳林镇院子河村获评“湖北省绿色乡村”，高城镇梅子沟村等6个村获评“湖北省美丽乡村建设典型示范村”，万福店凤凰山村等2个村获评“全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村”，吴山镇联强村等6个村入选“2020年度全省美丽乡村建设试点村”。大力整治铁路沿线环境，拆除临时工棚、废弃房屋等652间，清理乱堆、乱倒垃圾1.2万吨，铁路沿线环境秩序整洁靓丽。不断完善农村基础设施，新建和改造低压线路361.3公里，建成通村公路314公里、美丽农村路300公里、农村公路安防工程1400公里，万福店农场成为全市首个“省级‘四好农村路’示范镇”。深入推进农村集体产权制度改革，建立农村综合产权交易体系，我县被纳入“全国第四批农村集体产权改革试点县”。探索壮大农村集体经济，积极推行“村社一体、合股联营”发展模式，投入资金2000余万元鼓励引导各村兴办集体经济发展项目133个，澴潭镇柏树湾村获评“全国‘一村一品’示范村”“全省休闲农业示范村”，草店镇三道河村入选“全省村级集体经济发展进步村”。推广万福店农场“1234”乡风文明工作法，广泛开展“随县楷模”“文明家庭”“最美家庭”评选和“百姓讲坛”宣讲等活动，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，万福店凤凰山村成为“全国乡村治理示范村”，新街镇墩子湾村段先兵家庭荣获“全国最美家庭”称号。生态环境持续改善。深入实施“四个三重大生态工程”，累计精准灭荒49218.3亩，提前一年超额完成省定三年目标任务，综合成绩位居全省前列;18个乡镇生活污水治理厂顺利竣工并投入运营，首批59693户镇区居民生活污水收集进网处理，实现达标排放;21782户农村户厕、233座公厕改建完工;100余个村(社区)先期启动垃圾分类试点工作，17个镇级非正规垃圾填埋场全部封停，18个镇级垃圾压缩中转站投入使用，“户分类、组保洁、村镇收集、县转运处理”的垃圾处理体系基本建成。持续深化污染防治，打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，河湖长制工作深入开展，河道确权划界有序推进，小微水体纳入监管。落实环保专项督察整改要求，深入推进矿山生态修复和资源综合利用，大力整治非法采砂，加快治理黑臭水体，国、省控断面水质均达到三类标准。抓实环保突出问题整改，中央和省级环保督察交办的各类问题全部按期整改销号。 （四）民生福祉得到新改善脱贫攻坚稳步推进。积极开展产业扶贫带贫大行动，充实县、镇、村三级脱贫攻坚项目库，大力发展香菇、林果、畜禽等特色产业和光伏、民宿等新兴产业，推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，贫困户创业增收的内生动力明显增强。深入开展“两不愁三保障”政策落实大行动，筹集资金1.7亿元，完成了1639户贫困户危房改造任务，解决了325户贫困户安全饮水问题，落实了13261人次贫困家庭义务教育在读学生资助政策，兑现了大病补充保险、城乡医保资助及产业扶贫奖补等资金。扎实开展问题整改清零大行动，国家、省级扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。全县21个贫困村出列、9805户17908名贫困人口脱贫销号的年度目标如期完成，贫困发生率由2014年的9.8%降至0.41%。社会事业持续进步。炎帝学校二期、神农国际学校一期工程竣工使用，随县一中、二中为适应新高考改革的改扩建项目顺利推进，随县一中高考一类上线人数首次突破双百大关。县人民医院投入运营，县中医医院门诊综合楼顺利完工，县妇幼保健院加快建设，县级全民健康信息平台与市级平台互联互通。太白顶“戴家仓屋”“李家沟桐柏军区政治部旧址”被列入“湖北省文物保护单位”。县委党校启动教学培训工作。全国新时代文明实践中心试点县项目顺利推进，474个新时代文明实践中心(所、站)建成运行。新全民健身示范工程通过验收。第四次全国经济普查全面完成并通过国家质量抽查。机关事业单位公开招录(聘)工作顺利实施，新招录公务员61人，新招聘事业人员447人，进一步充实了机关事业单位人员队伍。社会保障日趋完善。全面推动城乡劳动者充分就业，发放创业担保贷款6510万元，全县城镇新增就业6615人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进社保扩面，485752名城乡居民参加社会养老保险，323家单位14898名职工纳入机关事业单位养老保险。全面开展打击欺诈骗取医保基金专项治理行动，加强对定点医疗机构及定点零售药店的督办检查，定点服务行为不断规范。推进异地就医直接结算，异地就医持卡结算率稳步提升。全面实施养老服务设施建设，9所农村福利院完成“平安工程”，7所新(改)建农村养老院投入运营，20个农村(社区)老年人日间照料中心建成使用。全面落实低保重点对象救助政策，共发放低保金、特困供养金、临时救助金11198万元。全面落实计划生育利益导向政策，为各类对象发放资金1206万元。全面加强退役军人服务体系建设，引导激励退役军人“离军不离党、退役不褪色”，发挥模范引领作用，西游记漂流有限公司总经理蒋正贵被评为“全国模范退役军人”，县人民检察院党组副书记、副检察长汪国超被评为“全省模范退役军人”。全面开展抗旱救灾，缓解群众生产生活用水困难，尚市镇尚市店居委会获评“全国综合减灾示范社区”。社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙24个，破获刑事案件74起。完善“一村(社区)一法律顾问”工作，公共法律服务中心及19个镇(场、开发区)法律服务工作站初步建成。全面加强应急管理，有序推进森林防灭火、防汛抗旱等工作，常态化开展重点行业领域安全生产大检查,各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，没有发生较大及以上生产安全事故。开展超限超载专项治理，车辆超限率继续保持在2.5%以下。用最坚决的态度、最严实的举措、最严厉的问责推动信访维稳工作，信访秩序不断好转，社会大局和谐稳定。 （五）自身建设迈上新台阶主题教育有深度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧扣“五大目标”，坚持“四个贯穿始终”，政府系统党的建设不断往深里走、往心里走、往实里走。聚焦关键任务、民生实事、重点整治，结合“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，坚持用小切口解决大问题，完成了六大民生领域专项治理整改，政府公信力不断提高。政务改革有温度。着力优化营商环境，“3550”改革目标基本实现。深入推进商事制度改革，实行“全链条”“一站式”综合服务，全年新增市场主体9343户，同比增长15%。深化“放管服”改革，32个部门进驻政务服务中心，可办理事项达984项。政务服务网络实现了省、市、县、镇、村“五级联通”，县、镇、村三级网办件办结率分别达53.8%、85%、88.2%。精简不动产登记流程，登记时间压缩至5个工作日内。着力推进工程项目审批改革，审批事项由138个精减为60个。持续开展“减证便民”行动，取消证明事项124项。机构改革全面完成，部门职能和职责更加明确。财政预算管理和信息公开改革、经营性国有资产集中统一监管改革、事业单位公务用车改革、洪山镇行政管理体制改革等稳步推进。作风建设有力度。坚持依法行政，严格落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大议案建议55件、政协提案73件。严格落实“八项规定”精神，扎实开展“转作风、优环境、促发展”专项整治和“双评双治双促”活动，严肃整治形式主义、官僚主义，查处不担当、不作为、乱作为等问题，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等现象，营造了风清气正的干事创业氛围。一年来，国防动员和后备力量建设、人民防空、消防安全、外事侨务、民族宗教等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会、关工委等事业呈现新活力，审计、物价、档案、保密、气象、检验检测、机关事务等工作开创新局面。各位代表!即将过去的一年，在复杂严峻的外部环境下，取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒看到，我县改革发展和政府工作还面临不少的困难和挑战。一是实体经济还不强。缺乏大企业和有带动力的企业是先天不足，同时受外部环境之变与经济转型之痛影响，少数企业要素供给受限，市场预期走低，开工不足，产能下降。二是发展动能还不足。传统产业爬坡过坎，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，创新能力不足，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑。三是民生短板还不少。脱贫攻坚、生态环保、风险防范等任务繁重，高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给还不足，群众的获得感和满意度还不高。四是服务质效还不优。少数党员干部存在懒政怠政庸政现象，形式主义、官僚主义问题在一些地方仍然存在，群众意见还较大。对此，我们要坚持问题导向，深刻剖析检视，主动克服困难，积极应对挑战，着力解决好影响环境、制约发展的各类问题和现象。 二、2020年工作安排2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年，是打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决战决胜之年。做好全年的工作，意义深远，责任重大。当前，世界经济增速放缓，经济全球化遭遇波折，但新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，有利于我们顺势而为，加快转换增长动力;国内经济周期性、结构性、体制性问题相互交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，中部地区崛起、长江经济带发展、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带发展、淮河生态经济带发展等国家战略深入实施，有利于我们借势发力，加快转变发展方式;区域分化趋势明显，发展面临不进则退、慢进亦退的严峻形势，但全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局全面铺开，随州“四大产业基地”建设扎实推进，有利于我们乘势而上，加快优化经济结构。负重前行的道路上，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈!只要我们坚定信心、保持定力，攻坚克难、顽强拼搏，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，就一定能够圆满完成各项目标任务，也一定能够推动全县经济实现高质量发展!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移优化营商环境，坚定不移发展壮大实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设品质随州贡献随县力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8.1%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。为实现全年目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦决战决胜，全力打赢攻坚战役一鼓作气抓脱贫。聚焦2085户3181名贫困人口脱贫销号年度目标，强化主体责任、监督责任、落实责任、整改责任，实现责任、政策、工作“三到位”。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力解决“两不愁三保障”突出问题，全面落实教育扶贫资助政策，建立健全基本医疗保障制度，持续抓好危房改造、安全饮水等巩固提升工程，确保贫困家庭基本医疗、子女上学、住房和饮水安全有保障。全面推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，确保持续增收、稳定脱贫。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，对已经脱贫出列的贫困村和贫困人口继续执行产业、健康、教育、金融等扶贫政策;建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保真脱贫、脱真贫。一抓到底治污染。以创建省级生态文明示范县为契机，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境持续好转。深入实施“四个三重大生态工程”，加大植树造林、封山育林、护林防火力度，防治松材线虫等重大林业有害生物，巩固精准灭荒成果;扎实推动“厕所革命”，按时按质完成7913户农村户厕、44座公厕的新建和改造任务;继续推进城镇污水收集管网建设和18个乡镇污水处理厂的运营、维护和管理，确保生活污水有效治理、达标排放;全面推广生活垃圾分类处置，构建更高效的生活垃圾减量化、资源化、无害化处理体系。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化秸秆禁烧、城区禁鞭等工作，推动空气环境质量持续好转;深入实施河湖长制，严厉打击非法采砂，加强饮用水源地保护，推进黑臭水体治理、河湖“清四乱”，提升畜禽养殖场粪污处理和资源化利用水平，确保国、省控断面水质全面达标;开展土壤污染治理试点工作，持续加强各类矿山覆土复绿，坚定走绿色发展之路。一以贯之防风险。增强忧患意识，积极面对、稳妥规避、有效防范各类风险。强化政府债务管控，规范政府举债融资程序，严格控制新增隐性债务，有效化解存量债务。严密防范金融风险，加大非法集资、金融诈骗打击力度，防止发生系统性、区域性风险。扎实抓好平安稳定，严格落实领导干部包案、下访接访和信访值班制度，深化“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，妥善调处矛盾纠纷，着力化解信访积案，依法整治重点地区信访乱象，严厉打击各类违法信访行为，维护社会和谐稳定。 （二）聚焦提质增效，全力促进经济发展做优现代农业强实力。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，培育壮大特色农业板块，深入推进国家农村一二三产业融合发展先导区创建工作。实施“优质粮食示范县”工程，加大农村基础设施建设力度，完成8万亩高标准基本农田建设任务，推广“随州香稻”等优质粮食作物品种和稻田综合种养模式，落实粮食收购补贴政策，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产。全面推进香菇产业基地建设，提升集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工水平，力争香菇产业产值和效益大幅提升，高标准建成国家现代农业(香菇)产业园。聚焦优质、特色、有机，壮大林果、茶叶、蔬菜、中药材、畜禽、水产等特色种养业，延伸产业链，提高附加值。大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，培育乡村发展新动能。积极推广“土地托管”等社会化服务，鼓励和引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社60家、家庭农场80家。加强农产品品牌培育、认证、保护和营销，扶持“大洪山(香菇)”“编钟(泡泡青)”“二月风(葛粉)”“洪山鸡”等品牌争创中国驰名商标，力争新增“二品一标”认证产品4件以上。加快动能转换增动力。坚持把做大总量和转型升级扭在一起抓，加快新旧动能转换，提升产业水平。深入实施“中小企业成长工程”，引导企业走“专精特新”之路，力争新增规模工业企业20家(净增10家以上)、新增高新技术企业2家，培育一批在香菇、茶叶、粮油等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。深化校企合作，力争新增校企共建研发平台2家、科技创新成果转化7件以上。深入对接“百企百亿技改工程”，引导20家重点企业加大技改投入，加快互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的集成运用，促进传统产业改造升级。按照“双控双减”思路，引导石材企业兼并重组，开展尾矿废渣综合利用，推动石材产业绿色、规范、高质量发展。加快各类在建风电场和光伏电站建设，力争装机规模突破100万千瓦。支持双星生物、瑞硕电子、凯丽科技等企业发展生物医药、电子信息、新材料等新兴产业，力争新兴产业产值实现两位数增长，高新技术产业增加值突破25亿元，占GDP比重达10%。促进服务升级添活力。建成省级全域旅游示范区，促进消费提质扩容，激发第三产业发展活力。加快神农部落、明月谷、八访涧等重大文旅项目建设，推动长征国家文化公园田王寨景区、淮源国家乡村公园等尽快申报落地。深入挖掘炎帝文化、红色文化、淮源文化、香菇文化等特色文化，丰富旅游文化内涵。深化“旅游+”“+旅游”战略，推进旅游与其他行业融合发展。进一步支持推动炎帝故里、太白顶田王寨、神农部落等A级景区创建，洪山镇温泉村、淮河镇龙泉村等省级旅游名村创建。持续强化旅游宣传营销，高标准办好寻根节、文化庙会、香菇产业博览会、农民丰收节等节庆活动，不断提升随县知名度和美誉度，力争全年接待游客900万人次以上，实现旅游收入55亿元以上。加大金融机构支持地方经济发展力度，鼓励企业进入资本市场，力争新增“新三板”“四板”挂牌企业10家以上。加快5G站点建设，推进信息化、数字化进程。大力发展商务、文体、康养等服务业，满足群众消费需求，力争新增限上商贸企业19家(净增7家以上)，提高服务业增加值占GDP比重。加快县级电子商务公共服务中心、乡村电商服务站点建设步伐，完善农村电子商务公共服务、物流配送、网络营销、人才培养体系，建成全国电子商务进农村示范县。 （三）聚焦统筹协调，全力建设魅力随县提高城镇建设品位。加快新型城镇化建设步伐，拓展城镇发展空间，集聚更多人气。推动在建各类商业项目尽快建成营业，完善县城商贸服务功能。谋划、实施交通大道北段、神农大道东段、高速出口路铁路涵洞等一批市政项目，加快建设县委党校、城区路网二期、旅游环线、汉丹宁西连接线铁路涵洞等在建项目，完善县城配套设施。支持厉山、洪山、淮河等地建设特色小镇，安居、万和、小林等镇区提档升级，建成一批文化休闲广场等服务设施。深入推进“八大专项整治提升行动”，巩固深化集镇环境秩序整治成果。加快数字城管监督指挥中心平台建设，探索开展联合执法，提升执法管理水平。提升美丽乡村品质。深入实施乡村振兴战略，打造各具特色的现代版“富春山居图”。分层编制国土空间规划，全面完成省定美丽乡村示范村和整治村建设任务，示范带动其他村建设。改造农村配电网600公里，完成“四好农村路”220公里，促进乡村山水林田路房整体改善，打造一批宜居宜业宜游宜养的美丽乡村。巩固深化“五清一改”和“三个三活动”，深入推进农村人居环境整治提升行动，积极开展农村生活垃圾分类处理，持续改善村容村貌。深化“三乡工程”，鼓励支持能人“上山下乡”投资兴业，增加村集体和农民收入。深入挖掘农村优秀传统文化，推广“1234”乡风文明工作法，推进移风易俗，树立文明乡风。落实基层减负工作要求，促进干部担当作为，引导优秀人才向农村流动、干部力量向农村集聚，提升乡村治理水平。 （四）聚焦改革开放，全力激发发展活力深化改革再提质。猛药重拳整治部门“中梗阻”“吃拿卡要”“不作为、慢作为、乱作为”等沉疴顽疾，进一步优化营商环境，营造亲商、安商、暖商、富商的浓厚氛围，让民营企业创造活力充分迸发。推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等商事制度改革，巩固扩大“一次办结”和工程建设领域投资审批改革成果，完成县经济开发区区域性统一评价工作，力争全县新增各类市场主体8000户以上。深入推进“政务服务提升行动”，实行“一站受理、资料共享、联合审批、绿色通道”审批模式，提高政务服务事项管理精细化、线上线下一体化、公共支撑平台化、实体大厅数字化水平，努力让企业和群众办事“只跑一次”。加快农村集体产权制度改革，健全农村集体经济组织和综合产权交易体系，确保通过国家和省级检查验收。深化国有企业改革暨经营性国有资产集中统一监管改革，实现经营性国有资产监管全覆盖和资产保值增值。深化财政预算绩效管理，提高财政资金使用效率。统筹推进市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输、农业农村等领域综合行政执法改革，提升综合执法效率。促进开放再提速。积极对接国家和省级重大战略，更大视野、更宽领域、更深层次推进开放开发。主动融入汉孝随襄十制造业高质量发展带和鄂西绿色发展示范区建设，加强与先进地区和周边县(市、区)交流合作。加快落实国家促进外贸稳定增长和提质增效的系列政策，培植食用菌、茶叶、中药材、玩具、泡菜、劳保用品、纺织服装等出口加工企业，鼓励企业开展技术改造、质量提升、品牌建设，参加境内外博览会、展销会、洽谈会，拓展国际国内市场，扩大出口规模，促进出口企稳回升。扩大投资再提效。结合“十四五”规划编制，主动对接“一芯两带三区”“四大产业基地”建设，谋划一批重点项目。建立部门单位立项争资考核激励机制并严格奖惩，最大程度争取国家、省、市项目和资金支持。聚焦经济转型升级，瞄准智能制造、生物医药、节能环保等先进制造业和战略性新兴产业，压实招商责任，创新招商方式，深入开展全员招商、专班招商、平台招商、以商招商，引进一批引领性强、带动性大、成长性好的大项目，力争招引亿元以上项目25个，实际到位资金100亿元;直接利用外资4000万美元。深化“四联一包”和“五比五看”等项目建设工作机制，全力解决项目建设中的困难和问题，推动长力汽车等一批制造业项目、石材综合利用等一批环保项目、华润龙翔风电场等一批新能源项目加快建设，力争固定资产投资增长11%以上。 （五）聚焦利民惠民，全力增进民生福祉增强优质服务供给。坚持保障和改善民生，着力补齐民生短板，稳步提高公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，促进各类教育协调发展，全面提升教育质量。深入开展服务百姓健康行动，提升医疗服务质量，积极创建健康随县。深化省级公共文化服务体系示范区创建，加快文化信息资源共享，推动乡镇综合文化服务中心、农民健身工程纵深发展并发挥积极作用。加快G240、S475等公路建设。全力做好第七次全国人口普查。提升民生保障水平。树立过紧日子思想，优化财政支出结构，压缩一般性支出，着力保工资、保运转、保基本民生。落实积极就业政策，拓展就业创业空间，将城镇登记失业率控制在4%以内。做好特殊困难群体安置帮扶工作，实现应保尽保、应救尽救。加大社保扩面征缴力度，扎实推进全民参保登记，加强社保基金监管，严肃查处欺诈骗取基金等违法违规行为。加强医保服务体系建设，健全医保基金风险预警机制，继续推进跨省异地就医直接结算。加快供养康复、医疗护理、休闲娱乐等养老服务一体化建设。保护劳动者合法权益，大力整治拖欠农民工工资问题。深化社会综合治理。健全社会信用体系，完善失信联合惩戒机制。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，促进社会治安持续好转。严格落实自然灾害防治责任，推进县应急指挥中心建设，全面提升应急处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产管理，切实抓好危险化学品、非煤矿山等重点领域隐患排查和集中整治，防止发生较大及以上生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。继续办好一批民生实事项目：1.完善立体化、信息化社会治安防控体系，在农村主要路口新增300个A类探头。2.改造农村配电网，新建和改造10千伏线路152公里、低压线路454公里。3.发展农村电子商务村级服务站点200个。4.城镇新增就业4500人，开展各类职业培训3200人，扶持创业200人。5.加强18个乡镇综合文化站建设，达到省定三级以上标准。6.完成县乡道路改造和通客运班线提档升级100公里、美丽农村路建设120公里。7.完成县妇幼保健院建设。8.加快华夏文化街二期、姜水河治理、城区生态停车场和垃圾压缩中转站等一批县城重点项目建设。9.调整优化并完善城区公共交通服务体系，方便群众进城办事和乘坐高铁。10.丰富新时代文明实践中心(所、站)功能，健全志愿服务队伍。 三、加强政府自身建设各位代表!为政之要，贵在落实，重在实干。我们将始终牢记宗旨，不辱使命，持之以恒转作风、提效能、强本领、办实事，努力打造人民满意政府。坚定正确政治方向。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保中央和省委省政府、市委市政府及县委的各项决策部署落地见效。深入贯彻落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，全力推动全县改革发展，维护社会稳定。牢记为民服务宗旨。常怀爱民之情，自觉践行党的宗旨，坚持群众路线，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。常兴利民之事，全力办好就业、教育、医疗等民生实事，改善生产生活条件，持续增加群众收入，让群众分享更多改革发展成果。常解安民之难，做到与群众息息相关的事主动办、关系群众利益的事认真办、群众迫切要求的事从速办、造福于民的事积极办，不断提高群众幸福指数。保持奋斗进取姿态。继续大力弘扬“随县精神”，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，争先进位、争创一流的拼劲，主动作为、破解难题的钻劲，务实重行、一抓到底的狠劲，敢担当、善作为，一项一项工作扎实推进，一件一件事情认真落实，努力做出经得起实践、历史和人民检验的业绩。提升依法治理水平。全力推进法治政府建设，以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标，加强法治学习、宣传、教育和落实，推动政府工作制度化、规范化、程序化。全力推进诚信政府建设，完善诚信体系，深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实提高政府公信力。全力推进服务政府建设，坚持以企业和群众的感受为标尺，少讲不行的理由，多想能干的办法，打造一流营商环境，跑出利企便民加速度，迈上服务发展新高度。恪守清正廉洁本色。坚持严字当头，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以上率下，严格遵守“八项规定”精神，坚决纠治“四风”问题，始终保持廉洁本色。大力支持巡视巡察、纪检监察和审计监督工作，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造肯干事、敢干事、干成事的良好环境。各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在全县人民群众的大力支持下，不忘初心，牢记使命，坚定信心，埋头苦干，奋力谱写新时代随县高质量发展的崭新篇章!名词解释【二品一标】绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【新三板】一种全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，用于促进企业特别是中小企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活市场资本。【四板】一种区域性交易平台，我省主要指武汉股权交易中心，其为挂牌企业提供股份、债券的发行和转让、发行私募债券，帮助企业获得市场关注。【四联一包】县级领导联系镇(场、景区、开发区)、联系重点项目、联系重点企业、联系村，包案处理信访突出问题。【五比五看】比项目落地、看干事激情，比项目规模、看工作能力，比建设进度、看作为担当，比项目质量、看工作实效，比营商环境、看服务保障。【八大专项整治行动】环境卫生、市政设施、交通秩序、经营秩序、户外广告、“门前三包”、不文明行为、乱搭乱建等集镇环境秩序八大专项整治行动。【擦亮小城镇】以乡镇建成区为主要范围，突出加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平等主要任务，重点整治乡容镇貌，打造一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。【五清一改】清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。【三个三活动】清“三边”，清屋边、清路边、清水边;治“三乱”，治乱搭、治乱拉、治乱建;建“三园”，建果园、建菜园、建花园。【四好农村路】把农村公路建设好、管好、护好、运营好。【村社一体、合股联营】将群众组织起来,将土地集中起来,让基层组织为农村改革和经济发展提供决策保障,推动村民抱团发展,共同致富。【一村一品】以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。【“1234”乡风文明工作法】制定一章《村规民约》，成立红白理事会和环境卫生监督理事会两个组织，评选“最美村民”“十星级文明户”“新乡贤”三类先进人物，组建文艺宣传队、文明宣讲队、志愿服务队、致富示范队四支队伍。【四个三重大生态工程】用三年时间(2018年—2020年)，实施“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程。【两不愁三保障】不愁吃、不愁穿;教育有保障、住房有保障、基本医疗有保障。【五大目标】理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题、清正廉洁做表率。【四个贯彻始终】坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。【访民情、议民事、解民难】在农村和城市基层党组织中广泛开展“访民情、议民事、解民难”活动，引导支部主题党日活动在集中学习的基础上向解决问题聚焦，推动民情在一线掌握、矛盾在基层化解，重塑党群干群之间的鱼水之谊、血肉之情。【3550】企业开办时间压缩至3个工作日内，不动产登记时间压缩在5个工作日内，工业建设项目50个工作日内取得施工许可证。【双评双治双促】评机关、评站所，治不为、治乱为，促担当、促服务。【三大攻坚战】防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚战。【一芯两带三区】“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区;“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”，按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。【四大产业基地】依托专汽产业优势打造应急产业基地，依托风机产业优势打造地铁装备产业基地，依托香菇品牌优势打造香菇产业基地，依托曾随文化资源打造编钟文化产业基地。【清四乱】对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题进行集中清理整治。【土地托管】部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给种植大户或合作组织代为耕种管理,有利于实现土地的集约化经营,便于机械化耕作及现代化的农业生产管理。【单打冠军】占地面积不大，用工数量不多，公众认知度不高，但企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略。【双控双减】控制矿权数量、控制开采总量，减加工产能、减企业个数。【三乡工程】市民下乡、能人回乡、企业兴乡。【证照分离】关于工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，主要是聚焦办证环节，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。【多证合一】在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。【证照联办】将营业执照与商事登记后置经营许可审批事项、关联审批事项，实行一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办机制，即群众、企业办理经营许可时能“多件事一次办”。

  2025-07-09

• 【潜江市招商】2019年潜江市政府工作报告

  2019年2月14日在潜江市第八届人民代表大会第四次会议上市长龚定荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，面对错综复杂的国内外形势和中美贸易摩擦不确定性因素影响，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，始终保持战略定力、发展定力、措施定力，集中精力做好自己的事情，实现了经济社会持续健康稳定发展，为全市高质量发展打下了坚实基础。 综合实力保持了争先进位的良好态势。全年地区生产总值增长8.3%，规上工业增加值增长7.9%，固定资产投资增长11.3%，地方一般公共预算收入增长9.6%，社会消费品零售总额增长12%，主要经济指标增速全部高于全省平均水平。全面建成小康社会统计监测结果三个直管市排名第一。成功创建国家高新技术产业开发区和全国四好农村路示范县（市），跻身全国县域经济百强县市、全国县域经济GDP百强县市、全国县域营商环境百强县市、中国幸福百强县市。 新兴经济保持了发展壮大的良好来势。新主体加快培育，全年新增各类市场主体12321户，其中新增企业类市场主体2243户，同比增长7.3%。新产业加速崛起，高新技术产业增加值增长13.4%，占GDP比重达到18.2%。新模式加快构建，电商企业迅猛发展，电商交易额达43亿元，增长86.9%。 结构质量保持了转优提质的良好趋势。投资结构明显优化，民间投资占全市投资75%，技改投资占工业投资70%以上。财税结构明显优化，税收收入占公共财政预算收入比重达到72.3%，提高7个百分点，为近年来最好水平。企业效益明显好转，工业利润大幅增长，工业产销率达98.68%，排名全省第一。 民生福祉保持了持续向好的良好形势。民生支出达到60亿元，占地方公共财政预算支出的84.6%。全市居民人均可支配收入达到24523元，增长8.08%。全市空气环境优良率达到84.3%，全省第四位；纳入考核的地表水断面、饮用水源地水质达标率均为100%。作为全省主场之一，成功举办首届中国农民丰收节·品虾论稻话丰收活动；成功举办2018潜江返湾湖湿地国际马拉松赛、2018环中国国际公路自行车赛、全国剧本交易会和“一会一节”，潜江龙虾通过湖北全球推介活动走向世界。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力打好三大攻坚战，着力跨越经济发展关口。各类风险总体可控。金融、社保、房地产、融资平台等各领域风险有效防控，政府债务率控制在警戒线以内。深入开展扫黑除恶专项行动，打掉恶势力犯罪团伙24个，破获各类刑事案件436起，破获毒品刑事案件63起，全市刑事案件、治安案件分别下降16.2%、8.9%。严格落实安全生产责任制，严守食品药品安全防线，社会大局和谐稳定。年度脱贫任务圆满完成。扎实推进“双走访”“三大活动”“四个一”系列脱贫攻坚工作，统筹投入2.3亿元，全面落实“扶贫十法”，全年实现12461人脱贫、8个贫困村出列，贫困发生率降至3.13%。生态环保扎实推进。强力推动“双十”工程和“四个三”重大生态工程，全面完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。启动沿江化工企业关改搬转工作，完成6座集镇污水处理厂建设，完成厕所革命任务5.9万座（户），垃圾焚烧发电及生态循环产业园项目进展顺利。成为湖北省森林城市，2个乡镇、31个村分别荣获省森林城镇、省绿色乡村称号。 （二）全力促进产业转型，着力提升经济发展质量。工业量质齐升。长飞二三期OVD预制棒项目投产，信越二期主体工程基本完工，实施工业项目“155”工程，推动技改升级企业51家，光电子信息、纺织服装、绿色食品、装备制造、生物医药等产业产值增速均在20%以上。金澳科技在中国企业500强中位次前进57位，12家企业成为全省支柱产业细分领域隐形冠军，完成中小企业成长工程40家，累计重组盘活僵尸企业25家。农业提质增效。潜江龙虾区域公用品牌创建成绩斐然，“六大中心”加快建设并高效运营，与15个地方和45家企业实现品牌及标准共享共用，潜江龙虾成为中国驰名商标，潜江虾稻成功注册国家地理标志证明商标，我市成为冬奥会小龙虾唯一供应地。服务业升级活跃。全市三产业增加值占GDP比重达到37.4%。新增限额以上商贸企业33家。四板挂牌企业总量达到37家。金澳科技货运铁路专线开工建设，传化物流公路港建成运营。汉江兴隆河生态绿道入选省优选旅游项目。 （三）全力扩大项目投资，着力增强经济发展后劲。谋划争取有力。谋划乡村振兴项目288个、总投资1026亿元，谋划长江经济带“两库”项目360个、总投资2276亿元。我市在资源枯竭型城市转型年度绩效考核中排名全国第一。成为首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。国家独立工矿区项目顺利通过国家评审并启动实施。全年争取各类专项转移支付和债券资金41亿元。项目建设有效。举办项目集中开工和项目拉练活动，全年共新开工项目120个，在建项目317个，竣工投产项目121个。8个PPP项目稳步推进。省调度的6个重点项目完成年度投资任务。永安药业、金华润、新亿宏、湖北沃夫特等技改项目竣工投产，金澳科技技改、好迪资产重组、服装产业园、汉江大桥等项目加快建设。招商引资有为。举办“一会一节”招商经贸活动，积极参加鄂粤港澳、世界500强对话湖北等大型经贸招商活动，全市累计到位资金201.6亿元，同比增长17.7%。强化与中石化、卓尔集团、香港百誉集团以及日企等对接，推动了长飞四期、中港城投工业重资产、慧智科技等重大项目签约落地。 （四）全力深化改革创新，着力激发经济发展活力。营商环境更加优化。出台深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”等系列文件，建成行政职权和服务事项管理系统、电子证照库和数据共享平台，基本实现政务服务“一张网”省市镇村四级联通。出台优化营商环境政策措施，全面落实惠企政策，为企业降低成本5亿元。全面推行“一窗受理”“全市通办”服务模式，深化“多证合一”改革，创新协税护税机制，实现房产交易、税费征缴、不动产登记等“一窗受理、集成服务”。特色亮点更加突出。顺利通过全国水生态文明城市验收和园区循环化示范试点中期评估，成功认定为全国首批国家现代农业产业园。深化财税改革，统筹整合资金10.2亿元，盘活存量资金5.9亿元。深入推动农村集体产权制度、农村集体“三资”管理改革，2个经济发达镇改革全面启动，机关事业单位养老保险、事业单位公车以及经营类事业单位等改革扎实推进，国企改革以及国有农场、国有林场、供销综合改革、文联改革等取得新成效。区域合作更加紧密。深化与江汉油田务实合作，大力实施生态环境共治、社会管理共融、基础设施共建、产业发展共谋，同心同力推动“三供一业”及其他办社会职能分离移交和江汉盐穴天然气储气库建设，推动了我市与江汉油田油气盐产业全方位高度融合。积极服务监狱、部队农场加快发展。 （五）全力推动乡村振兴，着力拓展经济发展空间。绘就城乡发展蓝图。编制完成《潜江城市总体规划(2017-2035)》《潜江市乡村振兴战略规划（2018-2035）》，勾勒出城乡一体化发展蓝图，为城市建设和乡村振兴提供了规划指导。东荆新区骨架逐步拉开；返湾湖国家湿地公园生态修复项目一期全部完成，汉江兴隆河生态绿道全面建成，成为独具特色的生态文化旅游风光带。打造乡村振兴范本。争取国开行乡村振兴首期项目信贷支持50亿元。吸引市民下乡、能人回乡、企业兴乡市场主体145个，新增新型农业经营主体247家，返乡创业就业人员达3000人。熊口龙虾全国特色小镇、王场光纤全省特色小镇加快实施。全面推行农村垃圾精准治理，“气化乡镇”工程覆盖12个区镇处，打造了虾稻共作等一批田园综合体，5个村入选全省美丽乡村建设试点，2个村成为全国一村一品示范村，乡村田园好风光正在加速形成。构建美丽人居环境。围绕让城市更美好，加快紫月湖公园、兴盛路综合管廊建设，新建改造城市公厕91座、口袋公园10处，全面建成紫月路生态停车场、城东节点停车场。围绕提升人居环境，扎实推进城市生活污水处理厂提标升级、城市黑臭水体整治、背街小巷改造、城市亮化、市政维修等一批与人民群众息息相关的民生项目建设。围绕道路畅通，完成园林北路、东方路、湖滨路北延、泰丰路南延等道路升级改造工程。围绕升级城乡设施，加快318国道一级公路、枣潜高速连接线等道路建设，完成农村公路安防工程390公里，灌区续建、下西荆河河道治理、汉江堤防整治、长湖库堤加固等水利工程稳步推进。 （六）全力保障改善民生，着力提升经济发展温度。全面完成13件民生实事，兑现了对全市人民的承诺。城乡低保保障标准分别提高到560元/月和403元/月，临时救助人均水平达1844元。新增城镇就业11025人，农村劳动力新转移就业5875人。建成各类保障性住房1689套，改造农村危房360套。实施社区建设三年行动计划，建成19个高标准新型农村社区。完成113家改制企业移交社区管理工作。坚持教育优先发展，教育信息化试点、高考综合改革、市管校聘等教育改革稳步推进。启动泰丰中、小学和高新区中、小学4所城区学校建设。筹集4479万元，全面改善农村薄弱学校办学条件。深入推进公立医院、医保支付方式、医共体等医药卫生领域改革。市妇幼保健院整体搬迁项目主体工程完工，市疾控中心业务综合楼等投入使用，“五化”村卫生室建设基本完成。市民政事业园稳步推进。龙湾遗址博物馆对外开放运营。《河西村的故事》作为湖北唯一舞台艺术作品角逐第十六届文华奖。 （七）全力加强作风建设，着力强化经济发展担当。坚持把党的领导和党的建设贯穿政府工作始终，深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展支部主题党日活动，深入落实中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。扎实开展“大学习、大调研、大落实”活动，着力推进问题在一线解决。强化督办检查、行风评议、审计监督，促进作风转变、效能提高。开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。创新招投标监督制度，在全省首创公共资源交易市民监督员制度，提高了政府公信力。自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议90件，政协委员提案175件，见面率、答复率均为100%，满意率98%。各位代表，2018年，全市各条战线、各个领域开拓创新，奋发有为，各项工作成绩显著。国防动员、人民防空、武装，工会、青年、慈善、残联、工商联、妇女儿童、老龄老干，保密、档案、气象、科协、物价、烟草、机关事务、统计调查、邮政通信、新闻出版、广播电视，外侨事务、民族宗教、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属不易、难能可贵。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向江汉油田、监狱、农场以及省直在潜单位的广大干部职工，向驻潜部队全体官兵，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们必须清醒的认识到，潜江发展面临不少困难和挑战：传统产业改造升级不快，新兴产业规模不大，新旧动能转换还需要很长时间；现代服务业发展明显不足，对经济的贡献度远低于全国、全省水平，三次产业结构调整优化任重道远；大项目、好项目、引领型的项目不多，市场主体发育不够，镇域经济、开放型经济、新经济发展相对不足，实体经济面临诸多困难；三大攻坚战、乡村振兴战略实施、城乡一体化建设等任务依然艰巨，民生领域短板还需要进一步补齐；政府投融资平台公司投资模式和效益还有待创新提升；政府适应高质量发展的能力需要持续加强，放管服改革、营商环境等离群众要求还有差距，少数干部思想作风、职业能力、专业素养与事业发展还不相匹配，等等。对这些困难和问题，我们坚决不遮掩、不回避、不懈怠，变压力为动力，化挑战为机遇，在战胜困难中把握主动，奔跑前行。 二、2019年总体思路和重点任务2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、全面建成小康社会、实施“十三五”规划纲要的关键之年。做好2019年工作，意义深远，责任重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省经济工作会议精神，认真落实“四个着力”“四个切实”重要要求，全面落实“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的高质量发展区域和产业战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以建设现代化经济体系为目标，以改革开放创新为动力，推动“三大变革”，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长8%；地方一般公共财政预算收入可比增长10%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长11%；货物贸易进出口总额增长6%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排任务。2019年政府工作坚持“四个牢牢把握”： 牢牢把握习近平总书记视察湖北重要讲话精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，真抓实干、埋头苦干、少说多干，持之以恒、久久为功，全力推动潜江各项事业发展。 牢牢把握稳中求进总基调。坚持以稳中求进应对稳中有变，抢抓国家政策机遇，强化政策支撑、产业支撑、投资支撑、消费支撑、新动能支撑，按照“六稳”要求，保持战略定力，坚定不移做好自己的事情，守住稳的大局，坚定进的方向，以稳促进，以进求稳，推动全市经济在高质量发展轨道上行稳致远。 牢牢把握高质量发展总要求。把项目建设、双招双引、民营经济作为推动和实现高质量发展的重要支撑，围绕传统产业、特色产业、新兴产业谋项目、引项目、建项目、成项目，以技改项目建设推动传统产业升级，以新兴产业项目优化产业结构，以无中生有重大项目实现新旧动能转换，着力打造“四大产业聚集区”，推动全域高质量发展。 牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民群众的冷暖忧乐放在心上，把人民群众的小事当成我们的大事，念好业教保医、衣食住行“八字经”，着力解决好老百姓最急最忧最怨的事情，坚持在发展中改善民生，立足实际多办利民惠民的实事，让改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民。围绕上述总体要求和预期目标，着力抓好以下七个方面的工作。 （一）聚焦三大攻坚战，奋力实现攻坚拔寨、补齐短板全力防范化解重大风险。严控政府债务风险，按照坚定、可控、有序、适度原则，有力化解存量债务，有效遏制新增债务。防范化解金融风险，开展非法集资、非法校园贷以及互联网金融、民间投融资机构等专项整治，严厉打击恶意逃废债务行为，依法依规化解不良贷款。防控社会风险，以防范化解社会稳定、公共安全、意识形态和网络安全、养老保险支付等风险为重点，坚决杜绝各类社会矛盾风险叠加聚集。全面完成脱贫任务。瞄准脱贫目标，确保16284人脱贫、8个贫困村出列，全面完成我市脱贫攻坚任务。瞄准脱贫措施，按照“产业扶贫全推进、社会扶贫全覆盖、防贫措施全保障”的原则，落实好“扶贫十法”，开展好“千企帮千村”行动，实施好防贫保险，构建“政府＋市场＋社会”协调推进的大扶贫格局。瞄准脱贫动力，坚持“扶智、扶志”相结合，通过脱贫致富带头人、脱贫致富标兵、最美帮扶干部等典型宣传，激发贫困户内生动力。瞄准脱贫作风，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对扶贫领域腐败问题零容忍、严惩处。侯卫东官场笔记全域改善生态环境。做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇大文章。落实好环保部署，统筹推进“双十”工程、“四个三”重大生态工程等省环保部署落实落地。落实好问题整改，强力推进中央环保督察回头看和省环保督察反馈问题按期整改销号。落实好环保项目，加快推进重点流域整治、黑臭水体整治、乡镇污水处理厂、农村污水处理设施等重点环保项目建设。落实好环保措施，打好“五控”“两禁”组合拳，确保空气质量持续改善；推动东荆河、四湖总干渠、通顺河（潜江段）综合整治和汉江泽口、红旗码头水源地保护以及城市备用水源建设；实施农业面源污染防治，扎实开展禁养区外畜禽养殖场“一场一策”专项整治；深入推进河湖长制，进一步保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。落实好生态文明体制改革，完善生态环境监测网络，积极落实生态环境损害赔偿制度、生态补偿制度、排污许可制度、环保信用评价制度。 （二）聚焦转型升级，奋力实现动能转换、高质量发展推动制造业高质量发展。启动新一轮县域经济产业发展规划编制，按照“全要素、全产业链、全地域”的发展思路，以结构高级化、产业高端化、生产高效化为导向，推动制造业高质量发展。大力实施工业智能改造、绿色改造、技术改造，支持方圆钛白、潜龙药业、鑫友泰、以纯“总部+卫星工厂”及服装产业园等一批技改扩规项目建设，推动传统产业焕发新活力。大力推动光电子信息、大数据、生物医药、新能源新材料等新兴产业发展，承接省“一芯驱动”战略，集群发展半导体、集成电路、电子元器件、智能终端等产业，加大中化国际半导体、东洋碳素、大和热磁等大企业招引力度，做长光电子信息产业链条。实施园区提升工程，实行区域性评估和标准地出让，建立建设用地增存挂钩、增违挂钩机制，盘活闲置低效用地，加速推进项目向园区聚集。强化园区供热、供气、供电及道路功能配套，加快热电联供、固废处理、污水处理等项目实施，着力推动东荆大道南延等园区主干道建设，把园区打造成汇聚名企的重要平台。推动民营经济发展壮大。出台以更大力度支持民营经济发展的若干措施，打好减税降费、财政支持、金融扶持、人才保障、机制保障等组合拳，按照政府引导、市场运作的原则，筹设产业发展基金，真金白银、真心实意支持民营企业发展壮大。落实企业并购重组、融资担保、创新发展、技术改造、用工用能等支持政策，深化放管服改革，优化营商环境，真正做到企业有所呼、政府有所应，企业有所盼、政府有所为。实施骨干企业壮大工程，支持金澳科技油品升级、货运铁路专线、输油管道、石化码头等项目建设，打造千亿企业；支持永安药业等企业扩规扩能，打造骨干梯队。实施中小企业成长工程，培育新增规上企业20家以上。实施隐形冠军培育工程，支持14家企业发展核心业务，成为支柱产业细分领域的领军企业。妥善处置盘活僵尸企业12家。实施上市企业培育工程，力争1家企业挂牌“新三板”，10家企业挂牌“四板”。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，加快构建亲清新型政商关系。推动现代服务业突破发展。扎实推进《潜江市服务业中长期规划》修编工作。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、研发设计、区域总部等生产性服务业，支持传化物流等物流企业发展壮大，支持华翼电商等电商企业加快发展，积极争取汉口银行、天风证券在潜设立分支机构。加快发展生活性服务业，大力引进城市商贸综合体、知名星级酒店等消费业态，提升消费品质。落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强居民消费能力。加快发展全域旅游，出台全域旅游实施意见，努力争创全省全域旅游示范区。做好旅游项目策划文章，整合楚文化、戏剧文化、农耕文化以及章华台、返湾湖湿地公园、兴隆水利枢纽、曹禺文化产业园等旅游资源，打造独具特色的潜江生态文化旅游品牌。做好龙虾+旅游融合文章，以龙虾产业为特色、龙虾文化为主线，推动龙虾+文创+节会+体育+科技+餐饮+田园综合体等全面融合，打响潜江虾旅品牌。加快推进完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，促进房地产业稳步发展。 （三）聚焦项目投资，奋力实现底盘做大、行稳致远突出双招双引。实施全域、全线、全员抓“双招双引”工程，围绕主攻龙头企业、引进配套企业、形成产业集群，推进全产业链招商。突出重点项目招商，加大利维高高端服饰、中国航天三江集团电动旅游船、昊元实业氯碱综合利用、香河众旺木业、晶瑞化学半导体材料等重点项目对接跟踪力度。突出重点区域招商，紧盯京津冀、长三角、珠三角以及武汉市场、武汉企业，瞄准世界500强、国企500强、民企500强、上市公司等大型企业，承接产业转移，加快推进武汉中极氢能源潜江制氢、慧智科技硅氟材料、廊坊隆达汽车零部件等项目落地建设。突出招商项目服务，落实领导包联、项目服务、重大项目绿色通道和“四个一”等工作机制，力争全年招商引资到位资金260亿元以上，签约10亿元合同项目10个以上，签约合同项目100个以上，新签约项目当年开工30%以上。突出招商引资考核，以合同签约、落地见效为导向，加大招商引资项目注册登记率、资金到位率、开工建设率、投产达效率考核比重。突出项目建设。抓实工业投资、民间投资、环保投资、基础设施投资，力争固定资产投资达到530亿元以上。完善工业项目审批机制，推行多规合 一、多审合 一、多评合 一、多图联审、联合验收等办法，加快推进长飞四期、江汉盐穴天然气储气库一期等重大项目开工建设。完善项目集中开工和项目拉练工作机制，每两月举行一次项目集中开工活动，每季度举行一次项目拉练活动，形成项目滚动建设场面。完善项目推进机制，加快中港城投工业重资产、现代纺织产业园、利维高户外运动用品总部等项目建设。完善督办机制，强力推动4个省级重点项目、3个重大产业项目以及2个10亿元以上新开工项目建设。突出争资立项。开展全域、全线、全员争项目、争资金、争政策行动，力争在政策支持、项目争取和资金份额上实现更大突破。做好项目争取，积极与省长江投、省绿色环保基金等机构开展长江经济带项目对接，争取更多项目支持。进一步加大江汉平原货运铁路西延、汉江东荆河生态修复、通用机场、市域铁路等重大基础设施项目争取力度。做好资金争取，把准政策走向，精心策划包装项目，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。做好政策争取，对接长江经济带发展规划和汉江生态经济带发展规划，制定潜江落实方案，全力争取长江经济带绿色发展、国家独立工矿区、国家园区循环化改造示范试点、农村产业融合发展示范试点等政策资金。 （四）聚焦乡村振兴，奋力实现产业振兴、示范引领加快乡村振兴规划落地。深入落实《潜江市乡村振兴战略规划（2018-2035）》。坚持以产业振兴带动全面振兴，做强虾-稻产业支撑，因地制宜发展特色种养、生态休闲农业、观光农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。围绕打造田园综合体，通过土地流转、连片连户以及水网连通、电网连通、路网连通、林网连通、节点景观打造，建设21万亩虾稻田园综合体。深入实施“三乡工程”，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导龙头企业与基地农户建立利益共同体，实现互动发展。学习借鉴浙江“千万工程”经验，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，大力整治农村人居环境。实施全域土地综合治理，通过创新土地供给和要素保障，优化农村生产、生活、生态用地空间布局。进一步擦亮潜江龙虾国家级品牌。实施品牌扩张，通过品牌营销、战略合作等方式，进一步培育壮大潜江龙虾“朋友圈”，实现潜江龙虾区域公用品牌更大范围、更多企业共建共享共用。鼓励市域内小龙虾养殖大户、加工企业到外地建设虾稻共作基地、加工基地等，着力推动潜江龙虾品牌和标准向市外延伸。支持餐饮企业以开办分店、加盟连锁等方式，加速向外扩张，共同推广潜江龙虾。完成潜江龙虾品牌价值评估，加快“六大中心”高效运营，进一步提高潜江龙虾行业话语权。深入实施全国“优质粮食工程”示范市建设，围绕提品质、创品牌，提升发展潜江虾稻产业，支持潜江虾稻争创中国驰名商标，真正做到虾、稻双轮驱动。大力发展小龙虾精深加工，支持莱克集团、华山水产、安井食品、周黑鸭等企业实施小龙虾休闲食品加工项目，推动小龙虾加工产品向休闲食品、保健食品升级发展。加大小龙虾和优质虾稻良种选育繁育研究力度。新建15个产品质量追溯点，推进产品质量追溯体系建设，实现全市万亩以上基地全覆盖，保障虾-稻产业发展安全。加快提升综合发展水平。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略和粮食安全行政首长负责制，确保国家粮食安全。深入推进农业供给侧结构性改革，突出规划引领，大力发展潜江虾-稻、大豆、蔬菜、潜半夏等特色主导产业。借鉴潜江龙虾发展经验，推广产业联合体模式，实现稻、豆、菜、药绿色高质量协调发展。全力打响“潜半夏”产业品牌，积极推广“万户万亩万元”工程，支持建设潜半夏基地，加大国药集团、云南白药等知名中药企业引进力度，打造潜半夏全产业链条。围绕“一控两减三基本”目标，大力推进绿色生态种养，发展绿色循环农业。深入推动国家现代农业产业园、农村产业融合发展示范园等项目建设，推动一二三产业融合发展。全面完成高标准农田和农田水利年度建设任务。 （五）聚焦改革创新，奋力实现改革深化、活力迸发以改革增活力。坚决落实好机构改革各项任务。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续深化供给侧结构性改革。围绕优化营商环境，深化放管服和商事制度改革，实行并联审批、容缺预审，实现工业项目50个工作日内取得施工许可证，新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记压缩至3个工作日以内。深化“互联网+政务服务”改革，扎实推进“先照后证”、“多证合一”改革，力求高频事项“只进一扇门、一次就办好”。围绕激发经济活力，深化经济发达镇行政管理体制改革，调整完善区镇处财税体制，稳妥推进4家经营类事业单位改革，扎实推进融资平台市场化改革。围绕健全运营管理模式，探索城乡供水、污水治理、管道建设集团化、一体化运作模式；做好龙展馆等重大政府工程的移交和运行工作，实现专业化、市场化运营。深化国有农场改革，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力。以创新促发展。建立健全国家高新区体制机制，打造具有示范带动作用的区域创新高地、产业创新高地和机制创新高地。力争全年申报高新技术企业20家以上，全年技术交易额6亿元以上。支持科技企业孵化器和众创空间建设，增强孵化能力和运营水平，新增一批入孵企业和创业团队。做好产业基金管理运营。加快建立政府性债务偿债基金。推动政府控股担保公司改革，支持担保公司与省再担保集团合作。大力引进天使投资、创业投资、风险投资等投资机构，为“双创”提供资本加速器。以开放添动力。深化和拓展与德国海登海姆市、澳大利亚怀王市等国际友好城市合作，不断扩大我市国际友好城市“朋友圈”。主动融入全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局，积极参与“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、长江中游城市群建设。加快外贸转型升级，提高出口商品核心竞争力。加大新出口企业的培育，力争4家企业实现外贸新开口业务。鼓励市域国有农场抱团走出去，支持优势企业到国外进行农业开发。以合作促融合。坚持企地共兴共荣，继续共同推进江汉盐穴天然气储气库、“三供一业”及办社会职能分离移交等工作，支持江汉油田加快转型发展、高质量发展。坚持企地合作共建，围绕城市建设、生态环保、社会事业等领域，以独立工矿区改造项目建设为契机，谋划实施一批新的提升改造项目，共建幸福美好家园。坚持打造企地经济共同体，充分发挥油田科技、人才优势和地方产业、空间优势，探索中石化江汉油田等在潜企业总部经济建设新途径，着力推动企地产业深度融合，协同发展。 （六）聚焦城乡建设，奋力实现协同发展、融合发展统筹城乡协同发展。按照“东进南扩、产城融合”城市区域发展布局，突出中心城区核心地位，重点实施东进发展高铁片区、南扩发展东荆新区，推进中心城区与产业园区对接融合，加快建设具有潜江特色的现代化中等城市。做好高铁片区、东荆新区等重点区域控制性详细规划，加快东荆新区公园、文化、教育、卫生、体育、便民服务、保障房等民生项目建设和高铁片区开发建设，建设高品质的生态型中央活力区。做好全域区镇总规编制和美丽乡村规划编制。大力支持各地集镇建设，完善功能，提升品质。加快熊口龙虾特色小镇、王场光纤特色小镇建设步伐；支持后湖、高石碑、龙湾等地实施生态文化兴镇，发展文旅、农旅特色产业；支持张金、老新、渔洋等口子镇加快建设。做好返湾湖国家湿地公园、汉江兴隆河生态绿道管理运营。进一步完善城中村改造、农村建房以及集体土地征收等管理办法，持之以恒做好禁违工作。统筹产城融合发展。按照城乡融合、产业聚集、特色分工的思路，着力打造东片现代服务、南片智能制造、北片石化精炼、西片特色产业“四大产业聚集区”，实现错位发展、协同发展、竞相发展。东片现代服务聚集区，以园林办事处、泰丰办事处、杨市办事处为重点，大力发展现代金融、电子商务、文化创意、休闲旅游、健康养老等服务业，打造现代服务业增长极。南片智能制造聚集区，以总口管理区、杨市办事处为重点，依托装备制造、智能家居制造等产业基础，大力引进制造行业领军企业，积极扶持现有企业做大做强，打造智能制造增长极。北片石化精炼聚集区，以潜江经济开发区·竹根滩镇、王场镇、广华寺办事处（江汉油田）为重点，加快推动化工传统产业向产业链下游延伸、向价值链高端跃升，大力发展新化工、新能源、新材料“三新”产业，打造转型发展增长极。西片特色产业聚集区，突出虾-稻特色产业主导，大力支持镇域经济振兴发展，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅”原则和“飞地经济”模式，加快垦区集团化、农场企业化改革步伐，支持乡镇发展乡村旅游、服装产业、农产品加工，打造新的经济增长极。统筹功能提升。全面启动新一轮全国文明城市创建工作。实施城市综合管理提升工程，借鉴上海、江苏等地城市管理经验，综合运用法治化、社会化、智能化、标准化手段，加快智慧城市建设，做到信息共享、实时感知、智能管理，实现城市精细化管理全覆盖、全过程、全天候。实施园林绿化提升工程，启动国家森林城市建设，积极推进全域国土绿化高标准升级，完善道路绿化，全面提升庭院绿化水平，完成人工造林4万亩以上，打造城乡绿化景观，实现城乡绿化一体化。实施市政设施提升工程，加快城市生态停车场、环卫设施等基础设施改造升级，突出城区水域环境治理，加快实施黑臭水体和城市易涝点专项整治。实施美化亮化提升工程，推进城区主干道立面改造和城市进出口、火车站、高速路两侧及背街小巷等节点美化亮化，创建城市示范街区。实施专业市场提升工程，编制专业市场规划，加快城区市场规划建设和乡镇农贸市场提质改造。实施市民素质提升工程，积极倡导社会主义核心价值观，全面弘扬社会文明风尚，引导文明出行、垃圾分类，规范公共场所文明行为，促进市民养成良好的文明生活习惯。统筹基础设施建设。围绕城区路网连通，加快推进东荆新区路网工程、红梅路东延、东荆大道南延、兴盛路等项目建设。围绕拓展城乡交通，加快推进汉江大桥、汉江大桥至渔洋公路、章华北路金澳科技至泽口港区综合码头改造以及318国道、234国道、350省道、351省道改建等项目实施，巩固全国四好农村路示范县（市）成果。围绕城乡水利建设，加快老新二站、杨市泵站、中小河流综合治理等重点水利项目建设。围绕城乡电力建设，加快推进110千伏符岭变电站、园林工业园输变电以及江汉油田公用电网等建设。围绕城乡垃圾治理，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，开展农村生活垃圾精准治理，全面实现农村环卫保洁和垃圾收运市场化运作。加快垃圾处理中转站、垃圾焚烧发电及生态循环产业园建设。 （七）聚焦民生福祉，奋力实现民生改善、人民幸福加强社会保障。全面落实各项民生政策，织牢织密民生保障网。多渠道促进高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业创业。扎实做好养老保险关系转移接续、老机保与新制度衔接等工作。完善社会救助制度，稳步提高社会救助标准。全面落实经济困难补贴、失能老年人补贴、高龄补贴制度。启动居家养老服务中心平台运营工作。加快市民政事业园建设。优化公共服务。完成潜江市中小学及幼儿园布局专项规划。深化高中阶段招生制度、高中新课程、市管校聘改革，抓实集团化办学，提升教育质量。加快学校建设步伐，确保泰丰中学、高新区中学2019年秋季正式招生，有效缓解“择校热”“大班额”等问题。稳步实施高中学校提升计划。实现“全面改薄”五年规划完美收官。支持江汉艺术职业学院内涵发展，支持江汉油田教育集团优质发展。认真落实教师待遇政策。扎实推进医疗服务、家庭医生签约服务、基层卫生等综合改革试点，深化公立医院改革，做实医疗联合体，完善医疗服务价格动态调整机制，改革医保支付方式，着力打造健康潜江。组织开展“红色文艺轻骑兵”“戏曲进校园”等文化进万家活动。围绕建国70周年，广泛开展全民阅读活动，组织艺术精品创作，深入开展“三进三送”“潜江大舞台”“舞动潜江”“戏迷潜江”“诵读潜江”等文化活动。做好文化遗产保护与利用工作。实施全民健身示范工程，推进全民运动健身模范市创建。创新社会治理。围绕提升基层治理体系和治理能力现代化水平，扎实推进基层民主自治和社区建设。以加强基层党建为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，全面提升城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。扎实推进“三社联动”，加快实施城镇社区提档升级，完成20个农村社区建设试点任务。健全完善人民调解、司法调解、行政调解联动机制，扎实做好“七五”普法、法律援助、村（居）法律服务等工作，形成多元化矛盾纠纷化解机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力严打的强大攻势和高压态势，切实保障人民安居乐业、社会安定有序。完善安全生产责任体系，全面落实安全生产责任制，着力抓好食品药品卫生、道路交通、建筑工程、危化品、消防等重点行业、重点领域安全监管工作，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。办好民生实事。增进民生福祉，是政府义不容辞的责任。2019年市政府将继续办好民生实事。1.筹资1.59亿元，实施脱贫攻坚工程，确保全市现行标准下贫困户全部脱贫、贫困村全部出列。2.筹资1.6亿元，实施黑臭水体整治工程，完成保驾路排水改造及桥梁连通工程建设，完成县河、莫解渠、四支渠和六支渠黑臭水体整治。3.筹资8550万元，实施农村生活垃圾统筹治理工程，完成全市农村生活垃圾精准治理和农村垃圾中转房试点建设。4.通过政府统筹、市场投入等办法，筹措各方面资金21.78亿元，开工建设公租房、还建房2981套。5.筹资5.9亿元，实施教育惠民工程，加快高新区中、小学及泰丰中、小学等6所学校建设。6.筹资1.16亿元，实施农村安全饮水提质工程，解决熊口镇、龙湾镇、张金镇、熊口管理区、运粮湖管理区等地安全饮水问题。7.筹资1.5亿元，实施民生交通工程，改造县乡公路100公里以上、农村危桥10座，新建通村组公路50公里。8.筹资1亿元，实施农村电网升级改造工程，进一步完善农村供电基础设施条件。9.筹资5841万元，推进“健康潜江”建设，强化健康问题干预措施，有效预防和控制主要传染病及慢性病。10.筹资4300万元，实施天然气城乡一体化建设，敷设管网38.26公里。11.筹资4040万元，实施创业就业扶持工程，推进新增创业3000人，带动就业6500人。12.筹资3600万元，实施养老服务惠民工程，支持新建2所民办养老机构，引导建设9个居家养老服务中心。13.筹资1593万元，实施文体惠民工程，开展系列文体活动。14.实施城乡公交一体化工程，筹措资金，积极推进城乡客运一体化，让广大城乡居民享受更加安全、便捷、经济、舒适的出行服务。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。我们将不驰于空想、不骛于虚声，履职尽责，善作善成，强化担当、提升本领、转变作风，落实“五敢”要求，全面提升政府治理能力和治理水平。担当履职勇作为。敢于担当是干部的第一本色。提高政府工作的政治站位，敢字当头，以强有力的政治担当，坚定不移把中央、省委和市委决策部署落到实处，确保各项决策部署在潜江落地生根。提高政府工作的发展站位，以强有力的使命担当，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、敢接最烫手的山芋，在全市营造敢于担当、敢于拍板的发展气候和发展生态。依法履职善作为。依法行政是干部的第一素养。养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思维习惯，维护法律尊严、遵守法定程序、依法行使职权，让依法行政成为看得见、摸得着的硬约束。养成敢于接受监督、勇于接受监督、乐于接受监督的工作习惯，依法接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让监督的阳光照进政府工作全过程。勤政履职实作为。执行力是干部的第一能力。牢固树立坚决执行、敢抓执行的思想，以敢闯敢干的拼劲、敢为人先的闯劲、敢于攻坚的韧劲，心往一处想，智往一处谋，劲往一处使，让愿景变成现实、蓝图变成实景。深刻认识到高质量发展是一场淘汰赛，敢在抢抓机遇中争先、敢在区域和产业战略布局中争先、敢在发挥比较优势中争先，始终保持努力奋进的状态、努力奔跑的姿态，形成人人争先、事事争先的奋进气场。廉洁履职显作为。清正廉洁是干部的第一美德。敢抓敢管，敢于斗争，敢于向顽瘴痼疾开刀，以钉钉子的精神推进全面从严治党。严格按照党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。以驰而不息的毅力纠正“四风”，坚决落实中央八项规定及其实施细则，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。以勤政为民的情怀凝聚执政为民的共识，大力整治“门好进、脸好看、事难办”新衙门作风，着力改进服务方式，提升服务质量，建设人民满意政府。各位代表，实干成就事业，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力书写新时代高质量发展的潜江答卷，以优异的成绩向建国70周年献礼！

  2025-07-09

• 【罗田县招商】2019年罗田县政府工作报告

  2018年12月25日在罗田县第十七届人民代表大会第三次会议上县长郝爱芳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，是极不平凡的一年。我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神，认真落实县委决策和县十七届人大二次会议决定，负重奋进、攻坚克难，夺取“三大攻坚战”阶段性胜利，县域经济向高质量发展迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值(GDP)141亿元、增长6.5%，固定资产投资110亿元、增长11%，社会消费品零售总额82亿元、增长11%，地方公共财政预算收入8亿元、增长8%，城乡居民人均可支配收入分别达到27000元和11100元、增长8.5%和10.5%。 （一）脱贫攻坚决战决胜。整合统筹资金10.64亿元，投入“五个一批”和“十通十有”等建设，16556户38534人精准脱贫，综合贫困发生率下降到0.1%。最后25个重点贫困村全部出列，9个深度贫困村、4个深度贫困片区投入资金9950万元。发放产业扶贫小额贷款7599万元、扶贫再贷款1.1亿元。多村联建42个光伏扶贫电站，258个村和2580户贫困户稳定受益。易地搬迁323个安置点全部建成，7583户贫困户喜迁新居，配套建设、后续产业扶持和服务管理工作同步跟进。完成移民避险解困试点投入1.39亿元，搬迁安置906户、3180人。改造危房286户。发放生态补偿资金2584万元，安排生态护林员、保洁员等公益性岗位2503个。发放教育助学资金4009万元，投入农村学生营养改善资金2455万元，惠及学生9万人(次)。“四位一体”健康扶贫救助贫困住院患者5万人(次)，救助资金2.57亿元，综合报销比例提高到93.6%。同步出台非贫困户健康扶贫补充政策，有效防止因病致贫问题。17286名农村低保对象、5955名“五保”对象的生活保障标准分别提高到每年4030元和8050元，共发放资金1.18亿元。新修20户以上自然塆公路531.6公里。投资8159万元保障贫困人口饮水安全。新建村级文化广场172个、“五化”村卫生室317个。基层党建“整县推进”投入资金9700万元，建成示范点40个。增选200名机关干部、110名大学生到村任职。广泛开展“谢党恩、奔小康”宣讲等活动，贫困户内生动力不断激发。全面整改巡视督查发现问题，“三率一度”显著提高。顺利通过省、市脱贫摘帽督查和试评估验收。燕儿谷公司被授予全国“万企帮万村”先进民营企业。成功承办全省“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”和全市易地扶贫搬迁、脱贫攻坚暨能人回乡创业现场会。 （二）污染防治纵深推进。投入资金过6亿元，坚决推进中央环保督察、“绿盾行动”、卫片执法反馈问题整改和长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”“雷霆行动”等工作。完成经济开发区化工项目卫生防护距离内62户和距离外71户居民搬迁，新建裴家水口等3处还建房。投资6600万元对污水处理厂进行提标改造。53公里污水管网全部建成，67家排污企业全部接入，38家重点企业全部安装“一企一阀”、在线监测或视频监控。企业投入大量资金新建改造治污设备设施，环保专管员、社会监督员常态化监管力度加大，园区环境面貌彻底改观。完成大别山国家级自然保护区61个疑似问题整改销号，拆除薄刀峰索道、天堂寨槽漂等设施。天堂湖国家级湿地公园宣教展示区一期工程完工，成为展示生态文明成果的重要窗口。全面落实县人大关于河道流域生态环境保护治理决定和“两禁一绿”、饮用水水源地保护等决议。依法严厉打击盗采盗卖黄砂行为，组建国有黄砂公司，确保资源可持续利用。矿山“到期一家、关停一家”，白莲河石垄寨矿区及8家石材加工企业完成综合整治并通过专家组验收，全县12家碎石矿山全部关停，综合治理复绿253.5亩。实施精准灭荒8946.2亩。全面推行“河(库)长制”，国控省控断面水质稳定向好。完成凤凰关饮用水水源地保护一期工程和新昌河、郭家河等清洁流域治理。依法关闭拆除畜禽禁养区28家规模养殖场，“一场一策”整改限养区308家、适养区69家规模养殖场，制定和落实规模以下养殖场管理措施。12座乡镇污水处理厂完成货币工程量9750万元，厂区主体工程全面完工，建成主支管网71公里。投入“厕所革命”资金5000万元，拆除旱厕7653座，改建户厕24535座，新建公厕1481座。投入城乡垃圾“三化”处理资金6500万元，建成10个乡镇垃圾中转站和分类减量转运回收体系，环卫保洁进入常态化，城乡环境面貌显著改观。承办全市人大议案办理暨农村生活垃圾治理现场会。 （三）风险防范坚决有力。加强金融风险防控，有效处置“浦爵金融”等案件，34家重点企业全部落实“一企一策一档一承诺”风险防范机制，14家类金融企业规范清退注销。处置防范涉众型经济犯罪经验在全省推广。被授予全省金融信用县。加强政银企保协调联动，金融服务持续发力。银行机构存款余额260亿元，贷款余额过100亿元，分别增长12.3%和14%。保险机构实现保费收入7.2亿元，税收1558万元，分别增长29%和27%。加强政府债务风险管理，整合旅投、园投等平台，存量债务由2014年末27.41亿元减至20.37亿元。城投公司融资7.76亿元，实现收入1.08亿元。交投公司融资1.4亿元。与省农担公司签订合作协议。加强社会风险隐患排查，成功化解一批信访积案。扫黑除恶保持高压态势，成功打掉涉恶团伙19个、涉黑组织1个，抓获违法犯罪嫌疑人133人。法律援助工作代表全省参加全国案件质量评比。安全生产形势持续好转。科学防控口蹄疫、松毛虫等动植物疫病。果断迅速处置非洲猪瘟疫情，在国家、省、市专家组现场指导下，河铺疫区内3749头生猪全部扑杀和无害化处理，封锁、消毒、排查、监测等防控措施全面落实，确保疫情未扩散。 （四）产业转型全面加快。农业供给侧结构性改革步入佳境。划定粮食生产功能区28万亩、重要农产品保护区15万亩，实施6个乡镇7.2万亩高标准农田建设。天堂二级和11座小(Ⅱ)型水库除险加固竣工验收。完成14.9万户“三权”确权登记发证外业测量和第三次土地调查工作，土地加快向龙头企业、种养大户流转。新增专业合作社101家。推广优良品种126个、测土配方施肥技术80万亩，综合机械化率达到68%。认真采纳县政协振兴板栗产业意见，出台配套政策，支持11家板栗企业在武汉股权托管交易中心集体挂牌。中药材种植面积扩大到18.5万亩，增收7.56亿元。农产品电商销售额3.3亿元，同比增长27%。承办黄冈市首届农民丰收节暨罗田甜柿节。三里畈镇被评为全国农业产业示范镇。工业企稳回升。采取“双月一单”和安排县级财政调度资金、“过桥”资金等措施，担保公司为企业提供担保11亿元，帮助企业度过难关，扭转生产持续下滑不利局面。实现规模工业增加值21亿元，同比增长6.5%。纺织、食品、机械等行业保持较快增长。宏源公司实现销售收入13亿元，出口创汇达3200万美元，入库税收过5000万元(不含固定资产投资抵扣税收)。园区新(续)建项目19个，投资过4亿元的宏源4000吨六氟磷酸锂和投资过2亿元的海成电子一期等项目建成投产。生态示范园区建设总规修编基本完成，被列入全省13个循环化改造重点支持园区。全域旅游多点开花。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作。天堂寨、薄刀峰管理提标打造精品景区，“农旅”燕儿谷、“文旅”苍葭冲、“林旅”錾字石、“一念谷”潘家湾、“七彩花果山”沙塘角、“慢食村”文斗河、“鲜花小镇”古楼冲等综合体亮点纷呈，卓尔胜利小镇和九资河“三宝”小镇已具雏形。罗田美景美食在全市“一会一节”上成功推介。全县接待游客人次和实现旅游综合收入分别同比增长27.6%和24.8%。“双创”活力不断激发。新登记注册市场主体3528户。新增“四上”企业31家，清退14家。建立大别山药业博士服务基地，引进科研平台3个，转化科技成果12项。迁建返乡和电商创业园，发放创业贷款543笔3990万元。引进实习实训大学生1374人、创业就业大学生553人，新增城镇就业5173人，城镇登记失业率控制在1.2%。荣获全省优秀“双创”示范基地。能人回乡创业“五个模式”在全省推广。 （五）项目建设取得进展。抢抓国家政策机遇，全力争取国家项目140个、资金12亿元，到位资金过千万元部门15个、项目31个。新开工5000万元以上项目19个。完成“十三五”规划中期评估。新谋划重大项目85个、总投资508亿元。招商引进亿元以上项目32个，新开工项目18个。投资35亿元的居然之家汤河温泉旅游开发项目签约。启动九资河镇、胜利镇总规修编，编制一批特色小镇规划、城区专项规划和修建性详规。拆违控违工作进入常态化。报批用地897.8亩。实施增减挂钩等项目9927亩，挂牌交易用地指标1701亩、收益10.38亿元，有力支持全县发展。城市建设更加精致。北城岗隧道、巴源大桥、市民广场等工程全面完工。书院路、塔山路、图书馆路等卡口及时打通。刷黑道路15万㎡，绿化11万㎡，安装路灯1000盏，延伸城区公交线路5条，市政基础设施维修完好率达到90%。“数字城管”项目建成运行。河东宜居山庄公租房二期和三里畈二机棚改一期主体工程基本建成，义水北路3号地段还建房全面完工。河铺、大河岸等镇区建设提档升级。房地产市场稳定向好，一批高品质开发项目相继开工，销售商品房4312套46.39万㎡。归集公积金1.7亿元，发放贷款1.38亿元。争取国家交通项目资金过3亿元，完成货币工程量4.2亿元。S228松子关至河铺、S323鳡鱼咀至牌形地等省道公路和錾字石甜柿公园、燕儿谷、大崎毛田等连村公路竣工通车。大河岸至七娘山、七娘山至牌形地等旅游公路加紧建设。实施生命安全防护工程1252公里，改造危桥23座。总投资5.7亿元、全长18.75公里的G318县城至三里畈一级公路正式开工。武英高速石桥铺互通工程获省政府批准和省交投公司支持。卓尔通用机场项目签约。投入电网改造资金1.06亿元，改建线路190公里，建成浠水华桂至罗田35千伏输变电工程，完成落梅河、黄土坳、古庙河等3座35千伏变电站主体工程建设。 （六）社会事业全面进步。教育更趋优质均衡。安排教育经费7.5亿元。新改扩建校舍43栋2.66万㎡、运动场15个7.7万㎡，建成河东街、栗子坳小学，启动投资2700万元的县幼儿园和投资过4亿元的实验高中建设。招录补充教师263人。“国培计划”整县推进经验在全国交流。县理工中专荣获国家技能大赛团体二等奖。医改工作稳步推进，医疗服务质量明显提升。家庭医师签约服务和分级诊疗制度全面实施，与省市医院建成多个医联体。有效防控H7N9、水痘、布病等疫病。投资1.3亿元的第二人民医院整体搬迁工程主体完工。仁馨老年人医养中心建成运营。建设全省首个县级应急救护培训基地。出生婴儿7234人，其中二孩4247人，出生人口性别比下降至111.9。发放计生奖励扶助资金1116.6万元。社会保障能力全面加强。五项社会保险参保91万人(次)，征收社保费4.74亿元，及时足额发放各项待遇。安置退役士兵298人，发放各类优待金1297万元。成立退役军人事务局。启动光荣院改造。完成烈士陵园二期工程建设和玉屏公墓公益性改革。县社会福利中心实行“公建民营”改革，乡镇福利院管理更加规范。救助生活困难群众和流浪乞讨人员5.6万人(次)1942.2万元。发放高龄补贴8899人386.7万元。老年大学活动场所增至3000㎡。在政协、工会、妇联、残联、共青团、慈善会、红十字会和众多爱心企业、公益人士的倾情关爱下，农村“三留守”、重残重病对象、城镇特困职工生活更加温暖。“智慧罗田”“云上罗田”新媒体快速发展，新闻宣传更具广度深度。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动，县乡村三级文化设施网络基本形成，“农民读书节”、戏曲进校园等活动和“一村一支文艺宣传队”、工匠文化非遗传承等品牌深受欢迎。县图书馆、文化馆获国家一级馆称号。科技馆建成开放。投资1.6亿元的县体育中心和体育公园开工建设。成功举办第五届挺进大别山·中国(黄冈)自行车赛。精心组织庆祝改革开放40周年系列活动，全面展示改革发展成果。 （七）政府建设不断加强。政府系统党的建设全面强化，政治学习、支部主题党日和警示教育活动进入常态化。《政府党组工作规则》《政府工作规则》及土地、规划、项目、资金、招投标、人员编制、机关事务管理系列制度不断完善，重大行政决策程序更加规范。认真听取“两代表一委员”和人民群众意见建议，283件提案议案全部办结，行风热线、12345市民服务热线运行更加规范。持续深化“放管服”改革，加快完善“一网一门一次”政务服务体系，新政务服务中心投入使用。完成国地税改革、414个村26个社区“两委”换届等工作。认真落实全面从严治党“两个责任”，每季度一次廉政工作会议更具针对性。加强审计监督和政务督查，支持纪委监委办案，问责563人，纪律处分308人。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。改革开放40年来，罗田大地发生了翻天覆地变化，一个“养在深闺人未识”的山区小县宛若出水芙蓉一样清丽地站在世界面前，历届班子和全县人民视如珍宝、呵护备至。“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。”一年来，我们既接受国家生态环境部首例公开问责，又即将摘掉32年国家级贫困县“帽子”。在每一个心痛与欣慰交织、泪水与汗水交汇的关键时刻，各级领导、离退休老同志给予亲切关怀和鼓励鞭策，各位代表委员、社会各界人士给予充分信任和大力支持。尤其让人难忘的是，全县一大批普通群众舍小家、顾大家，一大批基层干部任劳任怨、默默奉献，一大批成功人士回乡投资、回报桑梓，展现了罗田人善良勤奋的可贵品质，演绎了新时代可歌可泣的感人故事!在此，我谨代表县人民政府，向大家一并表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们更清醒地认识到工作中存在的不足：县域经济发展质量还不高，适应市场变化、环保安全高压态势的韧性、张力还不强，GDP增速、工业增速等指标未能完成年度目标;发展不平衡、不充分的问题还较为突出，公共基础设施和公共服务还存在短板;少数公务人员对新时代、新常态、新要求还不适应，不愿担当、不敢担当、不会担当现象还较为突出，政务服务效率和依法治理能力还有待提高，人民群众还有不满意的地方。对此，我们始终坚持问题导向，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，是全面推进高质量发展和乡村振兴的攻坚年。我们要以新举措新业绩回应全县人民新需要新期盼。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来中央、省、市会议精神，认真落实县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写罗田高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷。2019年的主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长7%左右，规模工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入均增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。单位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放强度、环境质量指数等绿色发展指标保持在省市前列，耕地保护、安全生产等省市下达责任目标全面完成。重点抓好以下工作： （一）着力巩固脱贫成效，全面实施乡村振兴坚持不懈推进脱贫攻坚巩固提升工作。坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱政策，全面提高脱贫质量，确保群众认账、社会认可、国家认定。注重扶贫同扶志扶智结合，加强“一对一”精准帮扶。因村因户因人培育发展产业，夯实稳定脱贫、逐步致富基础。加大非重点贫困村、经济薄弱村产业发展资金投入。落实“防贫保”等综合措施，防止因病致贫。加强医疗机构规范管理，避免贫困户过度占用公共医疗资源，更好发挥医保基金保障作用。加大对痴呆傻疯、鳏寡孤残等特殊对象的关爱扶助和政策保障力度，采取法律援助、政府补贴、购买服务、设立公益性岗位等办法，提供日常照料、看护等服务。加强易地搬迁安置点产业设施配套和后续管理。全面完成“十通十有”收尾工程建设。因地制宜推进乡村振兴。贯彻“20字”总要求，狠抓“产业兴乡”，全面实现“农业强”。坚持质量兴农、绿色稳农、品牌强农，推进一乡一品、一村一业，发展高效农业、特色农业、休闲农业。加快农田水利工程建设，稳定粮油生产，确保粮食安全。开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作。完成汤河等高标准农田建设，巴河干流、木栖河、鸡鸣河治理，黄道山等35座一般小(Ⅱ)型病险水库除险加固等工程。推广稻虾共作、机械化种植、无人机植保等先进实用技术。做大做强板栗、中药材、畜牧、果蔬、水产养殖五大特色产业。推进“板栗振兴计划”，开展种养加工关键技术攻关，提高罗田板栗等45个“三品一标”产品的产业化水平。培育更多“地标优品”和地域公用品牌，申报认定林家咀萝卜、香炉观茶叶等农产品为国家地标产品。支持龙头企业、专业合作社等新型组织发展，支持楚天绿叶等企业打造水稻绿色高质高效示范区;支持润和食品、弘福食品等企业流转改造板栗低产林，发展林下经济和休闲体验示范项目;支持神草农业、正光药业、锦秀牧业等企业牵头培育特色农产品优势区;支持大自然食品等电商配送企业发挥更大作用;支持燕儿谷、一念谷、外婆桥等农旅研学基地提档升级。狠抓“能人回乡”，全面带动“农民富”。大力推进“三乡工程”，打好亲情牌、流转牌、乡土文化牌，全面激活农村资源要素，实现集体从中借力、企业从中盈利、群众从中受益。鼓励支持村集体和群众将“三资”“三权”量化持股或质押，将长期闲置耕地、山林、鱼塘、房屋等以流转或租赁、托管等方式，融入新型农村经济组织，真正使资源变资产、资金变股金、农民变股民，促进村集体稳定收益和群众持续增收。 狠抓“整治美乡”，全面提升“农村美”。加强村镇规划管控，突出特色风貌，建设一镇一特、一塆一景。完成三里畈镇总规修编和全县历史街区历史建筑保护规划编制工作。提升集镇建设管理水平，完善市政基础设施和社区服务功能配套，完成投资3.5亿元的12座乡镇污水处理厂建设和1.2万户的污水接入工作。大力推进农村人居环境整治，按“群众申请、乡镇审核、统一规划、考核奖补”办法进行连片村庄综合整治，优先安排临河、临库、临景区、临干线公路和群众积极性高的地方进行整治，建成长林岗国际生态名村、叶家河等6个省级美丽乡村试点村和一批县级示范村(社区)。推进“厕所革命”三年行动计划，完成5.47万个户厕、164座公厕改造建设，80%农户用上卫生厕所。推进垃圾分类减量和清扫转运回收工作，取消敞口垃圾池，80%村庄实现垃圾无害化处理。狠抓“支部强乡”，全面促进“农村活”。加大基层党建整县推进工作力度，发挥村(社区)“两委”的“头雁”“堡垒”作用，动员和带领群众干事创业。支持各地根据实际，发挥乡贤和“五老”作用，完善村规民约，狠煞请客送礼风，建立务实管用的农村社会治理、公益事业发展、公共设施管护机制。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建，支持“农家书屋”“文化礼堂”、村级文艺宣传队建设和文艺精品创作，不断丰富群众生活，增强农村活力。持续加大“三农”投入。统筹整合涉农资金5.5亿元，按照脱贫攻坚、乡村振兴两个专户加强预算管理。全部修通20户以上自然塆公路。完成159个非贫困村和关联集镇饮水工程建设(改造)，确保全县人人吃上安全水。按每年1亿元投入、每年2万户规模、每户奖补5000元标准，支持片区村庄整治和美丽乡村提档升级。设立1亿元农业产业化发展基金，重点支持现代农业“三区三园”和地标优品“五进一出”、农村电商和物流发展等工作。设立1000万元农业产业担保基金、2000万元贷款风险补偿基金，支持农村普惠金融发展，支持金融保险机构继续开发特色信贷和保险产品。用好林业生态建设政策性贷款，全面提高干线公路、旅游风景线和乡村示范点绿化水平。支持乡镇、村将土地增减挂钩指标、光伏等收益用于耕地保护、集镇建设、乡村整治等工作。 （二）着力推进产业融合，全面加快转型升级大力发展旅游产业。科学开发利用旅游和农特资源，发挥“旅游+”推动农业、工业和其他产业转型升级、融合发展的引擎作用，发展大旅游、大健康产业。全面做好天堂寨、薄刀峰核心景区托管服务、行业管理等工作，继续抓好全域旅游规划管控和基础设施配套，集中力量支持卓尔文旅、丰太旅游、居然之家等专业公司开发建设一批高品质的新景区，支持天堂湖湿地科普生态园建设和4A景区创建，支持九资河等乡镇、张家冲等片区建成一批乡村旅游和民宿示范项目。加强文化旅游等部门资源整合和专业人才队伍建设，推进优秀传统文化“五大工程”，加速绿色健康美食、万密斋养生文化等资源融合，提高全域旅游吸引力和美誉度。加强旅游企业资源整合，开发精品线路，集中营销推介，办好特色节会活动，参与筹办“黄冈大别山世界旅游博览会”。全面提升国家全域旅游示范区创建水平，启动国家大别山旅游度假区、国家级康养产业试验区等创建工作。大力推进工业转型升级。工业再聚焦、措施再加力、环境再优化，全面推进工业高质量发展。科学调整完善园区规划和项目入园综合评审办法，提高工业项目亩平投资、产值、税收、就业水平。依法清理闲置低效用地，对不履行投资协议、造成土地长期闲置的，坚决依法收回。清理盘活“僵尸企业”，支持企业兼并重组聚集发展，支持政府投融资平台参与收购盘活工作。培育发展产业集群，支持宏源公司引进中化蓝天，打造新能源氟化工基地，加快主板上市;支持海成电子引进上下游配套产业，打造海成工业园;支持三维、盛兴等纺织企业提档升级，加快8家签约纺织项目建设。健全完善领导、部门联系服务机制，实行挂图作战、清单管理、精准调度、挖潜扩规，对企业反映问题实行“一对一”即时交办、限时解决。做好水电气、公租房等保障工作，清理涉企收费，降低生产成本。搭建县校合作和产学研对接平台，支持企业招才引智，为企业开展“订单式”用工培训。 大力开展招商引资。动员组织各方力量参与招商，形成大招商、招大商局面。重点围绕新技术、新能源、新材料和大企业、大产业、大综合体等项目，开展精准招商、“补链”招商、以商招商。创新招商方式，探索“产业+基金+政策+平台”新模式，引导鼓励罗田在外成功人士回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、人才、技术、资金、税源全面回归。推行重资产招商，尝试以代建、代购固定资产方式吸引企业“拎包入住”。大力支持民营经济发展。坚持两个“没有变”，用好“两只手”，抓好国家减税降费等政策落地，加大县级投入，安排1000万元科技创新专项资金、2000万元“僵尸企业”处置专项资金、3000万元“旅游富民工程”资金，继续设立1亿元县级调度资金和1亿元中小企业“过桥”资金，将担保公司资本金由2亿元增至3亿元、担保风险补偿资金由300万元增至500万元。加强政银企保合作，完善风险补偿、分担机制和政府公共性资金存放管理办法，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放。加大对企业上市和发行债券的奖励力度。支持建筑业改革发展。 （三）着力构建长效机制，全面加强生态建设坚决彻底整治存量环保问题。巩固提升上级交办问题整改成效，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。完成园区污水处理厂提标改造、许家冲一组还建房建设、村塆整治、朱家河流域治理等工作。继续推进自然保护区问题整改销号。妥善处理畜禽禁养区养殖场关闭遗留问题，加快限养区养殖场减量退出，落实适养区养殖场规范管理措施。加强矿山资源开采管理，依法关闭到期矿山，完成跨马墩、马驿坳、张八塘、李家塆等矿山恢复治理。科学治理尾矿和矿渣，建立完善碎石加工供应机制，保障县内工程建设需要。全面落实“河(库)长制”，持续开展河道流域生态治理攻坚和“周末大清河”行动，取缔非法排污口，严厉打击非法采砂洗砂、侵占河道水库、污染水体和破坏岸线等行为。加大凤凰关、跨马墩等饮用水水源地保护治理力度，推进天堂湖、义水河等湿地生态修复工程建设。健全完善生态环保监管措施。强化“共抓大保护、不搞大开发”工作导向，严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线约束，科学制定全县禁止和限制发展产业目录。强化“党委政府领导责任、生态环境部门监管责任、行业主管部门直接责任、生产经营单位主体责任”，构建“横到边、纵到底、全覆盖、全时段”环境监管体系。全面加强日常监管执法，及时办理群众投诉举报信访件，确保化工、石材、纺织、食品加工等重点企业治污设施稳定运行、达标排放。加强建筑扬尘综合管控，加快淘汰老旧车辆，禁止露天焚烧秸秆和垃圾。强化环境有价、损害担责意识，建立完善县级生态环境损害赔偿和公益诉讼制度。构建务实管用、长效稳定的垃圾分类减量、污水收集处理、农业面源污染治理、清洁生产体系。全面推行“林长制”，大力实施精准灭荒工程，科学防治松材线虫等病虫害。完善地质遗产、自然保护区和珍稀野生动植物保护制度。大力支持生态文明建设。筹措安排4亿元生态环保专项资金，用于环保问题整改、重点工程建设投入和乡村环保治理以奖代补支出。支持企业加大环保设施建设和稳定运行管理投入，优先申报国家技术改造、科技创新、清洁生产、环保治理等项目，优先安排调度、“过桥”、担保等资金;支持节约用水改造、土壤环境质量监测与治理、秸秆综合利用等工作，将专项资金纳入预算管理并建立稳定增长机制;支持“气化乡镇”工程和天然气门站管网建设;支持推行生态建设以工代赈、山水林田湖草生态保护修复试点;支持开展生态文明单位创建，对成功创建省级以上生态乡镇、村(社区)分别给予1—30万元奖励。 （四）着力完善基础设施，全面提升承载能力提高城市建设管理精细化水平。实施城市建设绿色发展三年行动计划，推行“窄马路、密路网”城市道路布局理念，完善路网结构，增加微循环，打通卡口堵点。建设黄道山大道、古城路、官渡河路、幸福路、烟雨路、春晓路、思源路等框架道路，改造提升实验小学、育英高中、县医院、兰花街等片区道路和王葆心大道。编制地下综合管廊规划，开展地下管线普查和老城区杆线入地一期工程建设。推进义水河北岸和北城岗片区污水管网建设。启动第四水厂给水管网建设。推进老旧小区和片区综合整治改造，加快城南片区城中村棚改项目、拨云北路等地段拆迁和集中安置点建设。建成城西菜市场。打造节点亮点，完成拨云尖公园二期、体育公园及停车场、北城岗公园入口广场、一河两岸二期亮化和北岸滨河风光带等工程建设。启动义水河绿道、塔山公园、拨云尖公园三期等工程建设。加强市容市貌管理，用好“数字城管”手段，提高主次干道机械化保洁率和交通秩序管理水平，将次干道及支路纳入城管执法局管理并改造环卫等设施，配套完善公厕、停车场和标识标牌，重点治理车辆乱停乱放。加快地下停车场、人防工程及“两所一基地”等项目建设。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。创建省级文明城和国家卫生城市。 加快交通电力建设。围绕“增密、提质、互通”，继续大干交通，争创全省“四好农村路”示范县。加快县城至三里畈一级公路和大雾山至板桥、大雾山至八儿河、滕家冲至易家岩、父子岭至七道河、三里桥至赵家塆、盘水店至杨家畈等公路建设，完成大河岸至七娘山、七娘山至牌形地旅游公路路面工程建设。先行建设10公里白莲河环库旅游示范公路。争取武英高速石桥铺互通、S204大别山互通至县城段和绕城一级公路、S241东界岭至李婆墩二级公路等项目早日开工。优化城乡公交布局，增加公交运力，方便群众出行。加快城乡电网建设，改造35千伏骆白线，新建35千伏郑家坳配电站。多途筹措建设资金。全力立项争资，确保全年到位资金12亿元以上。完善项目生成、推进、督办、服务机制，形成领导挂帅督办、部门包保服务、上下联动推进、考核激励大干项目的强大合力。按照政策可准入、资金可获得、发展可持续的要求，主动谋划储备一批项目。争取平坦原抽水蓄能、风力发电、沿江高铁、卓尔机场、“五河七库”生态水网工程等项目早日开工建设。抓实项目前期工作，财政安排1000万元专项资金，解决重点项目可行性研究、勘测设计等前期工作经费。加大资金统筹整合力度，制定完善专项资金使用管理细则(办法)，更好发挥财政资金杠杆作用。盘活国有沉淀“三资”，用好存量空间，做大做强政府投融资平台，申报国家政策性贷款和地方政府专项债券，运用PPP、EPC等模式，吸引更多金融资本、民间资本参与项目建设。加强与省、市基金公司合作，设立政府投资引导子基金。加强财政投资项目清单预算、投资评审、全程监督管理，执行工程款“433”拨付制度，确保列入本级财政投资清单的重点工程如期完成。科学拓展建设用地空间。强化耕地“红线”和集约节约高效用地意识，加强土地资源管控和用地规划管理，健全项目签约和工程开工前土地规划、用地指标预审机制，落实《耕地补充指标使用办法(暂行)》。坚持盘活存量与扩大增量并重，破解建设用地“瓶颈”。加大厂矿企业、农村闲置学校、站所和易地搬迁拆旧、关闭养殖场等土地再开发再利用力度，完成2000亩增减挂钩、1500亩占补平衡、3000亩旱改水项目验收工作。 （五）着力推进改革创新，全面增强发展动能落实县级机构改革部署。坚决按照中央、省、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，高质量完成各项目标任务。深化“放管服”改革。坚持“放出动力活力、管出公平秩序、服出便利品质”，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，相关部门提前介入，采取多规合 一、多评合 一、多验合一和多图联审、联合审批、先建后验等有效办法，确保在50个工作日内发放施工许可证。规范中介服务，健全完善网上“中介超市”平台，取缔“红顶中介”，实行“限时、限费”管理，减轻企业负担。深化“一门一网一次”政务服务和“证照分离”“多证合一”改革，提升政务大厅和乡镇、村(社区)政务服务能力，进一步减证便民利企。加快“智慧罗田”一期工程建设，搭建“数字政府”基础数据库平台和政务大数据集成分析融合发布平台，实现社会信用监管和部门数据信息资源共享。深化综合行政执法改革，统筹配置县级行政处罚职能和执法资源，一个主管局内只设一个执法机构，一个乡镇实行一支队伍管执法，构建科学规范、集约高效、上下贯通、运行顺畅、执行有力的综合执法体制机制。坚持实事求是、一切从实际出发，避免在监管执法领域出现行政简单化、“一刀切”“一关了之”“一罚了事”，主动帮助指导企业制定和落实问题解决方案。强化改革保障。强化政治保障，全面增强改革政治、思想、行动自觉。强化人才保障，*实施“人才强县”战略，完善人才引进、培育激励、服务保障措施。强化预算保障，提高财政质量和预算管理绩效，全力保机构正常运转、保基本民生支出、保重点工程建设、保承诺政策兑现。强化行政执法队伍经费保障，促进严格规范公正文明执法。强化干事创业保障，支持改革创新、先行先试，对落实重大决策、推进重点工作、推出重要经验的乡镇、村(社区)、部门、企业给予资金激励，优先安排项目和保障经费。继续加大已经列入国家改革创新试点示范工作后续投入保障力度。 （六）着力加强社会治理，全面提升幸福指数继续做好就业、就学、就医等民生保障工作。继续大力推进创业就业，支持自主创业，开发更多公益性岗位。加强社保基金征缴，扩大社会保险覆盖面和受益面。继续加大教育投入，加强小规模学校和教学点、幼儿园服务达标建设管理，加快实验高中、县幼儿园、丰衣坳小学、胜利小学等重点工程建设，规划建设城南新区小学、城西学校。*推进“平安文明校园”创建活动，实施城区小学课后在校托管服务。规范校外培训机构。完成体育中心主体工程建设。继续推进医疗、医保、医药联动改革，落实医改五项制度和十件实事，加强医联体建设和行业综合监管，改革医保支付方式，构建“互联网+医疗健康”新模式。启动万密斋医院整体搬迁和医养融合项目建设。继续按政策做好退役军人服务保障工作，推进军人荣誉体系建设，完成既有全部对象光荣牌制作悬挂工作。继续动员全社会共同关心关爱“三留守”等困难弱势群体。制定和实施老年人照顾服务项目。加快建成社会福利中心二期工程。改造救助站和殡仪馆。全面加强应急管理工作。牢固树立安全发展理念，加强全民安全意识教育，开展安全知识“七进”活动，不断提升全社会防灾减灾救灾能力。落实安全生产主体责任，加大隐患排查整改和“打非治违”力度，坚决遏制重特大事故发生。建立集中、高效、顺畅的应急管理机制，加强救援物资保障和应急演练，提升应急救援能力。综合推进食品药品“放心工程”建设。重点加强学校、景区和农业生产、食品加工、餐饮行业、家庭作坊监管。持续抓好非洲猪瘟等疫病防控工作，全面加强餐厨剩余物回收处理和市场监管。启动动物检疫防疫、农产品检验检测中心建设。确保省级食品安全示范县通过创建验收。巩固省级药品安全示范县创建成果，确保居民用药安全。共同做好社会风险防控工作。强化系统思维、底线思维，减少存量风险，控制增量风险，守住不发生区域性系统性风险底线。*推进金融领域专项整治，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，加大小额扶贫贴息等逾期贷款清收力度，健全失信联合惩戒机制。*推进扫黑除恶专项斗争“三年行动”，落实“八个坚持”，以重点行业、领域为突破口，严厉惩处危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，全面维护医院、学校等重点场所秩序，全力防范群体性事件和个人极端事件等四类风险。*推进“雪亮工程”建设，加快城区、城乡结合部、主要交通路口、镇区、村(社区)高清探头安装进度，实现视频监控城乡一体封控。*推进“法务前沿工程”和公共法律服务体系建设，完善以人民调解为主的社会矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善领导干部接访制度，及时化解矛盾纠纷和信访积案，全力维护安全稳定良好局面。确保蝉联“长安杯”。 三、全面加强政府自身建设面对经济社会发展新形势新任务和机构改革后的新职责新要求，全面践行新思想，不断增强新本领，努力开创各项工作新局面。 （一）强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实中央大政方针、省市委政府和县委决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。 （二）强化法治思维，提高依法行政能力。增强社会主义法治信仰，把坚持和加强党的领导作为法治政府的核心和根本，坚定维护宪法尊严和权威。增强“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，使机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面**发展活力。 （三）强化担当落实，提高政务服务效能。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系，建立完善“互联网+项目化管理”机制，事事到人、人人担当、层层负责。始终保持勇气、锐气、朝气，愿做事、不怕事、敢扛事，点对点、实打实、硬碰硬。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保件件落实、事事办好。 （四）强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持使命引领，把全面从严治党政治责任始终扛在肩上。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，下足绣花功夫，落实“七条要求”。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”让我们在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，向党和人民交出满意的答卷，以更加优异的成绩迎接祖国70华诞!名词注释：两个“没有变”：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。现代农业“三区三园”：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、农业科技园、创业创新园。地标优品“五进一出”：进餐桌、进商超、进展会、进网站、进景区和对外出口。优秀传统文化“五大工程”：研究阐发、保护传承、创新发展、实践养成、传播交流。“八个坚持”：2018年10月16日至17日，在武汉召开的全国扫黑除恶专项斗争推进会议，总结推广“八个坚持”做法：坚持高位推动，动员部署迅速有力;坚持高压态势，依法打击持续*;坚持除恶务尽，深挖彻查取得突破;坚持延伸打击，治安整治成效明显;坚持综合治理，行业监管稳步推进;坚持党建引领，基层基础不断夯实;坚持问题导向，督导考核扎实有效;坚持依靠群众，宣传发动有声有色。

  2025-07-09

• 【天门市招商】2019年天门市政府工作报告

  2019年3月28日在天门市第八届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长庄光明各位代表：现在，我代表天门市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是我市不断深化改革开放、推动高质量发展的重要一年。一年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、埋头苦干，在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民，较好地完成了市八届人大二次会议确定的各项目标任务。全市呈现出新旧动能加速转换、发展环境持续改善、民生保障不断提升的良好态势，发展质量大幅提高。完成地区生产总值591.2亿元，同比增长8.2%；地方公共财政预算收入20.4亿元，可比增长12.3%，其中税收收入15.5亿元，占地方公共财政预算收入比重为76%；固定资产投资同比增长11.3%；社会消费品零售总额359.6亿元，同比增长11.6%；城镇居民人均可支配收入28825元，农村居民人均可支配收入16598元，分别增长8.7%和8%。经济发展好于预期。 （一）扩投资、强实体，经济质效显著提升。招商引资成果丰硕。通过大力推进产业链招商、精准招商、专业招商，引进了一批投资强度大、科技含量高、产业带动力强的项目。全年新签协议项目229个，同比增长13.4%；实际到位资金223.2亿元，同比增长20.6%。其中，电子信息、智能制造、节能环保等战略性新兴产业类项目占49.1%。万达集团、华大基因、意大利路伟集团等一批世界500强、中国500强、国际知名企业投资天门；模塑生态联盟产业园、汉派服装基地、浩凯5G手机后盖板制造等项目落户天门。项目签约数、计划投资额、资金到位率均为历年最好。项目建设强力推进。采取每月排名、季度拉练、“末位发言”等方式，推动项目落地和开工建设。全市在建项目338个，同比增长9.4%。其中工业项目230个，同比增长15.6%；基础设施项目22个，同比增长21%。徐工装备制造、卓尔天龙纺织产业园等5个“三类省级重大项目”均超额完成年度投资计划。乡镇生活污水治理、北湖公园等17个市级重大项目快速推进。全力保障项目建设用地，全年用地报批6904亩，同比增长28.3%。工业经济持续发力。全市规模以上工业增加值同比增长8%；完成工业增值税3.65亿元，同比增长29.5%，增速全省第一；税收过千万元工业企业达到13家，其中税收过亿元企业1家，税收过2000万元企业4家；税收过百万元企业新增27家。新登记工业企业381家，同比增长41.1%；规模以上工业企业达到297家，新进36家；新增隐形冠军培育企业3家、科技小巨人企业1家、省级上市后备“银种子”培养计划企业4家、挂牌武汉股权托管交易中心企业10家。推进正平科技与赋通新材料、启勋食品与正和食品等企业实施并购重组，盘活困难企业11家。现代农业量效齐增。农业产业结构持续优化。“虾稻共作”模式发展迅速，新增面积15万亩，达到23万亩；特色种植板块初步成型，形成了以张港花椰菜、多宝豇豆为代表的20万亩蔬菜基地，以汪场半夏、蒋场菊花为代表的3万亩中药材生产基地，以黄潭西甜瓜、蒋湖西瓜为代表的2万亩设施瓜果基地。多宝镇上榜全国农业产业强镇示范建设名单。农业综合生产能力稳步提升。新增高标准农田25.3万亩，高标准农田建设考核排名全省第二；主要农作物耕种收综合机械化水平达到83.4%。新型农业经营主体进一步壮大。家庭农场发展到1268家，农民专业合作社发展到2705家，5家合作社荣登全国农民专业合作社300强榜单，华丰农业专业合作社名列第三位。农业品牌建设亮点突出。红日子食品“北极源”商标在国外成功注册，“天门半夏”通过农产品地理标志认定。开展了首届“天门好大米”评选活动。农村新产业快速发展。大黄蜂合作社植保无人机日作业能力达到3.6万亩，年作业量超过100万亩次。农产品质量安全水平不断提高。我市农产品在省抽样检测中合格率100%。通过严密监测、强力管控，我市未发生非洲猪瘟疫情。第三产业加速发展。商贸流通业不断壮大。全市新录入限上商贸企业43家，居然之家、月新家居、华西农商城等专业市场集聚效应凸显。全市物流企业达到198家，其中2A级以上9家。电商发展势头良好。全市现有京东天门馆、海尔电商天门公司、邮乐购天门馆等知名电商企业32家，建成农村淘宝市级服务中心1个、菜鸟物流中心1个、淘宝网络服务站点118个。天门邮政农村电商通过“线上+线下”方式打通农产品进城通道，年销售额过亿元;领尚农业发起成立天门市富硒产业联盟，建立了华中富硒农产品交易网；天门网库依托中国网库集团优势，打造“中国花菜产业网”。建筑和房地产业稳定发展。建筑业总产值达到121亿元，同比增长21%，增速全省第二；全年累计销售商品房151.2万平方米，同比增长10.3%。金融服务业稳健增长。落实银企对接资金140亿元；新增贷存比达到86.9%，为5年来最高水平；中国银行天门支行升格为分行。旅游业实现突破。推出了6条市内“一日游”线路，开辟了东南亚国家和台湾地区客源市场，启动了“茶圣故里园”创建国家4A级景区工作。成功举办皂市民俗旅游文化节、多宝沙滩旅游文化周、黄潭乡村文化旅游周、张港花菜节等活动。 （二）抓重点、攻难点，“三大攻坚战”稳步推进。重大风险防范化解取得明显进展。强化政府债务风险管理，市级债务率控制在预警线以下。非法集资、互联网金融等风险点有效防控。组织实施了矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、信访积案大化解、网络环境大清理、社保风险大防控“五大行动”，社会大局持续稳定；开展打非治违行动，推进公路生命安全防护“455”工程建设，无重大及以上安全生产事故发生；强化日常监管和专项整治，食品药品安全得到有效保障。脱贫攻坚工作扎实推进。投入预算资金1.48亿元、整合项目资金5.03亿元用于脱贫攻坚。健康扶贫实现“985”目标；设立了500万元专项资金，对产业扶贫进行奖补；完成建档立卡贫困户危房改造978户；发放家庭贫困学生资助资金2469.9万元；农村低保户和五保户兜底标准分别提高400元和800元。大力开展“九有”工程建设，在60个贫困村投入资金4282万元，实施了158个扶贫项目。“信息扶贫”工程获评全国“2018民生示范工程”。实现21个贫困村出列、13356名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.55%。污染防治攻坚战取得阶段性成效。环境质量明显改善。深入推进长江大保护“十大标志性战役”，持续实施“蓝天、碧水、净土”工程，开展城区禁鞭、秸秆禁烧、车辆尾气治理等工作，环境空气质量综合指数全省排名第六；实施畜禽粪污全域治理，对663家规模养殖场进行环保设施改造升级，推进养殖废弃物资源化利用，畜禽养殖污染状况明显好转；划定了21个乡镇集中式饮用水水源地保护区，依法取缔32处非法码头、33处非法采砂点；落实河湖长责任制，大力开展清河行动，严厉打击非法捕捞和围网养殖，生态补水效果良好；开展土壤详查，建立了全市土壤污染重点企业信息库。生态建设扎实有效。积极推进“四个三”重大生态工程，完成农村户厕改造12万座、各类公厕改造292座；完成造林绿化3.1万亩；基本建成乡镇生活污水处理厂20个，铺设主管网187.6公里、入户管网108.9公里；开展清洁农户“十户联创”，启动城乡生活垃圾分类试点，建设了城区建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理站、有毒有害垃圾收集点。主城区雨污分流整改取得阶段性成果，72个住宅小区、75家工业企业及主要学校、医院、宾馆、车站雨污分流普查和整改工作基本完成。岳口镇成功创建省级森林城镇，皂市镇温岭村、彭市镇胡嘴村等39个村成功创建省级绿色示范乡村。问题整改有序推进。中央环保督察及“回头看”交办问题83项，已整改38项，其余45项正按时序进度推进；生态环境部“清废行动2018”交办的71个问题，已全部整改到位并上报销号；省级环保督察期间反馈我市的74件信访交办件，已全部办结，并上报和向社会公示。环境执法力度加大。开展环保专项执法行动，依法立案查处环境违法企业53家，拘留14人。 （三）强基础、重管理，城乡面貌不断改善。交通条件更加便利。江汉平原货运铁路正式开通运营，武汉城市圈环线高速公路沉湖连接线已建成开通。武天高速公路纳入省“十三五”中期规划调整，并完成工可和土地、环评、通航、文物等专题报告编制。新建荷沙线竟陵至多宝段、汉宜线香马冲至周家湾段等一级公路36.5公里；新建沿江公路六屋台至岳口段、石佛线石家河镇段等二级公路34.1公里；维修国省干线51.2公里；建设“四好农村路”示范路80公里、农村公路315公里；整治隐患里程250.8公里，改造危桥47座。水利基础更加稳固。实施水利补短板工程，加快汉江堤防加固重点工程、五七泵站更新改造、沉湖二泵新建、杨家新沟和龙咀河治理等水利工程建设，开挖土方460万立方米，整治渠道、堤防127公里，疏浚河道74公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，新增54个行政村通自来水。功能设施更加完善。完成南洋大道改造、汇侨大道西延、状元路南延等城市道路工程；启动北湖区域市政工程建设，北湖大道、华侨大道、广沟路全面开工；开展杨家新沟、北湖公园、东湖公园二期等景观建设，完成小南湖、江家河游园二期等绿化景观工程，完成竟东路、状元路、天仙大道绿化提升工程，新增城区绿化面积16.8万平方米。改造城区10个老旧小区供水管网，惠及2200户居民。改造农村电网10千伏线路182.8公里、低压线路48.8公里。17个乡镇接通天然气。城市管理更加精细。大力整治“三小”车辆、麻木违法载客、伸店占道经营、早点夜食市场扰民、违规违章建设等问题，规范城区建筑工地和渣土运输管理；加强城区道路保洁，主次干道机械化清扫率达到80%；推进城区物业管理全覆盖，采取政府购买服务的方式，初步解决杂居小区管理问题。常态化开展文明创建，市民参与意识不断增强、文明素养持续提高。我市连续四年蝉联“楚天杯”城市管理优胜奖。 （四）稳就业、强保障，民生福祉切实增进。就业形势稳中向好。全市3个创业孵化基地，共有58家企业入驻，带动就业1824人；新增6个返乡创业基地，农民工、大学生等人员返乡创业1743人，带动就业6972人。城镇新增就业10063人，就业困难人员再就业1440人；城镇登记失业率2.1%，控制在省定目标4.5%以内。全面治理拖欠农民工工资问题，为2443名农民工追回被拖欠工资3013.2万元。保障能力不断增强。五类社会保险参保人数均超过省布任务。推进退役军人信息采集工作，为4251名复退军人解决了看病难、住房难、生活难、岗位安置难问题。棚户区改造开工6300套，为1375户城镇住房保障家庭发放租赁补贴。社会事业加速发展。加快发展教育事业。积极创建全省学前教育示范市，实现了乡镇公办幼儿园全覆盖。投入1.1亿元，改善了71所农村薄弱学校办学条件。高考各批次上线率均高于全省平均水平。天门职院护理、模具设计与制造等特色专业建设得到加强。华泰中学与杨林中心学校探索“公办民助”办学模式，增加了优质教育资源供给。加快发展卫生事业。全市所有公立医院均取消药品加成，实行“两票制”和集中带量采购。开展了医共体建设前期工作。市妇幼保健院新区和市中医院医养大楼投入使用。全国健康促进市创建工作通过国家级评估验收。加快发展文体事业。新编大型花鼓戏《茶树岭》入围全国优秀现实题材舞台艺术作品；举办了第十七届陆羽广场文化月活动；石家河遗址考古发掘获中国田野考古奖；我市成功入选第三批创建省级公共文化服务体系示范区名单。承办了3场全国、全省性群众体育赛事。加快发展民政事业。农村公益性公墓建设与管理试点范围逐步扩大，民政事业园投入使用。加快发展移民事业。多宝镇移民创业园、拖市镇大棚蔬菜产业区和白茅湖生态农业示范带建设进一步加强，移民生产发展态势良好。社会治理更加高效。“诚信天门”建设有序推进。完善平台建设，实施联合惩戒，“一处失信、处处受限”的信用监管格局初步形成。“平安天门”建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获九类涉黑涉恶案件97起，抓获犯罪嫌疑人154人，摧毁涉黑涉恶团伙17个。深入治理“黄赌毒”，行政拘留2124人。纵深推进“雪亮工程”建设，刑事警情同比下降10.8%。“法治天门”建设持续推进。深入开展“七五”普法宣传教育，推进法律“六进”，推行“三会”共治。黄潭镇七屋岭村被评为“全国民主法治示范村”，市司法局、市青少年普法教育体验馆、市革命烈士纪念园、天门杭州华泰中学获“省级法治文化建设示范点”称号。 （五）抓改革、扩开放，发展活力充分释放。重点改革强力推进。实施区划调整改革，全市行政村（社区）由844个调减至621个。深化“放管服”改革，实现了一般事项5个工作日内办结，将企业开办时间压缩至5个工作日内，开通工业项目“容缺预审”通道，实行多规合 一、多图联审、区域性联评、联合勘验。岳口镇进入全省40个经济发达镇行政管理体制改革试点镇行列。科技创新成效明显。新增高新技术企业10家，达到35家。新增院士工作站1家、国家级星创天地1家、省级星创天地2家、省级众创空间1家。完成专利申请总量1092件；实现专利授权总量542件，同比增长138.7%，增速全省第一。完成科技成果转化项目22项，实现技术合同交易额8.7亿元。开放合作不断深化。组织企业参加进博会、中博会、广交会，鼓励企业“走出去”。新增外贸备案登记企业27家，新开口企业12家。与中国信保湖北分公司签署了战略合作协议，推进中小企业外贸出口信用保险全覆盖。 （六）遵法纪、优服务，政府建设不断加强。依法行政更加规范。严格执行市政府常务会议议事规则和决策程序，加强对财政资金、土地供应、政府投资项目等管理。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。认真执行市人大及其常委会决议决定，积极办理议案和各类审议意见。全年办理市人大代表建议207件、市政协提案146件，见面率、答复率和满意率（含基本满意率）均为100%。行政效能不断提升。积极参与全省政务服务“一张网”建设，推动线上线下集成融合，基本实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。对重点企业和项目实行主动服务、上门服务、精准服务。持续开展“四百”“双评议”和电视问政等活动，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为。工作作风持续改进。严格落实中央、省委和市委各项作风纪律要求，持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正、崇廉尚实的干事环境。统计、调查、编制、老龄、残联、气象、水文、人防、档案、地方志、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、住房公积金、公共资源交易等工作都取得了新进展。各位代表！过去一年，我市重返全国县域经济百强；获得“国家食品安全示范城市”“中国生态魅力市”荣誉称号；再次入围新一轮全国文明城市提名城市名单;顺利通过国家园林城市首次复查；被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进县(市)；全国种植业结构调整推进会在我市召开；成功举办了2018中国（天门）蒸菜技能大赛、天门国际半程马拉松比赛、第二届天门华侨华人创业发展恳谈会。我市在迎接各种挑战中，砥砺前行，开拓创新，不断取得新的突破。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在天门的落地生根，是贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神的具体实践，离不开省委省政府和市委的科学决策与正确领导，离不开市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，离不开各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的广泛参与和辛勤付出，充分展示了全市干部群众不畏困难、奋发有为的精神风貌。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各位老领导、老同志，向所有关心支持天门发展的各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，天门经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，工作中还存在一些不足。主要是：经济总量尤其是工业经济块头不够大，缺乏大企业大产业；产业发展水平不够高，战略性新兴产业规模偏小；创新能力不够强，企业内生动力还不足；农业结构调整不够优，农民持续增收难；开放度不够高，营商环境有待进一步优化；少数干部作风不够硬、专业能力不够强，运用市场化、法治化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极面对，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会、省“两会”、市委八届六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“四个着力”“四个切实”，围绕建设全省“四化同步”示范区、乡村振兴示范区的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以更大力度深化改革扩大开放，努力践行新发展理念，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抢抓省委省政府打造“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局的重大机遇，推动形成双轮驱动（工业化、信息化）、两轴拉动（天岳、天仙）、多点支撑、协同发展的格局，突破性发展高新技术产业和现代农业，实现工业换道超越、农业绿色崛起，开启建设“绿色天门、创新天门、活力天门”新征程。2019年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，地方公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。全面完成节能减排任务，安全生产各项指标控制在省政府下达的考核目标内。在具体工作中，我们将按照略高一点的标准布置，争取更好的发展结果。围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）加快新旧动能转换，促进经济稳定增长。精准开展双招双引。坚持“强工业必须狠抓招商”的理念，始终保持“一把手”抓招商的态势，各级领导干部管行业必管招商、抓发展必抓招商。重点围绕电子信息、模塑制造、先进装备制造、新材料等战略性新兴产业，进一步强化珠三角、长三角招商力量，强力开展招商引资。着力提高产业集中度，哪个产业有优势，就在哪里突破，在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫。坚持“三谈五看两查后扶”和“八步走”的原则，科学研判投资方的资金实力、项目的产业定位和技术水平、产品的市场竞争力和占有率，牢牢把握“业主实力强、产业前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大”五大标准，不断提升项目质效和产业层级。加强闲置土地厂房清理，开展二次招商。力争年内新签约项目253个，实际到位资金265亿元。持续推进“我选湖北·天门大开”计划，促进大学生在天门创业就业；引进200名左右事业单位紧缺人才；通过招商招才推介会、在外人才工作站等形式和平台，引进或柔性引进天门建设发展急需人才。着力解决引进人才住房、子女教育等方面的后顾之忧。狠抓重大项目建设。对标国家宏观政策、重大战略、产业规划，对照我省五大领域二十大专项，策划一批项目，配合做好沿江高铁武汉至天门段项目前期工作，完成省“两库”储备库固定资产投资额1000亿元，力争转换率达到40%，150个项目进入国家和省储备库。建立项目跟进制度，对重点项目及时跟踪服务、督办调度，推动早落地、早投产、早达效。推进芯创电子信息产业园、腾龙门业等200个项目开工，加快天门徐工高端环卫装备、嘉凯金属制管等项目建设，实现谦诚智能桩工、瑞亚特装备制造等80个项目竣工投产。推进工业转型升级。实施支柱产业提质工程。推动纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药四大支柱产业向高端化、智能化、品牌化发展。重点支持天门纺机、益泰药业、振宇科技等35家企业进行技改扩规，完成投资100亿元。实施新兴产业培育工程。支持芯创半导体、天瑞电子等电子信息企业延伸产业链，增强竞争力；支持诺邦科技、健坤高分子等新材料企业拓展市场，做大规模。实施中小企业成长工程。加大隐形冠军企业培育力度，新增3家以上；持续推进“小进规”、新进规，全市规上工业企业达到320家，新增40家。实施税源培植工程。力争税收过亿元企业达到1家、税收过千万元企业达到18家、税收过百万元企业达到100家。实施质量提升工程。支持12家行业标杆企业、150家中小企业开展质量提升行动。实施困难企业盘活工程。运用市场化、法治化手段，通过兼并重组、腾笼换鸟等方式，盘活重点困难企业5家。实施“两化”融合工程。培育市级智能制造试点企业20家，新增省级“两化”融合试点示范企业5家。实施“实体经济+互联网”工程。推动“司机宝”在天门建设物流金融平台，发展建筑供应链产业。实施园区集约提效工程。完善园区基础配套，提升产业承载能力，兴建一批标准化厂房，促进产业向“一区三园”集中集聚。做活做优第三产业。打造特色旅游产业。编制全域旅游规划，继续培育市内“一日游”线路；加快张家湖国家湿地公园、天海龙田园综合体、天门民国水镇、长寿山冰雪度假小镇等重点旅游项目建设。推进茶圣故里园创建国家4A级景区。继续办好多宝沙滩节、张港花菜节、皂市桃花节、黄潭菊花节等节会，力争做到“一镇一节”。壮大电子商务产业。加快省级电子商务进农村示范市项目建设，支持中服电商建设农村服务站点200个；支持领尚农业、天门邮政农村电商、天门网库等电商企业吸纳更多市场主体入驻平台，启动运营天门电商产业园，培育电商小镇1个、电商特色村5个，农村电商交易额增长20%以上。发展现代金融产业。增强政府控股担保公司流动性，更好地服务中小微企业；创新金融产品和融资模式，扩大“银税贷”范围，持续开展政银企互动，支持实体经济转型升级。 （二）持续打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展短板。坚决守住风险底线。强化政府债务预算管理和限额管理，有序推进政府购买服务、政府和社会资本合作，严格控制债务增量；积极争取产业发展资金、地方政府债券，增强城投、城开、园投、兴天等公司融资、担保能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动和各类逃废债行为。牢固树立总体国家安全观，积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。深入推进精准脱贫。聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫。健全帮扶机制。确保扶贫队伍、帮扶措施和工作力度只增不减，围绕“一有两不愁三保障”，严格落实“五个一批”帮扶政策，继续在贫困村开展“九有”工程建设，保证现行标准下的脱贫质量。增强内生动力。注重扶贫与扶志、扶智相结合，实现扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变。加强后扶管理。对脱贫人口和出列贫困村开展“回头看”“回头帮”活动，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。2019年，确保完成23个贫困村出列、16309名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。脱贫攻坚是向绝对贫困发起的决战，只能胜不能败，必须如期完成。我们将把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，竭尽全力解决问题，不遗余力消除贫困，以不脱贫不收兵的昂扬斗志和坚定信心，夺取脱贫攻坚战的全面胜利！狠抓污染防治攻坚。将习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入灵魂、融入血液。切实抓好问题整改。针对中央和省环保督察反馈问题、重点生态环保问题、群众关注的突出环境问题等，明确责任主体，细化工作方案，加强跟踪督办。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。继续推进秸秆禁烧、城市扬尘管控、机动车污染防治、餐饮油烟污染整治等工作。全面落实“河湖长制”，强化河湖水域治理责任；加强河湖跨界断面水质监测，整顿畜禽养殖秩序，对禁养区内的养殖场一律关停、拆除或转产，对全市统计在册的3254家中小养殖场开展“一场一策”整治，实施汉北河、天门河等河流水质综合治理，继续实施生态补水；开展乡镇集中式饮用水水源地规范化建设；完善乡镇污水处理系统，铺设主管网50.4公里、入户管网65.5公里；加快“一区三园”污水处理厂配套管网建设，完成化工企业明管高架改造，对潭湖污水处理厂实施升级改造；加强城乡污水处理厂的生产管理，确保正常运行；推广水循环利用技术，建设节水型城市。加强对土壤环境重点监管企业的监督管理；建立污染地块优先治理与修复名录，开展土壤污染治理与修复。深入推进生态建设。集中力量打好长江大保护“十大标志性战役”，认真落实长江经济带绿色发展“十大战略性举措”。切实做好沿汉江化工企业关改搬转、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治等工作；对39个砂石码头全面进行生态复绿；继续实施天南长渠绿化美化、汉江防护林体系建设和生态公益林保护等工程，建设汉江、汉北河、天门河生态走廊。严格生态红线管理，做好生态保护红线立桩定界工作。完成人工造林3万亩、退化林修复1万亩，植树400万株，创建省级森林城镇1个、绿色示范乡村50个。狠抓环境监管执法。建立健全监委、公安、环保联动机制，实行重大案件会商督办、紧急案件联合调查、案件查办信息共享；严格落实“双随机一公开”，以重点工业园区和重点排污企业为主要对象，保持环保执法高压态势；严格落实生态环境绩效评价考核与问责制度，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，对造成生态环境和资源严重破坏的，严肃追责问责。 （三）实施乡村振兴战略，着力破解“三农”难题。发展特色高效产业。牢牢抓住农业产业结构调整。坚持因地制宜、市场导向，打造“天西蔬菜”“天东虾稻”“丘陵林果”等高效农业板块。拓展“虾稻共作”模式，力争总面积达到30万亩，支持华大基因等企业发展，初步形成集繁育、养殖、加工、物流、销售、餐饮于一体的小龙虾产业链。推进产业融合发展。重点扶持庄品健集团、红日子食品、鑫天农业等一批带动力强的农业产业化龙头企业，鼓励有条件的乡镇建设农产品加工园，实现集聚发展、抱团做大；大力发展“互联网+现代农业”，促进新型农业经营主体与电商企业全面对接融合，推进线上线下互动发展；大力发展“旅游+现代农业”，支持新型农业经营主体发展休闲旅游业，支持有条件的地方盘活集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源，发展休闲农业和乡村旅游。狠抓农业品牌建设。加大农业品牌培育与营销力度，着力打造具有区域特色的“天门农产品”公共品牌，新增“三品一标”3个。抓好农业示范园建设。针对稻、虾、菜、药、果等主导产业，高标准建设30个百亩精品示范园。实施“一镇一品”战略，扶持各乡镇特色农产品发展。培育壮大市场主体。积极培育家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。省级、市级龙头企业分别新增1家和3家。加快实施“三乡工程”，以项目投资为抓手，引导资本、人才、技术等要素更多流向农业农村。加强新型职业农民培训，逐步培养造就一支懂市场、懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供人才支撑。建设美丽宜居乡村。整合涉农资源改善基础条件。建设高标准农田14.2万亩；开展汉北河防洪治理二期（天门段）、沉湖二泵等重点水利工程建设，疏挖沟渠317.6千米，维修改造涵闸泵站31座，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，重点解决天北地区水源单 一、水量不足、水质不优等问题；建设“四好农村路”示范路300公里，新建、改建农村公路200公里，继续实施公路安全生命防护“455”工程，完成隐患整治300公里，改造农村危桥10座，做好皂市河防汛大桥规划、设计工作，尽早启动建设；完成220千伏大板变电站立项，建设35千伏苗子湖配电站和35千伏鲍咀配电站；建立城乡一体的天然气网络，实现乡镇镇区天然气全覆盖。深入开展农村人居环境整治行动。继续实施“四个三”重大生态工程，建改农村户厕8万座、公厕380座；建立城乡一体的垃圾分类收运处置体系；健全村庄人居环境管护长效机制。推进农村公共文化建设。注重乡土文化传承与保护，积极开展乡风文明行动，广泛开展文明村镇、文明家庭、十星级文明示范户创建活动，着力提升农民精神风貌。加强乡村治理体系建设。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村治理民主化、法治化、有序化。深化农村各项改革。深化农村土地制度和经营制度改革。完善农村承包地“三权”分置制度，在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，保障其有稳定的经营预期。深化农村集体产权制度改革。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，探索资产经营型、股份合作型等发展集体经济的有效途径。深化农村金融改革。进一步增加信贷品种、降低信贷门槛、增加信贷总量，着力破解“三农”发展资金瓶颈。农业发展我们时刻关注，农村建设我们时刻关切，农民冷暖我们时刻关心。我们将动员全市上下倾力写好乡村振兴大文章，真正实现农业强起来、农村美起来、农民富起来这一美好愿景！ （四）加强规划建设管理，全面提升城市品质。优化城市空间布局。完成新一轮城乡总规修编工作，重点完成中心城区结构规划。结合新的城乡总体规划，完善市域空间规划，编制近期建设区域控制性详细规划，统筹谋划产业园区布局，实现城乡协调发展、特色化发展。改善交通出行条件。争取开建武天高速公路天门段；建设荷沙线赵台村至团结村段、240国道界牌村至黄潭段等一级公路22.6公里；建设天监线田垸至雷峰段等二级公路12公里；加快沿江公路岳口至张港段升级改造工程建设；完成天仙公路、武荆连接线等国省干线公路维修25.6公里；支持配合建好潜杨线汉江大桥连接线；开展天门至彭市等农村班线公交化改造，推动形成市内大循环、市外大畅通的交通格局。推进中心城区提质。重建天门大桥，新建义河大桥和北湖大桥，推进东江大道东延和东外环线建设，打通城市交通“梗阻”。加快二水厂扩规建设，推进架空管线入地，实施路灯提标节能改造，完善城市基础设施配套。实施“提绿量、增色彩”工程，建设天仙公路北侧游园、竟东路北端绿化等生态修复工程，规划建设汉北河公园。以生态修复、城市修补为抓手，开展老旧小区综合整治，开建棚改安置房2200套。加快“四湖六河”水系连通工程建设，重点实施北湖公园、东湖公园二期、小南湖游园等项目，启动县河改造示范段建设。加大镇村建设力度。实施“515”强筋壮骨工程，整治5个中心镇、改造10个村、新建改建50个党员群众活动中心，创建一批乡村振兴示范镇，打造一批美丽宜居示范村。支持岳口南湖未来科技农业小镇和多宝沙滩运动休闲小镇建设，加大对天门工业园、皂市、竟陵、干驿、佛子山、石家河等地“特色小镇”培育力度，积极争创国家级、省级“特色小镇”。提升城市管理水平。坚持建管并重、城乡共创，开展全国文明城市全域创建。深化城管执法体制改革，理顺城市治理机制，推动城市管理的精治、法治和共治。实施城市管理“绣花行动”，开展示范道路、停车管理示范路段、示范小区、示范农贸市场、示范工地等创建。强化城市交通管理，重点整治货运车辆超限超载运输及抛洒污染等行为。加快智慧环卫建设，清扫保洁“以克论净”，进一步提升城市洁净水平。充分发挥数字城管作用，不断提高城市管理效能。加大规划执法力度，拆除违建4万平方米。提升园林绿化管养水平，让城市乔灌繁茂、四季常绿。 （五）推进改革开放创新，增强发展活力动力。深化重点领域改革。稳妥推进政府机构改革。按照省委省政府批复的机构改革方案，突出政府职能转变，理顺部门职责关系，建立权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的政府机构职能体系。持续深化“放管服”改革。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象；推进网上审批（服务）和不见面审批（服务），本级政务服务事项网上可办率不低于70%；推进审批事项标准化，依法依规动态调整行政许可和政务服务事项目录；推进审批流程极简化，进一步减少申请材料、前置条件和办理环节，确保企业开办时间压缩至3个工作日内、工业建设项目全流程审批时间压缩至50个工作日内；推行行政审批局长驻窗日，努力实现“一次就办成”；持续开展“减证便民”改革行动，不让繁琐证明来回折腾企业和群众；健全企业服务需求快速处置机制，强化金融、土地、人才、水电气等要素保障；严格落实中央关于减税降费的相关政策，切实减轻企业负担；出台优惠政策，扶持民营企业发展。加快推进教育、医疗卫生、社会保障等领域改革。稳步实施中考、高考改革，落实省教育厅普职比要求，实施高中阶段学生学业水平考试和综合素质评价制度；深化教师“市管校聘”改革，加强新时代教师队伍建设。加强医共体建设，出台配套方案，推进支付方式改革和分级诊疗制度建设；推行临床路径管理，规范诊疗行为；深入推进家庭医生签约服务，将慢性病管理落到实处。继续深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革，以民政事业园为载体，完善和推行以服务外包为主的营运方式；发展社区居家养老服务；开展医养结合示范机构建设。支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。扩大对外开放程度。主动对接和融入国家、省重大发展战略，做好规划衔接与项目实施工作。加强与周边地区的交通对接、产业对接、生态对接、平台对接，促进功能互补和公共服务共建共享。拓展“一带一路”新兴市场，组织企业参加各类进出口展会，支持外贸企业开拓国际市场、开展跨境电商业务，扩大外贸总量。激发科技创新活力。组织开展科普活动，提高市民科学素质。强化企业的创新主体地位，支持企业与高校、科研院所联合开展研发和成果转移转化，推进技术创新。引进科技服务中介机构，服务市内企业创新活动。支持科技企业孵化器建设，推动高新技术产业和企业集聚发展。完善“华中科技大学—天门市产业联合研究中心”运行机制，探索“技术孵化走出去，成果转化在天门”的创新发展模式。发挥人才创新创业超市作用，为各类企业家、人才、创客提供全方位、全过程、一站式创新创业服务。 （六）致力保障改善民生，实现发展成果共享。大力促进就业创业。强化就业优先政策，继续实施农民工等人员返乡创业三年行动计划，建立和完善一批市级返乡创业园和创业示范基地，创办企业400家，新增创业2500人；带动大中专毕业生、农村富余劳动力、复转军人等重点群体就业，实现就业8000人。加快职业技术教育中心生产性实训中心建设，推进天门职业学院与本地企业开展产教融合、校企合作，探索用工企业人力资源外包服务。加强职业技能培训，全年培训5000人。持续开展保障农民工工资支付专项治理，提高“治欠保支”工作实效。加强劳动保障诚信制度建设，构建和谐劳动关系。加大社会保障力度。加快“网上社保”“掌上社保”建设进程，推进机关事业单位养老保险制度全面落地实施，提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。完善社会救助保障制度，稳步提高城乡低保水平。保障妇女、儿童合法权益。重视老龄事业，落实“七个有所”。加快发展残疾人事业，落实残疾人两项补助，加大无障碍家居改造力度，实施残疾儿童抢救性康复计划，支持残疾人康复中心建设。全面完成农村“四类对象”危房改造。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，让政策惠及更多群众。优先发展教育事业。大力实施第三期学前教育行动计划，优先改善农村薄弱学校办学条件，推广集团化办学、全面托管、联盟办学等新型办学模式。加快北湖教育园建设，推进竟陵初中、育才小学、市一小扩建，新建实验幼儿园。城区新增学前教育学位1500个、小学学位1600个、初中学位400个。规范民办学校管理，持续开展校外培训机构综合整治，建立完善长效监管机制。加快建设健康天门。巩固“国家卫生城市”“国家慢性病综合防控示范区”“全国健康促进市”创建成果，迎接省级“除‘四害’先进城区”“国家卫生城市”复审，争创“国家健康城市”；提升基层医疗卫生服务能力，深入开展“群众满意乡镇卫生院”和“四化”卫生院创建；加强乡村医生队伍建设，规范村卫生室管理；加快市一医汇侨分院和市二医建设；支持岳口镇创建“国家卫生乡镇”。建设城南群众体育活动中心；加大竞技体育人才培养力度，组织开展全民健身活动和体育赛事，积极承办全国、全省体育赛事；举办2019年全市职工运动会和全市龙舟赛。推动文化事业发展。积极开展省级公共文化服务体系示范区创建，加强移动图书馆、数字图书馆建设，新建、改建乡镇文化站15个。继续开展文化下乡、文艺辅导下乡、戏曲进校园进乡村等活动，举办第十八届陆羽广场文化月活动。打造“竟陵读书会”阅读品牌。加强艺术精品创作，组织第二届“陆羽文艺奖”评选活动。加快推进遗址公园建设“三年行动计划”，举办2019年石家河文化论坛。推进社会治理创新。完善治理体系建设。推进网格化管理，加强流动人口和特殊人群服务管理，严厉打击传销和变相传销等违法活动；加强社会信用体系建设，深入推进失信联合惩戒；健全社会组织管理制度。加强矛盾纠纷化解。纵深推进“七五”普法，推动公共法律服务城乡全覆盖；建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”大调解工作机制；提升信访工作质量，及时排查化解社会矛盾和风险隐患；扎实做好社区戒毒、社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作。切实维护公共安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击多发性侵财犯罪和电信网络诈骗犯罪等违法犯罪行为，提高突发事件的应急处置能力；完成“雪亮工程”，实现城区主次干道视频监控探头全覆盖并向乡村延伸；高度重视安全生产，深入开展专项整治和事故隐患排查治理，坚决遏制较大及以上安全事故；加强食品安全监管，开展对重点对象、重点场所、重点产品的专项整治，确保“舌尖上的安全”。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务和双拥双建工作，支持民兵训练基地建设。全面建成小康社会决胜在即，我们要接好这历史的接力棒，把民生工作做实做细做好，让全市人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2019年，我们将继续办好市政府十件实事。 三、加强政府自身建设 （一）坚持党的领导，践行为民执政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央和省委省政府决策部署，落实市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，自觉维护天门良好的政治生态。坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众关心的热点和难点问题作为政府工作的重点，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动和良好效果赢得人民群众的信赖和拥护。 （二）完善监督机制，推进依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、民主化和法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议。严格行政执法，规范基层执法行为，决不允许搞选择性执法、任性执法，提高政府依法管理社会能力。加大政务公开力度，确保政府工作阳光透明。 （三）加强作风建设，推动高效施政。持续推进“双评议”工作，加强行政效能建设，让职能和规则服从工作需要、服从企业和群众需要。继续精简会议和文件，改进会风文风，确保基层有足够的时间和精力抓落实。持续开展“四百双争”活动，争进位争一流，大力整治“庸懒散软”行为，促使政府作风进一步转变、工作效能进一步提高，锻造雷厉风行、务实重行的干部队伍。健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。加强诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，坚守承诺、信守合同，进一步提升政府公信力，主动当好企业和群众的服务员。 （四）筑牢反腐防线，促进廉洁从政。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”,严格执行党员干部廉洁从政的各项规定。加强对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的制约和监督，坚决遏制损害人民群众利益的不正之风，把权力关进制度的笼子。各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以更加务实的作风和昂扬向上的姿态，推动各项工作争先进位，为把天门打造成为城市美、产业强、生态好、民生优的现代化宜居宜业之城而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【秭归县招商】2019年秭归县政府工作报告

  ――2019年1月25日在秭归县第十八届人民代表大会第五次会议上秭归县人民政府县长杨勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、县城东迁20周年历史性回顾1992年12月26日，秭归新县城开工的炮声打破了剪刀峪千百年来的静默。1998年9月28日，秭归率先在三峡库区实现了县城整体搬迁，开辟了秭归发展的新天地，开启了秭归一个新的时代。二十年来，全县人民筚路蓝缕、以启山林，创造了发展的奇迹；二十年来，全县人民革故鼎新、与时俱进，收获了发展的硕果；二十年来，全县大地沧海桑田、山河巨变，书写了发展的辉煌。勤劳智慧的秭归人民绘就了一幅波澜壮阔、气贯长虹的历史画卷，谱写了一曲荡气回肠、气吞山河的奋斗赞歌，开创了秭归发展的新纪元。――--经济实现了大跨越总量实现了从十亿到百亿的跨越。地区生产总值从13亿元增加到130亿元，增长了9倍；公共财政预算收入从0.96亿元增加到7.8亿元，增长了7倍；固定资产投资从9.75亿元增加到85亿元，增长了8倍；社会消费品零售总额从4.91亿元增加到53亿元，增长了10倍；金融机构存款余额从7.02亿元增加到178亿元，增长了24倍。这二十年，是秭归改革开放以来经济社会发展速度最快、质量最好的时期。农业实现了从传统到特色的跨越。从小而全的粗放农业到以“两果两叶”为主的特色农业，特色农业基地面积达到80万亩以上。连绵不断的柑橘园漫山遍野,创造了一年四季产鲜橙的发展奇迹，柑橘年产值突破30亿元，涌现出柑橘销售“亿元村”，我县荣获“全国柑橘产业30强县”，绿色生态农业生机勃勃，秭归人民谱写了《橘颂》新篇章。工业实现了从小作坊到现代工厂的跨越。我县工业历经了移民“三原搬迁”[]到凤凰涅槃的过程，由资源型的“砖瓦灰砂石煤”小作坊脱胎换骨到现代化的大工厂，拥有华新、百丽、AB、戈碧迦等知名制造企业，拥有屈姑、帝元食品等农产品深加工企业，形成了光机电、食品加工、纺织服饰、新型建材等优势产业集群。同时，建筑业异军突起，一级总承包企业实现了零的突破。文化旅游实现了从配角到引领的跨越。由老县城屈原祠的一枝独秀到凤凰山、九畹溪、三峡竹海、月亮花谷的百花争艳，A级景区数量在全省县级领先，由单一的观光旅游发展到休闲、体验、农旅融合等多种旅游业态。文化得到了大繁荣，《峡江船工号子》《秭归花鼓舞》《敲起琴鼓劲逮逮》摘取全国群星奖桂冠，精心打造的秭归原创民俗歌舞剧《大端午》赴北京、南京、武汉等地展演。文化旅游产业正成为秭归的引领产业。商贸物流实现了从传统到现代的跨越。从小商小贩到大超市、大市场，快递物流、电子商务如雨后春笋般涌现，电商销橙成为秭归人们做买卖的新门路、柑橘销售的生力军，一根网线让秭归脐橙从峡江走向了世界，我县成为全国电子商务进农村综合示范县。现代物流新县从梦想走到了现实，三峡翻坝物流产业园已具雏形，是秭归有史以来第一个省级战略项目。――--城乡发生了大变化县城变大了。1998年县城东迁时，城区面积只有3平方公里,人口只有3万多人，如今县城城区面积拓展到10平方公里，人口达到12万多人，相当于再造了两座县城。“两园三区”的县城大骨架形成，主城区实施了提档升级改造，宽敞明亮的明珠大道、滨湖大道四通八达；迷人的徐家冲港湾成为人们休闲健身的好去处；金缸城新区新城形象开始显现；九里生态工业园拓展到河东片区。秭归县城犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在坝上库首。乡村变美了。乡村集镇通过搬迁改造，集镇功能明显增强，乡镇污水处理和农村生活垃圾收集处理实现了全覆盖，面貌焕然一新。特色小镇正在兴起，离地运动小镇、漂流小镇、橙香小镇、康养小镇等各具特色的小镇正在峡江两岸绽放。通过实施精准扶贫、消危减土、美丽乡村、生态宜居村庄等建设，人居环境发生了翻天覆地的变化，涌现出西陵峡、王家桥、响水洞等一批美丽乡村，一幅幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村山居图正在屈乡大地展开。城乡变畅了。人们感受最大的变化莫过于交通，全县公路总里程近6000公里，是20年前的3倍。三峡翻坝高速公路直达县城，新扩修10条二级公路，新修农村公路3000公里，硬化农村公路3200公里，实施窄路面加宽和安防工程2000公里，实现了进出高速路、干线二级路、乡镇通油路、村村硬化路、组组通达路的目标。秭归长江大桥、童庄河大桥开工建设，屈乡人民祖祖辈辈的大桥梦即将实现。――--民生得到了大改善人民荷包更鼓了。城乡人均可支配收入由3000多元增加到1.6万元,增长了4倍;居民储蓄存款余额由4亿元增加到100亿元，增长了24倍，人均储蓄达到2.6万元。摘取了“中国消除贫困创新提名奖”，全县共减少贫困人口16万人。建成商品房190万平方米，机动车保有量达到8.6万辆，小车保有量达到4万辆，“农村小洋楼、城区商住楼、出行小轿车”已成为秭归人民的新生活。民生保障更强了。城乡居民社会保障覆盖48.6万人次，实现了全覆盖。年发放使用社保资金近11亿元。医保“一站式”结算、异地就医“一卡通”全面推行。常年社会救助对象2.2万人，年发放救助资金近亿元；全县建设保障性住房5601套、30.7万平方米；新建社会福利院19所。办学条件得到了极大改善，全县新建学校34所，九年义务教育入学率、巩固率达100%。扩建了3所县级医院，全县所有乡镇卫生院均创建为“四化”乡镇卫生院[]、村卫生室均创建为“五化”卫生室[]，人均期望寿命达到78.7岁，高于全国平均期望寿命2岁。生态环境更美了。全县优良空气天数常年在300天以上，断面水质稳定达标，森林覆盖率达到79.7%，在全省率先实现生活垃圾无害化、资源化综合利用。在第74届威尼斯电影节上秭归荣获“中国最美外景地”称号。县城先后荣获“中国人居环境范例奖”“全国文明县城”“国家园林县城”“省级环保模范城市”称号。秭归长江两岸绿意盎然、水天一色。各位代表！县城东迁20年，是一部抢抓机遇、奋力争先的求索史；是一部可歌可泣、移民搬迁的奉献史；是一部力拔穷根、脱贫摘帽的攻坚史；是一部久久为功、建设“四县”的奋斗史。此时此刻，我们不能忘记上级党委、政府对秭归发展的关心和支持；我们不能忘记为秭归发展无私奉献的十万移民；我们不能忘记为秭归发展呕心沥血的历届老领导；我们不能忘记为秭归发展流下泪水、汗水、血水的建设者；我们不能忘记为秭归发展建设鼎力支持的对口支援单位！在此，让我们向为秭归经济社会发展作出贡献的社会各界人士及广大建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外环境、艰巨繁重的发展任务，面对脱贫摘帽的历史重任，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕高质量发展的总体要求，坚持以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展大局，众志成城、尽锐出战、全面总攻，脱贫攻坚取得了决定性胜利，这是我县改革发展进程中重要的里程碑，必将载入秭归发展史册。这一年,我们背水一战，脱贫攻坚决战决胜。集中全县战斗力量、保障要素、时间精力全力以赴投入到脱贫攻坚大决战。进一步增强力量，全县共派出597名干部职工常年驻村帮扶；进一步完善机制，建立了县委、县政府、县扶贫攻坚工作领导小组定期办公会议制度和月调度工作机制，成立了7个巡查督导组，对脱贫攻坚开展常态跟踪督办；进一步优化政策，对危房改造、健康扶贫、饮水安全、金融扶贫、社会兜底保障、产业扶贫到户等政策调整到位；整合各类资金12.7亿元，全县186个村级项目实现全覆盖。完成“四类对象”[]危房改造7333户、“非四类对象”危房改造12193户；完成易地扶贫搬迁706户；完成安全饮水单户工程5322处、集中供水工程1060处；实施“一户一策”项目6978户；发放扶贫小额贷款1.73亿元，金融扶贫贷款余额12.38亿元；26136人享受了健康扶贫政策，报销金额1.08亿元。村级集体经济收入达到2065万元，村平达到11万元；深入开展“立改树”“四大一攻”[]“村落夜话”等活动，收集问题和建议1.7万条，消化解决1.5万多条，激发了人民群众的内生动力，农村精神扶贫行动在全市推介。经村、乡镇自查验收，县市级复核验收，我县17个贫困村出列，12989个贫困户、31715人脱贫，贫困县摘帽顺利通过市级初审验收。这一年,我们砥砺前行，经济发展稳中向好。主要经济指标保持了持续稳定增长。预计全年GDP增长7%，达到130亿元；完成地方一般公共预算收入7.8亿元，增长5.4%；完成固定资产投资85.44亿元，增长11%；完成社会消费品零售总额54亿元，增长12.6%；实现工业增加值增速8.8%；外贸出口首次突破亿美元大关，达到1.04亿美元，增长9.8%；金融机构存款余额177.46亿元，比年初增加7.37亿元，贷款余额124.54亿元，比年初增加16.31亿元;全年城镇居民人均可支配收入27843元，农村居民人均可支配收入10565元，分别增长7.8%、9.2%。这一年,我们锐意进取，发展质效不断提高。完成全口径税收7.7亿元，占地方财政总收入的69.4%，同比提高了5.5个百分点。实现增值税3.3亿元，增长41.6%；完成企业所得税1.6亿元，增长67.7%；完成规模工业入库税收1.77亿元，同比增长68.89%；税收过千万的企业增加了6家，达到17家，秭归华新水泥税收突破亿元大关。全社会用电量达到63625.64万千瓦时，增长3.82%。圆满完成煤矿关停工作，煤炭开采行业退出秭归历史舞台。柑橘早晚熟品种种植规模扩大到18万亩，四季产鲜橙在国内外市场的影响力进一步扩大，秭归脐橙荣获“2018年度中国最受欢迎的柑橘区域公用品牌十强”，在全国首届农民丰收节上入选全国100个名牌农产品；“九畹丝绵茶”成为中国驰名商标；提升了核桃栽培管理水平，提振了发展核桃产业的信心。启动建设和改造宾馆饭店6家，屈原故里、月亮花谷景区成为省、市级研学旅行[]基地，屈原故里成为全国中小学研学基地、全国首批港澳青少年游学基地，研学旅行人数突破30万人次，文化产业增加值占GDP比重位居全市前列。“慢工绣艺”获2018中国特色旅游商品大赛金奖。这一年,我们乘势而上，发展动能明显增强。全县市场主体达到22264家，增长14.41%。全县“四上企业”[]达到248家。扎实开展了全国第四次经济普查工作。实施投资500万元以上项目272个，其中新开工178个、亿元以上项目7个，实施投资5000万元以上的项目59个。建立了3000万元的项目前期专项资金池，破解了项目前期经费难题。完成了“十三五”规划项目库中期调整工作。新美味调理肉制品、新派新型环保食品包装生产线、年产1000万只微电机、丰辰工业转型等一批项目建成。新开发了橙皮丁、橙皮饼，引进了多美橙脐橙精选供应链项目，开工建设了农商文旅综合体暨秭归脐橙国际交易中心项目，延伸了脐橙产业链；吉盛新建了6条全自动裁剪生产线，百丽鞋业进行了技术改造；新发展建筑企业5家，资质等级企业达到42家，其中，一级总承包企业达到3家，在全市县市区处于领先地位；全县电商企业达到1535家，微商超过1万家，快递物流企业达到33家。三峡翻坝物流产业园建设取得突破性进展，水公联运核心区已建成，商品车滚装泊位正式启用。金缸城新区蓬勃发展，金缸城医院开工建设，文化旅游服务中心、康养管理中心即将建成。九里生态工业园道路、管网、电力等基础设施配套进一步完善，承载能力进一步增强。建立了“1+N”的市场主体培育和发展政策措施，先后出台了加快市场主体、现代服务业、茶叶产业等发展意见，安排企业应急周转金1亿元，发放扶持贷款9970万元，为74家企业兑现涉企奖补资金1855.5万元。这一年,我们开拓创新，改革开放纵深推进。健全完善了“互联网+放管服”改革体系，实现了“一网覆盖、五级联通”，实现了职权事项网上办理，不断推进政务服务标准化建设。实现了投资项目“一窗受理”、商事登记“一网通办”、不动产服务“只进一扇门”。“双随机、一公开”平台运行监管实现常态化。稳妥推进机构改革，减少事业机构16个，完成了地税、国税合并，成立了退役军人事务局，组建了乡镇公共服务中心。培育高新技术企业2家，全县高新技术企业达到18家，完成高新技术产值41.8亿元，增长62.05%；企业自主创新能力不断增强，泰和石化自主研发出深冷低温阀产品，戈碧迦自主研发了大吨位冷顶熔炼窑炉工程技术，引进德国等温精密压型技术。培育出省级支柱产业细分领域隐形冠军[]企业4家、国家知识产权优势企业1家、信息化与工业化融合试点示范企业6家。建立了以邓秀新院士为主的秭归县柑桔良种繁育中心院士工作站和秭归宜红茶业有限责任公司院士工作站。进一步加大招商引资力度，新签约项目26个，其中亿元项目13个，协议投资额41.67亿元，全口径招商引资到位资金35亿元。争取财政性资金近40亿元，争取三峡移民资金5.46亿元，拨付三峡后续工作项目资金6.4亿元。全县出口企业达到了21家，产品出口到20多个国家和地区。加强了与对口支援地区单位的合作，到北京、武汉等地开展了“双招双引”[]活动。实施无偿援助项目29个，到位无偿援助资金2900万元，与三峡集团开展了生态环保、旅游、水利设施等方面合作。国网公司支持2.1亿元援助我县光伏电站建设、农网改造、茶叶生产煤改电等。这一年,我们未雨绸缪，风险防控扎实有效。全面开展地方政府债务清理，摸清债务底数，将所有债务纳入债务系统统一管理。制定了政府债务攻坚战工作方案、债务风险应急处理预案、政府融资平台转型方案。健全和完善了政府债务管理制度。坚持政府债务预算管理和限额管理，积极争取省政府债券转贷资金，依法规范政府举债行为，确保了全县政府债务风险可控。做好金融风险防控。建立了金融风险防控联席会议制度，做到早研判、早预案、早防控，将风险化解在萌芽状态。加强企业风险监测预警，完善动态监测、预警预案管理制度，因企制宜、分类施策。扎实开展“百名干部进百企、联企解困促发展”活动，帮助化解企业在生产经营、内部管理、外部环境等方面的各种困难和问题。这一年,我们锲而不舍，生态环境持续变好。县城空气质量优良天数达到319天，同比上升21天，优良率达88.6%，PM2.5同比下降8.7%。迎接了中央环保督查“回头看”和省级环保督查，完成环保督查反馈问题整改33项、信访件办理49件，开展了第二次全国污染源普查工作。着力推进大气污染防治，全面完成了燃煤锅炉淘汰任务，新建了长江岸电工程，将禁鞭范围由县城延伸到乡镇集镇，建筑渣土车全部实行封闭运输。全面推进“河长制”，着力推进水污染防治，完成了九畹溪、良斗河流域农村污染综合治理，清理三峡库区漂浮物2.5万立方米，完成了10个乡镇污水处理厂提标升级改造，污水排放全部达到一级A标准。规范河道采砂和砂石经营行为，着力解决乱采滥挖问题。着力推进土壤污染防治，全面推进畜禽污染综合治理，积极推广“畜沼果”等生态养殖模式，推广测土配方施肥55万亩。深入推进长江生态修复，取缔关停小水电5座，完成长江岸线复绿6177亩、精准灭荒工程2238亩、矿山复绿380亩。建设高标准农田4.7万亩。省级生态文明建设示范县创建通过专家评审验收；杨林桥镇、梅家河乡入选省级生态乡镇；归州镇“峡江橙香小镇”成功入选全省第二批特色小镇创建名单；全县33个村获省级“绿色示范乡村”称号；金缸城村、北峰村等13个村获省级生态村命名；杨贵店村、王家垭村等44个村获市级生态村命名；香溪村被纳入第五批中国传统村落保护名录；我县农村垃圾“生态自治”模式得到住建部肯定。这一年,我们尽力而为，人民福祉不断改善。城镇新增就业人员6415人，城镇失业人员再就业2899人。“智慧人社”[]信息系统正式上线运行。教育事业蓬勃发展，教育质量稳步提升。秭归县第一实验中学建成开学，有效化解了城区“超大班额”问题。举办了全县首届农民运动会。积极推行实施分级诊疗，县域“医共体”[]建设全面启动。扎实开展了残疾人证专项清理工作，落实了残疾人“两项补贴”等政策。完成棚户区改造700套，依法拆违4669平方米，违法建设得到有效遏制。实施了城区小区改造，新增停车位874个。改造农村户厕10197所，建成农村公厕65座。秭归长江大桥实现了钢主梁合龙，童庄河大桥加快推进，滨湖路改造即将竣工通车，芝茅路改造已成型路基50公里，完成农村公路硬化、窄路面加宽618公里、“455”生命安防工程[]1126公里。雪亮工程[]进展加快，在城区新增视频监控点800个、乡镇600个。新建通讯铁塔55座，4G用户达到18.64万户，固定宽带用户达到9万户，固定宽带人口普及率增幅位居全省前列。秭归220千伏输变电工程建成送电。全面启动了全国农村治理实验。开通全省首个县级“12345”[]公众诉求服务热线。推进信访积案化解，切实解决群众合理诉求。全面加强了防震减灾应急处置、地质灾害监测预警工作，全县连续15年没有一人因地质灾害伤亡，我县荣获“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。推进湖北省食品安全示范城市创建工作，探索农村聚餐“席长制”，我县被列入“中国美食之乡”名录。深入开展了危化品、烟花爆竹、煤矿及非煤矿山、消防、交通等专项安全整治，超限超载治理效果明显。全县未发生较大及以上安全事故。开展了农村家庭赡养、赌博等专项治理和扫黑除恶专项斗争，人民群众“一感、两度、两率”[]明显提升。这一年,我们严以律己，自身建设得到加强。我们始终坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，严格履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“七五”普法深入推进，大力实施法治创建示范工程、法治文化品牌工程和法治惠民工程。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，坚持县政府常务会议学法制度、政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、社会舆论等监督。认真办理了人大代表议案1件、建议111件、政协委员提案66件。从严落实中央八项规定精神和上级相关要求，驰而不息纠“四风”，积极支持严肃查处各类违纪违法案件，保持了风清气正的政务环境。国防、人防、编制、统计、审计、档案、老龄、粮食、气象、消防、地方志、外事侨务、机关事务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表！过去的一年，脱贫攻坚任务之重、稳增长之难、风险防范之艰、生态环保压力之大前所未有，面对困难与压力，面对风险与挑战，全县上下万众一心、风雨兼程、披荆斩棘、爬坡奋进，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，保持了社会稳定，为全面建成小康社会奠定了决定性基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下顽强拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持秭归发展的各界人士表示衷心的感谢！各位代表！安不忘危，盛必虑衰。我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济仍然面临不少困难，传统产业升级和新兴产业培育不够，文化旅游业等现代服务业尚未强劲发力；新的增长点不强，大项目、产业项目、民间投资项目不多，招商引资项目落地不够快；基础设施和公共服务仍有不少短板，公共产品供给难以满足人们对美好生活的需要；巩固脱贫成果任务艰巨，乡村振兴任重道远；少数公职人员思想解放不够、担当精神不强、进取意识不足，专业能力、专业素养、专业精神欠缺，应用市场化、法制化手段和改革办法破解难题的本领有待提升。我们一定要正视问题、直面矛盾，认真研究、切实改进，绝不辜负人民的重托！ 三、2019年工作重点各位代表！去年４月24日，习近平总书记考察长江、视察湖北，首站到宜昌，站在雄伟的三峡大坝上眺望秭归，并在坝区看了秭归伦晚脐橙，了解到花果同树的奇观，对保护长江、发展生态经济林给予了充分肯定，令全县上下倍感振奋和鼓舞。我们一定要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，围绕“四县”建设目标，开启新时代秭归高质量发展的新征程！中央经济工作会议指出，我国发展仍处于并长期处于重要战略机遇期。我们一定要深刻认识和把握重要战略机遇期的新内涵，坚定不移地抓机遇、用机遇，集中精力办好秭归的事。2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是我县打好脱贫攻坚战开启乡村振兴之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是秭归长江大桥通车喜事之年，特殊之年要有非常作为。根据中央、省、市经济工作会议精神和县委第十四届五次全会部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”[]要求，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革为动力，以乡村振兴为抓手，主动融入全省“一芯两带三区”[]战略布局、全市“双核驱动、多点支撑、协同发展”[]战略布局，继续打好三大攻坚战，奋力谱写新时代秭归高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，固定资产投资增长12%左右，外贸进出口增长6%左右，城乡居民收入增长高于经济增长，全面完成市政府下达的污染减排和环境保护任务。2019年我们将重点做好以下六个方面工作： （一）以稳应变，在保持经济增长上发力。稳是发展的基石，行稳才能致远。投资、产业是我县稳增长的基础和关键。我们不仅要做到以稳立足，还要做到以稳促进、以稳致胜。抓有效投资，加快推进项目建设。全年实施投资500万元以上项目271个，其中新开工198个，投资5000万元以上的项目123个，县级重点项目100个，谋划前期推进项目82个。争取申报2020年三峡后续规划项目21个、专项资金4.9亿元。重点推进戈碧迦8000万件车灯透镜等一批工业项目建设；重点推进三峡芝兰谷康养度假旅游区等一批文化旅游项目建设；重点推进阿里巴巴未来农场等一批农业产业项目建设；重点推进物流园海关监管中转中心等一批物流项目建设；重点推进横溪至秭归长江大桥段改扩建工程等一批交通项目建设；重点推进茅坪河流域综合治理等一批生态环保项目建设；重点推进金缸城新区等一批城镇基础设施项目建设。抓结构调整，加快推进农业供给侧结构性改革。进一步优化调整农业产业结构，大力发展智慧农业，推进精品农业大县建设。加快推进秭归柑橘产业转型发展，积极抢抓市打造三峡“橘谷”、建设国际一流高品质柑橘生态产业带的机遇，重点围绕标准化生产、果园综合改造、种苗体系建设、精深加工、品牌营销、省力化机械化应用、疫病防控等，不断提升秭归柑橘核心竞争力。遵循因地制宜原则，进一步扩大茶叶发展的规模，提高茶叶深加工能力，加快推进秭归茶叶公用品牌建设。提高核桃种管水平，实施核桃产业提质增效。提高烤烟质量，稳定市场占有率。积极发展中药材、小水果。大力推行生猪生态循环养殖。持续加大动植物重大疫病综合防控，确保全县农业安全。抓产业升级，加快发展先进制造业。加快推进互联网、大数据、人工智能与制造业融合，构建“互联网+”产业生态体系，大力促进制造业向上下游延伸，锻造全产业链体系，加快推进生态工业强县建设。推进先进制造业与现代服务业深度融合，着力推动先进制造业高质量发展。屈姑4A级工业旅游景区建成，加快推进戈碧迦车灯透镜、云台荒风力发电、钻石刀具制造、年烘干加工15万吨果蔬和2万吨热泵、个体防护装备电动送风器生产线自动化提升改造等项目建设。围绕光机电、食品加工、纺织服饰、新型建材等优势产业延伸产业链条。加快实施技术改造，推进吉盛织染、百丽精细加工流程优化和华新水泥绿色生产等一批技改项目。抢抓全省创建国家军民融合创新示范区和产业示范基地的机遇，重点在农副产品、服饰、港口等领域做文章，积极支持百丽、吉盛等企业发展军民融合产业。进一步支持鼓励建筑企业做大做强，力争新发展总承包一级企业1家以上。抓融合发展，加快发展现代服务业。推动文化与旅游深度融合，大力发展文化旅游业，全力推进国家全域旅游示范区创建工作，抢抓湖北打造长江国际黄金旅游带核心区、培育一批魅力旅游名县的战略机遇，大力培育和发展旅游市场主体。积极对接三峡工程旅游区游客中心外移，启动三峡大坝秭归换乘中心先行试点工作；对接三峡游船市场，加快秭归三峡旅游母港建设和屈原故里、九畹溪等景区提档升级，确保三峡竹海景区一季度恢复营业；大力推进漫云文创、芝兰谷康养、胡家坪、水田坝、石柱、乐平里、磨坪等文旅项目建设。办好端午旅游文化美食节；鼓励支持各乡镇开展具有地域特色的文旅项目建设及活动，营造“时时、处处、人人”的全域旅游氛围；整合资源开展旅游市场营销，确保2019年游客量及旅游收入增长20%以上，不断绽放文化旅游名县的魅力。认真贯彻落实省委常委、市委书记周霁在三峡翻坝交通运输体系建设现场推进会上的讲话精神，加快推进三峡翻坝物流产业园功能建设。抢抓宜昌被国家列为港口型国家物流枢纽承载城市的机遇，积极谋划项目搞好对接，加快构建三峡翻坝转运通道，推进多式联运发展，加快推进物流综合服务中心等项目建设，确保尽早开港营运，加快推进江南翻坝铁路一期前期工作。进一步培育壮大华维等电商物流企业，大力发展红城农批等专业市场电商物流、供销e家等园区电商物流、产业集群电商物流、城乡配送电商物流。抓风险防控，确保经济健康运行。突出重点、分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战，依法合规按程序处置各类风险。规范政府举债、融资行为，有效遏制隐形债务增量，稳妥处置隐形债务存量。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治，加强金融机构监管，妥善处置重点企业债务风险，多措并举化解银行不良贷款。完善防范化解重大风险的长效机制，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。各位代表！项目和产业是我县经济增长的原动力。我们一定要把项目建设和产业发展作为经济工作的主抓手，确保全县经济行稳致远！ （二）以企为重，在增强微观主体活力上发力。市场主体是经济的细胞、微观的主体，搞活微观，核心是发展优质企业，关键是激发企业家精神和社会创新创造活力。着力优化营商环境。聚焦成本最低、效率最高、服务最优的目标，深化“放管服”改革，积极化解挡在中小微企业面前的“市场冰山”“融资高山”“转型火山”，打通摆在中小微企业面前的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”。全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“证照分离”“照后减证”等重点工作，巩固政府服务“一网覆盖、五级联通”成果。进一步压减企业开办、投资项目开工许可、项目竣工验收、不动产登记等时限，强化行政审批中介服务管理。纵深推进“百名干部进百企，联企解困促发展”服务活动，重点解决一批行业共性问题，让更多投资者在秭归安心创业、放心投资。大力培育和发展市场主体。坚持扩总量与提质量并重，下大力气促进中小微企业接续成长、做强做大。进一步完善“1+N”[]支持市场主体发展的政策措施。认真落实我县出台的《加快培育和发展市场主体的意见》，统筹整合2亿元的产业发展资金，支持市场主体发展产业。认真落实支持“四上”企业的发展政策，确保新发展“四上”企业30家以上。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，扎根秭归发展，实现“二次创业”。努力培育一批“隐形冠军”“小巨人”和“单项冠军”。支持国有企业发展壮大，实现以管企业为主向管资本为主的转变，完善企业法人治理结构、现代管理制度、国有企业监管机制，确保国有资产保值增值。全力支持民营经济发展。认真落实省出台的27条、市出台的20条支持民营经济发展措施。积极争取省“6个100亿”[]、市“两个10亿”[]财政金融联动资金，帮助企业解决融资难、融资贵问题。落实税收优惠政策，降低涉企行政事业性收费、用地成本、物流成本、用能成本。打通金融资本对接民营经济的通道，引导金融机构加大信贷投放力度，全力增强金融支持服务实体经济的能力，充分发挥县担保公司为中小企业提供融资担保服务的能力，更好地发挥政府财政资金的引导作用，支持企业技术改造、转型升级，加快推进普惠金融发展。大力开展诚信建设，营造良好的金融生态。依法保护企业家人身和财产安全，让企业家安心谋发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，完善领导干部联系重点民营企业工作机制，大力弘扬企业家精神，引导民营企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。各位代表！市场主体是社会财富的创造者，民营经济是推动我县经济发展的重要力量。我们要热心、诚心、贴心为市场主体做好优质服务，让民营企业和企业家有实实在在的获得感、公平感、安全感！ （三）以兴为要，在实施乡村振兴战略上发力。实现乡村振兴，摆脱贫困是前提。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进，编好麻花辫、打好组合拳、画好同心圆。全力打好脱贫攻坚战。全面贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动意见，加强问题整改，对标补短，高标准、高质量迎接省对我县贫困县退出复核验收和国家抽查，坚决确保我县脱贫摘帽。按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，保持责任不松、力度不减、队伍不撤、监管不放，紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫标准，重点抓好未脱贫人口、因病因灾因学致贫返贫人口的帮扶工作。继续抓好产业脱贫、基础设施脱贫、保障救助脱贫、教育培训扶智脱贫和投融资体制创新脱贫五大工程,健全贫困动态监测和保障机制，提高脱贫质量，全面巩固提升脱贫成果。进一步激发社会扶贫潜力，凝聚定点扶贫和社会参与合力，大力实施消费扶贫，抢抓最近国务院出台的《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》机遇，推动我县农产品和服务融入全国大市场，努力实现稳定脱贫的目标。强力实施乡村“五个振兴”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个主攻方向，科学制定全县乡村振兴战略规划，分村施策，开展示范乡镇和示范村建设，以点促面、分步推进。加快推进归州、水田坝、九畹溪、郭家坝等特色小镇建设，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，建设一批特色产业鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。做实做强特色产业，形成“一带一品、组组户户有主导产业”的格局，实现种养殖、加工、销售各个环节融合发展，真正实现产供销一体化。鼓励支持以家庭农场、合作社、个体作坊、服务业等各种形式的创业行动，吸引各类人才到农村。以建设“干净、绿化、亮化、美化”生态宜居村庄为目标，提高农村人居环境质量。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”[]工程经验，实施农村人居环境整治三年行动计划，推动垃圾和污水治理、改房、改厕、改殡葬“两治三改”工程。完成建改农户无害化厕所3万所、公厕67座的任务。进一步推进“路长制”，健全完善农村公路、水利、环保等公共设施管护机制。培育新型农民，加强农民思想道德建设和移风易俗，开展红白喜事大操大办等不良风气整治，狠刹赌博、迷信之风。丰富乡村文化，促进乡风文明，形成自治、德治、法治“三治合一”的有效治理模式。全力补齐基础设施短板。着力加强交通骨架网络建设，按照“一纵两横五环数支”[]的总体布局，构建交通大骨架、完善交通大网络，形成“外联内畅”的大交通格局。确保秭归长江大桥在2019年10月1日前通车、芝茅路在2019年年底前通车、童庄河大桥完成主体工程，加快推进两磨、杨云、大梅、杨泗西线、文庙、王石、太白、沙黄公路改扩建工程，开工建设G348文化段、G363屈原至秭归长江大桥段、杨泗东线、乐五线、归水东线公路工程，建设农村公路200公里。积极谋划S363、S458、S481秭归与周边县市连接线、G348郭家坝至沙镇溪段、S255峡口段改扩建工程项目，全力争取神五高速及神五高速秭归支线。加快全县抗旱应急骨干水源建设，加快推进罗家抽水蓄水生态修复工程、白家河水库、沙镇溪廖家坪抗旱应急水源工程、香溪河片区高效节水灌溉项目和全县安全饮水巩固提升工程，不断解决区域性、季节性缺水问题。开工良斗河小流域、七里峡山洪灾害等治理工程。加快建设乐平里35千伏和东风坝110千伏输变电工程、秭归县2019第一批10千伏及以下配网等项目。深入推进“宽带中国”秭归行动，将光纤网络和4G网络向有条件的自然村落进一步延伸。各位代表！打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略是当代秭归人民赋予我们的历史使命，我们一定要万众一心、咬定目标加油干，努力实现生态美、产业兴、百姓富。 （四）以新求活，在改革开放创新上发力。改革开放是秭归大踏步赶上新时代的重要法宝，是秭归发展的必由之路，是决定未来秭归命运、实现“四县”目标的关键一招。深化重点领域改革。坚持深化市场化改革，聚焦突出矛盾和关键环节，加快破解发展中的深层次矛盾和问题，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。深化财税体制改革，优化县与乡镇财政事权与支出的责任，增强县、乡镇财政保障能力。优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，把更多的资金用于脱贫攻坚、民生、“三农”、结构调整、科技创新和生态环保等领域。深化投融资体制改革，规范推进PPP项目。深化国资、国企改革，完善市场化经营机制，积极推进政府投融资平台专业化、市场化转型。按时完成县政府、乡镇政府机构改革工作，统筹推进全县综合执法改革，加快推进事业单位分类改革。稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置，全面推进农村集体产权制度改革。加快推进农村金融改革创新，实施农村土地承包经营权融资担保。积极扩大对外开放。进一步加大招商引资力度，继续发挥六大招商团的作用，开展有针对性的精准招商、产业链招商，着力引进新型制造业、新型服务业项目，确保招商项目快落地、快见效。加强招商平台建设，开展秭归经济开发区扩区调区工作，拓展秭归未来发展空间。面对稳中有变的严峻形势，国家宏观调控逆周期调节，已经形成了各种政策密集出台的“风口”，针对国家、省、市的重大部署、重大安排、重大政策，对标对表、落实落细，用好用足新政策，主动对接争取项目和资金，确保各级部署在秭归产生最好的整体效果。进一步抢抓长江经济带建设机遇，力争把三峡翻坝物流产业园纳入三峡综合交通运输体系的核心区，加强与上港集团、重庆等在物流方面的合作。确保秭归港海关监管中转中心2019年年底前达到封关运行条件，开展集装箱转运业务。抢抓国家支持自贸区深化改革创新机遇，积极对接湖北自贸区宜昌片区建设，引进宜贸通公司在秭归设立独立法人机构。充分抢抓宜昌中欧班列、水运班轮常态化运行机遇，加快推进我县脐橙、罐头等农副产品出口。深化与对口支援单位地区在经济、人才、技术等方面的合作，在对口支援地区开展旅游促销，吸引江苏、武汉人民游秭归。深入推进创新驱动。提升创新能力，全面贯彻落实国家、省、市支持创新驱动发展政策，扎实抓好“科技型中小企业成长工程”“高新技术企业倍增工程”，着力壮大高新技术产业。培育申报高新技术企业2家以上，全县高新技术产业增加值达到10亿元。大力推广普及农业新技术、新品种，引导农民爱科学、学科学、用科学。加强与科研院所产学研合作，促进科技、产业、投资融合对接，完成科技成果转化扩散项目5项以上，让更多的科技成果在秭归转化。加强专利保护，提升自主创新、管理创新、人才创新能力。把质量强县战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动。加强人才队伍建设，建立资智回秭长效机制，引导更多的大学生、更多的优秀人才来秭归发展。各位代表！人民是历史的创造者，是我们的力量源泉，我们要发挥人民群众的首创精神，逢山开路、遇水架桥，实现秭归的赶超发展！ （五）以绿优先，在推进美丽秭归建设上发力。生态环境是面向未来的最大竞争力。我们要高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，绘就生态画卷。加强生态保护与修复。以争创全国生态文明示范县为抓手，着力打造“两山”理论创新实践基地，以不胜不休的决心、压倒性的力度，坚决打好长江大保护十大标志性战役。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。推进长江两岸造林绿化和全域生态复绿，实施人工造林0.8万亩，封山育林4.7万亩。加大对森林资源的管护力度，对全县270万亩林地实行网格式管护，加大对乱砍滥伐、毁林开荒等林业违法行为打击和案件查处力度。推进山水林田湖草工程，实施茅坪河流域综合治理、兰陵溪片面源污染治理、城乡生活垃圾一体化收集转运、乡镇污水管网配套和延伸、曲溪污水处理厂、三峡水库清漂及船舶废弃物等生态环保项目，探索三峡库区消落区综合治理。抓好小型水电站生态流量泄放工作。实施最严格的饮用水源地保护制度。强力整治环境污染。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进农业面源污染、非法码头、非法采砂、船舶污染、尾矿库、港口岸线、饮用水源地、非法排污、入河排污口、固体废物污染、生活污水、城乡垃圾、水泥制品、废旧收购、露天矿山等专项整治。开展县城餐饮泔水废弃物回收处理。加强船舶污染治理，积极推广“岸电工程”示范应用。以最坚决的态度、强有力的举措落实中央环保督察及回头看整改任务，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。同时，加快形成绿色生产生活方式。全力实施绿色发展十大战略性举措，深入推进绿色低碳循环发展，培育壮大生态经济林、节能环保、清洁能源等绿色产业。切实把畜禽养殖废弃物转化为有机肥，用于柑橘等农业种植。在农村大力推广使用电、天然气、沼气等清洁能源。乡镇集镇实行全时段禁鞭。广泛开展绿色环保全民行动，引导争做“生态好公民”。着力打造坝上旅游名城。围绕把县城打造成一个旅游城市的思路，着力推进美化、绿化、亮化工程。以县城干道绿化为突破口，实施增色添彩，助推形象提质、生态提质、文化提质，突出屈原文化、柑橘文化、峡江文化个性特色。对高层建筑、临江建筑、临街建筑安装亮化设施。开发具有秭归特色的美食小吃街、特色旅游商品市场，加快宾馆、饭店等旅游配套设施建设。加快推进“两园三区”在交通、医疗、教育、金融等公共资源与设施的互联互通。整治交通秩序，优化县城公交线路，分区域建设智慧停车场，着力解决停车难、行车堵的问题。加快推进管道天然气进秭归步伐。开工建设金曲路、金湖路、九歌路。提高城镇科学化、精细化、智能化管理水平，进一步加大违法建设打击力度。各位代表！生态是秭归最大的资本和优势，我们一定要把绿水青山变成老百姓的金山银山，把秭归建设得更加美丽，让秭归人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境中！ （六）以民为本，在增强人民福祉上发力。民生连民心，民生大如天。改善民生是实现高质量发展的根本目的。提高就业和社会保障水平。实行就业优先战略，切实抓好稳就业工作，认真落实国家、省、市就业创业政策，新增就业人员5500人。着力拓宽高校毕业生、城镇就业困难人员、企业下岗人员、退役军人就业渠道。大力支持农村劳动力转移就业、农民工返乡创业。加大企业稳岗、创业担保贷款的支持力度，优化公共就业创业服务。强化就业技能培训，让每个人都有通过劳动实现自身发展的机会。加快建设覆盖城乡居民的多层次社保体系，坚持兜底线、织密网、建机制。按政策调整提高社保标准，按时足额发放养老保险待遇。高度关注城乡居民和困难群众，加强对困难群众、特殊群体的兜底保障，完善社会救助。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全社会关爱服务体系，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。推进医养结合，积极发展康养产业。实施棚户区改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实粮食安全行政首长责任制。扩大公共服务有效供给。坚持教育优先发展，加快郭家坝中学项目建设，确保县第一实验小学秋季建成开学。加快区域教育现代化学校创建，促进教育优质均衡发展。全面推进县域医共体建设，严格执行分级诊疗制度，深化医药卫生体制改革。加快推进县人民医院金缸城院区、江南区域医疗急救中心建设和杨林桥镇中心卫生院整体搬迁。加强未病防治，倡导健康生活方式，创建“全国健康促进县”。做好迎接国家卫生县城、归州国家卫生乡镇的复核验收工作。大力培养践行社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明创建活动，提高公民素质和城市文明程度。加强文化建设，开展文化惠民活动，建设4个特色文化乡镇、30个特色文化村，充分发挥“村村响”“户户通”的宣传作用。推行全民健身和全民健康深度融合，建成县游泳综合馆，举办龙舟赛、第五届中国三峡超级越野赛等活动。加强社会综合治理。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理。深入推进幸福村落创建，扎实开展全国农村社区治理实验工作。切实做好信访维稳工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强法治宣传教育，提高全民法律素质。加强人民调解工作，完善法律援助制度。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动。强化食品、药品安全监管，争创湖北省食品安全示范城市。加强应急管理，提高防灾、减灾、救灾能力。严格落实安全生产责任，确保不发生重大安全事故，坚决守住安全生产红线。各位代表！我们必须坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，修好群众脚下的路，点亮百姓门前的灯，让人民群众的幸福更有“温度”、更有“质感”！ 四、全面加强政府自身建设人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要不忘初心、牢记使命，永葆蓬勃朝气，永做人民公仆，为全县人民过上幸福美好的生活而努力奔跑！旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级和县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持党的领导，压实党建主体责任，进一步注重从政治上观大局、辨形势、看问题，从政治上谋划事业、推动工作，把全面从严治党各项规定落实到政府工作各领域和全过程。依法行政守规矩。牢固树立法治思维，完善重大决策机制，推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理，规范行政执法行为，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步强化审计监督，加强财政资金使用管理，切实提高财政资金使用效率。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。转变作风抓落实。坚持以群众呼声作为第一信号，以群众诉求作为第一响应，以群众需要作为第一追求。坚持“实”字当头、“干”字为先，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。强化责任意识，加强和改进督查考核问责工作，进一步完善正向激励和容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。以我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。清正廉洁作表率。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。教育引导政府系统干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，持之以恒正风肃纪，让政府公务人员提高境界、守住底线。严格落实中央八项规定精神及省市县相关要求，坚持不懈纠正“四风”。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费支出。从严监管公共资金、公共资源、公职人员。巩固反腐败压倒性胜利成果，始终保持惩治腐败的高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立政府锐意进取、廉洁高效的新形象。各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，振奋精神、真抓实干，凝聚起同心推动秭归“四县”建设的磅礴力量，为奋力谱写新时代秭归高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【湖北招商】荆州元月用电量跃升显经济暖意

  元月，荆州市全社会用电量呈现强劲增长态势，同比增长达15.6%，反映出荆州经济开局良好、活力增强的良好势头。其中，第二产业，尤其是制造业用电的稳健增长和第三产业用电的迅猛提升构成主要驱动力，城乡消费活力释放及生活水平提升亦贡献显著。伴随招商引资深入推进和重点产业项目持续发力，荆州市用电结构优化与经济增长的正向联动效应正加速显现。 一、 总体用电量表现亮眼。荆州市元月全社会用电总量达到较高水平，较历史同期实现显著正增长。这一增长幅度远超近年平均增速，显示了荆州经济运行在新年伊始释放出强劲动能。各类用电主体的需求普遍上扬，共同拉动了整体用电量的跃升。 二、 产业结构性变化鲜明。从产业维度看：其一，第一产业用电量有所下降，这主要源于季节性因素影响及现代化农业生产效率提升，单位产值能耗降低。其二，第二产业用电量实现稳定增长，增幅超过整体平均水平。作为第二产业核心的制造业表现尤为突出，用电量增长势头迅猛。汽车零部件、绿色家电、化工新材料、轻工建材等荆州重点制造业领域运行态势良好，产能充分释放，支撑了该部分用电的强劲增长。其三，第三产业用电量飙升幅度最大，在所有产业类别中增速遥遥领先。消费市场繁荣是主因，批零、餐饮、住宿、文旅等服务业在元旦、春节等节日因素催化下，市场人气和交易规模显著提升，加之城市商业设施完善和电子商务蓬勃发展，共同推动了该领域用电需求井喷。信息服务、金融等现代服务业同样保持活跃态势。 三、 居民生活用电快速增长。荆州城乡居民生活用电总量显著提升，同比增幅达到可观水平。城镇与乡村居民用电量均呈现良好增势，其中城镇地区增幅更为显著。冬季取暖、家用电器普及与更新换代是基础动力。更深层次反映的是荆州城乡居民消费能力持续增强、生活方式优化升级。节假日消费高峰叠加，居民外出娱乐、居家休闲等多样化消费行为极大拉动了城乡整体用能规模。乡村居民用电量的稳健提升，亦体现了农村地区生活电气化水平的进步和消费潜力的不断释放。 四、 经济增长动能强劲复苏。用电量作为经济运行的重要“晴雨表”，其结构性的积极变化具有深刻内涵：第二产业用电的稳健增长，特别是制造业用电的高速攀升，直接印证了荆州工业经济，尤其是制造强市建设的坚实步伐，重点支柱产业链条延伸、集聚效应增强。高技术制造业快速发展态势亦可从中窥见。第三产业用电的爆发式增长，则清晰地描绘出荆州消费市场活力四射的场景和现代服务业的蓬勃生机，彰显城市经济向服务驱动、创新驱动转型的积极信号。生活用电的显著增长，综合体现出居民收入的提升、生活品质的改善和消费信心的提振。元月用电量的全面上扬，为荆州经济在新一年的稳健开局注入了强心剂，预示区域发展动能持续向好。

  2025-07-09

• 【湖北招商】海航凌云联手合作共建宜昌航空维修基地

  通过招商引资举措，海航航空技术与凌云公司在湖北省宜昌市启动深度合作，合力打造集维修、定检与喷漆于一体的飞机“4S”服务体系。该合作以整机喷漆为突破口，推动三峡临空经济区建设，强化区域航空产业链条，旨在提升民航维修能力和市场竞争力，为地方经济发展注入新动能。 一、合作背景与框架协议签署。海航航空技术股份有限公司作为国内领先的航空技术服务企业，携手凌云（宜昌）航空工程有限公司，在湖北省宜昌市猇亭区举行签约仪式，正式确立战略合作框架。双方聚焦于能力建设、喷漆周期优化与人员培训等核心领域，以整机维修和客机改货机业务为切入点。这一举措响应了国家关于航空产业高质量发展政策，契合湖北省三峡临空经济区规划，旨在补齐航空维修领域短板。合作初期，首批飞机喷漆作业顺利开展，标志着产业升级进入实操阶段。 二、深度合作内容与产业链构建。海航与凌云重点推进整机喷漆服务，将其作为合作的突破口，通过资源共享优化工作周期，提升整体维修效率。双方在技术培训与设施完善方面展开协同，努力打造涵盖维修基地、部附件维修中心及培训中心的一体化航空维修产业链。例如，喷漆工序作为亮点项目，采用标准化流程确保质量，未来还将扩展至客机改货机等高附加值业务。此次合作弱化了规模数据，更强调服务体系建设与客户满意度，旨在提供全方位“4S”式维护体验。 三、对三峡临空经济区建设的影响。合作项目对湖北省三峡临空经济区发展产生积极推动作用，通过引入专业资源，促进区域内航空产业集群集聚。这一举措利于强化招商引资吸引力，带动上下游产业协同发展，例如推动民航技术标准提升和人才储备。经济区规划强调航空服务业对区域经济的支撑作用，而海航与凌云的合作被视为关键一环，未来将助力提升临空经济区的国际竞争力和区域辐射力。 四、未来目标与可持续发展路径。双方设定长远目标，即打造国际标准航空维修服务平台，强化产业链各环节融合。合作路径包括持续深化技术交流，优化喷漆与维修流程，并通过创新培训机制培养高水平人才。这一战略不仅巩固海航与凌云的市场地位，还为湖北省乃至全国航空业提供可复制的模式。展望未来，项目有望成为三峡临空经济区的重要引擎，推动整个产业链可持续发展，惠及区域经济社会变革。

  2025-07-09

• 【荆州招商】荆州市招商引资开局红火 亿元级项目落户突破五十二个

  2019年元至二月份，荆州市招商引资工作取得积极进展，成功引进52个投资额超过亿元的优质项目，合同引资总额212亿元，其中工业项目成为主导，为全年经济发展奠定坚实基础。这体现了荆州市在优化产业结构、提升投资吸引力方面的持续努力，招商机制和项目落地机制得到进一步强化，推动经济稳步增长。 一、招商引资总体情况分析 元至二月份，荆州市新引进投资额过亿元的项目共计52个，合同引资总额212亿元。这些项目主要集中在工业领域，占比近八成，引资额占比超七成，如制造业、新能源和电子信息产业成为主力军。根据公开资料，荆州市通过精准招商策略，吸引国内外企业入驻，项目质量稳步提升，避免了低端重复建设，确保经济高质量发展。这种成果源于荆州市长期优化投资环境，打造一站式服务平台，强化政策支持，保障了招商引资的可持续性。 二、项目结构与产业布局优化 新引进的项目中，工业项目数量占据显著份额，体现荆州市制造业优势。项目结构以高附加值产业为主，如智能制造、绿色能源和现代物流，适应区域经济转型升级需求。公开报告显示，荆州市在产业链招商方面成效突出，项目分布合理覆盖城乡区域，促进就业和创新驱动。同时，服务业项目占比适度增长，为经济多元化提供支撑。这种布局避免了对单一产业的过度依赖，增强了市场竞争力。 三、招商机制创新与责任分工 2019年初，荆州市优化招商引资机制，明确设立3个核心责任单位，并成立6个产业招商小组、4个专业招商小组和18个服务招商小组，形成高效协同体系。这些小组作为市级主力军，聚焦项目引进和落地全过程，通过专项责任制提升工作效率。专业小组按产业划分对口服务，服务小组负责流程跟进，确保签约到投产无缝衔接。官方渠道强调，这种机制避免资源分散，实现了招商工作的集约化和专业化。 四、项目落地推进与效率提升 招商小组狠抓项目落地环节，推动签约项目早履约、履约项目早开工、开工项目早投产，旨在显著提高履约率、开工率和投产率。荆州市引入数字化管理系统监测进度，缩短审批时限，解决企业痛点。例如，对引进项目提供定制化服务，优化土地和资金保障。实践表明，该措施加快项目从协议到实现的转化，避免延误，巩固了招商引资成果，确保经济稳步推进。 五、营商环境改善与政策支持 荆州市持续优化营商环境，推出一系列创新政策，如减税降费、融资便利和人才引进计划，增强投资者信心。公开数据显示，本地政务服务效率提升，审批流程精简，吸引了更多优质项目入驻。这种改善避免了过去瓶颈问题，营造公平透明市场，促进了长期投资。产业配套升级如基础设施建设和研发平台支持，为招商引资提供强大动力，实现区域协同发展。 六、后续展望与战略规划 在元至二月份良好开局基础上，荆州市确立2019年全年招商引资目标，聚焦高质量项目引进，推动经济向创新驱动转型。计划围绕高端产业深化合作，利用“一带一路”契机拓展国际招商。同时，加强风险防控，确保项目健康运行，避免低效投资。展望未来，荆州市将持续完善机制，为可持续增长注入新活力，带动区域整体经济提升。

  2025-07-09

• 【黄石招商】在招商引资战略下黄石市成功签订两重大项目总投资额达十七亿元

  在2020年，湖北省黄石市积极参与招商引资活动，成功签约了两个关键项目，总金额达到17亿元，标志着该市在推动区域经济发展、拓展国际合作关系方面取得显著进展，为湖北省在后疫情时代的经济复苏注入了强劲动力。 一、本次签约是在上海市举行的经贸合作论坛上实现的。该论坛由湖北省人民政府主办，旨在促进湖北与北欧国家的产业对接和贸易往来。作为湖北省内的地级市，黄石市展示了其在产业链整合方面的优势，与多国企业进行了深入洽谈。论坛聚焦新产业项目合作，强调湖北省作为长江经济带重要节点的开放政策，黄石市借此平台积极推介本地资源优势和营商环境，成功达成合作协议。此次论坛吸引了众多国内外企业和政府代表，体现了湖北省在招商引资方面的战略部署。 二、第一个签约项目涉及铜精矿供销合作。大冶有色金属有限责任公司作为黄石市的骨干企业，与克利夫登贸易有限公司签订了一项为期3年的购销合同，项目金额为10.5亿元。合同内容包括每年供应9万吨铜精矿，这将优化黄石市的铜资源供应链，同时提升其在全球有色金属市场的竞争力。铜精矿是工业制造的关键原材料，该项目有助于稳定黄石市的矿业生产链，并为湖北省的制造业转型升级提供支持。据权威部门分析，此类合作凸显了黄石市在矿产加工领域的深厚基础，未来有望推动更多跨国贸易伙伴的加入。 三、第二个项目专注于电子商务领域的跨境拓展。湖北大道众采公司与乐GOO国际跨境签署了一项为期3年的合作协议，项目金额为6.5亿元，旨在建立海外基地网络。该项目将聚焦日本市场，通过搭建跨境电商平台，推动黄石市企业的产品出口和品牌建设。内容涵盖物流体系、仓储建设及市场推广，这不仅有助于湖北省提升对外贸易便利性，还为中小企业拓展国际渠道提供新机遇。这一合作反映了湖北省在数字化浪潮中的前瞻性布局，强化了黄石市在新兴产业中的招商引资竞争力。 四、签约仪式在论坛期间圆满完成，由地方政府代表全程监督。整个过程体现了湖北省和黄石市的务实合作精神，黄石市团队高效对接各方需求，确保合同条款符合国际标准和地方法规。论坛整体氛围热烈，多项协议同步签署，凸显了湖北省在吸引外投资和优化营商环境方面的成果。此事件在2020年湖北省的招商引资计划中具有标志性意义，黄石市借此强化了其在区域经济版图中的位置，为后续产业集群发展奠定基础。 五、这些项目的实施将带动黄石市产业的多元化升级。铜精矿合同有助于稳定原材料供应，支持本地矿业延伸产业链；电子商务项目则推动数字经济落地，创建就业机会并提升出口贸易额。湖北省整体经济受惠于此，招商引资政策聚焦科技创新与传统优势结合，实现稳健增长。后续进展已纳入政府部门监督，确保合作顺利推进并产生长期效益。 六、湖北省将以此为契机，深化与全球伙伴的合作，持续推动招商引资工作。展望未来，黄石市计划进一步完善基础设施和政策支持，吸引更多高科技和高附加值项目。湖北省正致力于打造更具吸引力的投资生态系统，这将助力中国中部地区的经济协同发展。

  2025-07-09

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